開始
元世祖孛兒只斤·忽必烈在漢族之地用“漢法”進行治理，是從邢州開始的。
據(jù)史籍《元史·世祖本紀》記載：“辛亥(公元1251年)邢州有兩答剌罕言于帝曰：u2018邢，吾分地也；受封之初，民萬余戶，今日減月削，才五七百戶耳。宜選良吏撫循之。u2019
這是由于蒙古人的殘暴統(tǒng)治和貪婪劫掠，造成了當時邢州地區(qū)(今河北邢臺)百姓紛紛遷逃，蒙古人在自己的封地里沒有了剝削和壓迫的對象，不得不向元世祖求告。
劉秉忠與張文謙同為邢州人，他們一起向元世祖建議說：“今民生困敝，莫邢為甚。救焚拯溺，宜不可緩。盍擇人往治，要其成效，俾四方諸侯，取法于我，則天下均受賜矣！”
元世祖采納了他們的意見，承制以阿爾拉·脫兀脫為邢州斷事官，以張耕為漢人邢州安撫使，以劉肅為商榷使，“邢乃大治”。
此次治邢人選，除阿爾拉·脫兀脫外，為首者張耕、劉肅、趙良弼等皆漢人，故邢州之治，實為潛邸中漢臣的初步貢獻。
后來
阿爾拉·脫兀脫依仗家族功勛，偏袒蒙古人，掩飾其搶掠罪過，并縱容屬下數(shù)次與漢官為難，阻撓行政事務(wù)。當時元世祖正在征伐云南地區(qū)，張耕派趙良弼親赴云南說明事由，元世祖遂黜阿爾拉·脫兀脫及其所屬。
其后
張耕等人“協(xié)心為治，洗滌蠹敝，革去貪暴，流亡復歸，不期月，戶口十倍�！痹雷娲笙策^望，開始在較大范圍內(nèi)實行漢法，“由是世祖益重儒士，任之以政”。
