1908年出生于保平村的一個農(nóng)民家庭里，世代以種田為生。何紹堯自幼秉性憨直，天資聰穎，7歲上私塾讀書，后考入港門縣立五高小學�！拔逅摹边\動后，外出�？凇�廣州求學的崖縣青年學生傳遞回各種進步刊物，何紹堯如饑似渴地閱讀，思想深受影響。1923年，何紹堯與縣立一高小學學生會主席李茂文，以及袁岐松帶領全校師生開展破除迷信、搗毀神像、提倡剪短發(fā)、反對貪官污吏等斗爭。

1924年，國共兩黨合作，共產(chǎn)黨員陳英才奉命從廣州回到崖縣崖城地區(qū)開展革命活動。次年，在廣州讀書的共產(chǎn)黨員麥宏恩、黎茂萱、陳世訓也相繼回到崖城，同陳英才一起成立共產(chǎn)黨小組，并以教員和公職人員的公開身份創(chuàng)辦平民學校，傳授新文化知識，印發(fā)進步書刊、文藝作品，宣傳馬列主義，講解“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策的道理，籌建農(nóng)民協(xié)會、青年讀書會，發(fā)動農(nóng)民清理公田祠堂賬目、開展反對豪紳等活動。1925年秋，何紹堯積極參加陳英才等人發(fā)動的反貪官運動，帶領學生和商人、城鎮(zhèn)居民舉行罷課、罷市示威活動，對反動政府斷水、斷糧，并聯(lián)名寫狀上省告發(fā)“國民黨崖縣縣長搶奪林慶墀家馬”一事，反動縣長陳宗舜被撤職。

麥宏恩在家鄉(xiāng)開展革命活動中，發(fā)現(xiàn)何紹堯思想進步。革命性強，機靈果敢，胸懷大志，關心國家和民族的命運，很有前途，因而對他格外關心，多次送給他進步刊物，并與他談革命道理，指導他開展工作。在麥宏恩的指導下，何紹堯、李福崇、李福海、吳秉明分別在港門、保平、臨高等地創(chuàng)辦農(nóng)民協(xié)會，發(fā)動農(nóng)民向土豪劣紳作斗爭。1926年秋，崖縣農(nóng)民協(xié)會成立后，在崖城開辦農(nóng)運骨干學習班和宣傳講習所，培養(yǎng)農(nóng)運骨干。麥宏恩推薦何紹堯參加學習班學習。學習班結(jié)束后，何紹堯回到村里，立即發(fā)動農(nóng)民成立保平農(nóng)民協(xié)會，并被推選為主席。他們以保平書院為據(jù)點開展活動，創(chuàng)辦平民夜校，開設農(nóng)民識字班等。他發(fā)動農(nóng)會會員在鐵土塘左側(cè)開墾一塊古老墓山進行生產(chǎn)，一是方便聯(lián)系會員，利用會員集中墾荒的機會向農(nóng)民宣傳革命思想；二是籌集經(jīng)費創(chuàng)辦平民學�；蛸c濟有困難的農(nóng)會會員。開荒驚動了地主豪紳，代表封建地主級階的風水先生何應星公然阻止，并到縣衙告狀。陳善縣長對農(nóng)會開荒活動十分支持，風水先生見勢不妙便偷偷溜走了。農(nóng)會在所開出的荒山上種坡稻、旱糧，收獲了幾千斤糧食。后來這塊地被稱為“保平農(nóng)會革命公園”。1927年1月，何紹堯、李福崇等由麥宏恩介紹加入中國共產(chǎn)黨，并成立中共保平支部，麥宏恩任黨支部書記。不久，麥宏恩返回廣州國民大學復學，中共保平支部書記由何紹堯接任。

1927年4月12日，蔣介石叛變革命后，國民黨實行“清黨”，大批共產(chǎn)黨員被捕殺害，革命轉(zhuǎn)向低潮。何紹堯當時仍在崖縣中學讀書，同時秘密進行黨的工作。1928年，崖縣縣長王鳴亞在崖縣大肆清查共產(chǎn)黨。黎茂萱、陳世訓潛去上海讀書，陳英才由其胞兄陳起杰介紹到三亞函豐泰鹽業(yè)公司任職。此時，王鳴亞授意崖縣中學以考“甄別試”的方式將進步學生清除出校。何紹堯在“甄別試”中被淘汰。后來，他到嘉積省立十三中學就讀。1931年秋畢業(yè)后，恰值崖縣中學招考鄉(xiāng)村師范班，何紹堯考入師范班繼續(xù)讀書。1932年夏從師范班畢業(yè)后回到保平村初級小學任教，以教學為掩護繼續(xù)進行黨的活動，期間配合區(qū)委營救了關押在崖城監(jiān)獄里的10多名進步人士。

1936年，何紹堯調(diào)任港門五高小學校長。

1939年2月，日寇占領三亞、榆林。中共崖縣縣委書記葉云夫來到保平找何紹堯、羅家仁、何赤等商討抗日大計，并決定以梅山為根據(jù)地開展抗日斗爭。何紹堯等奔赴梅山。同年夏，縣委成員調(diào)整，何紹堯任縣委委員(組織部長)。為了便于開展工作和抵御敵人，他從家籌集200塊光洋購買一支手槍，常駐梅山周圍的黎族村，也時常往來于梅山、頭灶、保平之間，秘密組織“青年抗日會”，并以其為核心成立破壞隊，同梅山鄉(xiāng)的抗日游擊隊配合，破壞日寇的公路、橋梁，砍斷電桿、電線。1941年春，瓊崖抗日獨立總隊第三支隊成立，他回到保平村動員一批愛國青年參隊。同年秋，張開泰帶領的第三支隊到達梅山，組織決定襲擊日寇設在崖城觀音閣的三凌公司倉庫，以解決部隊的衣食困難。何紹堯主動請求執(zhí)行偵察任務，密探日軍出入時間，并繪制周圍地物圖。在偵察過程中，其藏匿處被發(fā)現(xiàn)，日軍將其包圍，何紹堯還擊，擊斃1名少尉軍官和2名士兵，他掩護兩名戰(zhàn)士突圍后，不幸于彈盡之際中彈犧牲，時年33歲。

他熱心教育。事業(yè)心強，親自編制教材、教具，從多方找來進步書刊供師生閱讀。西安事變后，革命形勢好轉(zhuǎn)，保平、港門地區(qū)在何紹堯、吳秉明的領導下革命活動進行得更加有聲有色。任職期間，何紹堯以五高小學為陣地，組織學生組成抗日宣傳隊深入各村宣傳抗日救國道理，自編政治課本講授給學生，揭露日本侵占我國東三省的罪行，教唱《九一八》、《義勇軍進行曲》、《大路歌》等革命歌曲，激發(fā)學生的愛國熱情。何紹堯還被黨組織指派為聯(lián)絡員，經(jīng)常到梅山和四、五區(qū)開展聯(lián)絡工作，有時連夜去回，天亮后還要到學校照常上課，有時隔天才回來，為抗日救國不辭勞苦，日夜奔忙。1938年，國民黨當局派何定之任崖縣縣長，帶來大批親信，原來縣府科長以至中學和小學的校長、教員被大批撤換。校長職務被撤后，在廣大群眾的支持下，何紹堯在保平村辦起專修班，繼續(xù)任教。何定之施政后，加深了對農(nóng)民的壓迫和剝削，地稅、田稅增加十幾倍，農(nóng)民叫苦連天。在中共崖縣縣委書記葉云夫領導下，崖城、港門地區(qū)的黨支部發(fā)動崖城、水南、港門、保平的農(nóng)民群眾開展反貪官污吏的運動。何紹堯也積極組織上千名群眾到反動縣府門口請愿，抗征高額地稅。