1908年出生于保平村的一個(gè)農(nóng)民家庭里，世代以種田為生。何紹堯自幼秉性憨直，天資聰穎，7歲上私塾讀書，后考入港門縣立五高小學(xué)。“五四”運(yùn)動(dòng)后，外出海口、廣州求學(xué)的崖縣青年學(xué)生傳遞回各種進(jìn)步刊物，何紹堯如饑似渴地閱讀，思想深受影響。1923年，何紹堯與縣立一高小學(xué)學(xué)生會(huì)主席李茂文，以及袁岐松帶領(lǐng)全校師生開展破除迷信、搗毀神像、提倡剪短發(fā)、反對(duì)貪官污吏等斗爭(zhēng)。

1924年，國(guó)共兩黨合作，共產(chǎn)黨員陳英才奉命從廣州回到崖縣崖城地區(qū)開展革命活動(dòng)。次年，在廣州讀書的共產(chǎn)黨員麥宏恩、黎茂萱、陳世訓(xùn)也相繼回到崖城，同陳英才一起成立共產(chǎn)黨小組，并以教員和公職人員的公開身份創(chuàng)辦平民學(xué)校，傳授新文化知識(shí)，印發(fā)進(jìn)步書刊、文藝作品，宣傳馬列主義，講解“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策的道理，籌建農(nóng)民協(xié)會(huì)、青年讀書會(huì)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民清理公田祠堂賬目、開展反對(duì)豪紳等活動(dòng)。1925年秋，何紹堯積極參加陳英才等人發(fā)動(dòng)的反貪官運(yùn)動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生和商人、城鎮(zhèn)居民舉行罷課、罷市示威活動(dòng)，對(duì)反動(dòng)政府?dāng)嗨�、斷糧，并聯(lián)名寫狀上省告發(fā)“國(guó)民黨崖縣縣長(zhǎng)搶奪林慶墀家馬”一事，反動(dòng)縣長(zhǎng)陳宗舜被撤職。

麥宏恩在家鄉(xiāng)開展革命活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)何紹堯思想進(jìn)步。革命性強(qiáng)，機(jī)靈果敢，胸懷大志，關(guān)心國(guó)家和民族的命運(yùn)，很有前途，因而對(duì)他格外關(guān)心，多次送給他進(jìn)步刊物，并與他談革命道理，指導(dǎo)他開展工作。在麥宏恩的指導(dǎo)下，何紹堯、李福崇、李福海、吳秉明分別在港門、保平、臨高等地創(chuàng)辦農(nóng)民協(xié)會(huì)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民向土豪劣紳作斗爭(zhēng)。1926年秋，崖縣農(nóng)民協(xié)會(huì)成立后，在崖城開辦農(nóng)運(yùn)骨干學(xué)習(xí)班和宣傳講習(xí)所，培養(yǎng)農(nóng)運(yùn)骨干。麥宏恩推薦何紹堯參加學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)班結(jié)束后，何紹堯回到村里，立即發(fā)動(dòng)農(nóng)民成立保平農(nóng)民協(xié)會(huì)，并被推選為主席。他們以保平書院為據(jù)點(diǎn)開展活動(dòng)，創(chuàng)辦平民夜校，開設(shè)農(nóng)民識(shí)字班等。他發(fā)動(dòng)農(nóng)會(huì)會(huì)員在鐵土塘左側(cè)開墾一塊古老墓山進(jìn)行生產(chǎn)，一是方便聯(lián)系會(huì)員，利用會(huì)員集中墾荒的機(jī)會(huì)向農(nóng)民宣傳革命思想；二是籌集經(jīng)費(fèi)創(chuàng)辦平民學(xué)校或賑濟(jì)有困難的農(nóng)會(huì)會(huì)員。開荒驚動(dòng)了地主豪紳，代表封建地主級(jí)階的風(fēng)水先生何應(yīng)星公然阻止，并到縣衙告狀。陳善縣長(zhǎng)對(duì)農(nóng)會(huì)開荒活動(dòng)十分支持，風(fēng)水先生見勢(shì)不妙便偷偷溜走了。農(nóng)會(huì)在所開出的荒山上種坡稻、旱糧，收獲了幾千斤糧食。后來(lái)這塊地被稱為“保平農(nóng)會(huì)革命公園”。1927年1月，何紹堯、李福崇等由麥宏恩介紹加入中國(guó)共產(chǎn)黨，并成立中共保平支部，麥宏恩任黨支部書記。不久，麥宏恩返回廣州國(guó)民大學(xué)復(fù)學(xué)，中共保平支部書記由何紹堯接任。

1927年4月12日，蔣介石叛變革命后，國(guó)民黨實(shí)行“清黨”，大批共產(chǎn)黨員被捕殺害，革命轉(zhuǎn)向低潮。何紹堯當(dāng)時(shí)仍在崖縣中學(xué)讀書，同時(shí)秘密進(jìn)行黨的工作。1928年，崖縣縣長(zhǎng)王鳴亞在崖縣大肆清查共產(chǎn)黨。黎茂萱、陳世訓(xùn)潛去上海讀書，陳英才由其胞兄陳起杰介紹到三亞函豐泰鹽業(yè)公司任職。此時(shí)，王鳴亞授意崖縣中學(xué)以考“甄別試”的方式將進(jìn)步學(xué)生清除出校。何紹堯在“甄別試”中被淘汰。后來(lái)，他到嘉積省立十三中學(xué)就讀。1931年秋畢業(yè)后，恰值崖縣中學(xué)招考鄉(xiāng)村師范班，何紹堯考入師范班繼續(xù)讀書。1932年夏從師范班畢業(yè)后回到保平村初級(jí)小學(xué)任教，以教學(xué)為掩護(hù)繼續(xù)進(jìn)行黨的活動(dòng)，期間配合區(qū)委營(yíng)救了關(guān)押在崖城監(jiān)獄里的10多名進(jìn)步人士。

1936年，何紹堯調(diào)任港門五高小學(xué)校長(zhǎng)。

1939年2月，日寇占領(lǐng)三亞、榆林。中共崖縣縣委書記葉云夫來(lái)到保平找何紹堯、羅家仁、何赤等商討抗日大計(jì)，并決定以梅山為根據(jù)地開展抗日斗爭(zhēng)。何紹堯等奔赴梅山。同年夏，縣委成員調(diào)整，何紹堯任縣委委員(組織部長(zhǎng))。為了便于開展工作和抵御敵人，他從家籌集200塊光洋購(gòu)買一支手槍，常駐梅山周圍的黎族村，也時(shí)常往來(lái)于梅山、頭灶、保平之間，秘密組織“青年抗日會(huì)”，并以其為核心成立破壞隊(duì)，同梅山鄉(xiāng)的抗日游擊隊(duì)配合，破壞日寇的公路、橋梁，砍斷電桿、電線。1941年春，瓊崖抗日獨(dú)立總隊(duì)第三支隊(duì)成立，他回到保平村動(dòng)員一批愛國(guó)青年參隊(duì)。同年秋，張開泰帶領(lǐng)的第三支隊(duì)到達(dá)梅山，組織決定襲擊日寇設(shè)在崖城觀音閣的三凌公司倉(cāng)庫(kù)，以解決部隊(duì)的衣食困難。何紹堯主動(dòng)請(qǐng)求執(zhí)行偵察任務(wù)，密探日軍出入時(shí)間，并繪制周圍地物圖。在偵察過(guò)程中，其藏匿處被發(fā)現(xiàn)，日軍將其包圍，何紹堯還擊，擊斃1名少尉軍官和2名士兵，他掩護(hù)兩名戰(zhàn)士突圍后，不幸于彈盡之際中彈犧牲，時(shí)年33歲。

他熱心教育。事業(yè)心強(qiáng)，親自編制教材、教具，從多方找來(lái)進(jìn)步書刊供師生閱讀。西安事變后，革命形勢(shì)好轉(zhuǎn)，保平、港門地區(qū)在何紹堯、吳秉明的領(lǐng)導(dǎo)下革命活動(dòng)進(jìn)行得更加有聲有色。任職期間，何紹堯以五高小學(xué)為陣地，組織學(xué)生組成抗日宣傳隊(duì)深入各村宣傳抗日救國(guó)道理，自編政治課本講授給學(xué)生，揭露日本侵占我國(guó)東三省的罪行，教唱《九一八》、《義勇軍進(jìn)行曲》、《大路歌》等革命歌曲，激發(fā)學(xué)生的愛國(guó)熱情。何紹堯還被黨組織指派為聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)常到梅山和四、五區(qū)開展聯(lián)絡(luò)工作，有時(shí)連夜去回，天亮后還要到學(xué)校照常上課，有時(shí)隔天才回來(lái)，為抗日救國(guó)不辭勞苦，日夜奔忙。1938年，國(guó)民黨當(dāng)局派何定之任崖縣縣長(zhǎng)，帶來(lái)大批親信，原來(lái)縣府科長(zhǎng)以至中學(xué)和小學(xué)的校長(zhǎng)、教員被大批撤換。校長(zhǎng)職務(wù)被撤后，在廣大群眾的支持下，何紹堯在保平村辦起專修班，繼續(xù)任教。何定之施政后，加深了對(duì)農(nóng)民的壓迫和剝削，地稅、田稅增加十幾倍，農(nóng)民叫苦連天。在中共崖縣縣委書記葉云夫領(lǐng)導(dǎo)下，崖城、港門地區(qū)的黨支部發(fā)動(dòng)崖城、水南、港門、保平的農(nóng)民群眾開展反貪官污吏的運(yùn)動(dòng)。何紹堯也積極組織上千名群眾到反動(dòng)縣府門口請(qǐng)?jiān)�，抗征高額地稅。