個人簡介
歐陽鐸（約1481年－1544年），字崇道，號石江（亦作石崗）。江西泰和人。明朝大臣。正德三年（1508年）進士，最先授官行人，后升工部郎中，改南兵部郎中。其為人廉潔正直，敢于進諫，不阿權(quán)貴。后任延平知府，接下來又調(diào)福州知府，歷任廣東提學(xué)副使、太常少卿、南京光祿寺卿、右副都御史、巡撫應(yīng)天（今江蘇南京）、南京兵部侍郎、吏部右侍郎等職。在徭役稅糧方面為明政府制定了新的制度。卒后贈工部尚書。
生平
正德三年（1508）進士。累官至右副都御史，巡撫應(yīng)天（今江蘇南京）等10府，并督理糧儲，實行了影響深遠的賦役改革。針對當(dāng)時賦役不均的現(xiàn)象，他在嘉靖十六年（1537）推行征一法，稅糧方面，在不公開變更賦稅制度的前提下，由地方政府分別修改征收方法。明朝賦役不均，其主要表現(xiàn)是官田稅額過重，致使佃種者難以負(fù)擔(dān)，紛紛逃亡；而官戶又具有免除徭役和逃避賦稅特權(quán)。結(jié)果，使差徭和賦稅重?fù)?dān)都壓在平民身上，尤其是江南，逋欠賦稅戶口逃亡和田土拋棄的現(xiàn)象特別嚴(yán)重。宣德朝，周忱巡撫江南時，曾進行改革，取得顯著效果。后任者雖繼承周氏遺法，但地方豪強卻只顧私利，大肆破壞，政府科派又陸續(xù)增加，平民負(fù)擔(dān)更重。
歐陽鐸早在福州知府任內(nèi)就指出：地方上有很多士大夫廣占田產(chǎn)，而人民有田產(chǎn)者極少，徭役卻完全責(zé)成人民負(fù)擔(dān)。因而他堅決主張，士大夫要分擔(dān)徭役之半。十六年推行征一法，稅糧方面，在不公開變更賦稅制度的前提下，由地方政府分別修改征收方法。其稅額最重的用減少耗米、改繳折色等辦法減輕，稅額最輕的用征發(fā)本色、增收耗米等辦法加重，使負(fù)擔(dān)比較均平。在差徭方面，從前周忱因為丁銀不夠用，曾令稅糧每石加征若干里甲銀作為補貼，實際上這是將差徭從按戶僉派改為按田征科的開始；歐陽鐸發(fā)展了這種方法，將里甲銀、夏稅、農(nóng)桑絲絹、馬草、鹽鈔等項并入秋糧，稱“均攤”。然后將稅糧總額按畝攤征。即所謂“從圩不從戶”。差徭按糧、畝攤派，為后代攤丁入地奠定了基礎(chǔ)，也是差徭向賦稅轉(zhuǎn)化的表現(xiàn)。他又將輕重不一的官、民田土的賦稅種則拉平，從而順應(yīng)了官田民田化的趨勢。后任南京兵部侍郎，進吏部右侍郎。二十年，以九廟災(zāi)致仕，家居二年后卒。贈工部尚書。
評價
其為人廉潔正直，敢于進諫，不阿權(quán)貴。后任延平知府，接下來又調(diào)福州知府屢任廣東提學(xué)副使、太常少卿、南京光祿寺卿、右副都御史、巡撫應(yīng)天（今江蘇南京）、南京兵部侍郎、吏部右侍郎等職。在徭役稅糧方面為明政府制定了新的制度。卒后贈工部尚書。
