平城天皇，日本第51代天皇，桓武天皇第一皇子，母親是藤原良繼之女藤原乙牟漏。原本名叫小殿，783年改名安殿，也被稱為奈良帝。785年被立為太子，806年時因桓武天皇駕崩而繼位。在他任內(nèi)廢除了冗官，改善行政與經(jīng)濟(jì)問題，設(shè)置觀察使來監(jiān)督地方官，使律令全面重建。但是在809年時，他因為身體病弱，怎么療養(yǎng)都不見好轉(zhuǎn)，于是讓位給異母弟神野親王，也就是嵯峨天皇，自己則隱居在平城京。

　　話說平城天皇在還是皇太子的時候，納藤原繩主與藤原藥子所生之女為妃，但是卻傳出皇太子與身為岳母的藥子有曖昧的丑聞，憤怒的桓武天皇便將藥子趕出東宮。等到平城天皇一即位，又將藥子召回宮里，讓她擔(dān)任掌管後宮的女官「尚侍」一職。此時的藥子因有天皇做其後盾，讓其兄藤原仲成一起入宮干預(yù)政事。平城天皇因為病弱而讓位為太上天皇，藥子兄妹也隨之失勢。不料上皇的病竟在退位后好轉(zhuǎn)，由於他還年輕，仍然關(guān)心國政，於是就以上皇的地位發(fā)布政令，使得嵯峨天皇與上皇分別成為兩個朝廷一般。起初嵯峨天皇對上皇與藥子等人有所忍讓，但到後來上皇卻催促希望朝廷遷都平城京，以便自己掌權(quán)。嵯峨天皇在忍無可忍的情況下，在810年九月十日剝奪藥子的官位，藥子與平城上皇隨即想逃往東國，卻受到坂上田村麻呂的軍隊阻擋，只好失意的回到平城京。之後上皇剃發(fā)出家，藥子服毒自殺，其兄藤原仲成也被殺，史稱「藥子之變」。

　　因為藥子之變的關(guān)系，原本被立為嵯峨天皇皇太子、即平城天皇第三皇子高岳親王被廢太子，改由桓武天皇第三皇子大伴皇子為太子。平城天皇的兩位皇妃朝原內(nèi)親王與大宅內(nèi)親王，也在812年時辭去皇妃的位子。平城天皇於824年過世，由於他住在平城京，故被稱為平城天皇。他的日式謚號為「日本根子天推國高彥尊」，葬於楊梅陵。