樊耀南（1879—1928），其父以種田為業(yè)。18歲考中秀才，1904年（光緒三十年）去日本早稻田大學留學，接受了當時的新思想。1908年（光緒三十四年）畢業(yè)歸國，正值慈禧、光緒先后死去，政局動蕩，他回家設館教學。有人問他：“以先生之人品學問，何不做官？”樊笑著說：“不為道（盜），寧作教”。

樊耀南是日本早稻田大學的畢業(yè)生，在清末新疆新政時入疆，任過地方檢察廳廳長兼政務學堂教員。辛亥革命后入京任國務院秘書。 1917年內務部總長張國淦舉薦樊耀南再入新疆，任阿克蘇道尹。

樊耀南對新疆情有獨鍾，兩次進疆為官。楊增新時代的新疆俚語：“文有樊耀南，武有楊飛霞”。實際上樊楊二人都是文武雙全，是楊增新的左膀右臂。楊飛霞曾任伊犁鎮(zhèn)守使，為伊犁的穩(wěn)定立下過汗馬功勞。樊耀南曾任迪化道臺、軍務廳長、外交署長，在政務和外交方面獨當一面，且為官清正廉潔，官場清譽和民間口碑都非常好。

時任新疆都督楊增新奉行保境安民政策，反對一切外部勢力擾亂新疆安寧，壓制維新思想，只讓樊耀南當了迪化（今烏魯木齊）尹，光有虛職，而無實權。但樊耀南卻利用自己是中央特派員的身份，開辦了俄文法政專門學校，調自己的學生張純熙來校當教務主任。樊耀南向學生灌輸革命思想，逐漸團結了一批人。

1928年北伐勝利后，楊增新表面上投誠南京中央政府，實際上繼續(xù)前期政策，反對外來勢力干涉。楊增新也知道樊耀南不滿自己的統(tǒng)治，于是在上報中央的新疆省政府廳、局長名單中，單單撤掉樊耀南一個人。樊耀南也知道楊增新在整自己，便干脆與張純熙策劃了刺殺楊增新，在新疆進行國民革命的計劃。沒料想，金樹仁早就窺視新疆首領的寶座，得此良機，立即以叛亂罪斬殺了樊耀南等人，自封為新疆省主席。樊耀南不顧新疆實際，刺殺楊增新給新疆日后的動蕩埋下了伏筆，自己也壯志未酬身先死，整個新疆落入了金樹仁的獨裁統(tǒng)治之下。

1928年7月，二次北伐已基本蕩平北方軍閥，奉軍退出山海關，北平為國民黨軍控制，南京國民政府成為中國新的中央政府。此時的新疆省主席楊增新審時度勢，通電承認南京政府，并奉命擬定了一份新疆政府委員名單，準備上報中央。

7月7日是新疆俄文法政專門學校舉行第一期學生畢業(yè)典禮的日子。一大早，楊增新就率各廳道的文武官員來到學校慶賀。學堂監(jiān)督、軍務廳廳長樊耀南邀請楊增新在畢業(yè)典禮上作了一番講話，便吩咐準備三桌酒席招待楊增新等人。正午時分，客人們紛紛落座。楊增新以省主席的身份居中而坐，而兼任新疆交涉署署長的樊耀南則陪同蘇聯(lián)駐新疆的領事烏爾夫夫婦倆坐在西邊的桌上。

今天楊增新特別高興，因為他知道新?lián)Q了一個中央主子一點也沒影響到他在新疆的統(tǒng)治，況且在他自己擬定的政府各廳道人員的名單中，已將不怎么聽話的樊耀南的名字去掉了，再過幾天，就讓這個湖北佬卷鋪蓋滾蛋，而樊耀南自己卻一點不知道。楊增新越想越興奮，一邊與客人們大聲說笑著，一邊催著侍者趕快上菜。頭道菜是魚翅，剛上過,楊增新就喊著再來一道菜。教務主任張純熙起身去抓酒瓶，笑著說要給楊增新敬酒，一不小心，酒瓶又"啪"的一聲掉到桌上，把眾人嚇了一大跳。樊耀南回頭瞄了一眼張純熙，似乎責怪地問："酒菜都齊備了麼？"張純熙忙點點頭："備齊了。"樊耀南又自顧起身和烏爾夫碰杯。

已在門外的一位藍衫侍者見狀忙端酒菜匆匆而入，直送往楊增新面前，托盤子的那只手猛地一抬，酒菜飛騰而翻，手中的槍已響了。楊增新胸部中彈，鮮血立即涌出。楊增新知道自己遇到刺客了，一邊驚叫："干什么？"一邊站起來。藍衫侍者的手槍又開火了，槍槍穿胸，新疆的督軍楊增新終于摔倒在血泊之中。霎時間，廳內亂了，那些廳道長官有鉆桌肚的，有狂喊亂叫的，有東躲西藏的，狼狽不堪。廳門外的許多藍衫侍者一擁而入，各亮槍支逼住了這些人。楊增新的衛(wèi)士正在吃抓飯，聽見槍聲，知道不好，急忙持槍往里沖，冷不防被幾個法政專門學校的畢業(yè)生從背后擊斃。廳內楊增新的幾個衛(wèi)士剛想拔槍，就被身邊的藍衫侍者撲倒，幾分鐘后就束手就擒。

樊耀南鎮(zhèn)定地指揮藍衫侍者看住那些賓客，宣布楊增新獨裁專制，頑固保守，予以處決。說著樊耀南從身邊一名侍者手中接過槍，又向楊增新的屍體打了兩槍，宣布開始進行國民革命。隨後，樊耀南帶領俄文法政專門學校中的進步學生沖向督軍公署。

看守公署的衛(wèi)兵見軍務廳長樊耀南匆匆而來，不敢怠慢，趕緊打開木柵門迎接。政務廳長金樹仁正在二堂西廳辦公，看見樊耀南率士兵直闖向三堂上房，吃了一驚。正好軍界杜發(fā)榮之子杜國治闖進來找他，告訴了是樊耀南發(fā)動兵變。老奸巨猾的金樹仁急忙逃出督軍公署，會同杜發(fā)榮發(fā)兵包圍了公署。樊耀南指揮幾十人拼命沖殺，想突出重圍，終因寡不敵眾，被金樹仁捕獲。

樊耀南一介書生，一員文官，突然不計成敗，不顧后果，孤注一擲，刺殺封疆大吏，無論于公于私，于國于家，顯然有百害無一利，所以令人難以置信。

樊的長孫樊明莘2001年在臺灣出版《新疆三七血案真相》一書，（三七即民國17年7月7日）替祖父樊耀南鳴冤叫屈。書中指出楊增新之死，跟其祖父沒有任何關系。矛頭直指馮玉祥，說馮玉祥是殺害楊的主謀，民政廳長金樹仁和軍務科長張培元及馮早先派進新疆現(xiàn)任俄文法政專門學校教務主任的張純熙三位具體組織實施了謀殺計劃。早在1923年，任西北邊防督辦的馮玉祥，為擺脫吳佩孚的羈絆，接受曹錕的旨意，試圖進軍新疆。翌年，直奉第二次開戰(zhàn)，馮玉祥倒戈，發(fā)動了震驚中外的“北京政變”，自任國民革命軍總司令。政治風云突變，馮已無暇顧及西北，問鼎新疆的計劃也隨之夭折。南京政府成立后，馮任國民黨第二集團軍總司令，與他的換帖拜把子兄弟蔣介石矛盾日深，馮部的幾十萬部隊受蔣介石的擠兌和限制，不供給養(yǎng)，克扣糧餉，處境十分不妙。馮玉祥萬般無奈又萌發(fā)了第二次入疆的念頭。楊增新對馮軍進疆堅決抵制，電呈南京政府，以“饑軍就全于新疆，民則必亂，到時邊民外逃，土地淪陷異邦，概不負責”為理由相要挾，拒不接受馮軍進疆，并鼓動士紳聯(lián)名寫函向南京政府請愿，以示抗議。馮派去旅長趙淼明，秘書徐之瓚前往迪化與楊交涉，楊不肯妥協(xié)，并把兩位代表抓了起來，押在督署院，封鎖消息，隔絕和外界的一切聯(lián)系。楊增新哪里知道，馮玉祥早就留有后手，俄文法政專門學校的教務主任張純熙，就是早先馮安插在新疆迪化楊身邊的坐探，是一顆定時炸彈。此時翹首盼望兩位使者能帶來好消息的馮玉祥，接到派去的人被楊所扣的情報后，勃然大怒。為掃清進疆的這個頑固障礙，他指示張純熙聯(lián)絡張培元和金樹仁謀殺楊增新。金樹仁過去就一直嫉恨樊，和樊素有芥蒂。他知道刺殺了楊后，政界威望頗高的樊將是他上臺的致命障礙。

所以他早有預謀，在殺楊后連樊一聲捎帶上，把“謀逆”的屎盆子順手扣在樊的頭上，既轉移了大家的視線，又除掉了日后順利上臺的這個障礙。這個障眼法可謂是天衣無縫。以這種說法，楊增新之死，兇手是馮玉祥、金樹仁、張培元、張純熙四人所為。