1888年畢業(yè)于東京大學法科，進外務省。先后出任日本駐智利、阿根廷等國使節(jié)。

1900年任駐華使館頭等參贊，參與八國聯(lián)軍侵華及鎮(zhèn)壓義和團活動。

1914年，在日本駐中國公使任上，積極慫恿袁世凱稱帝，11月奉召回國，策劃侵華步驟。

1915年1月18日，他代表日本政府向袁世凱遞交旨在滅亡中國的“二十一條” 。 5月25日，以全權代表身份與陸征祥簽訂《二十一條》。

1925年參加關稅特別會議，任日本首席代表。不久病死。