孔承恭，字光祖，京兆萬年人。唐昭宗東遷，舉族隨之，遂占籍河南。五世祖戡，《唐書》有傳。戡孫迥，萊州刺史。迥子昌庶，虞部郎中。昌庶子莊，仕晉為右諫議大夫。由戡至莊，皆登進士第。承恭，莊之子也。以門蔭授秘書省正字，歷溫、安豐二縣主簿。時王審琦節(jié)制壽春，以承恭名家子，奏攝節(jié)度推官。府罷，調(diào)補鄭州錄事參軍，入為大理寺丞。獻宮詞，托意求進。太祖怒其引喻非宜，免所居官，放歸田里。

太宗即位，以赦復授舊官。時初榷酒，以承恭監(jiān)西京酒曲，歲增課六千萬。遷大理正，議獄平允，擢庫部員外郎，判大理少卿事。遷屯田、兵部二郎中，同考校京朝官課第。端拱三年，下詔曰：“九寺三監(jiān)，國之羽儀，制度聲名，往往而在。各有副貳，率其司存，品秩素高，職任尤重。郎吏遷授，斯為舊章。比聞縉紳之流，頗以臺閣自許，目為散地，甚無謂焉。朕將振之，自我而始。其以兵部郎中孔承恭為太常少卿，魏羽為秘書少監(jiān)，戶部郎中柴成務為光祿少卿，魏庠為衛(wèi)尉少卿，張洎為太仆少卿，呂端為大理少卿，臧丙為司農(nóng)少卿，袁廓為鴻臚少卿，工部郎中張雍為太府少卿�！庇忠酝吞锢芍欣子薪K為少府少監(jiān)，虞部郎中索湘為將作少監(jiān)。時裴祚、慎從吉、宋雍先為少卿，皆改授東宮官。又詔承恭與左散騎常侍徐鉉刊正道書，俄以疾求解官，且言早游嵩、少間，樂其風土，愿卜居焉。上召見，哀其羸瘠，出御藥賜之，授將作監(jiān)致仕。以其子玢同學究出身，為登封縣尉，俾就祿養(yǎng)。未果行而卒，年六十二。

承恭少疏縱，及長，能折節(jié)自勵。嘗上疏請令州縣長吏詢訪耆老，求知民間疾苦、吏治得失，及舉令文“賤避貴，少避長，輕避重，去避來”，請詔京兆并諸州于要害處設木牌刻其字，違者論如律。上皆為行之。尤奉佛，多蔬食，所得奉祿，大半以飯僧。嘗勸上不殺人，又請于征戰(zhàn)地修寺及普度僧尼，人多言其迂闊云。