古代農(nóng)村每十戶為一保，設(shè)保長；每五十戶設(shè)一大保，設(shè)大保長；每十大保（也就是五百戶）設(shè)都保；都保的領(lǐng)導(dǎo)叫都保正，還有一個副保正。那時候家庭人口比較多，平均一戶五個人，五百戶人家大約兩千五百人，那時候沒有區(qū)的概念，就是縣，大縣設(shè)縣令，小縣設(shè)縣長，保正大體上相當(dāng)于現(xiàn)在鄉(xiāng)長的職位。