1942年春任老墩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，不久任孔秭鄉(xiāng)黨支部書記。他積極宣傳抗日，發(fā)動群眾減租減息，征集公糧。 　1943年春，程步鳳任鹽東縣聯(lián)防會秘書，分工在二分區(qū)工作。當(dāng)年冬天，六舍鄉(xiāng)民兵韋相慶叛變投敵，還揚言要活捉六舍鄉(xiāng)黨支部書記許懷良。程步鳳非常氣憤，就帶了幾個鄉(xiāng)干部，深入敵占區(qū)，活捉了韋相慶，并親手槍斃了他。 　同年12月間，伍佑咸家橋的偽軍柏存香將程步鳳的嫂子抓去，要她交出程步鳳的下落。步鳳聞訊后，就帶領(lǐng)區(qū)隊和聯(lián)防四百多人，于農(nóng)歷十二月二十八日夜，收復(fù)了咸家橋，活捉偽軍 50人，救出16名干部和家屬。后來，他還帶人襲擊了便倉敵據(jù)點，活捉了十幾名偽自衛(wèi)隊員。1945年11月，他領(lǐng)導(dǎo)區(qū)隊積極配合主力部隊，解放了伍佑、南洋、鹽城等城鎮(zhèn)。 　1946年8月，柏錫林、柏錫根等，在方強區(qū)發(fā)動反革命暴動，殺害了區(qū)婦聯(lián)主任劉桂英和林豐鄉(xiāng)指導(dǎo)員。程步鳳立即派通信員孫正田送信給方強區(qū)委。小孫在回來的路上被暴動隊攔住了。程步鳳帶領(lǐng)二十幾個民兵，打退了反革命暴動隊，救出了孫正田，并抓住六個暴動頭子，當(dāng)即槍決。第三天，民兵和縣警衛(wèi)連緊密配合，平息了這場暴亂。 　1946年冬，鹽城、伍佑等地被國民黨軍占領(lǐng)。程步鳳這時任縣委組織部長兼伍佑區(qū)委書記，他帶領(lǐng)區(qū)隊，堅持原地斗爭，轉(zhuǎn)戰(zhàn)在敵據(jù)點周圍，剪電線、拆橋梁、搞伏擊，嚇得敵軍惶恐不安，不敢輕易出動騷擾。1947年秋，程步鳳調(diào)任鹽東縣總隊副政治委員。他經(jīng)常帶領(lǐng)縣總隊出其不意打擊敵人。 1948年6月，國民黨黃伯韜軍隊占領(lǐng)了南洋鎮(zhèn)，過了幾天一部分撤走了，一部分?jǐn)耻妭窝b我十一縱隊，潛伏在南洋鎮(zhèn)一帶。程步鳳與縣委書記胡特庸在大洋河口渡船上被敵人發(fā)現(xiàn)，胡特庸想跳水脫險，被敵槍擊中犧牲。程步鳳反擊不濟被擒。在押往鹽城途中，他盡管遭到拳打腳踢，也不給敵人挑子彈箱，并怒目斥責(zé)：“士可殺不可辱，老子不給你們做奴隸！”抵鹽城，起初關(guān)在一個老奶奶家里，他乘著看守小便之機，摸出身邊僅有的鉛筆頭和香煙殼子，寫了四句詩交給老奶奶。詩句是：“麻木不仁缺警惕，身陷囹圄態(tài)如常，胡范驥尾追隨日，追悼會上請表揚。”老奶奶急忙把紙團塞進鞋內(nèi)，以后交給了我方干部。在獄中，敵人嚴(yán)刑逼供，金錢引誘，都未能動搖步鳳的意志，相反他不斷鼓勵難友堅持斗爭到底。古歷五月初五，臨刑前，他嚴(yán)整服裝，高呼“共產(chǎn)黨是殺不完的”，“以血還血”，“共產(chǎn)黨萬歲”等口號，從容就義，時年僅二十七歲。

為了紀(jì)念程步鳳烈士，鹽東縣委決定將烈士生前工作戰(zhàn)斗過的地方改名為步鳳區(qū)，后來改為步鳳公社、步鳳鄉(xiāng)、步鳳鎮(zhèn)。

兆順村 以1947年4月在鹽東縣元坎村因戰(zhàn)犧牲的卞兆順命名

仁智村 以1943年3月在鹽東二區(qū)遇害的洼灘小學(xué)教師卞仁智命名

安龍村 以1947年在鹽東縣因戰(zhàn)犧牲的聯(lián)防隊員施安龍命名

友權(quán)村 以1944年2月在鹽東縣南洋岸因戰(zhàn)犧牲的戰(zhàn)士王友權(quán)命名

王姚村 以1944年犧牲的王盤和1945年犧牲的姚公銘二烈士姓氏命名

慶元村 以1947年8月在便倉遇害的田慶元烈士命名

清恩村 以1941年7月犧牲的彭清恩烈士命名

烈士村 為紀(jì)念田慶元、柏希舜、陳俊義和曾春芳四烈士得名。

步鳳鎮(zhèn)地處里下河堤東墾區(qū)，2004年3月1日，由原鹽都縣劃入亭湖區(qū)，位于鹽城市亭湖區(qū)東南部，東與大豐區(qū)方強鎮(zhèn)接壤、西與便倉、伍佑兩鎮(zhèn)毗鄰。全鎮(zhèn)土地總面積128.6平方公里，耕地面積10.4萬畝，人口7.4萬。下轄1個辦事處、5個居委會、16個行政村。

步鳳鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，交通便捷，距南洋機場8公里，距204國道7公里、新長鐵路6公里、通榆河5公里，步湖路貫穿全鎮(zhèn)東西。鹽通、鹽準(zhǔn)兩條高速在境內(nèi)交匯，形成互通。腹部地區(qū)的鹽通高速出口，直達鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前步鳳鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)已達5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)道路、水電等配套設(shè)施齊全，是市級新型示范小城鎮(zhèn)。