2007年,全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生495萬人,比2006年增加82萬,增幅達(dá)20%。在全社會就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻、城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位有限的背景下,高校畢業(yè)生就業(yè)的壓力仍然非常突出。目前大學(xué)生就業(yè)壓力主要是源于結(jié)構(gòu)性矛盾,這是由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的大背景造成的。全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家,必須加快廣大中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市社區(qū)和中小企業(yè)的發(fā)展,而高素質(zhì)人才的缺乏正是制約這些領(lǐng)域發(fā)展的瓶頸。
為使大學(xué)畢業(yè)生能夠在更適合的崗位發(fā)揮才智,進(jìn)行合理的人力資源配置,在國家建設(shè)最需要的地方建功立業(yè),根據(jù)2007年就業(yè)的新形勢和新特點,國務(wù)院、相關(guān)部委及地方各級政府、就業(yè)工作系統(tǒng)相關(guān)部門總結(jié)近幾年就業(yè)工作經(jīng)驗,針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題,不斷完善積極促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策,初步構(gòu)建起促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策框架體系,探索了在充分發(fā)揮市場配置人力資源作用的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化政府職責(zé)、積極促進(jìn)就業(yè)的政策支持。
關(guān)鍵詞 就業(yè)全面服務(wù)年
在2007年全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上,根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)工作部際聯(lián)席會議精神,教育部周濟(jì)部長明確指出:要把引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)作為重中之重,持之以恒地抓下去;加大宏觀調(diào)控力度,積極強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能;加快建設(shè)和完善對高校畢業(yè)生的社會保障體系;加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),盡快完善高校內(nèi)部就業(yè)工作體系;完善評估督查機(jī)制,促進(jìn)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展;推動社會就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變,營造有利于大學(xué)生就業(yè)的輿論氛圍。
2007年4月,國務(wù)院專門召開部際聯(lián)席會議,隨后又召開全國電視電話會議,下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)[2007]26號)(以下簡稱國辦發(fā)[2007]26號),明確要求各級政府要從增加崗位、政策支持、加強(qiáng)服務(wù)、社會保障、加大投入等五方面,實施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策,并明確將2007年定為"高校畢業(yè)生就業(yè)全面服務(wù)年",要求全力以赴做好服務(wù)工作。 這是根據(jù)2007年高校畢業(yè)生就業(yè)的新形勢和新要求,由國務(wù)院牽頭、教育部協(xié)調(diào)各部委意見并起草的指導(dǎo)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的系統(tǒng)的、配套的政策,是對過去歷年政策的集大成,是具有里程碑意義的文件。
文件具體從以下八個方面對2007年高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)行了部署:一、充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性,二、充分發(fā)揮政府職能,實施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策;三、進(jìn)一步落實促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)措施:加大力度,拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道;大力支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè); 積極鼓勵、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè);進(jìn)一步放寬高校畢業(yè)生在城市落戶就業(yè)的政策;做好離校后未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作。四、認(rèn)真組織實施好引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各類計劃和項目五、積極開展就業(yè)信息服務(wù),大力提升就業(yè)服務(wù)水平六、重點幫助困難家庭高校畢業(yè)生落實就業(yè)七、以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向,進(jìn)一步深化高等教育改革八、認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)工作,形成促進(jìn)就業(yè)的良好輿論氛圍。
2007年4月,勞動和社會保障部下發(fā)了〈〈關(guān)于做好2007年高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作的通知〉(勞社部發(fā)[2007]13號),要求各級勞動保障部門切實做好畢業(yè)生離校前后的就業(yè)服務(wù)工作,對登記失業(yè)畢業(yè)生開展重點服務(wù),組織開展"大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周"、"民營企業(yè)招聘周"等公共就業(yè)服務(wù)專項活動;加強(qiáng)勞動力市場管理,嚴(yán)格勞動保障監(jiān)督執(zhí)法,加強(qiáng)對畢業(yè)生待就業(yè)人數(shù)較多的重點地區(qū)工作指導(dǎo)。
2007年4月國家稅務(wù)總局針對困繞企業(yè)和高校的實習(xí)成本問題出臺了 關(guān)于《企業(yè)支付實習(xí)生報酬稅前扣除管理辦法》的通知(國稅發(fā)〔2007〕42號),規(guī)定支付給在本企業(yè)實習(xí)學(xué)生的報酬,可以在計算繳納企業(yè)所得稅時依照本辦法的有關(guān)規(guī)定扣除。
2007年11月,團(tuán)中央、國資委、勞動和社會保障部聯(lián)合簽發(fā)了〈關(guān)于開展"中央企業(yè)牽手高校畢業(yè)生"活動的通知〉(中青聯(lián)發(fā)[2007]43號),以"服務(wù)就業(yè),促進(jìn)和諧"為主題,以實施崗位支持、提供就業(yè)見習(xí)和落實就業(yè)政策為內(nèi)容,采取積極措施,促進(jìn)高校畢業(yè)生特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生就業(yè)。實施崗位支持,提供就業(yè)見習(xí),落實就業(yè)政策。
關(guān)鍵詞 基層就業(yè)
2007年4月,中組部、人事部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦、共青團(tuán)中央共同制定了《2007年高校畢業(yè)生"三支一扶"計劃實施方案》,人事部下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《2007年高校畢業(yè)生"三支一扶"計劃實施方案》的通知(國人廳發(fā)[2007]37號),要求各地方組織更精心、部署更周密,以確保各項政策措施落實到位。
2007年7月,人事部與衛(wèi)生部聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于支醫(yī)"三支一扶"大學(xué)生在農(nóng)村基層服務(wù)期間參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試等有關(guān)問題的通知》,規(guī)定從2007年起,選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)的醫(yī)學(xué)專業(yè) "三支一扶 "大學(xué)生,第一年試用期滿,由當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門幫助他們辦理參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試的有關(guān)手續(xù),確保他們能夠順利參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試,為他們到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨立開展臨床醫(yī)療活動創(chuàng)造條件。
2007年6月,人事部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范人才招聘會管理改進(jìn)人才招聘服務(wù)的通知》(國人部發(fā)[2007]94號),要求加強(qiáng)對就業(yè)市場的管理,切實維護(hù)好畢業(yè)生的合法權(quán)益 。
2007年8月,人事部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府人事部門職能作用促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》(國人部發(fā)[2007]107號),強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮人事部門職能作用,與有關(guān)部門密切配合,以積極有效的政策措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。推出強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù),加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會監(jiān)管,應(yīng)屆畢業(yè)生參加招聘會免收門票、困難家庭高校畢業(yè)生報考機(jī)關(guān)、事業(yè)單位免收報名費、體檢費等十項措施,認(rèn)真實施"三支一扶"計劃"和"見習(xí)示范基地建設(shè)計劃"。人事部人才開發(fā)司表示,"十大舉措"中有的是已經(jīng)開展起來的工作,下一步要繼續(xù)做實做細(xì),有的是創(chuàng)新的政策措施,需要各地探索實踐,總結(jié)經(jīng)驗。
亮點之一:基層就業(yè) 重中之重
鼓勵青年知識分子到實踐中去、到基層和艱苦地區(qū)去,經(jīng)受磨練,健康成長,是引導(dǎo)畢業(yè)生到基層建功立業(yè)、深入了解社會、培養(yǎng)造就既有現(xiàn)代科學(xué)文化知識又有基層工作經(jīng)驗和強(qiáng)烈社會責(zé)任感的優(yōu)秀青年人才的重要途徑。
引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),是解決畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的根本途徑。是當(dāng)前和今后一個時期的工作重點。根據(jù)國務(wù)院和相關(guān)部委引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策和項目,許多省區(qū)結(jié)合實際,為引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)制定了代償助學(xué)貸款、考研考公務(wù)員加分、發(fā)放生活補(bǔ)貼、戶口檔案遷轉(zhuǎn)、權(quán)益保障等優(yōu)惠政策,針對基層服務(wù)期滿畢業(yè)生的后續(xù)安置問題,有些省區(qū)在編制、經(jīng)費等方面加大支持力度,采取了切實有效的措施。
北京
2007年1月18日,《北京市教育委員會關(guān)于做好2007年北京地區(qū)高等學(xué)?蒲袉挝划厴I(yè)生就業(yè)工作的通知》(京教學(xué)[2007]1號),2007年2月25日,北京市人事局《關(guān)于做好2007年北京市高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(京人發(fā)[2007]18號)根據(jù)文件第四、2007年繼續(xù)采取公開招聘的方式,聘用3000名高校畢業(yè)生擔(dān)任京郊農(nóng)村黨支部書記助理、村委會主任助理職務(wù),第五、積極選派高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層開展"三支一扶"工作,根據(jù)目前郊區(qū)農(nóng)村教育的實際情況,采取公開招聘的形式,從師范院校畢業(yè)生和具有教師教育條件的高校畢業(yè)生中聘用一定數(shù)量的畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下中小學(xué)任教,同時繼續(xù)做好引導(dǎo)和鼓勵醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生,到遠(yuǎn)郊區(qū)縣支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。第六、要繼續(xù)開展首都大學(xué)畢業(yè)生基層志愿服務(wù)團(tuán)工作。按照公開招募、自愿報名、擇優(yōu)錄取、定崗服務(wù)的程序,繼續(xù)招募1500名左右高校畢業(yè)生到京郊農(nóng)村基層組織開展志愿服務(wù)活動。通過以上措施,2007年北京市在全國率先實現(xiàn)了"村村有大學(xué)生"目標(biāo)。
江蘇
在2006年12月,江蘇省下發(fā)《省政府關(guān)于切實做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》(蘇政發(fā)[2006]150號),積極為畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)造良好條件。對參加實施"大學(xué)生志愿服務(wù)蘇北計劃"、"三支一扶計劃"等面向基層就業(yè)的志愿者,及選派到蘇北地區(qū)縣城以下農(nóng)村中小學(xué)任教的高校優(yōu)秀畢業(yè)生、對自愿到蘇北地區(qū)縣級人民政府駐地以下地區(qū)(不含縣級人民政府駐地)基層單位工作,服務(wù)期達(dá)到3年以上(含3年)的全日制普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生實行更加完善的優(yōu)惠政策。
2007年5月19日,江蘇省發(fā)布《省委辦公廳 省政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部等部門〈關(guān)于選拔千名大學(xué)生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的實施意見〉的通知 》(蘇辦發(fā)[2007]22號),結(jié)合省"十一五"期間"一村一社區(qū)一名大學(xué)生工程"的實施,做好選拔應(yīng)屆高校畢業(yè)生到蘇北地區(qū)1011個經(jīng)濟(jì)薄弱村任職工作。 注重選拔農(nóng)村基層緊缺、急需的專業(yè)人才。文科類以中文、法學(xué)、社會學(xué)、會計學(xué)、外經(jīng)外貿(mào)、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)為主;理工科類以農(nóng)學(xué)、園藝、水產(chǎn)、畜牧、食品、林學(xué)、水利工程、村鎮(zhèn)規(guī)劃、建筑學(xué)、計算機(jī)應(yīng)用、環(huán)境工程(科學(xué))等專業(yè)為主。 文件對選拔標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序、職務(wù)安排激勵及保障措施做了明確規(guī)定。選拔到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的大學(xué)生享受列為全額撥款事業(yè)編制、享受全額撥款事業(yè)單位工資待遇, 任職滿三年,報考碩士研究生的,初試總分加10分,同等條件下優(yōu)先錄取。報考公務(wù)員和事業(yè)單位優(yōu)先錄取,在校期間申請國家助學(xué)貸款,償還有困難的,學(xué)?蔀槠滢k理暫緩償還手續(xù)。任職滿3年的,可全額免除國家助學(xué)貸款本金及利息,由省級財政代為償還。(為保證工資待遇的落實,由省財政按每人每年1.8萬元下達(dá)工資專項補(bǔ)助經(jīng)費,不足部分由所在縣(市、區(qū))財政補(bǔ)貼。省財政安排一定經(jīng)費用于安家補(bǔ)助,經(jīng)費使用管理辦法另行制定)等優(yōu)惠待遇。
廣東
2007年8月,廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(粵府辦[2007]62號),按照文件精神, 開展了"三支一扶"計劃、"西部志愿者服務(wù)計劃"、"山區(qū)志愿者服務(wù)計劃"等專項計劃,并積極爭取省財政專項資金1200萬元用于這些畢業(yè)生的生活、保險和交通費等方面的補(bǔ)助;從2008年起,廣東省將對大學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)任教采取"上崗?fù)速M"政策,按照工作年限退還其在大學(xué)時的學(xué)費和住宿費。
陜西
2007年9月,陜西省政府出臺《陜西省人民政府關(guān)于切實做好我省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》(陜政發(fā)[2007]32號), 積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),落實高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的有關(guān)政策及項目。對現(xiàn)有的政策進(jìn)行了研究和梳理,以省政府的名義出臺了更加符合高校畢業(yè)生下基層的各項政策。①推動出臺并落實艱苦專業(yè)基層就業(yè)獎學(xué)金政策;②落實對自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生的小額貸款和相關(guān)收費優(yōu)惠政策;③落實畢業(yè)生到基層和非公單位就業(yè)的相關(guān)人事政策;④落實有關(guān)升學(xué)考試加分政策。通過各種政策的出臺,建立了人才投身基層導(dǎo)向機(jī)制,構(gòu)成了人才用得上的使用機(jī)制。重點突破落實好四個項目:①繼續(xù)做好"大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃",2007年共招了500多名大學(xué)生到基層服務(wù);②組織實施了農(nóng)村教師"特設(shè)崗位計劃",公開招聘了1964名大學(xué)生到兩基攻堅縣學(xué)校任教;③落實陜西省農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃的目標(biāo)及任務(wù),今年招考到基層從醫(yī)、從教的大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)為1918名, 省教育廳與人事廳密切合作積極組織宣傳,保證招考、錄用人數(shù)的落實;④今年共選調(diào)451名大學(xué)生到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級任職。
甘肅
2007年4月,甘肅省出臺"促進(jìn)普通高校畢業(yè)生就業(yè)行動計劃"。
2007年5月,甘肅省人事廳下發(fā)《關(guān)于做好高校畢業(yè)生"三支一扶"和"進(jìn)村(社區(qū))"選拔考試工作的通知》(甘人通[2007]58號);
2007年6月,《甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省人事廳關(guān)于做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知》(甘政辦發(fā)[2007]79號),
2007年11月,甘肅省出臺《關(guān)于對鼓勵高校畢業(yè)生到貧困縣以下基層就業(yè)工作實行獎勵的通知》
針對引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各類計劃和項目在實施過程中存在組織力量分散、行政費用較大、考試考核標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、各市進(jìn)度不一,選拔程序較多,考生及家長負(fù)擔(dān)較重以及項目之間政策不統(tǒng)一、缺乏后續(xù)配套措施等問題,甘肅省重視和關(guān)心在基層服務(wù)期滿畢業(yè)生的后續(xù)安置問題。從2007年起,甘肅省對高校畢業(yè)生從事"三支一扶"和"進(jìn)村(社區(qū))工作"實行全省統(tǒng)一考試選拔,人事廳已制定了具體辦法并組織實施,2007年,政府花錢"購買"6000多個崗位(由政府發(fā)工資),安置更多的畢業(yè)生到基層就業(yè)。經(jīng)費已經(jīng)一次性劃撥下去。截止到目前,已有350名畢業(yè)生通過選拔考試到基層工作。 公務(wù)員招考2000人,有相當(dāng)部分是持有《擇業(yè)通知書》的普通高校畢業(yè)生和基層服務(wù)期滿的畢業(yè)生, 。
針對農(nóng)村部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師短缺和大學(xué)生就業(yè)難問題,省人事廳、省教育廳、省財政廳等單位已對省基層教師情況進(jìn)行了摸底,并制定了公開招聘5000名大學(xué)生去鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)教師的方案,此舉不僅可以解決部分大中專畢業(yè)生就業(yè)難問題,而且對解決師資短缺問題、提高基層學(xué)校教育水平都有重要意義。日前,甘肅省實施選拔5000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教項目,(內(nèi)部明電 ),按普通公辦教師待遇,財政全額撥款,畢業(yè)生報名踴躍,這一措施解決了2004年以來80%的待就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)問題。
另外,省財政每年拿出50萬元,對高校畢業(yè)生到基層工作進(jìn)行獎勵。非本地生源本科畢業(yè)生到老少邊窮的慶陽等市(州)的縣級以下單位和省列貧困縣就業(yè),均一次性獎勵2000元,研究生獎勵3000元。
山西
2007年5月,山西省政府辦公廳下發(fā)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于做好2007年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(晉政辦發(fā)[2007]66號),2007年10月,山西省委組織部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈山西省高校畢業(yè)生村(社區(qū))干部管理暫行辦法〉的通知》(晉組通字[2007]38號),對大學(xué)生村官任職條件、待遇、培養(yǎng)及考核做了明確規(guī)定。根據(jù)此通知精神,山西省委、省政府積極組織"村官"計劃的實施,廣大高校畢業(yè)生踴躍報名,報名人數(shù)突破8萬人,經(jīng)過筆試、面試等層層篩選后, 8500名大學(xué)生脫穎而出,入選村官。山西是2007年村官項目規(guī)模最大的省區(qū)。
遼寧
2007年6月,遼寧省出臺《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2007年全省普通高等畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(遼政辦發(fā)[2007]40號),
《遼寧省教育廳 遼寧省財政廳 遼寧省人事廳 遼寧省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于實施遼寧省縣以下農(nóng)村中小學(xué)一校一名師范類本科生計劃的意見》(遼教發(fā)[2007]053號),
在繼續(xù)實施"三支一扶"計劃、"遼西北計劃"、"一村一名大學(xué)生計劃"的同時,從2007年起,遼寧省啟動實施"遼寧省縣以下農(nóng)村中小學(xué)一校一名師范類本科生計劃"。通過政府購買崗位、待編安置方式,全省44個縣每年公開招聘不少于20名(其中人口超過50萬人以上的縣不少于30名)擇業(yè)期內(nèi)的普通高校師范類本科畢業(yè)生到縣以下農(nóng)村中小學(xué)任教,逐步實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)一校一名師范類本科畢業(yè)生的目標(biāo),其中九年一貫制學(xué)校逐步達(dá)到一校五名以上師范類本專科畢業(yè)生的目標(biāo),尤其是外語、計算機(jī)、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師崗位必須做到每年安排至少一名師范類本?飘厴I(yè)生。其工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險及住房公積金等按當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,所需經(jīng)費由省、市、縣財政按4:4:2的比例分擔(dān)。可將該計劃一定比例的名額用于擇優(yōu)聘用"三支一扶"計劃、"遼西北計劃"、"一村一名大學(xué)生計劃"中服務(wù)期滿的普通高校師范類本科畢業(yè)生。凡到縣以下農(nóng)村中小學(xué)任教的畢業(yè)生,在校期間申領(lǐng)國家助學(xué)貸款且服務(wù)期滿兩年以上的,其貸款本金和利息由政府代為償還;無助學(xué)貸款債務(wù)的,工作滿四年,其學(xué)費由政府一次性返還。
截至12月中旬,全省44個縣中已有31個縣啟動這項工作。此項工作由市、縣兩級教育行政部門負(fù)責(zé)組織實施下達(dá)招聘計劃、對報名者進(jìn)行資格審查,確定擬聘學(xué)生名單,并按當(dāng)?shù)貙嶋H工資情況核算出申報工資總額等,目前全省共上報971人。省教育廳、財政廳相關(guān)部門對申報材料進(jìn)行復(fù)核后,省、市、縣財政部門將按文件規(guī)定的4:4:2的比例向各縣教育局撥款,保證擬聘師范生正常上崗,以確保此項計劃能夠順利落實。
福建
2007年7月,福建省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(閩政辦[2007]132號),省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組印發(fā)了《福建省2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)分工方案》(閩畢辦〔2007〕9號),對做好2007年及今后一個時期的高校畢業(yè)生就業(yè)工作做了全面的部署和安排。轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府人事部門職能作用促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》(國人部發(fā)〔2007〕107號),并結(jié)合本省工作實際,對各級人事部門提出貫徹落實的意見。
認(rèn)真實施畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重點項目。今年福建省"三支一扶"計劃招募了325名高校畢業(yè)生,"選調(diào)生計劃"選調(diào)了538名優(yōu)秀高校畢業(yè)生,"大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃"招募了272名志愿者,目前三個項目進(jìn)展順利,招募和派遣工作圓滿結(jié)束。與此同時,各地積極實施地方項目,福州市、泉州市、廈門市已分別招募了49名、22和3名高校畢業(yè)生奔赴基層開展"三支一扶"服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,著手實施"一村(社區(qū))一名大學(xué)畢業(yè)生計劃",研究擬定了"一村(社區(qū))一名大學(xué)畢業(yè)生計劃"實施方案,按照公開招募、自愿報名、組織選拔的方式,選送優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任村主任助理。各地也結(jié)合實際,啟動實施了地方計劃。泉州市惠安縣今年開始實施"村村社社有大學(xué)生"計劃,首批招聘50名大學(xué)生,力爭通過3年基本實現(xiàn)"一村一名大學(xué)生"的目標(biāo)。
做好服務(wù)與管理,關(guān)心和愛護(hù)在基層就業(yè)的高校畢業(yè)生。各地、各部門、各單位持續(xù)關(guān)注已經(jīng)下基層的畢業(yè)生,積極創(chuàng)造良好條件,幫助解決實際問題,在人員安置方面,盡量做到基層需要與學(xué)生所學(xué)專業(yè)對接,促進(jìn)畢業(yè)生在基層學(xué)以致用、建功立業(yè)。省"三支一扶"辦出臺了2007年福建省高校畢業(yè)生"三支一扶"計劃實施方案、畢業(yè)生考核辦法、招募及管理辦法和"三支一扶"高校畢業(yè)生國家助學(xué)貸款代償資助辦法等一系列文件,加強(qiáng)了對畢業(yè)生的服務(wù)管理。
建立鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機(jī)制。 實施更加積極的就業(yè)政策,引導(dǎo)國有企事業(yè)單位主要面向在基層服務(wù)的高校畢業(yè)生,補(bǔ)充新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。省、市招考公務(wù)員或事業(yè)單位公開招聘工作人員,主要面向有兩年以上基層工作經(jīng)歷、表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生中招收。人事部門將為參加上述基層就業(yè)項目服務(wù)期滿二年以上考核合格的畢業(yè)生,組織專門的公務(wù)員考試和事業(yè)單位公開招聘人員考試。2007年,福建省各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招考公務(wù)員,從基層招考的名額占70%。
四川
2007年3月,省委組織部、省人事廳、省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、省教育廳、 省財政廳 、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生廳 、省扶貧開發(fā)辦、團(tuán)省委聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善"三支一扶"計劃志愿者有關(guān)政策的通知》(川人發(fā)〔2007〕16號)規(guī)定三支一扶"計劃志愿者服務(wù)期間享受的政策和服務(wù)期滿后的待遇。
參加"三支一扶"省項目計劃的志愿者服務(wù)期間的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:在實施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼縣的(名單附后,以下稱艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層工作的,每人每月補(bǔ)助1200元,在其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層服務(wù)的,每人每月補(bǔ)助800元。所需經(jīng)費省財政負(fù)擔(dān)50%。對完成工作目標(biāo)、服務(wù)期每滿1年且考核合格的,增發(fā)一次性生活補(bǔ)助。參加省項目計劃的志愿者按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,所需經(jīng)費由省財政承擔(dān);市(州)組織的項目,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定,所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)。志愿者服務(wù)期間,可依據(jù)國家規(guī)定的最低專業(yè)技術(shù)工作年限參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評定或考試,其服務(wù)年限可計入基層工作經(jīng)歷,計算為專業(yè)工作年限。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的,可免于職稱外語、計算機(jī)應(yīng)用能力考試。需要評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,通過縣級以上政府人事部門人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代為申報。此外,還有檔案管理、休假、保險等規(guī)定。
"三支一扶"志愿者服務(wù)期滿且考核合格的可享受以下優(yōu)惠政策:被國家機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位在編制內(nèi)錄(聘)用的,其服務(wù)期限計算為連續(xù)工齡。被艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含縣城所在地的鎮(zhèn))的國家機(jī)關(guān)錄用或國有事業(yè)單位聘用的,試用期間執(zhí)行試用(見習(xí))期滿后的工資待遇,試用期滿,按所任職務(wù)比照同等條件人員確定工資待遇。連續(xù)兩年考核優(yōu)秀,符合選拔條件的,經(jīng)本人申請,縣級組織、人事部門考核,市(州)組織、人事部門審核推薦,可按選調(diào)生選拔程序充實到選調(diào)生隊伍中。在農(nóng)村、社區(qū)連續(xù)工作2年以上的志愿者,報考公務(wù)員時,每工作1年且經(jīng)縣級組織、人事部門考核合格,按比例折合后的筆試成績加1分,符合其他加分規(guī)定的,不累加,可按最高加分規(guī)定加分,并在同等條件下優(yōu)先錄用。加分最高不超過5分。錄用后,基層服務(wù)年限可視同新錄用公務(wù)員下基層鍛煉年限。經(jīng)縣級組織、人事部門考核合格的志愿者報考事業(yè)單位的,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層每服務(wù)滿1周年,筆試總成績(指公共科目筆試與專業(yè)知識筆試按比例折合后的筆試成績)加2分。符合其他加分規(guī)定的,按就高但不累加的原則加分。加分最高不超過6分。
中央編辦下達(dá)的周轉(zhuǎn)編制,用于招錄到西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的高校畢業(yè)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)專門面向"三支一扶"志愿者招考公務(wù)員時,經(jīng)省編辦批準(zhǔn)可使用周轉(zhuǎn)編制。
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位有編制空缺需補(bǔ)充人員時,可在參加我省"三支一扶"等志愿服務(wù)計劃且服務(wù)期滿、考核合格的志愿者中定向統(tǒng)一招考。
全日制普通高校普通班畢業(yè)生,在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含縣城所在地的鎮(zhèn))參加"三支一扶"志愿服務(wù)且服務(wù)期滿、連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的,經(jīng)縣級政府人事部門審批同意,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編制內(nèi)可直接考核招聘。
政策的效應(yīng)是長期的,通過面向基層就業(yè)政策引導(dǎo),使更多畢業(yè)生到最需要的基層就業(yè)。政府部門還要關(guān)心到基層就業(yè)服務(wù)的大學(xué)生的成長和發(fā)展問題,努力形成良性循環(huán)的長效機(jī)制。
亮點之二 :戶口放開 人才無障礙流動
天津
2007年2月,天津市教委、發(fā)改委、公安局、人事局、勞動和社會保障局、財政局聯(lián)合簽發(fā) 《關(guān)于做好我市2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(津教委德〔2007〕5號),做出了進(jìn)一步完善引進(jìn)外地優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)津就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。繼續(xù)執(zhí)行引進(jìn)不受進(jìn)津指標(biāo)限制的政策,加大引進(jìn)重點院校和急需緊缺專業(yè)的畢業(yè)生。凡取得本科以上學(xué)歷并獲得學(xué)士以上學(xué)位的優(yōu)秀畢業(yè)生,在津有接收單位的,均可進(jìn)津就業(yè),公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。①外地院校外地生源畢業(yè)生,憑市教委編號蓋章的《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》(以下簡稱《就業(yè)報到證》),以及《戶口遷移證》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)證書》(以下簡稱《畢業(yè)證》)和《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》(以下簡稱《就業(yè)協(xié)議書》)到市公安局戶口辦公室開具登記戶口通知書,再到落戶地公安派出所辦理落戶手續(xù)。②外地院校天津生源畢業(yè)生(含高職畢業(yè)生),申請回津恢復(fù)戶口的,由本人憑市教委編號蓋章的《就業(yè)報到證》、《戶口遷移證》、《畢業(yè)證》和《就業(yè)協(xié)議書》等證件,直接到落戶地派出所辦理。③天津市高等學(xué)校畢業(yè)生,憑市教委核發(fā)的《就業(yè)報到證》、《戶口遷移證》、《畢業(yè)證》和《就業(yè)協(xié)議書》到落戶地派出所辦理。
公安部門為高校畢業(yè)生落戶提供方便快捷的服務(wù)。簡化畢業(yè)生在津落戶手續(xù),為畢業(yè)生提供"一站式"服務(wù)。符合在津落戶條件的畢業(yè)生可持報到證、畢業(yè)證等相關(guān)證件直接到落戶地派出所辦理落戶手續(xù)。放寬在津落戶條件,在本市找到工作的外地高校畢業(yè)生,準(zhǔn)予在用人單位上集體戶口;用人單位不具備上集體戶口條件的,公安機(jī)關(guān)可安排畢業(yè)生在人才、勞務(wù)機(jī)構(gòu)落戶;不準(zhǔn)以上集體戶口為名額外收取費用。
為鼓勵高校畢業(yè)生到西部就業(yè),在戶口遷移上也有優(yōu)惠政策,取消落戶限制。高校畢業(yè)生如到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作,實行來去自由的政策,根據(jù)本人意愿,戶口可留在原籍或遷往工作地區(qū);工作滿5年以上,選擇回天津工作就業(yè),凡落實了接收單位的,準(zhǔn)予落戶(不含非津生源高職畢業(yè)生)。高校畢業(yè)生如到各類中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè),將簡化落戶手續(xù),可登記集體戶口或在親朋處登記家庭戶口。
重慶
為進(jìn)一步做好2007年重慶市外院校大中專畢業(yè)生(含畢業(yè)研究生)的接收工作,方便來渝就業(yè)的大中專畢業(yè)生辦理有關(guān)手續(xù),根據(jù)重慶市2007年5月下發(fā)的《關(guān)于接收2007年重慶市外院校大中專畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)問題的函》(渝畢辦[2007]2號),凡自愿到重慶市就業(yè)的畢業(yè)生,只要本人與用人單位簽訂了就業(yè)協(xié)議(或勞動合同)的,進(jìn)渝不受學(xué)校、專業(yè)、學(xué)歷和生源地限制。對已落實用人單位且單位主管部門同意接收的畢業(yè)生,請直接派遣至用人單位。用人單位有檔案保管權(quán)限的,學(xué)?砂磫挝缓彤厴I(yè)生的要求將檔案直接寄到用人單位或單位人事代理部門。
武漢協(xié)定
2007年9月27日,在武漢召開的第十四屆副省級城市畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議上,武漢、沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟(jì)南、青島、廣州、深圳、成都和西安15個副省級城市的人事局就高校畢業(yè)生就業(yè)工作的相關(guān)事項達(dá)成共識,共同簽署了《武漢協(xié)定》。建立副省級城市高校畢業(yè)生無障礙流動機(jī)制。副省級城市生源的普通高校畢業(yè)生在其他各副省級城市就業(yè),未辦理過畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)的,按畢業(yè)生就業(yè)程序辦理相關(guān)手續(xù);對改派的畢業(yè)生,副省級城市間相互認(rèn)可;已辦理過畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)的,按人才引進(jìn)的程序辦理相關(guān)手續(xù),戶口可以轉(zhuǎn)往就業(yè)地,也可以留在生源地;副省級城市人事部門簽發(fā)的就業(yè)報到證相互承認(rèn),并據(jù)此辦理畢業(yè)派遣、戶口遷移、檔案轉(zhuǎn)寄等相關(guān)手續(xù)。
安徽
出臺了《關(guān)于開辟引進(jìn)人才"綠色通道"的實施意見》,凡具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格以及我省新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)急需的特殊人才、高層次人才,愿意為我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的,均屬于引進(jìn)人才的范圍。 對符合條件的引進(jìn)人才實行"綠色通道", 簡化工作程序。對自愿來安徽省工作的大學(xué)本科以上畢業(yè)生全部放開接納。暫未落實工作單位的,可實行"先落戶、后找工作",由縣以上政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)實行人事代理。全省企、事業(yè)單位(含非國有單位)接收的各類大專以上畢業(yè)生或引進(jìn)的具有中級以上任職資格專業(yè)技術(shù)人員,憑本人有效證件和與用人單位簽訂的聘用(勞動)合同或縣以上政府人事部門出具的接收函(其中財政撥款事業(yè)單位需要進(jìn)行考試考核,擇優(yōu)選用),直接到工作單位所在地辦理行政、工資關(guān)系及落戶手續(xù)。政府人事部門及所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對用人單位申報的引進(jìn)人才,應(yīng)簡化手續(xù),特事特辦。
亮點之三: 做好全面服務(wù)
天津
2007年5月14日,天津市教委、市人事局、市勞動局聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好大學(xué)生就業(yè)服務(wù)努力減輕畢業(yè)生求職負(fù)擔(dān)的通知》(津教委德〔2007〕19號),為努力減輕畢業(yè)生求職負(fù)擔(dān),積極援助就業(yè)困難的重點人群,提出"五個免費,兩個補(bǔ)助,一個確保,一個優(yōu)先"的指導(dǎo)原則和具體措施。五個免費:政府所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)向高校畢業(yè)生提供免費職業(yè)介紹服務(wù);舉辦的就業(yè)招聘會,對應(yīng)屆高校畢業(yè)生免收門票;免費為畢業(yè)生發(fā)布求職信息、提供政策咨詢;對未就業(yè)高校畢業(yè)生的檔案免費保管兩年;對到無人事代理權(quán)中小企業(yè)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的檔案免費保管一年。兩個補(bǔ)助:學(xué)校和用人單位對經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生要給予與就業(yè)有關(guān)的交通費、通訊費補(bǔ)助或提供方便。一個確保:各學(xué)校對經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生要確保至少提供一次推薦機(jī)會。一個優(yōu)先:對離校后回戶籍所在地的"零就業(yè)"家庭未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行逐戶逐人登記,優(yōu)先安排進(jìn)入高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地,給予見習(xí)補(bǔ)貼,并實施重點幫助,提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位幫助。對用人需求較多的單位,高校要積極協(xié)調(diào)其來學(xué)校招聘或進(jìn)行網(wǎng)上面試,對目前還暫不能提供遠(yuǎn)程面試服務(wù)的學(xué)校和用人單位,市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心將提供服務(wù)。
今年市教委投入180萬元,完善天津市高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè), 大力拓展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能,努力實現(xiàn)畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘求職服務(wù)的常年化,促進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)的跨越式發(fā)展。今后還要繼續(xù)加大對高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)的投入力度,堅持用于建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。
重慶
2007年6月9日,《重慶市教育委員會關(guān)于做好2007年普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(渝教學(xué)[2007]9號),
2007年6月11日,重慶市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知(渝辦發(fā)[2007]166) ,
以人為本,不斷提升就業(yè)服務(wù)能力和水平。 重慶市堅持以為畢業(yè)生提供全方位、公益性和個性化服務(wù)為宗旨,對2008屆應(yīng)屆畢業(yè)生參加就業(yè)雙選活動實行免費入場,向全市11.5萬畢業(yè)生免費贈送了《2008屆重慶高校畢業(yè)生擇業(yè)與就業(yè)實用指南》,并將贈送的門票和《實用指南》送發(fā)到高校。同時,在畢業(yè)生檔案戶口托管手續(xù)辦理方面,采取了主動到高校上門服務(wù)的做法為畢業(yè)生提供方便。為提高畢業(yè)生戶口辦理的效率,重慶市簡化了辦理手續(xù),采取在派出所設(shè)立辦公點,選派專人辦理等方式,將戶口辦理時間由原來的近兩個月縮短為一天。
2007年11月7日,重慶市人事局、財政局、教委、勞動和社會保障局聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于開展重慶市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作的通知》(渝人發(fā)〔2007〕163號),決定開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作, 通過政府財政補(bǔ)助的方式,鼓勵和支持用人單位接收未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí),幫助其提升職業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)競爭能力,盡快實現(xiàn)就業(yè)。每年9月1日至12月31日,重慶籍未就業(yè)應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生。畢業(yè)生持個人簡歷、身份證、畢業(yè)證、報到證等材料直接到見習(xí)基地報名。符合條件的參加面試,面試合格者由見習(xí)基地安排見習(xí),安排時應(yīng)優(yōu)先為困難家庭(主要包括城鎮(zhèn)"零就業(yè)家庭"、農(nóng)村"零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭"、農(nóng)村建卡貧困戶家庭和"低保戶家庭"等)畢業(yè)生提供見習(xí)機(jī)會。
廣東
2007年1月,《廣東省"十一五"期間高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作意見》(粵教畢[2007]4號)
2007年9月,《廣東省教育廳、廣東省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省普通高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動管理的通知》(粵教畢[2007]22號),
2007年8月13日,廣東省《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(粵府辦[2007]62號), . 以政府購買服務(wù)形式,為畢業(yè)生提供公益性免費就業(yè)服務(wù)。做好對畢業(yè)生的各項就業(yè)服務(wù)尤其是信息服務(wù),是畢業(yè)生順利求職、充分就業(yè)的重要保障。根據(jù)連續(xù)幾年調(diào)查顯示,廣東省70%以上應(yīng)屆畢業(yè)生是通過以高校為基礎(chǔ)的招聘活動實現(xiàn)初次就業(yè)的。廣東省已形成了傳統(tǒng)的分科類供需見面會、行業(yè)專場招聘會、區(qū)域性市場活動、高校內(nèi)部小型招聘會四種形式相結(jié)合的高校畢業(yè)生就業(yè)市場模式。為進(jìn)一步充分發(fā)揮這一主渠道作用,切實按照國辦發(fā)26號文件關(guān)于減輕高校畢業(yè)生求職成本的要求,廣東省教育廳積極、主動地向省人民政府爭取到專項經(jīng)費,每年安排專項資金800萬元,用于支持舉辦系列畢業(yè)生供需見面會。省教育廳充分發(fā)揮了專項資金的作用,專款專用,把招聘活動門票免費發(fā)放到畢業(yè)生手中,從而真正讓畢業(yè)生享受到公益性的免費就業(yè)服務(wù)。
大力提升信息化水平,加快高校畢業(yè)生就業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)程。從2005年起連續(xù)三年每年由財政撥款300萬元,用于"廣東大學(xué)生就業(yè)在線"網(wǎng)站專項建設(shè),并不斷增加服務(wù)模塊,加大帶寬流量,完善網(wǎng)站功能,方便畢業(yè)生和用人單位訪問。教育廳推動高校對已開通的就業(yè)信息網(wǎng)進(jìn)行升級,不少高校開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)堂和手機(jī)短信平臺,真正做到了集就業(yè)管理、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)等多位一體的網(wǎng)絡(luò)信息平臺系統(tǒng)。
江蘇
2006年 12月17日,江蘇省人民政府辦公廳簽發(fā)〈省政府關(guān)于切實做好普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見〉(蘇政發(fā)[2006]150號),
2006年12月29日,江蘇省人民政府辦公廳 《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作重點任務(wù)分解方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2006〕145號)
2007年7月25日,《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于促進(jìn)零就業(yè)家庭就業(yè)和創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)意見的通知》(蘇政辦發(fā)[2007]90號)
2007年9月6日,江蘇省人民政府辦公廳〈省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)招聘活動管理意見的通知〉
江蘇省將普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作重點任務(wù)進(jìn)行分解,各部門重點落實。建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系,將舉辦畢業(yè)生就業(yè)活動、就業(yè)推薦、就業(yè)見習(xí)、檔案托管、集體戶口管理、就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)、就業(yè)信息服務(wù)等納入統(tǒng)一的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系,同級財政應(yīng)給予適當(dāng)支持。(省勞動保障廳、財政廳) 積極培育校園畢業(yè)生就業(yè)市場,大力推動高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場相互貫通。2007年1月1日起在省級高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場內(nèi)互設(shè)服務(wù)窗口,為畢業(yè)生提供一站式就業(yè)服務(wù)。(省教育廳、人事廳、勞動保障廳) 加快高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息化進(jìn)程,盡快實現(xiàn)國家、省、高校三級聯(lián)網(wǎng),高校畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享。依托網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟,教育、人事、勞動保障等部門定期聯(lián)合舉行網(wǎng)上招聘活動。(省教育廳、人事廳、勞動保障廳)建立高校畢業(yè)生就業(yè)供求信息發(fā)布制度,用人單位主動申報需求信息,教育、人事、勞動保障部門定期發(fā)布高校畢業(yè)生求職和崗位需求登記信息。(省教育廳、人事廳、勞動保障廳)
加強(qiáng)對未就業(yè)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和社會保障工作。離校后未就業(yè)的高校畢業(yè)生可到政府部門所屬的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記求職并享受免費職業(yè)介紹服務(wù)(省教育廳、人事廳、勞動保障廳)有就業(yè)愿望的應(yīng)屆畢業(yè)生當(dāng)年9月1日前仍未就業(yè)的,可到其戶籍所在地勞動保障部門辦理登記,相關(guān)部門應(yīng)免費提供專門的就業(yè)服務(wù)。畢業(yè)半年后仍未找到工作崗位并有就業(yè)要求的高校畢業(yè)生可由其戶籍所在地勞動保障部門發(fā)給《就業(yè)登記證》,對符合就業(yè)困難條件的發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》,憑證享受規(guī)定的稅費減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款、免費職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等優(yōu)惠扶持政策。(省勞動保障廳)高校畢業(yè)生因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的,及時按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的提供最低生活保障或臨時救助。(省民政廳)制定特困家庭畢業(yè)生就業(yè)援助辦法,對城鎮(zhèn)特困職工家庭、低保家庭畢業(yè)生實行重點推薦、優(yōu)先安置;對零就業(yè)家庭畢業(yè)生,采取政府安排崗位等多種方式實行保底就業(yè)。(省勞動保障廳)建立100個省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地,為尚未就業(yè)的畢業(yè)生免費提供3至6個月的見習(xí)培訓(xùn),見習(xí)單位和地方財政部門根據(jù)實際情況提供基本生活補(bǔ)助。(省人事廳、財政廳)
建立零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生綠色幫扶通道,使高校畢業(yè)生求職有門、就業(yè)有路、困難有助。各地要在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層勞動保障工作平臺設(shè)立專門服務(wù)窗口,為回原籍登記失業(yè)的零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生提供"一對一"的就業(yè)援助,優(yōu)先按規(guī)定為其辦理失業(yè)登記手續(xù),領(lǐng)取《就業(yè)登記證》和《再就業(yè)優(yōu)惠證》,享受再就業(yè)優(yōu)惠政策;優(yōu)先安排其進(jìn)入就業(yè)見習(xí)基地見習(xí);優(yōu)先給予免費職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定;優(yōu)先幫助申請小額擔(dān)保貸款和享受規(guī)定貼息;優(yōu)先提供崗位信息并推薦就業(yè);優(yōu)先安排公益性崗位實行保底就業(yè)。
陜西
2007年2月15日,《關(guān)于切實做好2007年全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》(陜教生[2007]5號)
抓好家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生就業(yè)工作。做好全省零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保家庭、農(nóng)村貧困家庭和殘疾人家庭的高校畢業(yè)生的就業(yè)援助特別是兜底安置工作,是解決貧困和事業(yè)代際轉(zhuǎn)移的治本之策。今年,我們協(xié)調(diào)有關(guān)部門和高校把困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)作為一項重要工作來抓,建立了援助困難家庭畢業(yè)生的聯(lián)動機(jī)制,各高校將就業(yè)幫扶作為就業(yè)工作的重點,免費為貧困生尋找單位,優(yōu)先提供公益性崗位。西安石油大學(xué)今年撥出近5萬多元專項經(jīng)費,指派專人走出去幫助300多名貧困生聯(lián)系了就業(yè)單位。
加強(qiáng)高校畢業(yè)生的社會保障工作。主要建立了"五項制度":一是待業(yè)求職登記制度。我們對今年9月1日后仍未就業(yè),到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動保障部門辦理失業(yè)登記制度,二是免費服務(wù)制度。對未就業(yè)的高校畢業(yè)生,免費為其提供專門的就業(yè)服務(wù),組織其參加職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)。三是臨時救助制度對未就業(yè)的高校畢業(yè)生,因短期無法就業(yè)或就業(yè)后生活仍有困難的,協(xié)調(diào)民政部門及時按照有關(guān)規(guī)定為符合條件的高校畢業(yè)生提供最低生活保障或臨時救助,幫助他們度過難關(guān)。對未落實工作單位的高校畢業(yè)生,要求學(xué)校可根據(jù)本人意愿,將其戶口、檔案轉(zhuǎn)回入學(xué)前生源所在地,也可轉(zhuǎn)到政府人事部門所屬的人才交流機(jī)構(gòu),或者兩年內(nèi)繼續(xù)保留在原就讀學(xué)校。四是優(yōu)先安排就業(yè)制度。對城鎮(zhèn)特困職工家庭、低保家庭畢業(yè)生實行重點推薦,優(yōu)先安置。對于零就業(yè)家庭畢業(yè)生,采取政府安排崗位等多種方式實行保底就業(yè)。五是建立就業(yè)見習(xí)制度。通過建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地,為尚未就業(yè)的畢業(yè)生免費提供見習(xí)培訓(xùn)。
此外,陜西等地狠抓就業(yè)崗位開發(fā),對吸納畢業(yè)生多的企業(yè)優(yōu)先安排貸款貼息。
遼寧
2007年6月,《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2007年全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(遼政辦發(fā)[2007]40號)
《遼寧省教育廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會 遼寧省財政廳 遼寧省勞動和社會保障廳關(guān)于實施遼寧省困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工程的意見》(遼教發(fā)[2007]051號)
《遼寧省教育廳 遼寧省財政廳關(guān)于印發(fā)遼寧省困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助資金管理辦法(暫行)的通知》(遼教發(fā)[2007]054號)
實施"遼寧省困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工程"。2007年,省政府設(shè)立"遼寧省困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助資金"3000萬元,各市政府根據(jù)實際情況設(shè)立不低于300萬元的就業(yè)援助資金,專項用于為零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保家庭、農(nóng)村貧困家庭和殘疾人家庭等困難家庭高校畢業(yè)生提供求職補(bǔ)貼、為未就業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼以及購買一定數(shù)量的就業(yè)崗位等。
對困難家庭大中專畢業(yè)生,尤其是普通高校畢業(yè)生實行政府兜底安置政策。各市、縣政府要培育和購買、儲備一批社區(qū)文化指導(dǎo)員、智能樓宇管理員、社會調(diào)查分析師、信用管理師、家庭營養(yǎng)保健師等適合高校畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位,并通過貸款貼息、稅費減免、崗位補(bǔ)貼等政策,在企事業(yè)單位建立一批適合高校畢業(yè)生的就業(yè)安置基地,提供即時崗位援助、實行政府兜底安置。年底前使所有返回生源所在市縣登記失業(yè)的困難家庭畢業(yè)生全部就業(yè)。
將困難家庭畢業(yè)生的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入普惠制培訓(xùn)政策范圍。各市、縣政府要充分利用10大培訓(xùn)集團(tuán)、254個再就業(yè)培訓(xùn)基地等各類培訓(xùn)資源,為困難家庭畢業(yè)生提供免費職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹服務(wù),提高困難家庭畢業(yè)生技能就業(yè)的穩(wěn)定率和收入水平。
逐步建立起援助困難家庭畢業(yè)生的聯(lián)動機(jī)制。省政府建立困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作季度調(diào)度通報和年度考核評估制度。各市、縣政府建立困難家庭畢業(yè)生就業(yè)登記、就業(yè)援助工作機(jī)制,每季度向上級政府報送困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助工作情況。省教育廳建立困難家庭高校畢業(yè)生臺賬和數(shù)據(jù)庫,通過教育、人事、勞動網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)省市縣三級政府、普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位共享共用、動態(tài)管理。各級人才交流和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),要將已進(jìn)行失業(yè)登記的困難家庭高校畢業(yè)生作為重點,設(shè)置專門窗口,為其提供就業(yè)服務(wù)。民政部門要按照有關(guān)政策和規(guī)定,對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障或臨時救助。
"遼寧省困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助資金"專項用于為貧困生提供就業(yè)援助。其中2000萬元為貧困生提供求職補(bǔ)貼,按500元/人的標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)貼遼寧籍省內(nèi)高校貧困生求職過程中發(fā)生的費用;1000萬元用于支付貧困生的就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼,按600元/人·月標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,同時,購買、儲備一定數(shù)量的就業(yè)崗位,用于安置貧困生。
亮點之四:創(chuàng)業(yè)激勵 戰(zhàn)略性就業(yè)政策的核心
就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。 周濟(jì)部長在2007年在全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上的講話中指出要"創(chuàng)造條件大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。" 2007年4月,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)[2007]26號)要求 充分發(fā)揮政府職能,實施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策,大力扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。進(jìn)一步落實促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)政策。今后,對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生,除國家限制的行業(yè)外,自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。對自主創(chuàng)業(yè)且符合條件的畢業(yè)生,在其自籌經(jīng)費不足時,可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款,對從事微利項目的,貸款利息由財政承擔(dān)50%。對以自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生,各級政府要提供必要的人事勞動保障代理服務(wù),在戶籍管理、勞動關(guān)系形式、社會保險繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。有條件的地區(qū),可通過財政和社會兩條渠道籌集"高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金"。
江蘇
2006年12月,江蘇省政府辦公廳簽發(fā)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作重點任務(wù)分解方案的通知》(蘇政辦發(fā)[2006]145號),要求各部門加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度,并將有關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解:今后3年在全省建立10至15個省級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,每年從高校遴選一定數(shù)量具有創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)能力的畢業(yè)生進(jìn)入,并為其提供資金支持、政策扶持、項目論證等一站式服務(wù)及公益性服務(wù),推動創(chuàng)業(yè)活動健康發(fā)展。由省教育廳、科技廳負(fù)責(zé)落實;建立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)資助機(jī)制。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)需申請小額貸款的,納入"江蘇省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)扶持資金"和再就業(yè)人員"小額貸款省級擔(dān);"擔(dān)保范圍。由省財政廳、勞動保障廳、人民銀行南京分行負(fù)責(zé)落實。
四川
2007年5月,共青團(tuán)四川省委出臺《四川省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》。團(tuán)省委通過各種途徑籌集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金,用于開展四川省服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動,幫助大學(xué)生進(jìn)行知識創(chuàng)新和自主創(chuàng)業(yè),對大學(xué)生開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)生涯指導(dǎo)。大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金是四川省青少年發(fā)展基金會的一項專門基金。
基金的使用范圍:扶持有市場前景的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目,對其進(jìn)行資金投入;組織有創(chuàng)業(yè)意愿和潛力的大學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn);組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和項目實施人員進(jìn)行培訓(xùn);舉辦青春創(chuàng)業(yè)大講堂、就業(yè)專場招聘會、創(chuàng)業(yè)大賽等活動;
基金使用的審批和監(jiān)督機(jī)構(gòu)為共青團(tuán)四川省委;鹣略O(shè)基金管理辦公室(辦公室設(shè)在團(tuán)省委青工部),負(fù)責(zé)基金的募集、管理、使用。
項目申請:符合基金支持條件的培訓(xùn)項目,由市(州)團(tuán)委或高校團(tuán)委向基金管理辦提出申請。 符合基金支持條件的創(chuàng)業(yè)項目,所需資金在5萬元以內(nèi)的由大學(xué)生以個人名義經(jīng)所在縣(市、區(qū))團(tuán)委或高校團(tuán)委初審報市(州)團(tuán)委后向基金管理辦提出申請。符合基金支持條件的其他項目,由市(州)團(tuán)委或高校團(tuán)委向基金管理辦提出申請。
基金管理辦負(fù)責(zé)項目的審查和立項。報共青團(tuán)四川省委審批。
使用基金的各單位必須將資金使用情況報基金管理辦備案,基金管理辦定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對于截留、挪用和擅自改變資金使用用途以及其它違反財經(jīng)法規(guī)行為的,按照國家及我省有關(guān)規(guī)定給予處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
遼寧
2007年6月,《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2007年全省
普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(遼政辦發(fā)〔2007〕40號)
《遼寧省教育廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會 遼寧省財政廳 遼寧省勞動和社會保障廳 關(guān)于實施遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程的意見》遼教發(fā)[2007]052號,實施"遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程"。省政府設(shè)立"遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金"5000萬元,專項用于對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的資金扶持。各市政府根據(jù)實際情況設(shè)立不低于500萬元的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金,其中沈陽、大連兩市不低于1000萬元。進(jìn)一步完善自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保機(jī)制,尚未設(shè)立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保基金的地區(qū),今年必須全部設(shè)立;已經(jīng)設(shè)立小額貸款擔(dān);鸬牡貐^(qū),要適當(dāng)降低貸款擔(dān)保門檻,充分發(fā)揮擔(dān);鸬氖褂眯。各市每年獲得貸款的高校畢業(yè)生不少于50人,沈陽、大連不少于100人。
構(gòu)建省、市、縣、高校多層次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化體系,為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)搭建孵化平臺。省教育廳、省發(fā)改委、省財政廳年內(nèi)要完成"遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地"建設(shè)并投入使用。市縣兩級政府和各級各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)團(tuán)地年內(nèi)至少建立1個大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。
2007年,省政府投資建立總面積1.1萬平的省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,預(yù)計2008年投入使用,各市、高校認(rèn)真貫徹省政府文件精神,積極建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。全省高校已經(jīng)建立校級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)中心)16個,正在建立和規(guī)劃建立3個,還有一些學(xué)校正在研究相關(guān)事宜。目前已建立的孵化基地總面積達(dá)17290平米,在孵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目54個。此外,2007年,省政府設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金5000萬元,分三年落實到位。省教育廳與省財政廳聯(lián)合制定了《遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金使用管理辦法》,目前省教育廳正研究制定資金發(fā)放、使用的細(xì)節(jié)問題,并計劃在省級孵化基地項目評審結(jié)束后啟動資金申請和發(fā)放工作。
"遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工程"進(jìn)展情況
全省共安排大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金1.3億元,專項用于對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的資金扶持。其中,省政府設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金5000萬元,大連市設(shè)立創(chuàng)業(yè)資金1000萬元,鞍山、撫順、本溪、遼陽、盤錦、朝陽、葫蘆島等市分別設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金500萬元,沈陽市面向社會設(shè)立創(chuàng)業(yè)資金2億元,其中一部分用于對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的資金扶持。沈陽、鞍山、撫順、本溪、遼陽、盤錦、朝陽、鐵嶺、葫蘆島等市采取不同方式,建立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。遼陽市還下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)遼陽市普通高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的通知》(遼市人發(fā)[2007]30號),在全省率先確立了高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保機(jī)制,為全省各市起到了典型示范的作用。目前,全省高校已經(jīng)建立校級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地(創(chuàng)業(yè)中心)18個,正在建立和規(guī)劃建立3個。目前已建立的孵化基地總面積達(dá)17290平方米,在孵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目54個。積極創(chuàng)建多層次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系,積極建設(shè)"遼寧省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地",目前孵化基地改造工程已經(jīng)進(jìn)入施工階段,預(yù)計2008年可以入住使用。
陜西
《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》(陜政發(fā)[2007]55號,完善和落實創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的各項政策,鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),小額擔(dān)保貸款扶持范圍擴(kuò)大到自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。
《陜西省人民政府關(guān)于切實做好我省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》(陜政發(fā)[2007]32號)中提出,要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),為其提供有針對性的項目及信息服務(wù)。為從事自由職業(yè)、短期職業(yè)、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生,對自主創(chuàng)業(yè)且符合條件的畢業(yè)生,提供人事勞動保障代理服務(wù)、戶籍管理、社會保險繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面的服務(wù)。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的,除國家限制行業(yè)外,自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政性事業(yè)收費。自主創(chuàng)業(yè)且符合條件的畢業(yè)生自籌經(jīng)費不足時,可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款,對從事微利項目的,貸款利息由財政承擔(dān)50%。
西安市人事局出臺《推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)辦事指南》,高校畢業(yè)生在本市創(chuàng)業(yè)可享受5年內(nèi)免費求職登記、免費推薦就業(yè)、免費進(jìn)入人才庫等多項優(yōu)惠政策。此外,自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可持畢業(yè)證書、報到證、自主創(chuàng)業(yè)項目計劃書或營業(yè)執(zhí)照,填寫《西安市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)申請表》,經(jīng)審核批準(zhǔn)后,發(fā)給自主創(chuàng)業(yè)證。在辦理工商登記以及人事代理等各項業(yè)務(wù)時,還可憑自主創(chuàng)業(yè)證享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
浙江
2007年6月,《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2007〕56號)提出,要加大力度,把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項政策措施落到實處。
文件要求,有條件的地方,可通過財政和社會兩條渠道籌集"高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金",鼓勵支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生,除國家限制的行業(yè)外,自工商部門注冊登記之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費。對自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)而有貸款需求的高校畢業(yè)生,在其自籌經(jīng)費不足時,可向當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行申請小額擔(dān)保貸款。小額貸款額度一般為2-5萬元,貸款期限一般不超過2年,到期還款的,由當(dāng)?shù)刎斦o予50%的貼息。
2007年9月,杭州市人事局、市財政局聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)〉的通知》,為進(jìn)一步落實《關(guān)于印發(fā)<杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)>的通知》精神,2007年11月,《杭州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法(試行)操作細(xì)則 》,市財政每年從人才專項資金中安排一定數(shù)額的資金專項用于資助符合條件的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生在市區(qū)創(chuàng)業(yè),激勵和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。資助分為商業(yè)貸款貼息和項目無償資助。申請人畢業(yè)后兩年內(nèi)可獲得銀行商業(yè)貸款,政府將對實際應(yīng)支付的貸款利息給予50%貼息,最高額度為1萬元。項目無償資助則根據(jù)申請人創(chuàng)業(yè)項目的具體情況,分2萬、5萬、8萬、10萬元4個等級給予資助。
上海
2007年11月,上海市人事局發(fā)布了扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的四大新政策,"上海市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用擔(dān);"同時推出。具體內(nèi)容為:上海人才發(fā)展資金向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開放。按照上海市人才發(fā)展資金管理辦法,結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特色,設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助資金。資助額度5-20萬元人民幣。人才評價服務(wù)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開放。本市各類專業(yè)技術(shù)職稱評審、專業(yè)技術(shù)考試、職業(yè)資格考試和專業(yè)技術(shù)水平認(rèn)證向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生開放。符合條件的人員,可以通過本市各人才服務(wù)窗口、考試報名點或在網(wǎng)上報名參加相應(yīng)的考試、評審等。辦理人才引進(jìn)、人才居住證提供政策傾斜。按照《上海市吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才來滬工作實施辦法》、《引進(jìn)人才實行(上海市居住證)制度暫行規(guī)定》等有關(guān)文件精神,鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提供人才引進(jìn)和《上海市居住證》政策傾斜。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)辦人員可以辦理《上海市居住證》;大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦一年后,科技開發(fā)、經(jīng)營穩(wěn)定,本科及以上學(xué)歷,并具有相應(yīng)學(xué)位的人員可優(yōu)先辦理人才引進(jìn);大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)中參與高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目的人員可以參照高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目人才的相關(guān)政策,辦理居住證或人才引進(jìn);大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)為本單位申請人才引進(jìn)和申辦《上海市居住證》時,可不受企業(yè)注冊資金的限制。開辟大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)綠色通道。上海市人才服務(wù)中心設(shè)立專門服務(wù)窗口,對享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助企業(yè)、對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊實行免費服務(wù):建立長效服務(wù)機(jī)制,對享受建立長效服務(wù)機(jī)制,對享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助企業(yè)人才、對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才和團(tuán)隊進(jìn)行跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化人事專員服務(wù)機(jī)制,實施24小時人事、人才服務(wù)響應(yīng)制度。 為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和人才保駕護(hù)航。
亮點之五:監(jiān)測評估 加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)能力建設(shè) 保證就業(yè)服務(wù)質(zhì)量
河北
2007年6月,《河北省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》(冀政辦函[2007]38號),強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)工作對高校發(fā)展的約束作用。省畢業(yè)生就業(yè)主管部門定期公布高校畢業(yè)生就業(yè)率。今后在確定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模、調(diào)整院校設(shè)置和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)行學(xué)校教學(xué)評估和研究生教育質(zhì)量評估、增列碩士學(xué)位授權(quán)點等工作中,要將畢業(yè)生就業(yè)狀況作為重要依據(jù)或評估指標(biāo)。對就業(yè)率連年偏低的學(xué)校和專業(yè),要暫停招生或減少招生,同時相應(yīng)減少財政對該校的投入。
2007年10月,《河北省教育廳關(guān)于加強(qiáng)普通高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作的意見》(冀教學(xué)[2007]25號),切實落實"一把手"工程。進(jìn)一步加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè),創(chuàng)建完善的就業(yè)工作體系和運行機(jī)制。將就業(yè)指導(dǎo)人員納入職稱管理范圍,大力推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化、職業(yè)化和專家化進(jìn)程,繼續(xù)完善職業(yè)指導(dǎo)課程體系建設(shè),努力提高大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)能力。努力開拓就業(yè)市場,有效推薦畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)等。認(rèn)真開展評估檢查,推進(jìn)各項工作做出成效。結(jié)合形勢發(fā)展和實際需要,省教育廳對《河北省普通高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作評估指標(biāo)體系》(后附)進(jìn)行了修訂和完善。請各高校認(rèn)真對照評估指標(biāo)體系,進(jìn)一步深化內(nèi)部管理運行機(jī)制改革,認(rèn)真做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。
河南
2007年11月,《河南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作的意見》(教學(xué)[2007]823號),完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作內(nèi)容,加強(qiáng)就業(yè)宣傳、統(tǒng)計與科研工作,強(qiáng)化對高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作的保障,加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作的監(jiān)測與評估,對高校畢業(yè)生就業(yè)工作開展專項評估,保證高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作質(zhì)量。
2007年,省政府先后兩次召開專門會議,安排部署畢業(yè)生就業(yè)工作,并調(diào)整充實了全省大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市把畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和就業(yè)再就業(yè)工作的整體規(guī)劃,強(qiáng)力推進(jìn)。教育廳作為牽頭部門,把畢業(yè)生就業(yè)工作列入年度重點工作,作為扎實辦好人民群眾關(guān)心的實事之一狠抓落實。組織、人事部門面向全國考錄2240名公務(wù)員,認(rèn)真落實基層就業(yè)高校畢業(yè)生筆試成績加3分的政策。對就業(yè)困難畢業(yè)生開展"一對一"、"一幫一"的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和重點推薦,幫助他們順利走上工作崗位。加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測,保證就業(yè)服務(wù)質(zhì)量,建立了"畢業(yè)生就業(yè)情況定期報告制度",在10所不同層次高校設(shè)立就業(yè)狀況監(jiān)測點,對畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行實時監(jiān)測。