為建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革相適應(yīng)的統(tǒng)計體系,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)搜集的及時性、準確性和全面性，對全區(qū)現(xiàn)行的“條狀統(tǒng)計”管理模式進行改革，推行屬地統(tǒng)計管理體制。特制訂本實施方案。
一、實施屬地統(tǒng)計工作的必要性和緊迫性
（一）屬地統(tǒng)計是加強政府管理職能的需要
實行屬地統(tǒng)計有利于各級黨委政府全面掌握鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)經(jīng)濟總量及構(gòu)成，合理配置區(qū)域資源，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和各項社會事業(yè)發(fā)展；有利于抓住經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，明晰工作思路，制定正確措施，更好地“創(chuàng)新服務(wù)、促進發(fā)展”。
（二）屬地統(tǒng)計是客觀反映地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要
我區(qū)多年來實行以主管與隸屬關(guān)系為依托的條狀統(tǒng)計組織模式，該模式因為當(dāng)前統(tǒng)計調(diào)查單位劇增和變化頻繁的現(xiàn)狀，容易導(dǎo)致單位底數(shù)不清、統(tǒng)計遺漏、虛報資料等現(xiàn)象。屬地統(tǒng)計建立在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對統(tǒng)計調(diào)查單位面對面接觸的基礎(chǔ)上，能有效地加強對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范統(tǒng)計報送渠道，有效地減少弄虛作假、應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)現(xiàn)象，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性。
（三）屬地統(tǒng)計是加強基層基礎(chǔ)統(tǒng)計工作的需要
鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜合統(tǒng)計應(yīng)完成國家統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度，以及搜集、整理、分析、提供和管理本鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的基本統(tǒng)計資料的工作職責(zé)。實施屬地統(tǒng)計，也是統(tǒng)計部門對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計工作實施綜合管理職能的要求。同時規(guī)模以上單位全面調(diào)查、規(guī)模以下單位抽樣調(diào)查，更需要完備的名錄庫，也要求屬地統(tǒng)計的運行模式加以支撐。
（四）屬地統(tǒng)計是鞏固和深化我區(qū)統(tǒng)計改革成果的需要
加強GDP核算，推進屬地統(tǒng)計必須依托于部門統(tǒng)計，部門統(tǒng)計也必須以屬地統(tǒng)計為基礎(chǔ)，進行統(tǒng)計資料的搜集、整理和上報。唯有二者結(jié)合起來，才能整合統(tǒng)計資源，理順統(tǒng)計渠道。20XX年，我區(qū)建立了部門核算工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，初顯成效。但對于限額以下的二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性單位和服務(wù)性單位的統(tǒng)計，受現(xiàn)有職能職責(zé)等影響，政府統(tǒng)計部門無法準確掌握。只有推行屬地統(tǒng)計，才能更好地發(fā)揮部門核算工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制的作用，真正建立起比較完整和系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查體系，保障我區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、屬地統(tǒng)計改革整體目標和基本原則
（一）屬地統(tǒng)計的整體目標
根據(jù)國家統(tǒng)計法律、法規(guī)與統(tǒng)計制度要求，對各類統(tǒng)計調(diào)查對象按所在地（鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道）原則進行統(tǒng)計調(diào)查，實行屬地統(tǒng)計管理，通過改革統(tǒng)計管理方式和統(tǒng)計調(diào)查制度，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、滿足各階層需求、符合萬州實際的統(tǒng)計管理體制，充分發(fā)揮政府統(tǒng)計在社會和經(jīng)濟發(fā)展中的信息、咨詢和監(jiān)督作用。
（二）屬地統(tǒng)計的階段目標
從20XX年6月份開始，實行定期報表和半年報“雙軌制”運行模式，中央、市、區(qū)屬企事業(yè)單位向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)統(tǒng)計局同時報送統(tǒng)計資料，從20XX年開始全面實行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地統(tǒng)計，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按屬地原則收集所有統(tǒng)計資料，整理匯總后上報統(tǒng)計部門。
（三）屬地統(tǒng)計改革的基本原則
1、堅持統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠原則。保障轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查對象不重不漏，確保統(tǒng)計資料全面、準確。
2．統(tǒng)籌兼顧、合理分工的原則。實行區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)的合理分工、分級負責(zé)；理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系。
3．與行政管理體制改革相結(jié)合的原則。強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計職能，建立與行政管理體制相適應(yīng)的統(tǒng)計管理體制。
4．統(tǒng)計創(chuàng)新的原則。積極開展統(tǒng)計方法制度研究和統(tǒng)計方法創(chuàng)新，真實、有效反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況。
5．堅持循序漸進原則。先雙軌運行，待條件成熟后全面推開。
三、屬地統(tǒng)計的實施對象和范圍
（一）屬地統(tǒng)計的實施對象
一是行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位，包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機關(guān)法人、社會團體法人和民辦非企業(yè)等其它法人，以及法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動單位。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道行政區(qū)域范圍內(nèi)的個體工商戶。
法人單位按實際經(jīng)營（活動）所在地劃歸到相應(yīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計；產(chǎn)業(yè)活動單位由其歸屬的法人單位統(tǒng)計；跨區(qū)域經(jīng)營（活動）的單位由法人單位注冊登記地統(tǒng)計。個體生產(chǎn)經(jīng)營戶由實際經(jīng)營所在地統(tǒng)計。集團公司以法人單位為基本調(diào)查單位劃歸所屬地統(tǒng)計。
（二）屬地統(tǒng)計的地域范圍
全區(qū)按照現(xiàn)行52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道區(qū)域?qū)嵤ｆ?zhèn)鄉(xiāng)街道是“屬地統(tǒng)計”的實施主體。江南新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、渝東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)執(zhí)行屬地統(tǒng)計制度。
（三）屬地統(tǒng)計的業(yè)務(wù)范圍
主要包括兩個方面：一是政府統(tǒng)計部門組織實施的各類普查和調(diào)查。二是專業(yè)統(tǒng)計項目：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)及固定資產(chǎn)投資、勞動、科技、國民經(jīng)濟核算和城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作等統(tǒng)計業(yè)務(wù)。
1．核算：地區(qū)生產(chǎn)總值以專業(yè)統(tǒng)計為基礎(chǔ)，52個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對轄區(qū)內(nèi)的法人單位及法人所屬產(chǎn)業(yè)活動單位進行統(tǒng)計。對部分業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)上統(tǒng)一核算，不宜按行政區(qū)域進行統(tǒng)計的單位，其增加值由區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)一測算后分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道GDP核算。
2．農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計已經(jīng)實行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地統(tǒng)計，仍按現(xiàn)行調(diào)查制度進行統(tǒng)計。
3．工業(yè)：所有工業(yè)企業(yè)和工業(yè)個體經(jīng)營戶都按照屬地原則由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行統(tǒng)計。對飛地工業(yè)統(tǒng)計問題，按照工業(yè)企業(yè)所在地統(tǒng)計，其統(tǒng)計結(jié)果以注冊地30％開辦地70％的比例進行分解。
4．固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)及建筑業(yè)：年度內(nèi)計劃總投資在50萬元及50萬元以上建設(shè)投資項目由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計。鐵路、高速路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、通信及監(jiān)獄等部門和部分跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的重點投資項目由區(qū)統(tǒng)計局直接統(tǒng)計后反饋到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。房地產(chǎn)開發(fā)和建筑施工活動單位按單位登記注冊地由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計。
5．貿(mào)易餐飲業(yè)：所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)內(nèi)的批零、住宿餐飲法人企業(yè)及產(chǎn)業(yè)活動單位，貿(mào)易餐飲個體經(jīng)營戶，加油站（點），轄區(qū)利用內(nèi)資項目單位，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行統(tǒng)計。對貿(mào)易餐飲企業(yè)飛地統(tǒng)計問題，按照貿(mào)易餐飲企業(yè)所在地統(tǒng)計，其統(tǒng)計結(jié)果以注冊地30％開辦地70％的比例進行分解。
6．勞動工資：所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)范圍內(nèi)除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶外的全部獨立核算的企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)（單位）由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行統(tǒng)計，涉及全區(qū)GDP核算基礎(chǔ)的教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的單位暫不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地統(tǒng)計，仍按部門核算聯(lián)動的具體規(guī)定由相關(guān)部門統(tǒng)計后報送區(qū)統(tǒng)計局。
7．城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作：按照現(xiàn)行調(diào)查制度進行統(tǒng)計。
8．交通運輸業(yè)郵電統(tǒng)計：已由區(qū)運管處和區(qū)港航局報統(tǒng)的交通企業(yè)和個體戶按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，未納入前述范圍的公路、水運經(jīng)營對象則按屬地原則在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進行統(tǒng)計。電訊統(tǒng)計由各電訊經(jīng)營企業(yè)負責(zé)統(tǒng)計，直接報送區(qū)統(tǒng)計局，由區(qū)統(tǒng)計局按一定比例分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。
9、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計（含金融、證券、保險等行業(yè)）：按登記注冊地統(tǒng)計。
10．對外經(jīng)濟統(tǒng)計、進出口統(tǒng)計：由區(qū)外經(jīng)委負責(zé)統(tǒng)計。
11．旅游統(tǒng)計：由區(qū)旅游局負責(zé)統(tǒng)計。
12．政府統(tǒng)計部門組織實施的各項普查、專項調(diào)查及其它統(tǒng)計調(diào)查：按具體規(guī)定執(zhí)行。
四、屬地統(tǒng)計調(diào)查制度
（一）統(tǒng)計調(diào)查方法改革
全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、限額以上固定資產(chǎn)投資項目、資質(zhì)以上建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、行政事業(yè)單位等實行全面統(tǒng)計制度；交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)實行重點調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法；規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、資質(zhì)以外建筑業(yè)、個體經(jīng)營戶實行抽樣調(diào)查方法。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查單位較多，具備抽樣調(diào)查條件的，在得到上級統(tǒng)計部門批準后，可以實行抽樣調(diào)查方法。不具備抽樣調(diào)查條件的，繼續(xù)實行全面調(diào)查。
（二）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)的職責(zé)
統(tǒng)計部門綜合協(xié)調(diào)全區(qū)各項統(tǒng)計工作，強化統(tǒng)計管理，開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合統(tǒng)計分析。牽頭建立健全統(tǒng)一和動態(tài)管理的統(tǒng)計單位名錄庫，及時理順和確定本地區(qū)統(tǒng)計渠道。監(jiān)督、檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施，負責(zé)解釋屬地統(tǒng)計制度。按國家統(tǒng)計制度的規(guī)定，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民收入等一系列重要的統(tǒng)計指標，由統(tǒng)計部門評估論證，實行下算一級。
統(tǒng)計部門直接負責(zé)部分業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)上統(tǒng)一核算的單位，飛地單位，跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的重點投資項目，涉及國家安全保密的單位及大型企業(yè)集團的統(tǒng)計工作。其它法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)負責(zé)統(tǒng)計。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)動態(tài)維護轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫。按統(tǒng)計部門的統(tǒng)一要求，負責(zé)統(tǒng)計業(yè)務(wù)管轄單位統(tǒng)計資料的采集、審核、匯總、上報及相關(guān)的統(tǒng)計管理工作。建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村居統(tǒng)計臺帳，督促企事業(yè)單位建立健全統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳。開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，對本轄區(qū)統(tǒng)計調(diào)查單位變化、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析。
江南新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、渝東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要動態(tài)維護轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查單位名錄庫，按統(tǒng)計部門的統(tǒng)一要求，負責(zé)統(tǒng)計業(yè)務(wù)管轄單位統(tǒng)計資料的采集、審核、匯總、上報及相關(guān)的統(tǒng)計管理工作，并定期向所在街道交換統(tǒng)計資料。
實行屬地統(tǒng)計后，區(qū)級各有關(guān)部門組織實施的部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表和部門核算聯(lián)動成員單位的統(tǒng)計資料按原統(tǒng)計渠道上報，其管理體制不變。各有關(guān)部門仍應(yīng)承擔(dān)政府統(tǒng)計部門組織實施的專項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。
五、實施屬地統(tǒng)計的步驟
（一）方案制訂階段（20XX年2月-4月）
開展前期調(diào)研、廣泛征求意見，起草工作方案。
（二）實施準備階段（20XX年5月）
成立區(qū)屬地統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局，具體負責(zé)對屬地統(tǒng)計進展和基層統(tǒng)計建設(shè)情況進行指導(dǎo)、規(guī)范和督查，及時協(xié)調(diào)解決試運行過程中出現(xiàn)的各種問題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道建立屬地統(tǒng)計工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，建立健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計力量，落實工作經(jīng)費，落實各項統(tǒng)計制度。
區(qū)統(tǒng)計部門按經(jīng)濟普查口徑和日常統(tǒng)計工作要求，向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道反饋各轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計單位名錄。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道接收劃入管理的企事業(yè)單位統(tǒng)計資料，對統(tǒng)計局反饋的單位名錄和接收的統(tǒng)計資料進行清查、核實、整理、上報。區(qū)統(tǒng)計部門發(fā)布屬地統(tǒng)計公報，分別采用書面通知、召開見面會、培訓(xùn)會、座談會等形式宣傳發(fā)動，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道加強與企事業(yè)單位的溝通。區(qū)編委出臺鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)置、人員配備的規(guī)范性文件，區(qū)財政局將屬地統(tǒng)計工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，確保屬地統(tǒng)計試運行的正常開展。
（三）實施試運行階段（20XX年6月至20XX年12月）
從20XX年6月份定期報表開始，采取新老渠道“雙軌制”報送統(tǒng)計資料，中央、市、區(qū)屬企事業(yè)單位向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)統(tǒng)計局同時報送統(tǒng)計資料，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按屬地原則搜集、整理、上報調(diào)查單位統(tǒng)計資料。統(tǒng)計部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都要開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，保障全區(qū)綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)平穩(wěn)過渡。
統(tǒng)計部門根據(jù)實際情況及時總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整、完善工作方案。從20XX年6月開始，每季以統(tǒng)計簡報的形式通報各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地統(tǒng)計口徑的主要統(tǒng)計資料。
（四）抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)評估階段（20XX年6月至9月）
在屬地統(tǒng)計實施試運行階段，區(qū)統(tǒng)計部門擬定抽樣調(diào)查方案，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)作為推算全區(qū)經(jīng)濟總量和評估各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道經(jīng)濟總量的主要依據(jù)。
抽樣調(diào)查首先在規(guī)模以下工業(yè)和限額以下貿(mào)易中開展。在取得初步成效的基礎(chǔ)上，再推行資質(zhì)以外建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)的抽樣調(diào)查。
（五）正式實施階段（20XX年開始）
從20XX年1月份定期報表開始，屬地統(tǒng)計改革基本到位，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按屬地原則全面履行統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。劃轉(zhuǎn)單位只需按本方案規(guī)定向所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)報送統(tǒng)計報表，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計機構(gòu)按照“屬地統(tǒng)計”實施范圍和對象進行統(tǒng)計管理，做好統(tǒng)計報表的收集、審核、匯總和上報工作，統(tǒng)計部門按屬地統(tǒng)計口徑發(fā)布統(tǒng)計信息。
六、屬地統(tǒng)計具體工作要求
（一）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任意識。實施屬地統(tǒng)計是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，定期聽取屬地統(tǒng)計工作匯報，及時研究解決屬地統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的困難和問題。區(qū)屬各部門要按企業(yè)屬地管理的統(tǒng)一部署，履行相關(guān)職責(zé)。
加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核和評估，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和評估制。未經(jīng)審核或經(jīng)審核未能通過的數(shù)據(jù)不得上報和使用。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對上報的數(shù)據(jù)質(zhì)量負責(zé)。
建立科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展目標考核制度。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和有關(guān)部門使用統(tǒng)計資料時，須得到區(qū)統(tǒng)計局的核定、認可。政府各部門在企業(yè)評優(yōu)評級、依統(tǒng)計資料實施獎勵性措施時，應(yīng)當(dāng)以基層單位報送并經(jīng)政府統(tǒng)計部門評估的資料為準。屬地統(tǒng)計工作列入?yún)^(qū)政府對各地、各部門考核的內(nèi)容。
（二）建立健全統(tǒng)計機構(gòu)，充實統(tǒng)計人員力量
實行屬地統(tǒng)計后，基層統(tǒng)計工作量將大量增加。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在機構(gòu)、人員、辦公條件等方面予以保證，確保“屬地統(tǒng)計”順利實施。江南新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、渝東經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要建立統(tǒng)計工作機構(gòu)，配備專門的統(tǒng)計人員完成轄區(qū)統(tǒng)計工作。
1、機構(gòu)設(shè)置。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要建立以綜合統(tǒng)計為主、經(jīng)濟社會管理服務(wù)人員協(xié)助的統(tǒng)計體系。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道單設(shè)統(tǒng)計辦公室或單設(shè)統(tǒng)計站。
2、人員配備。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職統(tǒng)計人員。根據(jù)屬地統(tǒng)計制度實施的需要，各鄉(xiāng)配備專職統(tǒng)計人員1-2人，兼職統(tǒng)計人員2-3人；各鎮(zhèn)、街道配備專職統(tǒng)計人員不少于3人，兼職統(tǒng)計人員3-5人。
3、管理方式。專（兼）職統(tǒng)計人員，一經(jīng)確定，應(yīng)保持其工作崗位及職責(zé)的穩(wěn)定。統(tǒng)計人員確需調(diào)整，必須安排能夠承擔(dān)相應(yīng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)的人員接替，并須辦清交接手續(xù)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計負責(zé)人的變動，應(yīng)事先征求區(qū)統(tǒng)計局的意見。
（三）做好統(tǒng)計經(jīng)費和辦公設(shè)備保障工作
要把經(jīng)費保障作為屬地統(tǒng)計重要的環(huán)節(jié)來抓，按分級負責(zé)原則，區(qū)財政、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要為屬地統(tǒng)計工作提供必要的經(jīng)費保障，創(chuàng)造必需的工作條件。
要充分利用萬州黨政信息網(wǎng)和萬州統(tǒng)計信息網(wǎng)，實現(xiàn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)對接。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道配備信息終端，與區(qū)統(tǒng)計局聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要調(diào)配必要的計算機、打印機和傳真機等辦公設(shè)施，使硬件配備與統(tǒng)計工作要求相適應(yīng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道安排固定的辦公室，所有專兼職統(tǒng)計人員應(yīng)集中辦公，并確定專人負責(zé)統(tǒng)計資料、檔案的管理。
（四）加大統(tǒng)計培訓(xùn)，大力提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
建立新上崗統(tǒng)計人員必須接受上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)的制度，加大基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，20XX年5月份對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜合統(tǒng)計人員進行為期15天的全面系統(tǒng)培訓(xùn)，適應(yīng)屬地統(tǒng)計的業(yè)務(wù)要求。同時從20XX年起每年開展不少于2次的統(tǒng)計和經(jīng)濟知識等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（五）加強統(tǒng)計法制宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督
要充分利用電視、廣播、報紙等多種媒體，采用上街宣傳、接受咨詢、走訪企業(yè)等形式，宣傳《統(tǒng)計法》和屬地統(tǒng)計改革，使廣大統(tǒng)計調(diào)查對象充分認識實施屬地統(tǒng)計的目的、意義和要求，支持配合屬地統(tǒng)計改革。
實施屬地統(tǒng)計進程中，要加大對拒報、虛報、瞞報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為的執(zhí)法檢查力度，典型統(tǒng)計違法案件要予以暴光。對干擾統(tǒng)計工作和在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，必須堅決予以查處，依法追究責(zé)任。統(tǒng)計、法制、監(jiān)察等有關(guān)部門要密切配合，發(fā)揮各自力量和優(yōu)勢，共同做好統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督工作。
（六）加強協(xié)調(diào)配合，加大宣傳力度
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要加強與在萬各中央、市、區(qū)屬單位的溝通與協(xié)調(diào)，主動搞好服務(wù)，爭取中央、市、區(qū)屬單位的支持，與其建立良好的統(tǒng)計關(guān)系，為屬地統(tǒng)計奠定基礎(chǔ)。區(qū)統(tǒng)計局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要不斷加大宣傳力度，宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，宣傳實行屬地統(tǒng)計的重要意義，宣傳統(tǒng)計工作的先進典型，營造良好的輿論氛圍。
本方案由區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)解釋，區(qū)統(tǒng)計局在遵循屬地統(tǒng)計基本原則的前提下，可根據(jù)工作需要對實施對象、實施范圍作適當(dāng)調(diào)整。