為建立與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)體系,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和全面性，對(duì)全區(qū)現(xiàn)行的“條狀統(tǒng)計(jì)”管理模式進(jìn)行改革，推行屬地統(tǒng)計(jì)管理體制。特制訂本實(shí)施方案。
一、實(shí)施屬地統(tǒng)計(jì)工作的必要性和緊迫性
（一）屬地統(tǒng)計(jì)是加強(qiáng)政府管理職能的需要
實(shí)行屬地統(tǒng)計(jì)有利于各級(jí)黨委政府全面掌握鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量及構(gòu)成，合理配置區(qū)域資源，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展；有利于抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，明晰工作思路，制定正確措施，更好地“創(chuàng)新服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展”。
（二）屬地統(tǒng)計(jì)是客觀反映地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要
我區(qū)多年來(lái)實(shí)行以主管與隸屬關(guān)系為依托的條狀統(tǒng)計(jì)組織模式，該模式因?yàn)楫?dāng)前統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位劇增和變化頻繁的現(xiàn)狀，容易導(dǎo)致單位底數(shù)不清、統(tǒng)計(jì)遺漏、虛報(bào)資料等現(xiàn)象。屬地統(tǒng)計(jì)建立在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位面對(duì)面接觸的基礎(chǔ)上，能有效地加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)送渠道，有效地減少弄虛作假、應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)現(xiàn)象，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性。
（三）屬地統(tǒng)計(jì)是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作的需要
鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜合統(tǒng)計(jì)應(yīng)完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，以及搜集、整理、分析、提供和管理本鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的基本統(tǒng)計(jì)資料的工作職責(zé)。實(shí)施屬地統(tǒng)計(jì)，也是統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施綜合管理職能的要求。同時(shí)規(guī)模以上單位全面調(diào)查、規(guī)模以下單位抽樣調(diào)查，更需要完備的名錄庫(kù)，也要求屬地統(tǒng)計(jì)的運(yùn)行模式加以支撐。
（四）屬地統(tǒng)計(jì)是鞏固和深化我區(qū)統(tǒng)計(jì)改革成果的需要
加強(qiáng)GDP核算，推進(jìn)屬地統(tǒng)計(jì)必須依托于部門(mén)統(tǒng)計(jì)，部門(mén)統(tǒng)計(jì)也必須以屬地統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)資料的搜集、整理和上報(bào)。唯有二者結(jié)合起來(lái)，才能整合統(tǒng)計(jì)資源，理順統(tǒng)計(jì)渠道。20XX年，我區(qū)建立了部門(mén)核算工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，初顯成效。但對(duì)于限額以下的二三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位和服務(wù)性單位的統(tǒng)計(jì)，受現(xiàn)有職能職責(zé)等影響，政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確掌握。只有推行屬地統(tǒng)計(jì)，才能更好地發(fā)揮部門(mén)核算工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，真正建立起比較完整和系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，保障我區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
二、屬地統(tǒng)計(jì)改革整體目標(biāo)和基本原則
（一）屬地統(tǒng)計(jì)的整體目標(biāo)
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)與統(tǒng)計(jì)制度要求，對(duì)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象按所在地（鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道）原則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)行屬地統(tǒng)計(jì)管理，通過(guò)改革統(tǒng)計(jì)管理方式和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、滿足各階層需求、符合萬(wàn)州實(shí)際的統(tǒng)計(jì)管理體制，充分發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信息、咨詢和監(jiān)督作用。
（二）屬地統(tǒng)計(jì)的階段目標(biāo)
從20XX年6月份開(kāi)始，實(shí)行定期報(bào)表和半年報(bào)“雙軌制”運(yùn)行模式，中央、市、區(qū)屬企事業(yè)單位向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)統(tǒng)計(jì)局同時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，從20XX年開(kāi)始全面實(shí)行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按屬地原則收集所有統(tǒng)計(jì)資料，整理匯總后上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門(mén)。
（三）屬地統(tǒng)計(jì)改革的基本原則
1、堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠原則。保障轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不重不漏，確保統(tǒng)計(jì)資料全面、準(zhǔn)確。
2．統(tǒng)籌兼顧、合理分工的原則。實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的合理分工、分級(jí)負(fù)責(zé)；理順政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系。
3．與行政管理體制改革相結(jié)合的原則。強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)職能，建立與行政管理體制相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)管理體制。
4．統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新的原則。積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)方法制度研究和統(tǒng)計(jì)方法創(chuàng)新，真實(shí)、有效反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。
5．堅(jiān)持循序漸進(jìn)原則。先雙軌運(yùn)行，待條件成熟后全面推開(kāi)。
三、屬地統(tǒng)計(jì)的實(shí)施對(duì)象和范圍
（一）屬地統(tǒng)計(jì)的實(shí)施對(duì)象
一是行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類(lèi)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、機(jī)關(guān)法人、社會(huì)團(tuán)體法人和民辦非企業(yè)等其它法人，以及法人單位所屬的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道行政區(qū)域范圍內(nèi)的個(gè)體工商戶。
法人單位按實(shí)際經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）所在地劃歸到相應(yīng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位由其歸屬的法人單位統(tǒng)計(jì)；跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)（活動(dòng)）的單位由法人單位注冊(cè)登記地統(tǒng)計(jì)。個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶由實(shí)際經(jīng)營(yíng)所在地統(tǒng)計(jì)。集團(tuán)公司以法人單位為基本調(diào)查單位劃歸所屬地統(tǒng)計(jì)。
（二）屬地統(tǒng)計(jì)的地域范圍
全區(qū)按照現(xiàn)行52個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道區(qū)域?qū)嵤ｆ?zhèn)鄉(xiāng)街道是“屬地統(tǒng)計(jì)”的實(shí)施主體。江南新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、渝東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)行屬地統(tǒng)計(jì)制度。
（三）屬地統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)范圍
主要包括兩個(gè)方面：一是政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織實(shí)施的各類(lèi)普查和調(diào)查。二是專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)及固定資產(chǎn)投資、勞動(dòng)、科技、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作等統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)。
1．核算：地區(qū)生產(chǎn)總值以專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，52個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)的法人單位及法人所屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)部分業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)上統(tǒng)一核算，不宜按行政區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的單位，其增加值由區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一測(cè)算后分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道GDP核算。
2．農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)實(shí)行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地統(tǒng)計(jì)，仍按現(xiàn)行調(diào)查制度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
3．工業(yè)：所有工業(yè)企業(yè)和工業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶都按照屬地原則由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)飛地工業(yè)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，按照工業(yè)企業(yè)所在地統(tǒng)計(jì)，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果以注冊(cè)地30％開(kāi)辦地70％的比例進(jìn)行分解。
4．固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及建筑業(yè)：年度內(nèi)計(jì)劃總投資在50萬(wàn)元及50萬(wàn)元以上建設(shè)投資項(xiàng)目由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)。鐵路、高速路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、通信及監(jiān)獄等部門(mén)和部分跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的重點(diǎn)投資項(xiàng)目由區(qū)統(tǒng)計(jì)局直接統(tǒng)計(jì)后反饋到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑施工活動(dòng)單位按單位登記注冊(cè)地由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)。
5．貿(mào)易餐飲業(yè)：所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)內(nèi)的批零、住宿餐飲法人企業(yè)及產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，貿(mào)易餐飲個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，加油站（點(diǎn)），轄區(qū)利用內(nèi)資項(xiàng)目單位，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。對(duì)貿(mào)易餐飲企業(yè)飛地統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，按照貿(mào)易餐飲企業(yè)所在地統(tǒng)計(jì)，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果以注冊(cè)地30％開(kāi)辦地70％的比例進(jìn)行分解。
6．勞動(dòng)工資：所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)范圍內(nèi)除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶外的全部獨(dú)立核算的企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)（單位）由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，涉及全區(qū)GDP核算基礎(chǔ)的教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的單位暫不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地統(tǒng)計(jì)，仍按部門(mén)核算聯(lián)動(dòng)的具體規(guī)定由相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)后報(bào)送區(qū)統(tǒng)計(jì)局。
7．城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查工作：按照現(xiàn)行調(diào)查制度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
8．交通運(yùn)輸業(yè)郵電統(tǒng)計(jì)：已由區(qū)運(yùn)管處和區(qū)港航局報(bào)統(tǒng)的交通企業(yè)和個(gè)體戶按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，未納入前述范圍的公路、水運(yùn)經(jīng)營(yíng)對(duì)象則按屬地原則在行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。電訊統(tǒng)計(jì)由各電訊經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，直接報(bào)送區(qū)統(tǒng)計(jì)局，由區(qū)統(tǒng)計(jì)局按一定比例分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道。
9、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)（含金融、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)）：按登記注冊(cè)地統(tǒng)計(jì)。
10．對(duì)外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)：由區(qū)外經(jīng)委負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。
11．旅游統(tǒng)計(jì)：由區(qū)旅游局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。
12．政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織實(shí)施的各項(xiàng)普查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查及其它統(tǒng)計(jì)調(diào)查：按具體規(guī)定執(zhí)行。
四、屬地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度
（一）統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法改革
全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、限額以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、資質(zhì)以上建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、行政事業(yè)單位等實(shí)行全面統(tǒng)計(jì)制度；交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法；規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)、資質(zhì)以外建筑業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行抽樣調(diào)查方法。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位較多，具備抽樣調(diào)查條件的，在得到上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)批準(zhǔn)后，可以實(shí)行抽樣調(diào)查方法。不具備抽樣調(diào)查條件的，繼續(xù)實(shí)行全面調(diào)查。
（二）區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
統(tǒng)計(jì)部門(mén)綜合協(xié)調(diào)全區(qū)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)管理，開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)分析。牽頭建立健全統(tǒng)一和動(dòng)態(tài)管理的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)，及時(shí)理順和確定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)渠道。監(jiān)督、檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施，負(fù)責(zé)解釋屬地統(tǒng)計(jì)制度。按國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、城鄉(xiāng)居民收入等一系列重要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)評(píng)估論證，實(shí)行下算一級(jí)。
統(tǒng)計(jì)部門(mén)直接負(fù)責(zé)部分業(yè)務(wù)上垂直領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)上統(tǒng)一核算的單位，飛地單位，跨鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家安全保密的單位及大型企業(yè)集團(tuán)的統(tǒng)計(jì)工作。其它法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫(kù)。按統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管轄單位統(tǒng)計(jì)資料的采集、審核、匯總、上報(bào)及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)管理工作。建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村居統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，督促企事業(yè)單位建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，對(duì)本轄區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
江南新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、渝東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要?jiǎng)討B(tài)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位名錄庫(kù)，按統(tǒng)計(jì)部門(mén)的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)管轄單位統(tǒng)計(jì)資料的采集、審核、匯總、上報(bào)及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)管理工作，并定期向所在街道交換統(tǒng)計(jì)資料。
實(shí)行屬地統(tǒng)計(jì)后，區(qū)級(jí)各有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的部門(mén)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和部門(mén)核算聯(lián)動(dòng)成員單位的統(tǒng)計(jì)資料按原統(tǒng)計(jì)渠道上報(bào)，其管理體制不變。各有關(guān)部門(mén)仍應(yīng)承擔(dān)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。
五、實(shí)施屬地統(tǒng)計(jì)的步驟
（一）方案制訂階段（20XX年2月-4月）
開(kāi)展前期調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)，起草工作方案。
（二）實(shí)施準(zhǔn)備階段（20XX年5月）
成立區(qū)屬地統(tǒng)計(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)對(duì)屬地統(tǒng)計(jì)進(jìn)展和基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范和督查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道建立屬地統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度。
區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)按經(jīng)濟(jì)普查口徑和日常統(tǒng)計(jì)工作要求，向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道反饋各轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)單位名錄。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道接收劃入管理的企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)統(tǒng)計(jì)局反饋的單位名錄和接收的統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行清查、核實(shí)、整理、上報(bào)。區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布屬地統(tǒng)計(jì)公報(bào)，分別采用書(shū)面通知、召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)等形式宣傳發(fā)動(dòng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道加強(qiáng)與企事業(yè)單位的溝通。區(qū)編委出臺(tái)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備的規(guī)范性文件，區(qū)財(cái)政局將屬地統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保屬地統(tǒng)計(jì)試運(yùn)行的正常開(kāi)展。
（三）實(shí)施試運(yùn)行階段（20XX年6月至20XX年12月）
從20XX年6月份定期報(bào)表開(kāi)始，采取新老渠道“雙軌制”報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，中央、市、區(qū)屬企事業(yè)單位向鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和區(qū)統(tǒng)計(jì)局同時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按屬地原則搜集、整理、上報(bào)調(diào)查單位統(tǒng)計(jì)資料。統(tǒng)計(jì)部門(mén)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都要開(kāi)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，保障全區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平穩(wěn)過(guò)渡。
統(tǒng)計(jì)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整、完善工作方案。從20XX年6月開(kāi)始，每季以統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)報(bào)的形式通報(bào)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道屬地統(tǒng)計(jì)口徑的主要統(tǒng)計(jì)資料。
（四）抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)評(píng)估階段（20XX年6月至9月）
在屬地統(tǒng)計(jì)實(shí)施試運(yùn)行階段，區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)擬定抽樣調(diào)查方案，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)作為推算全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和評(píng)估各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道經(jīng)濟(jì)總量的主要依據(jù)。
抽樣調(diào)查首先在規(guī)模以下工業(yè)和限額以下貿(mào)易中開(kāi)展。在取得初步成效的基礎(chǔ)上，再推行資質(zhì)以外建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)的抽樣調(diào)查。
（五）正式實(shí)施階段（20XX年開(kāi)始）
從20XX年1月份定期報(bào)表開(kāi)始，屬地統(tǒng)計(jì)改革基本到位，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道按屬地原則全面履行統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。劃轉(zhuǎn)單位只需按本方案規(guī)定向所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按照“屬地統(tǒng)計(jì)”實(shí)施范圍和對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理，做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表的收集、審核、匯總和上報(bào)工作，統(tǒng)計(jì)部門(mén)按屬地統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息。
六、屬地統(tǒng)計(jì)具體工作要求
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。實(shí)施屬地統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期聽(tīng)取屬地統(tǒng)計(jì)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決屬地統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。區(qū)屬各部門(mén)要按企業(yè)屬地管理的統(tǒng)一部署，履行相關(guān)職責(zé)。
加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核和評(píng)估，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和評(píng)估制。未經(jīng)審核或經(jīng)審核未能通過(guò)的數(shù)據(jù)不得上報(bào)和使用。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核制度。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和有關(guān)部門(mén)使用統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，須得到區(qū)統(tǒng)計(jì)局的核定、認(rèn)可。政府各部門(mén)在企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)級(jí)、依統(tǒng)計(jì)資料實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)以基層單位報(bào)送并經(jīng)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)評(píng)估的資料為準(zhǔn)。屬地統(tǒng)計(jì)工作列入?yún)^(qū)政府對(duì)各地、各部門(mén)考核的內(nèi)容。
（二）建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)人員力量
實(shí)行屬地統(tǒng)計(jì)后，基層統(tǒng)計(jì)工作量將大量增加。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在機(jī)構(gòu)、人員、辦公條件等方面予以保證，確保“屬地統(tǒng)計(jì)”順利實(shí)施。江南新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、渝東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要建立統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)人員完成轄區(qū)統(tǒng)計(jì)工作。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要建立以綜合統(tǒng)計(jì)為主、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)人員協(xié)助的統(tǒng)計(jì)體系。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道單設(shè)統(tǒng)計(jì)辦公室或單設(shè)統(tǒng)計(jì)站。
2、人員配備。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)（兼）職統(tǒng)計(jì)人員。根據(jù)屬地統(tǒng)計(jì)制度實(shí)施的需要，各鄉(xiāng)配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員1-2人，兼職統(tǒng)計(jì)人員2-3人；各鎮(zhèn)、街道配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員不少于3人，兼職統(tǒng)計(jì)人員3-5人。
3、管理方式。專(zhuān)（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，一經(jīng)確定，應(yīng)保持其工作崗位及職責(zé)的穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)人員確需調(diào)整，必須安排能夠承擔(dān)相應(yīng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的人員接替，并須辦清交接手續(xù)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的變動(dòng)，應(yīng)事先征求區(qū)統(tǒng)計(jì)局的意見(jiàn)。
（三）做好統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)和辦公設(shè)備保障工作
要把經(jīng)費(fèi)保障作為屬地統(tǒng)計(jì)重要的環(huán)節(jié)來(lái)抓，按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，區(qū)財(cái)政、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要為屬地統(tǒng)計(jì)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，創(chuàng)造必需的工作條件。
要充分利用萬(wàn)州黨政信息網(wǎng)和萬(wàn)州統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道配備信息終端，與區(qū)統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要調(diào)配必要的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)和傳真機(jī)等辦公設(shè)施，使硬件配備與統(tǒng)計(jì)工作要求相適應(yīng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道安排固定的辦公室，所有專(zhuān)兼職統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)集中辦公，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)資料、檔案的管理。
（四）加大統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，大力提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
建立新上崗統(tǒng)計(jì)人員必須接受上崗業(yè)務(wù)培訓(xùn)的制度，加大基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，20XX年5月份對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道綜合統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行為期15天的全面系統(tǒng)培訓(xùn)，適應(yīng)屬地統(tǒng)計(jì)的業(yè)務(wù)要求。同時(shí)從20XX年起每年開(kāi)展不少于2次的統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)知識(shí)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督
要充分利用電視、廣播、報(bào)紙等多種媒體，采用上街宣傳、接受咨詢、走訪企業(yè)等形式，宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和屬地統(tǒng)計(jì)改革，使廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象充分認(rèn)識(shí)實(shí)施屬地統(tǒng)計(jì)的目的、意義和要求，支持配合屬地統(tǒng)計(jì)改革。
實(shí)施屬地統(tǒng)計(jì)進(jìn)程中，要加大對(duì)拒報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等統(tǒng)計(jì)違法行為的執(zhí)法檢查力度，典型統(tǒng)計(jì)違法案件要予以暴光。對(duì)干擾統(tǒng)計(jì)工作和在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的行為，必須堅(jiān)決予以查處，依法追究責(zé)任。統(tǒng)計(jì)、法制、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要密切配合，發(fā)揮各自力量和優(yōu)勢(shì)，共同做好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督工作。
（六）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加大宣傳力度
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要加強(qiáng)與在萬(wàn)各中央、市、區(qū)屬單位的溝通與協(xié)調(diào)，主動(dòng)搞好服務(wù)，爭(zhēng)取中央、市、區(qū)屬單位的支持，與其建立良好的統(tǒng)計(jì)關(guān)系，為屬地統(tǒng)計(jì)奠定基礎(chǔ)。區(qū)統(tǒng)計(jì)局和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要不斷加大宣傳力度，宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，宣傳實(shí)行屬地統(tǒng)計(jì)的重要意義，宣傳統(tǒng)計(jì)工作的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
本方案由區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)瑓^(qū)統(tǒng)計(jì)局在遵循屬地統(tǒng)計(jì)基本原則的前提下，可根據(jù)工作需要對(duì)實(shí)施對(duì)象、實(shí)施范圍作適當(dāng)調(diào)整。