剛才,我們收看了全省外經(jīng)貿(mào)工作電視電話會(huì)議的實(shí)況,會(huì)議全面 地分析了當(dāng)前外經(jīng)貿(mào)形勢(shì),指出了工作中存在的突出問題,明確了下一 步的工作任務(wù)和措施。這是在防治“非典”攻堅(jiān)戰(zhàn)中召開的一次全省 性工作會(huì)議,并且要求各縣區(qū)長和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加,這足以證 明省委、省政府一手抓“非典”防治,一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度。這次會(huì) 議開得很好,很及時(shí),很有必要。下面,結(jié)合我市外經(jīng)貿(mào)工作的實(shí)際情況 ,我就如何貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神,確保全市外經(jīng)貿(mào)工作上臺(tái)階,講以 下兩個(gè)方面的問題:
一、第一季度我市對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作簡要回顧
(一)基本情況
今年第一季度,我市利用外資和進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì)。新批外資項(xiàng)目18個(gè),比去年同期增長1.2倍;合同利用外資4120萬美元,比 去年同期增長4.54倍,增幅列全省第二;實(shí)際利用外資1241萬美元,同比增長11倍,增幅列全省第一。進(jìn)出口總值達(dá)到4807萬美元,同比增長73 .7%,增幅居全省第三位,其中出口完成4249萬美元,同比增長67.9%,進(jìn) 口完成558萬美元,同比增長134.5%。
(二)主要特點(diǎn)
1、全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資重要性的認(rèn)識(shí)普遍提高。今年以來, 全市各級(jí)各部門把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn) 全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的根本途徑、關(guān)鍵措施,積極實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略 ,在招商引資上狠下功夫。努力在項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商上實(shí)現(xiàn)新突破,下大氣力搞好信息收集、項(xiàng)目論證、產(chǎn)業(yè)策劃等基礎(chǔ)性工作 ,為搞好招商引資創(chuàng)造了條件。同時(shí),落實(shí)了招商引資責(zé)任制,加大了獎(jiǎng) 懲力度。出現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都在抓項(xiàng)目,各級(jí)部門都在創(chuàng)造性地為招商引 資、擴(kuò)大投資提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),出現(xiàn)了緊緊圍繞“一個(gè)中心、兩大 基地”的開發(fā)和建設(shè),大招商、招大商的良好局面,投資環(huán)境明顯改善 ,行政辦事效率明顯提高,第一季度無外商投訴案件。
2、外商投資呈現(xiàn)高速增長。主要表現(xiàn):一是外資項(xiàng)目多,大項(xiàng)目多 。第一季度共批外資項(xiàng)目18個(gè),其中過百萬美元以上的項(xiàng)目有5個(gè),最大 的2963美元;二是外商投資項(xiàng)目行業(yè)分布廣泛,但相對(duì)集中。涉及紡織 與服裝加工、蔬菜食品加工、木材加工、城市改造、化工、體育器材 、農(nóng)具制造、倉儲(chǔ)等十一個(gè)行業(yè),主要集中在曹縣、牡丹區(qū)、開發(fā)區(qū)、 巨野、鄆城、鄄城等縣區(qū)。三是外商投資項(xiàng)目檔次有所提高,均具有一定的科技含量。四是外商投資資金到位速度加快。1—4月份到位資金 1341萬美元,比上年同比增長242%。
3、外貿(mào)出口持續(xù)高速增長。全市外貿(mào)出口在連續(xù)二十四個(gè)月高速增長的基礎(chǔ)上,今年一季度又實(shí)現(xiàn)了開門紅。一是出口企業(yè)個(gè)數(shù)明顯增 加。出口企業(yè)數(shù)118家,比上年同期增加29家。去年下半年一批獲權(quán)企業(yè)開始有了出口實(shí)績,而且有些企業(yè)出口量大。二是內(nèi)資企業(yè)出口增長 速度明顯加快。其中生產(chǎn)企業(yè)增長147.8%,貿(mào)易公司增長71%。三是對(duì) 非洲、南美等新市場出口成倍增加。其中對(duì)非洲增長2.97倍,對(duì)南美增 長2.25倍。四是巨野、成武、鄆城、鄄城、東明五縣出口成倍增長。其中巨野出口增長5.3倍、成武出口增長4.1倍。五是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了新的變化。成武達(dá)馳已于四月份出口60多萬美元的產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)了我市機(jī)電產(chǎn)品出口“零”的突破。
(三)當(dāng)前存在的突出問題
1、全市外貿(mào)進(jìn)出口總量小,占全省的比例小,利用外資項(xiàng)目規(guī)模小 ,出口產(chǎn)品檔次低,貿(mào)易方式比較落后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度不高。與當(dāng)前 我市加快發(fā)展的要求相比,與全國、全省和其他兄弟市相比差距甚遠(yuǎn)。 2、受“非典”影響,我市第二、三季度的出口工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。我市的出口商品大都是看樣訂貨的商品,且絕大部分是農(nóng)副產(chǎn)品, 特別是食品類,由于“非典”影響,將受到進(jìn)口國較多限制,帶來較大難 度,在今年的春季廣交會(huì)上已經(jīng)受到了很大影響。3、我市進(jìn)口和加工 貿(mào)易仍存在很大差距。加工貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)還處于起步階段,目前雖有加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)40家,但大部分都是輔料的進(jìn)口,今年一季度進(jìn)口 數(shù)額僅有558萬美元,且技術(shù)含量低。我市制造業(yè)使用的主要原材料,例 如造紙用的紙漿和廢紙、輪胎用的天然橡膠、紡織品用的棉花和家具 木制品用的材料等,沒有形成大進(jìn)大出的局面。加工貿(mào)易的進(jìn)出口總值占全部進(jìn)出口總值不足10%。4、利用外資形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一至四月份實(shí)際利用外資1341萬美元,其中四月份實(shí)際到位外資僅有100萬美元。 與全年9000萬美元目標(biāo)相比,差距很大。時(shí)間過去了三分之一,任務(wù)僅 完成15%。一季度定陶縣實(shí)際利用外資為零,單縣、東明、鄄城、開發(fā) 區(qū)四個(gè)縣區(qū)實(shí)際利用外資不到全年目標(biāo)的10%,只有巨野、成武兩縣按 進(jìn)度完成了計(jì)劃。
5、出口企業(yè)流動(dòng)資金十分緊張。一是由于出口退稅嚴(yán)重滯后,出 口退稅擔(dān)保貸款雖然已經(jīng)實(shí)行,但是手續(xù)過于繁雜,放貸的數(shù)量較小,不 能滿足企業(yè)需要。二是我市出口企業(yè)普遍規(guī)模較小,管理檔次低,經(jīng)營 行為不規(guī)范,既不能列入各專業(yè)銀行或擔(dān)保公司扶優(yōu)扶強(qiáng)的范圍之內(nèi), 又不能享受國家和省里一批扶持出口企業(yè)的優(yōu)惠政策。三是擔(dān)保公司 雖然建立,但是擔(dān)保資金數(shù)量較少,與我市出口快速增長的需求還有很 大差距。
二、下步工作措施
根據(jù)新一屆市委、市政府總體工作部署和目前我市面臨的新形勢(shì) 、新任務(wù),下一步外經(jīng)貿(mào)工作的總體要求就是要打好“非典”防治攻堅(jiān) 戰(zhàn),確保全市外經(jīng)外貿(mào)工作上臺(tái)階。具體要抓好以下五個(gè)方面的工作。 1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)防治“非典”工作的重要性、自覺性和緊迫性 。全市各級(jí)、各涉外部門都要高度重視防治“非典”工作,把思想認(rèn)識(shí) 統(tǒng)一到中央、省、市“非典”防治工作的整體部署上來,既要高度重視 ,嚴(yán)密監(jiān)視,全力防治,認(rèn)認(rèn)真真把各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處,確確實(shí)實(shí)增 強(qiáng)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性,努力打好“非典”防治工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)又要在當(dāng)前 防治非典任務(wù)繁重的情況下,擠出更多的精力和時(shí)間抓好外經(jīng)貿(mào)工作。在涉外服務(wù)中,切實(shí)做到“不入、不出、不傳播”,即不讓任何異地“ 非典”攜帶者進(jìn)入菏澤、堅(jiān)決不到疫情地區(qū)出發(fā)、堅(jiān)決不讓“非典” 疾病在菏澤傳播;在抓好防治“非典”這一重點(diǎn)工作的同時(shí),一刻也不放松經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,千方百計(jì)把外經(jīng)貿(mào)工作搞上去,做到在外貿(mào)進(jìn)出口工作中不要受“非典”的影響,切實(shí)做到“大進(jìn)、大出、大幅度” ,即該大進(jìn)的大進(jìn),該大出的大出,確保全市進(jìn)出口工作有一個(gè)大幅度的 增長,堅(jiān)定不移地完成今年的預(yù)期目標(biāo)。
2、強(qiáng)化“項(xiàng)目”意識(shí),加大招商引資力度。一是切實(shí)抓緊花會(huì)和林交會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)工作。前四個(gè)月特別是花會(huì)、林交會(huì)期間簽約 了大批的利用外資項(xiàng)目,這些項(xiàng)目要盡快報(bào)批(已簽訂的利用外資項(xiàng)目 合同不通過報(bào)批手續(xù),不能算作正式的利用外資合同)。使合作資金盡 快到位。要打成功率,對(duì)今年已簽訂的項(xiàng)目,市政府要求履約率不能低 于60%,下一步要逐一建立檔案,加強(qiáng)調(diào)度與考核,并定期進(jìn)行通報(bào)。二 是要建立項(xiàng)目庫。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的中心,是招商引資的重心。為了便 于招商引資,我們要下決心把全市的項(xiàng)目庫建立起來。其基本原則是: 以我市“一個(gè)中心、兩個(gè)基地”戰(zhàn)略目標(biāo)為主體,收集研究全世界500 強(qiáng)和全國500強(qiáng)及一些大型民營企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài),兩眼盯住大專院校、 科研單位的科研成果。從結(jié)構(gòu)的角度考慮,一、二、三產(chǎn)業(yè)都包括;從
所有制的角度考慮,國有、集體、民營都涵蓋;從項(xiàng)目分類的角度考慮 ,基建、技改一齊抓;從投資渠道的角度考慮,外資、內(nèi)資一齊要;從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的角度考慮,勞動(dòng)密集型、資源依賴型、加工貿(mào)易型一 齊上。從規(guī)模上講,越大越好;從數(shù)量上講,越多越好;從科技含量上講 ,越高越好;從建設(shè)速度上講,越快越好;從時(shí)效上講,投產(chǎn)的越早越好。三是要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行責(zé)任制。要做到重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制,一個(gè)項(xiàng)目 設(shè)立一套班子,一個(gè)項(xiàng)目制定一套方案,實(shí)行跟蹤調(diào)度,跟蹤服務(wù),切實(shí)抓緊、抓好、抓實(shí),務(wù)必把項(xiàng)目落到實(shí)處,遇到什么問題解決什么問題 ,有什么困難克服什么困難,決不可有絲毫的懈怠。四是采取積極有效 的措施,奪取招商新成果。在目前有些地區(qū)受“非典”影響下,要大力 宣傳菏澤是無疫區(qū)的優(yōu)勢(shì),真心實(shí)意地表達(dá)招商的真誠,全方位的搞好 服務(wù),下最大努力把投資者請(qǐng)進(jìn)來;實(shí)在受條件影響而不能來菏澤,但對(duì) 投資菏澤有誠意的客商,我們下決心走出去登門招商,把資引來。市里 計(jì)劃從今年下半年開始,組織各縣區(qū)及涉外部門、有關(guān)企業(yè)到日本、韓 國、東南亞及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有針對(duì)性地開展招商活動(dòng)。從當(dāng)前的形勢(shì) 看,網(wǎng)上招商既是一種最便捷、最靈活的招商方式,又是一種最安全、 最有效的招商途徑。已經(jīng)開展網(wǎng)上招商的,要精心篩選一些大的、科技 含量高的項(xiàng)目上網(wǎng);未開展網(wǎng)上招商的,有關(guān)縣區(qū)要在財(cái)力緊張的情況 下,下決心把網(wǎng)上招商搞起來,盡快開展業(yè)務(wù)。
3、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,確�？h區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出口上臺(tái)階。關(guān)于我市出口上臺(tái)階活動(dòng),市政府已正式下發(fā)了文件,目前受“非典”的影響,我們 的出口成效受到了較大影響,我們要加大工作力度,制定補(bǔ)救措施,把“ 非典”的影響降到最低限度,超額完成今年目標(biāo)。一是增加集中參加國外展會(huì)的次數(shù),進(jìn)一步加大開拓國際市場的力度。由于受“非典”的影 響,國外的客戶來的少,造成國內(nèi)的交易會(huì)效果差,我們就要積極參加國 外的交易會(huì),如8月份澳大利亞中國山東農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì),8月下旬的德國 法蘭克福秋季國際消費(fèi)品博覽會(huì),9月上旬的意大利瑪切夫秋季國際貿(mào)易博覽會(huì)(省貿(mào)促會(huì)已申請(qǐng)攤位補(bǔ)貼),9月中旬韓國漢城國際禮品展覽會(huì),11月下旬日本東京國際家具展銷會(huì),20XX年1月中旬迪拜國際貿(mào)易展 覽會(huì)等。二是要根據(jù)我市出口產(chǎn)品和市場特點(diǎn),組織一些小團(tuán)組出訪, 上門拜訪客戶,結(jié)交朋友,增加貿(mào)易機(jī)會(huì)。三是利用現(xiàn)代電子通訊科技手段開展外經(jīng)貿(mào)工作,彌補(bǔ)非典型性肺炎對(duì)我市對(duì)外貿(mào)易的影響。通過 電子郵件、傳真等形式加強(qiáng)與貿(mào)易商的聯(lián)系,爭取增加貿(mào)易定單,擴(kuò)大 進(jìn)出口。在這方面大家要學(xué)習(xí)曹縣普連集鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn),該鎮(zhèn)近幾年出口連 年大幅增長,去年出口1627萬美元,今年出口可以達(dá)到3000萬美元。其 中最重要的一條是市場開拓抓得好。不僅參加上海華東出口商品交易會(huì)、春秋兩屆廣交會(huì),而且還參加國外各種展銷會(huì)。實(shí)踐證明,只要有市場意識(shí),只要走出去就能開拓大的市場。市政府要求今年每個(gè)縣區(qū)都 要組織一些企業(yè)走出去找市場、找客戶、找合作伙伴。市外經(jīng)貿(mào)局可以組織一下,幫助選擇一些針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)的展會(huì),集中組織好出國參加展覽。在市場開拓方面各縣區(qū)要認(rèn)真研究,制定方案,采取切實(shí)可行的措施,加大開拓國際市場的力度。
4、抓好開發(fā)區(qū)建設(shè),把加工貿(mào)易和進(jìn)口工作促上去。開發(fā)區(qū)是對(duì) 外開放的窗口、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的龍頭、城市建設(shè)的樣板、體制創(chuàng)新的示范 。我們?cè)谧ズ檬虚_發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上,今年對(duì)縣區(qū)開發(fā)區(qū)要加大工作力度, 重點(diǎn)抓好幾個(gè)條件較好的縣區(qū)開發(fā)區(qū)。關(guān)于加工貿(mào)易,近年來國家對(duì)開 展加工貿(mào)易的企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策,全國加工貿(mào)易出口已占總出口比重的51%,山東占49%,青島占60%,廣州占80%,而我市不足10%。這關(guān)鍵是各級(jí)各部門各有關(guān)企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易的認(rèn)識(shí)還不到位,措施不夠有 力,政策用的不好,沒有認(rèn)真地加以研究。山東要建成發(fā)達(dá)國家加工貿(mào) 易區(qū),重點(diǎn)建設(shè)半島加工貿(mào)易區(qū),菏澤怎么辦?這是菏澤的一個(gè)戰(zhàn)略課題 ,我們要很好的研究,今后我們?cè)谕饨?jīng)貿(mào)工作中一定要把加工貿(mào)易作為 一個(gè)重點(diǎn)來抓。一是在政策上傾斜支持;二是市開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)開發(fā)區(qū)都要建立加工貿(mào)易區(qū),重點(diǎn)進(jìn)行培植。關(guān)于我市進(jìn)口工作,現(xiàn)在存在的問題很多,我看一個(gè)很重要的問題,就是政府推動(dòng)方面力度不夠。如我市目前造紙廠所用進(jìn)口漿和廢紙大部分是轉(zhuǎn)手貨,企業(yè)直接進(jìn)口的很少 ,木材進(jìn)口方面也是如此,雖然我市樟子松、樺木用量很大,但沒有一家 企業(yè)直接進(jìn)口。為此,我們要盡快設(shè)立與我市產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的進(jìn)口專題 ,如紙漿廢紙、棉花、木材等,針對(duì)這些專題,研究如何進(jìn)
口問題。這里 市政府有一個(gè)基本想法,從今年開始,通過省計(jì)委等渠道爭取的流動(dòng)資 金,不再直接向企業(yè)劃撥,而是由市計(jì)委利用這部分資金進(jìn)口企業(yè)所需 的原料,如木漿和廢紙、棉花、木材等。
5、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),全面完成外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)。面對(duì)今年外經(jīng)貿(mào)工作的 嚴(yán)峻形勢(shì),各級(jí)黨委、政府要高度重視對(duì)外開放工作,切實(shí)建立起“統(tǒng) 一指揮、強(qiáng)化調(diào)度、促進(jìn)落實(shí)”的工作機(jī)制,在工作落實(shí)上要加大力度 ,拿出過硬的措施,確保把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。特別是招商引資和外貿(mào) 出口比較落后的縣區(qū),要認(rèn)真分析原因,拿出切實(shí)可行的辦法,真抓實(shí)干 ,把外經(jīng)貿(mào)工作促上去。首先,要抓好政府服務(wù)。要一如既往的抓好環(huán) 境治理工作,進(jìn)一步提高辦事效率,為外來客商提供安全、高效、優(yōu)質(zhì) 的服務(wù),讓菏澤變?yōu)橥馍虩嶂杂谕顿Y的一方凈土、一片熱土。為此,各 有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)服務(wù)承諾,充分發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)職能,幫助了解政 策,利用政策,推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。絕不能把各縣區(qū)辛辛苦苦引來的項(xiàng)目,由于我們工作不到位,使項(xiàng)目的落實(shí)受到任何影響,使企業(yè)的發(fā)展受 到影響。要從各方面為外來企業(yè)法人提供服務(wù),在“非典”防治上主動(dòng) 為他們做好查體、檢疫工作,切實(shí)保障他們的健康。對(duì)出口企業(yè)存在的 資金困難問題,一方面銀行、國稅、外經(jīng)貿(mào)部門要通力配合,為企業(yè)在 出口退稅擔(dān)保貸款方面提供更多的方便,緩解出口企業(yè)資金不足的現(xiàn)狀。另一方面,要提高出口企業(yè)誠信度,取得金融部門的信任,以求能夠得 到更多的貸款。海關(guān)、商檢、外匯等部門要為企業(yè)通關(guān)報(bào)檢結(jié)算等方 面提供便捷通道,盡量簡化手續(xù),提高辦事效率。同時(shí),也要指導(dǎo)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平,提高企業(yè)的整體水平。其次,各級(jí)宣傳部門要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題,大力宣傳菏澤優(yōu)勢(shì),大力宣傳菏澤的優(yōu)越環(huán)境,大力宣傳菏澤是“非典”無疫區(qū),引導(dǎo)國內(nèi)外客商放心、大 膽地來菏澤投資興業(yè)。及時(shí)向全社會(huì)通報(bào)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果,大力宣 傳外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中好的典型,對(duì)阻礙和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事要予以曝光 ,充分發(fā)揮好輿論的監(jiān)督作用。第三,要堅(jiān)持不懈抓調(diào)度。根據(jù)市委常 委會(huì)議精神,
同志們,由于受到“非典”的影響,今后一段時(shí)間,外經(jīng)貿(mào)工作的任 務(wù)更加艱巨,各縣區(qū)、各部門要站在全局的高度,堅(jiān)定克服困難的信心 ,處理好防治“非典”工作和外經(jīng)貿(mào)工作的關(guān)系,一手抓防治“非典” 這件大事,一手抓外經(jīng)貿(mào)工作。按照這次全省外經(jīng)貿(mào)工作電視電話會(huì)議 的精神和市委、市政府的要求,團(tuán)結(jié)一致,積極應(yīng)對(duì),克服困難,全力心 赴做好第二季度工作,努力實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半,為完成今年我市 外經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)目標(biāo)而奮斗。