為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》和市、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見(jiàn)》精神，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，重心下移，夯實(shí)社區(qū)安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)，提高全員安全意識(shí)和防范能力，推進(jìn)安全管理由生產(chǎn)安全向社區(qū)設(shè)施環(huán)境安全、居家生活安全延伸覆蓋，區(qū)政府決定在全區(qū)社區(qū)中開(kāi)展安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展理念，以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，大力倡導(dǎo)安全文化，建設(shè)安全社區(qū)，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全保障。
二、工作目標(biāo)
2.具體目標(biāo)：按照固本強(qiáng)基、以點(diǎn)帶面、逐年拓展的原則，充分發(fā)揮社區(qū)（村）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、居民小區(qū)、公共場(chǎng)所安全工作責(zé)任落實(shí)中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)基層安全管理工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，用3至4年的時(shí)間，全區(qū)所有社區(qū)（村）完成安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，其中：20XX年安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建數(shù)量不少于社區(qū)（村）總數(shù)的20%。
三、主要內(nèi)容
1、安全組織制度健全。建立社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)（村）按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，居民小區(qū)、居民（村）小組明確安全管理負(fù)責(zé)人，企業(yè)依法依規(guī)建立安全工作管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全管理等工作制度。在社區(qū)工作站辦事窗口落實(shí)、人員落實(shí)、程序落實(shí)、制度落實(shí)，按要求落實(shí)社區(qū)安全工作經(jīng)費(fèi)和安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。
2、安全基礎(chǔ)管理規(guī)范。貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議、文件精神；定期召開(kāi)安全專題會(huì)議，對(duì)本社區(qū)（村）范圍內(nèi)存在的突出安全問(wèn)題，及時(shí)研究解決或報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門(mén)，安全會(huì)議記錄完整；生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全基本臺(tái)賬記錄規(guī)范科學(xué)；加強(qiáng)社區(qū)（村）內(nèi)消防、交通、公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、公共活動(dòng)和服務(wù)場(chǎng)所、居家場(chǎng)所、特定人群等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群的安全管理；組織開(kāi)展有社區(qū)（村）特點(diǎn)的有關(guān)應(yīng)急救援演練。
3、安全事故預(yù)防有力。制定事故與傷害預(yù)防目標(biāo)計(jì)劃，建立事故與傷害記錄制度，落實(shí)和推進(jìn)一批社區(qū)安全促進(jìn)項(xiàng)目；加強(qiáng)社區(qū)（村）日常安全事故隱患排查和安全協(xié)管工作，定期組織各類安全排查巡查，督促企業(yè)、家庭及時(shí)整改事故隱患，確保社區(qū)（村）內(nèi)無(wú)非法生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，房屋出租、臨街門(mén)面房等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全條件符合規(guī)定，各類公共和服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施、設(shè)備、器材安全狀況良好。
4、安全宣教培訓(xùn)扎實(shí)。重視社區(qū)安全文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展群眾性安全科普教育，普及安全知識(shí)，社區(qū)安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有方案、有部署；積極探索、創(chuàng)新符合自身實(shí)際的安全宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)，有條件的社區(qū)（村）可建設(shè)社區(qū)安全主題館（廣場(chǎng)）等傳播安全知識(shí)的渠道和載體；督促各類企業(yè)從業(yè)人員參加規(guī)定的安全培訓(xùn)并持證上崗。
四、實(shí)施步驟
創(chuàng)建工作堅(jiān)持層層申報(bào)、分級(jí)審查原則，采取社區(qū)（村）申報(bào)，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和街道初審，區(qū)安委會(huì)組織驗(yàn)收審定的方式進(jìn)行。具體步驟為：
1．組織申報(bào)：由各轄區(qū)負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)，相關(guān)社區(qū)（村）填報(bào)《區(qū)安全示范社區(qū)（村）申報(bào)表》，向各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和街道安委會(huì)提出申請(qǐng)，初審后上報(bào)區(qū)安委會(huì)安全生產(chǎn)辦公室。符合下列條件之一的社區(qū)（村）可優(yōu)先申報(bào)創(chuàng)建：工業(yè)總產(chǎn)值5億元以上的；所屬工業(yè)企業(yè)滿50家的；高危行業(yè)企業(yè)滿5家的；人口超過(guò)10000人的。
2．推進(jìn)創(chuàng)建：各創(chuàng)建單位對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任，開(kāi)展各
項(xiàng)安全促進(jìn)工作，強(qiáng)化各項(xiàng)安全保障措施。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和街道要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)單位的工作檢查和督促，各有關(guān)部門(mén)要依據(jù)各自職責(zé)對(duì)創(chuàng)建單位實(shí)施指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)將適時(shí)對(duì)申報(bào)社區(qū)（村）的創(chuàng)建負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3．初審?fù)扑]：根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和街道對(duì)創(chuàng)建申報(bào)單位進(jìn)行初審，對(duì)基本達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)（村）推薦至區(qū)安委會(huì)安全生產(chǎn)辦公室（區(qū)安監(jiān)局），申報(bào)驗(yàn)收考評(píng)。
4．現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)：安全示范社區(qū)（村）每年考評(píng)一次，每年底由區(qū)安委會(huì)安全生產(chǎn)辦公室牽頭組織區(qū)安委會(huì)主要成員單位，對(duì)推薦的創(chuàng)建社區(qū)（村）組織現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)驗(yàn)收。
5．綜合評(píng)定：考評(píng)采取百分考核，得分滿90分，認(rèn)定為創(chuàng)建達(dá)標(biāo)社區(qū)（村），從中再擇優(yōu)上報(bào)市政府安委會(huì)，申報(bào)“市安全生產(chǎn)示范社區(qū)（村）”，并接受市安委會(huì)組織的現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和驗(yàn)收。
五、工作措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。創(chuàng)建安全示范社區(qū)（村）是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)“幸�！钡闹匾獌�(nèi)容，是強(qiáng)化安全基礎(chǔ)基層工作的重要舉措。社區(qū)（村）主要負(fù)責(zé)人作為“第一責(zé)任人”，要切實(shí)履行起工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。區(qū)安委會(huì)有關(guān)部門(mén)，要根據(jù)自身職能，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)解決創(chuàng)建過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，合力推進(jìn)安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，服務(wù)到位。各轄區(qū)、區(qū)各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，深入社區(qū)（村）一線，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作督促，對(duì)工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，要及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣。申報(bào)創(chuàng)建的社區(qū)（村）要根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，做好自查自改，做到創(chuàng)建有計(jì)劃、有措施、有檢查、有總結(jié)，并落實(shí)一批安全促進(jìn)項(xiàng)目，不斷提高社區(qū)（村）安全保障水平。
三是加強(qiáng)督查考核，激勵(lì)到位。區(qū)每年將把安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加大激勵(lì)推進(jìn)力度。對(duì)經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的社區(qū)（村）由區(qū)政府予以通報(bào)表彰，授予“區(qū)安全示范社區(qū)（村）”稱號(hào)，并在區(qū)年度安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金中給予一定的創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)。被授于安全示范社區(qū)（村）稱號(hào)的單位，今后發(fā)生考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中“否決項(xiàng)”情形的，或安全工作弱化達(dá)不到考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中要求的，將取消其榮譽(yù)稱號(hào)。
四是加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，宣傳到位。全區(qū)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的理念，宣傳安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作的重要意義，營(yíng)造良好的安全創(chuàng)建輿論氛圍，引導(dǎo)和發(fā)揮社區(qū)（村）組織、企業(yè)、群眾的創(chuàng)建積極性，使廣大群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中受到安全宣傳教育，從而規(guī)范安全行為，促進(jìn)社區(qū)（村）安全工作。