布坎南 - 簡介
布坎南，全名詹姆斯·麥吉爾·布坎南（James Mcgill Buchanan），1919年10月2日生于美國田納西州的穆爾弗里鮑爾。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，公共選擇學(xué)派最有影響，最有代表性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，是公共選擇學(xué)派的創(chuàng)始人與領(lǐng)袖。他1940年畢業(yè)于中田納西州師范學(xué)院，獲理學(xué)學(xué)士學(xué)位。并在田納西大學(xué)完成了一年的研究生課程，1941年獲文學(xué)碩士學(xué)位。1948年，他在芝加哥大學(xué)獲得哲學(xué)博士學(xué)位。1956年以前，他在田納西大學(xué)、加州大學(xué)洛杉磯分校、加州大學(xué)圣巴巴拉分校、英國劍橋大學(xué)、倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院、喬治—梅森大學(xué)等校任教。1986年因把經(jīng)濟(jì)方法運(yùn)用于政治過程的研究所取得的杰出成就填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域空缺所作出的重大貢獻(xiàn)而獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。
布坎南 - 生平
1949年，布坎南接受田納西大學(xué)的聘請，成為該校的教授，并開始了他的學(xué)術(shù)生涯。1955年至1956年，布坎南靠富布賴特獎(jiǎng)學(xué)金在意大利進(jìn)行了為期一年的研究，受到了歐洲財(cái)政學(xué)派的影響，使他進(jìn)一步堅(jiān)定了關(guān)于政府不是一種理想的制度的觀念。
從意大利回國后，1956年至1968年，布坎南在弗吉尼亞大學(xué)任麥金太爾講座經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，他與W.納特建立了研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)哲學(xué)的托馬斯·杰斐遜中心，并于1958年至1969年擔(dān)任該中心主任，在些期間逐步奠定了公共選擇理論的基礎(chǔ)。
1962年，他發(fā)表了公共選擇理論的奠基著作——《贊同的計(jì)算》（一譯《同意的計(jì)算》，與戈登·塔洛克合著），并與塔洛克一起創(chuàng)建了公共選擇學(xué)會(huì)和出版了名為《公共選擇》的雜志。
1968年至1969年，布坎南在洛杉磯的加利福尼亞州立大學(xué)任教。1969年以后，布坎南在弗吉尼亞理工學(xué)院任教，與塔洛克一起創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)了公共選擇研究中心。1982年他隨該研究中心遷到弗吉尼亞的喬治·梅森大學(xué)，任該校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。布坎南是該中心主任并冠有霍爾伯特·L·哈里斯大學(xué)教授稱號。布坎南曾獲得兩個(gè)榮譽(yù)博士頭銜，一個(gè)是梅森大學(xué)于1982年授予的，另一個(gè)是澤里奇大學(xué)1984年授予的。
他在1971年還擔(dān)任過美國經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長的職務(wù)。自1976年以來，他還是美國企業(yè)研究所的名譽(yù)學(xué)者和美國科學(xué)藝術(shù)研究院院士。1983年，他成為美國經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的有突出貢獻(xiàn)會(huì)員。1983－1984年擔(dān)任美國北部經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的會(huì)長，1984－1986年，擔(dān)任M.T.皮萊林協(xié)會(huì)的會(huì)長。
布坎南 - 著述
布坎南著述甚多，總共撰寫過20多部著作、300多篇文章，幾乎涉及公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的每一個(gè)方面。他的主要著作有：《價(jià)格、收入與公共政策》（與艾倫·克拉克·李等人合著，1954年）《個(gè)人投票選擇和市場》（1954年）、《公債的公共原則》（1958年）、《財(cái)政理論和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1960年）、《贊同的計(jì)算：憲法民主的邏輯基礎(chǔ)》（與塔洛克合著，1962年）、《民主進(jìn)程中的財(cái)政》（1966年）、《俱樂部經(jīng)濟(jì)理論》（1965年）、《〈公共產(chǎn)品的需求與供應(yīng)〉（1968年）、《成本與選擇：一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論的探討》（1969年）、《公共選擇理論：經(jīng)濟(jì)學(xué)在政治方面的應(yīng)用》（與R.托尼遜合著，1972年）、《自由的限度》（1975年）、《憲法契約中的自由》（1977年）、《赤字民主：凱恩斯勛爵的政治遺產(chǎn)》（與理查德·瓦格納合著，1977年）、《憲法民主中的財(cái)政責(zé)任》（與理查德·瓦格納合著，1978年）、《凱恩斯先生的結(jié)論：對于把經(jīng)濟(jì)理論濫用于政治投機(jī)活動(dòng)的分析以及對憲法紀(jì)律的建議》（1978年）、《財(cái)政學(xué)》（與瑪里琳·弗勞爾斯合著，1980年版）、《賦稅的權(quán)力》（與G.布倫南合著，1980年）、《自由、市場和國家：80年代的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1986年版）。
布坎南 - 突出貢獻(xiàn)
布坎南突出的理論貢獻(xiàn)是創(chuàng)立了公共選擇理論。公共選擇經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)是一個(gè)從根本上說十分簡單但卻很有爭議的思想——即擔(dān)任政府公職的是有理性的、自私的人，其行為可通過分析其任期內(nèi)面臨的各種誘因而得到理解。這一思想的主要推論是政府不一定能糾正問題，事實(shí)上反倒可能使之惡化。
60年代是公共選擇學(xué)派逐漸成型的階段，這一階段，布坎南等人主張恢復(fù)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究。主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)研究上回到古典學(xué)派，分析規(guī)則和制度對經(jīng)濟(jì)的影響，把政治因素納入經(jīng)濟(jì)分析之中。1962年布坎南與塔洛克發(fā)表了《同意的計(jì)算》為現(xiàn)代公共選擇理論奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)，1969年與塔洛克在弗吉尼亞工藝學(xué)院創(chuàng)建了“公共選擇研究中心”，并出版了《公共選擇》雜志，促進(jìn)了公共選擇理論的迅猛發(fā)展，同時(shí)使公共選擇理論傳播的歐洲和日本。
布坎南在多種場合分析了公共選擇學(xué)科所使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，并把它歸納為三個(gè)方面：方法論上的個(gè)人主義經(jīng)濟(jì)人行為的理性原則與政治作為交換過程的特點(diǎn)。這三個(gè)要素被稱為研究政治問題的公共選擇方法或公共選擇思路。
布坎南 - 獲諾貝爾獎(jiǎng)
獲獎(jiǎng)年度：1986年
獲獎(jiǎng)原因：將政治決策的分析同經(jīng)濟(jì)理論結(jié)合起來，使經(jīng)濟(jì)分析擴(kuò)大和應(yīng)用到社會(huì)—政治法規(guī)的選擇。
布坎南 - 學(xué)說爭議
盡管聲名大振，公共選擇學(xué)說仍受到許多學(xué)術(shù)界人士的抵制，因?yàn)樗袅藙萘?qiáng)大的兩大學(xué)術(shù)集團(tuán)所珍視的觀念：一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為政府采用“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”的處方即可實(shí)現(xiàn)公眾利益，而另一批政治學(xué)家則認(rèn)為各利益集團(tuán)之間的多元化競爭將為公眾謀得利益。
搞政治報(bào)道的報(bào)界人士也傾向于否定公共選擇學(xué)說。公共選擇學(xué)說是有爭議的，因?yàn)樗品藥资陙硎⑿械慕?jīng)濟(jì)學(xué)的政治學(xué)思想，麻省理工學(xué)院的經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森是主流派思想的典型，他在其1958年版的著名教材《導(dǎo)論性分析》中贊同政府調(diào)節(jié)應(yīng)取代強(qiáng)韌的個(gè)人主義以使生活更為人道的觀點(diǎn)。薩繆爾森和其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家把政府在試圖彌補(bǔ)私營經(jīng)濟(jì)的缺陷時(shí)使情況惡化的可能性壓至最低限度。卓越的政治學(xué)家們也如此，他們認(rèn)為民主政府通過利益集團(tuán)之間的競爭而反映社會(huì)的意志，盡管這種反映并不完善。
布坎南認(rèn)為，在民主社會(huì)中政府的許多決定并不真正反映公民的意愿，而政府的缺陷至少和市場一樣嚴(yán)重。
布坎南 - 港口城市
布坎南，舊稱“大巴薩”。利比里亞大西洋岸港口，大巴薩州首府。在圣約翰河口南岸，西北距蒙羅維亞95公里。人口2.4萬（1974）。1835年建城。1963年為輸出寧巴山鐵礦而建設(shè)港口，并建通往礦區(qū)的鐵路（長165公里）。還輸出橡膠、油棕制品等。有油棕加工廠及鐵礦砂洗礦廠。
布坎南 - 立憲主義稅收觀
布坎南是在國家契約觀的基礎(chǔ)上發(fā)展起憲政理論的，他認(rèn)為，政治必定被理解為是這樣一個(gè)過程：獨(dú)立的具有不同利益與價(jià)值觀的個(gè)人，帶著個(gè)人認(rèn)為有價(jià)值的利益，為了使這種利益保持下去而展開相互作用的過程。如果接受了關(guān)于政治的本質(zhì)的先決前提，則關(guān)于政治的最后模式是契約論者式的。事實(shí)上，受到納特?維克塞爾的啟發(fā)，布坎南早在1949年就已經(jīng)開始分析原則上該怎樣在一致通過的基礎(chǔ)上作出公共支出和稅收決策。
布坎南從立憲的角度說明什么樣的財(cái)政體制是合理的。其基本觀點(diǎn)是，財(cái)政體制的稅收與支出兩方面應(yīng)采取不同的決策方法，公共支出中包括構(gòu)成與規(guī)模的決策要在財(cái)政決策的日常運(yùn)行過程中作出，而稅收結(jié)構(gòu)與水平的決策則要先于支出結(jié)構(gòu)，在正常運(yùn)行過程之前的立憲階段作出，且一旦確定就應(yīng)相對穩(wěn)定，能夠?yàn)榻窈蟮乃泄仓С鰞?nèi)容與數(shù)量籌資。因而財(cái)政立憲主要是指稅收立憲，西方現(xiàn)行財(cái)政體制也大致如此。
在布坎南的憲政理論中，最突出的是他關(guān)于征稅權(quán)作為限制政府權(quán)力的規(guī)則的必要性的思考和框架的建構(gòu)。布坎南認(rèn)為，政府需要一些規(guī)則來嚴(yán)格的規(guī)范。從最基本的層面上，規(guī)則的理由就存在于人們永無休止地追求和平與和諧的共同生活愿望之中；在這種生活中不存在持續(xù)不斷的人人為敵的霍布斯式的戰(zhàn)爭。擺脫這種“社會(huì)困境”的一條重要出路是，人民仍然有望通過恰當(dāng)?shù)囊?guī)則設(shè)計(jì)、制定和維護(hù)，獲得可持續(xù)的社會(huì)秩序。
對于市場秩序的規(guī)則，布坎南認(rèn)為，第一，在市場規(guī)則的選擇中，必然有著某些非目的論因素。第二，如果市場制度未被恰當(dāng)?shù)慕缍�，或采用了某些不利于市場良性特征的�?guī)則，我們是不可能知道規(guī)范性的“失靈”的真實(shí)涵義。憲法設(shè)計(jì)與改革之間的一個(gè)關(guān)鍵區(qū)別，對于不存在有效的現(xiàn)行規(guī)則的地方，進(jìn)行憲政設(shè)計(jì)時(shí)，需要做的事情是在產(chǎn)生一組后果的規(guī)則與產(chǎn)生另一組后果的規(guī)則之間做出選擇。產(chǎn)生出人們所期望的結(jié)果的規(guī)則也就是人們所偏好的規(guī)則。但是，當(dāng)問題是改變先行規(guī)則時(shí)，例如在憲政改革的情形下，在可以隨意制定規(guī)則的情況下導(dǎo)致最受偏愛一組后果的規(guī)則，未必就是超優(yōu)規(guī)則。有必要關(guān)注用來修改現(xiàn)存規(guī)則的程序，尤其是要確保在不清楚轉(zhuǎn)變的成本時(shí)，規(guī)則的改變不可過于頻繁。此外，在布坎南的理論中，立憲所定之規(guī)則不應(yīng)一成不變，而要隨著環(huán)境的變化而不斷修改，特別是因?yàn)榱椥枰恢峦�，而立憲者的后代并未參加立憲，不一定同意前輩所定之�?guī)則，他們有理由要求重新制定達(dá)成協(xié)議。規(guī)則改革的必要性還在于，根據(jù)公共選擇的分析，現(xiàn)代政府的經(jīng)濟(jì)政策是失敗的，這種失敗的根源不在于政策內(nèi)容本身，而在于約束政策制定的規(guī)則，在于制度和政治方面。因此，需要找到新的政治技術(shù)和新的表現(xiàn)民主的方式，改革經(jīng)濟(jì)政策制定的規(guī)則，即進(jìn)行立憲改革。因而，布坎南極力構(gòu)筑一種更容易讓人理解和接受的憲政結(jié)構(gòu)，使許多人看來比較容易理解。用布坎南的話說，重新設(shè)計(jì)規(guī)則，調(diào)整對規(guī)則的思維方式，其最終目的是限制政府能夠造成的傷害，同時(shí)為政府的有益活動(dòng)留出空間。
