噶爾丹生于順治元年（1644年），為準噶爾部著名首領(lǐng)巴圖爾琿臺吉第6子。西藏黃教上層特派人到準噶爾，認定噶爾丹為當(dāng)年向四衛(wèi)拉特求援的西藏尹咱呼圖克圖的第三世化身（托忒文《準噶爾史概要》)，因此將不到10歲的噶爾丹請到西藏，在日喀則扎什倫布寺四世班禪羅桑曲結(jié)處和拉薩五世達賴羅桑嘉措處，學(xué)經(jīng)修法，且與第巴桑結(jié)嘉措為同窗好友。但噶爾丹并未潛心于佛門之道，而是“不甚愛梵書，惟取短槍摩弄”，并與當(dāng)時西藏達賴的第五任總管第巴桑結(jié)嘉措相交甚密。

1653年，綽羅斯部巴圖爾洪臺吉去世。巴圖爾洪臺吉臨終前，立尤姆阿噶斯所生的僧格(第五子)為綽羅斯部洪臺吉。噶爾丹即在西藏期間，也未脫離衛(wèi)拉特蒙古的政治生活，不時返回準噶爾參予其兄僧格的政治、外交活動。據(jù)俄國檔案記載，1668年4月6日，噶爾丹在僧格駐地自己的帳內(nèi)，設(shè)宴招待了正在準噶爾訪問的俄國使者伯林，并不顧當(dāng)時僧格要求俄國歸還屬民捷列烏特人的強硬立場，向伯林表示：我們“卡爾梅克人和臺吉們在任何地方都不要發(fā)動對皇上陛下的戰(zhàn)爭。沒有什么必要保護我們那些已經(jīng)遷往皇上陛下那邊去的捷列烏特人”。俄國政府對噶爾丹上臺十分重視。由于1668年俄國使臣伯林回國后立即將噶爾丹的談話作了詳報，引起俄國西伯利亞當(dāng)局極大興趣，在“一直是個多事的鄰居”中，竟出現(xiàn)了這么一個難得人物。剛執(zhí)掌政權(quán)的噶爾丹，也急于改善外部環(huán)境，緩和與俄國的關(guān)系。1671年夏天，噶爾丹上臺不久，即派出信使把他已經(jīng)控制準部局勢的情況，通過克拉斯諾雅爾斯克將軍蘇馬洛科夫轉(zhuǎn)告了俄國當(dāng)局。同年10月，噶爾丹無視僧格在1670年對俄國人斯基賓發(fā)出必須交回準噶爾部屬民，否則將扣留即將從北京回國的俄使阿勃林的警告，熱忱接待并派專使護送阿勃林至托波爾斯克。

1670年冬，僧格洪臺吉卻被對立派車臣臺吉暗殺。巴圖爾洪臺吉夫人尤姆阿噶斯哈敦立即前往西藏，勸其子噶爾還俗歸鄉(xiāng)，繼承洪臺吉之位。噶爾丹答應(yīng)了母親的要求。噶爾丹的還俗之請，也得到了五世達賴喇嘛的同意和第巴桑結(jié)嘉措的支持。噶爾丹臨行前，五世達賴喇嘛還特意賜加于"博碩克圖"（意思大約是靈異者）之號。

康熙十年（1671年）初，噶爾丹博碩克圖即位成為綽羅斯部洪臺吉，并嬰其兄妻阿奴為哈敦。他年輕氣盛，取勝心切。迅速地召集了僧格洪臺吉的舊臣部眾及一部分喇嘛，攻打了謀害僧格洪臺吉的后臺楚琥爾烏巴什 和巴哈班第。因準備不足，苢戰(zhàn)未能取勝。但噶爾丹并不急于攻打楚琥爾烏巴什和巴哈班第。為壯大自己的力量，他將兵營及烏曰格(帳落)從和博克沙里遷到阿爾泰山的喀喇額爾芥斯一帶。

噶爾丹利用自己的地位和聲望，積極開展了宣傳爭取工作。他向衛(wèi)拉特咅部派遣了有影響有見識的喇嘛，勸其歸順自己。1671年冬，住牧于哈喇禾木一帶的杜爾伯特達賴臺什之孫阿勒達爾臺什，率部投 奔了噶爾丹洪臺吉。1673年舂，和碩特部昆都倫烏巴什之孫丹滓洪臺吉，又率部來投靠了噶爾丹洪臺吉；土爾扈特部袞布臺吉也擁眾來歸。噶爾丹將他們安罝于烏隴古湖、布拉干和青格勒河一帶。

噶爾丹在僧格舊部和衛(wèi)拉特蒙古著名首領(lǐng)楚琥爾烏巴什、鄂齊爾圖車臣汗的支持下，投入了這場上層統(tǒng)治集團的權(quán)力爭斗。噶爾丹在準噶爾部眾中有很大的號召力，一則史料曾生動記述：“嘎爾旦（噶爾丹）益信合燼余，故部落聞嘎爾旦歸，稍稍集聚千余騎。欲進，眾曰：u2018兵寡地除，姑少留，俟畔u2019。嘎爾旦曰：u2018進！汝等視吾槍所向u2019。眾皆曰：u2018者u2019。華語諾也�！备翣柕ぢ什颗c車臣、卓特巴巴圖爾聯(lián)軍激戰(zhàn)在阿爾泰山地區(qū)，其同父兄車臣“率萬騎接戰(zhàn)，三分其軍，馳向東，塵翳降天日。嘎爾旦獨當(dāng)先，躍馬挺槍，最深入，斬殺百十騎，潰其軍，身不著一矢”[6]。車臣、卓特巴巴圖爾聯(lián)軍不敵，退守“金嶺口，嶺高，轉(zhuǎn)石如雨下。嘎爾旦命更番仰攻，眾莫敢往。嘎爾旦立斬宰僧?dāng)?shù)人，徇于軍。身率二十騎先登。呼聲振天地。遇七清汗（車臣），入其車，手縛之，左右皆走散，莫敢當(dāng)。皆大驚異以為神，棄弓矢，下馬趨拜降”。車臣兵敗被殺，卓特巴巴圖爾攜幼弟達哩及殘部逃青海[8]。噶爾丹“遂為所部長”，成了準噶爾政壇的風(fēng)云人物。

噶爾丹在軍事上擊敗了政敵車臣、卓特巴巴圖爾的勢力，承襲為準噶爾部大汗。執(zhí)掌最高統(tǒng)治權(quán)后，即召集謀臣，商議鞏固權(quán)力，擴大勢力的方略。梁份《秦邊紀略》的《嘎爾旦傳》中有一段詳細生動的記載，“是時諸夏有滇、黔變，秦、蜀間峰起，噶爾丹謀所向。達賴喇嘛使高僧語之日：u2018非時！非時！不可為u2019。噶爾丹乃止，其謀臣曰：u2018立國有根本，攻取有先后，不可紊也。李克用之先世，發(fā)跡金山，根本不立，遂不能成大事，我太祖（指元太祖鐵木真成吉思汗——引者）初興，滅國四十，奄有四萬，然后促夏執(zhí)金，混為一尊u2019。噶爾丹善其言，乃為u2018近攻計u2019”[11]我們從噶爾丹以后的政治、軍事實踐中可看到，所謂“近攻計”的具體步驟是先統(tǒng)一天山北路之衛(wèi)拉特蒙古諸部，進而出兵天山南路，統(tǒng)治回疆，以確立準噶爾在天山南北廣大地區(qū)的有效統(tǒng)治。

康熙十二年（1673年），噶爾丹借口其從兄第巴噶班第與僧格有隙，發(fā)兵討伐巴噶班第及其父楚琥爾烏巴什，但出師不利，兵敗受挫，求庇于鄂齊爾圖車臣汗。不久，噶爾丹又與鄂齊爾圖車臣汗反目為仇，康熙十四年（1675年），鄂齊爾圖車臣汗與楚琥爾烏巴什聯(lián)兵進攻噶爾丹，但失敗。次年，噶爾丹主動出擊，擒獲楚琥爾烏巴什，殺其子巴噶班第，迫使巴噶班第之子憨都逃往額濟納河，“與野獸同群”。接著又于康熙十六年（1677年）正月二十日，噶爾丹“自齋爾的特莫火拉地方向鄂齊爾圖車車臣汗發(fā)起攻擊”，“戕鄂齊爾圖，破其部”。鄂齊爾圖車臣汗的部眾部分為噶爾丹所并，部分逃到青海、甘肅交界處，其妻多爾濟拉布坦則率少數(shù)隨眾逃往伏爾加河畔的土爾扈特汗國。噶爾丹實現(xiàn)了“脅諸衛(wèi)拉特奉其令”的目標。

擊敗和碩特部首領(lǐng)兼衛(wèi)拉特盟主的鄂齊爾圖汗，遂成為衛(wèi)拉特汗，1678年獲得達賴喇嘛的贈號“博碩克圖汗”（蒙古諸部信黃教以獲得達賴贈號為榮）。

康熙十八年（1679年）七月，噶爾丹領(lǐng)兵3萬，“將侵吐魯番，漸次內(nèi)移，往后西套，前哨已至哈密”，迫使吐魯番、哈密臣服，準噶爾勢力已伸展至甘州（今甘肅張掖）一帶，“駐屯在甘州附近撒里維吾爾族地方的軍隊征收硫黃、倭鉛等貢賦”。同年，以“西域既定，諸國咸愿奉為汗，噶爾丹乃請命達賴喇嘛，始行，卜先克兔汗”。達賴喇嘛五世應(yīng)噶爾丹之求，贈“博碩克圖汗”號，噶爾丹成為自也先稱汗后，兩個多世紀以來綽羅斯家族自稱汗的唯一封建主。

噶爾丹近攻計的第二個戰(zhàn)略步驟是征服天山南路的維疆地區(qū)。此時，統(tǒng)治天山南路的察合臺后王勢力已衰，維吾爾族的封建勢力——和卓勢力日益強大，和卓勢力中分成了白山派和黑山派，彼此利害沖突，嚴重對立。黑山派在察合臺后王伊思瑪業(yè)勒支持下，把白山派首領(lǐng)和卓伊達雅圖勒拉（即阿帕克和卓）驅(qū)逐出喀什噶爾，和卓伊達雅圖勒拉無處存身，在中亞一帶浪跡近10年，由克什米爾輾轉(zhuǎn)進入西藏，找到了達賴五世，不久和卓伊達雅圖勒拉拿著達賴五世的信件投身噶爾丹麾下。

康熙十九年（1680年），噶爾丹派出12萬準噶爾騎兵，經(jīng)阿克蘇、烏什等地向喀什噶爾、葉爾羌進軍，準噶爾鐵騎在當(dāng)?shù)匕咨脚山掏降捻憫?yīng)下，橫掃南疆，將察合臺后王伊思瑪業(yè)勒及其家屬囚禁于伊犁，扶植和卓伊達雅圖勒拉為王，稱阿帕克和卓（意為世界之王）。自此以后，準噶爾貴族統(tǒng)治南疆達80余年之久。

噶爾丹在天山南路的統(tǒng)治確立前，即著手加強軍事集權(quán)統(tǒng)治體制。1677—1678年，噶爾丹發(fā)布了一項敕令，不允許準噶爾各愛瑪克居民自由遷徙，要求所屬官員不延誤稅賦征收，并采取一系列保證兵源，改善作戰(zhàn)裝備的措施，史載：“作小連環(huán)鎖甲，輕便如衣。射可穿，則殺工匠，又使回教火器，教戰(zhàn)，先鳥炮，次射，次擊刺。令甲士持鳥炮短槍，腰弓矢佩刀。駱駝馱大炮，出師則三分國中人相更番，遠近聞之咸懾服”。使準噶爾騎兵的戰(zhàn)斗力大大增強。與此同時，還采取一些發(fā)展生產(chǎn)的措施，噶爾丹“乃招徠歸附，禮謀臣，相土宜，課耕牧，修明法令，信賞罰，治戰(zhàn)攻器械”，一時準噶爾“資用報備，不取給遠方”。

而在南疆地區(qū)，噶爾丹扶植阿帕克和卓“使總理回地各城，為準噶爾辦理回務(wù)”，而阿帕克和卓每年向準噶爾貴族上繳大量貢賦，噶爾丹為緩和維吾爾人與準噶爾貴族統(tǒng)治的矛盾，曾發(fā)布第二項補充敕令，規(guī)定：“霍屯人的村落應(yīng)由霍屯人自己的法庭來裁決，共同的（人民的）訴訟，應(yīng)由這里的高等法庭來處理”。同時禁止南疆地區(qū)的奴隸買賣，準噶爾貴族還對代理人實行“人質(zhì)制”，當(dāng)時的維吾爾封建主為和卓家族，都有自己的親屬作為人質(zhì)在伊犁生活，準噶爾貴族允許作為人質(zhì)的維吾爾貴族數(shù)年更移一次，在伊犁也只是限定在一定范圍內(nèi)生活，并不任意傷害。

噶爾丹在南疆的統(tǒng)治具有明顯的民族壓迫性質(zhì)，對此，清代人蘇爾德在《新疆回部志》卷四作過中肯評述：“回部舊受額勒特統(tǒng)轄，各項賦稅雖有定額，但其數(shù)頗重，回人艱于定納，凡販運各貨以及金銀布帛，多于額外越例抽收。又派在喀什噶爾、葉爾羌、阿克蘇、和闐四大城辦事之額勒特等將回人之銀錢、糧馬、婦女，鳥槍等項，恣意取擄回，回眾不堪其擾，如居水火，故多奔走逃避，未獲寧處�！�

康熙二十年（1681年）之后，噶爾又連年向西擴張，1682年至1683年，噶爾丹率騎進攻哈薩克的頭克汗（又稱梯亞甫迦汗，1680—1718年任部落首領(lǐng)，其父楊吉爾汗曾于1643年大敗巴圖爾琿臺吉），頭克汗用計誘噶爾丹軍人城，待雪夜哈薩克援軍一到，內(nèi)外夾擊，準噶爾騎兵猝不及防，馬匹陷入雪坑，死傷過半。噶爾丹雖“喪師返國，未嘗挫銳氣，益征兵訓(xùn)練如初”，并遣使警擊，“汝不來降，則自今以往，歲用兵，夏蹂汝耕，秋燒汝稼，今我年未四十，迨至于發(fā)白齒落而后止”。次年，噶爾丹再發(fā)兵，攻占塔什干、賽撒馬爾罕、布哈拉、烏爾根齊等城市，擒獲頭克汗之子作為人質(zhì)，押往西藏，“以畀達賴喇嘛”，使哈薩克之地成為西蒙古準格爾部的領(lǐng)土的組成部分之一，至此，哈薩克的大玉茲和中玉茲成為了準格爾汗國的忠誠屬民。之后，準噶爾兵鋒直抵錫爾河沿岸的諾蓋人部族聚居區(qū)——“美人國”。1683—1685年噶爾丹與費爾干納的布魯特人、烏茲別克人進行戰(zhàn)爭。1683年秋在遠征布魯特人時，其部隊到了帕米爾的穆爾加布河，甚至遠征到了薩雷闊里山。不久，準噶爾騎兵又占領(lǐng)了費爾干納使烏茲別克汗國成為其藩屬。

到17世紀70年代末，噶爾丹“近攻計”的戰(zhàn)略目標均已實施，西征也取得了可喜的戰(zhàn)績。此時，噶爾丹已將準噶爾的政治中心轉(zhuǎn)移到了伊犁河谷，冬營地則有額爾齊斯河（也爾的石河）、博爾塔拉等地[28]。此時準噶爾的統(tǒng)轄地域，北鄂木河，沿額爾齊斯河溯流而上，抵阿爾泰山，西抵巴爾喀什湖以南哈薩克人的游牧地，東達鄂畢河。準噶爾還統(tǒng)治了天山南路的南疆地區(qū)，并將自己的勢力擴展到七河流域與伊塞克湖地區(qū)，1691年，噶爾丹還派人到西伯利亞葉尼塞河流域的圖巴河沿岸圖巴族聚居區(qū)活動。

噶爾丹在實施“近攻計”并取得節(jié)節(jié)勝利的同時，展開了積極的對俄外交活動。噶爾丹對沙俄既表示友好和接近，也不時借貢民問題作為要挾碼，以便從沙俄處獲取更多的支持。當(dāng)時雙方人員往來頻繁，據(jù)一位西方學(xué)者統(tǒng)計，1674年至1681年，除1680年外，噶爾丹每年均遣人前往俄國。1672年，沙俄政府借護送僧格派往莫斯科交涉的代表涅烏蘆思返回準部之機，派遣卡爾瓦茨基到噶爾丹牙帳活動。噶爾丹接見了卡爾瓦茨基，要求他轉(zhuǎn)告沙俄當(dāng)局不要阻攔噶爾丹的代表，并遣送他們?nèi)ツ�斯科，同時還要求沙皇“把過去幾年從各衛(wèi)拉特王公處遷往俄國境內(nèi)的臣民予以送還”。

1672年1月，噶爾丹護送阿勃林到托波爾斯克的代表抵莫斯科，受到沙俄政府的禮遇，他們隨身攜帶了噶爾丹致沙皇的兩封信，噶爾丹在信中表示，愿意為沙皇服務(wù)，還表示，對俄國人向自己的屬民征收實物稅一事，“他當(dāng)前并不為此事苦惱”。1673年以后，俄國當(dāng)局宣布“拒絕收容從衛(wèi)拉特王公處逃出的人眾”，還假惺惺表示同意準噶爾牧民可以利用被沙俄侵占的“南西伯利亞草原上的牧場”[34]。1678年，沙俄的一個代表對噶爾丹說，侵犯衛(wèi)拉特兀魯斯的“那些壞蛋已被懲處”，而同年，噶爾丹的代表則向波爾斯克將軍明確聲稱，“希望保持邊境鄰邦的同盟，希望邊境不發(fā)生爭端”。

經(jīng)過近10年的交往，從沙俄方面而言，自17世紀以來，沙皇俄國在東侵西伯利亞過程中，分三路侵入我國北部邊陲。西路，以托波爾斯克為基地，溯額爾齊斯河而上，侵入我國準噶爾部游牧地區(qū)；中路，以葉尼塞斯河而上，侵入貝加爾湖和喀爾喀蒙古地區(qū)；東路，以雅庫茨克為基地，溯勒拿河而上，侵入我國東北的黑龍江流域。沙皇俄國對中國的侵略具有極其野蠻和極其狡詐的兩重性。在東路，沙俄殖民者組織土匪式的殖民軍，對我國黑龍江流域各族人民進行血腥的屠殺和野蠻的掠奪，而在中路和西路，沙俄主要是派殖民官吏對世居當(dāng)?shù)氐闹袊�少�?shù)民族諸部落交替使用政治誘騙和武裝蠶食的兩面手法。但它們的侵略活動一直遭到準噶爾人民的反抗。多少年來，關(guān)于向準噶爾部屬民征收實物稅權(quán)益的爭執(zhí)，更使沙俄無計可施。而如今作為準噶爾部首領(lǐng)的噶爾丹已表示不再堅持其父兄原來的立場，因此，沙俄在對待噶爾丹的政策上，盡量在貿(mào)易、禮儀等方面予以滿足，以擴大對準噶爾部的滲透。而從噶爾丹方面言之，當(dāng)時正處于其擴張事業(yè)的順利上升階段。自1671年以來，噶爾丹翦除政敵，兼并擴張，接連獲勝，躊躇滿志。噶爾丹是一個“有大志，好立奇功”的一部之長，為了實現(xiàn)其稱霸西北的方略，他“試圖采取吸引俄國人的政策”。在噶爾丹看來，“和俄國結(jié)盟才有可能征服蒙古”，因而采取了“北通好于俄羅斯”的方針，這時的準、俄關(guān)系正如一位蘇聯(lián)史學(xué)家所說：“如果說僧格認為歸還克什提姆，取得向他們征收實物稅的權(quán)利是他對外政策的主要目標，并且為此不惜造成與俄國的緊張關(guān)系，那么，噶爾丹準備犧牲克什提姆和實物稅，只求鞏固與俄國的友好關(guān)系，而且以后還力求與這個國家結(jié)成軍事同盟”。沙俄想利用噶爾丹實現(xiàn)其侵略我國西北地區(qū)的野心，而噶爾丹則想利用沙俄力量來牽制清政府，實現(xiàn)其一統(tǒng)蒙古的政治圖謀，這就是雙方互相接近、進而勾結(jié)的共同政治基礎(chǔ)，無怪一個老牌的俄國漢學(xué)家把噶爾丹稱為俄國的“天然同盟者”，并承認沙俄與噶爾丹“久已建立了友好關(guān)系�！�

噶爾丹執(zhí)政后向外擴展的戰(zhàn)略第一步是實施“近攻計”。其實，始終牽于噶爾丹心際的則是對外擴展戰(zhàn)略的第二步，即實施“東進政策”。噶爾丹“東進政策”的核心是與已定鼎中原的清政府爭奪對青海和碩特與漠北喀爾喀的控制權(quán)，實現(xiàn)其一統(tǒng)蒙古、建立大蒙古帝國的偉業(yè)。這一政治戰(zhàn)略，在蒙古民族中有著深厚的傳統(tǒng)。自元亡以降，多少蒙古族政治家、軍事家付出了畢生精力未達此目標而遺恨終生。噶爾丹作為一個有政治抱負、又有軍事才能的衛(wèi)拉特蒙古政治家，他確實向往締造一個如其光榮先輩成吉思汗那樣的不依附于任何政治勢力的統(tǒng)一蒙古帝國。

“近攻計”的順利實施為“東進政策”的付諸行動準備了條件。但“東進政策”實施的必然結(jié)果是與強大的清王朝發(fā)生正面沖突，只是這一悲劇性結(jié)果的出現(xiàn)，還有一個漸進演變的過程。

噶爾丹時期的準噶爾與清政府之間關(guān)系演變大體上可以康熙二十七年（1688年）噶爾丹進軍喀爾喀蒙古為界，區(qū)劃為前后兩個階段：1671年至1687年，雙方關(guān)系以友好發(fā)展為主；1688年至1697年，雙方關(guān)系則以軍事沖突為主。

康熙十年（1672年）正月，噶爾丹繼僧格成為準噶爾首領(lǐng)后，即向清政府上疏，要求承認其繼僧格之位的合法性，這一要求得到了清政府的確認。之后，噶爾丹幾乎每年遣使進貢，并上奏汗國內(nèi)重大事宜�？滴跏�六年（1677年），噶爾丹攻殺鄂齊爾圖車臣汗后，遣使獻俘及“以陣獲弓矢等物來獻”，康熙拒受獻物；但對每年常貢之物照例收納[41]。康熙十八年（1679年），又遣使稟告已接受達賴喇嘛所授之博碩克圖汗號，請求承認，并進貢鎖之甲、鳥槍、馬、駝、貂皮等物，清政府收受其進貢方物，但不承認其汗號，拒絕授予汗印。不過，在事實上是默認了噶爾丹是衛(wèi)拉特諸部首領(lǐng)。當(dāng)時清政府正忙于討伐“三藩”，因此，對遠處西北的噶爾丹，只求其表面上的臣服，并無更多政治上的要求。

康熙二十一年（1682年），清政府平定“三藩”，為慶武功，派遣內(nèi)大臣祁他特赴噶爾丹處賞賚。祁他特一行于同年冬抵噶爾丹牙帳。首次會見時，“及交敕書，噶爾丹俯身兩手受之，其衣服等物，則彼左右之人受之，其器用幣帛等物，并駱駝牽入，一一展視受之”。噶爾丹在會見時特別詢問平定“三藩”的情況，祁他特告之，“比年曾有寇竊發(fā)，我皇上仁慈，恐用兵擾民，故漸次收復(fù)者有之，剿滅者有之，今已盡皆底定矣”。祁他特一行在噶爾丹處逗留一個月，于次年正月二十七日起程，噶爾丹“貢馬四百匹，駱駝六十頭，貂皮三百張，銀鼠二百只，猞猁皮三張，抄狐皮一百張，黃狐皮二十張，活雕一只，貼金牛皮五張，厄魯特鳥槍四桿”，另派貴族4人隨清使至朝廷謝恩。

由于準噶爾與清政府間以互遣貢使為主要內(nèi)容的政治關(guān)系得到正常發(fā)展，雙方的貿(mào)易交往也不斷增加。準噶爾的商隊一般是隨貢使同行，多在每年春、秋二季。當(dāng)時準噶爾牧民所用的棉絮、棉線以及臺吉、宰桑用的綢緞、絲繡等物，均需向中原地區(qū)購買，準噶爾貴族對中原所產(chǎn)之奢侈品十分傾慕。梁份《秦邊紀略》卷6《嘎爾旦傳》中有一段生動記述：“又與以織金大蟒，立蟒剌繡諸彩色。嘎爾旦皆羅列露文繡于外，引各臺吉及各夷來視之”�！爸T彝咸艷慕之，徘徊不能去云”。因此，噶爾丹派往內(nèi)地的商隊日益頻繁，人數(shù)也與日俱增，清政府面對蜂擁而至的商隊，為加強管理改變了對噶爾丹“所遣之使不限人數(shù)，一概俱準放入邊關(guān)”的常例。1682年規(guī)定“嗣后爾處所遣貢使，有印驗者，限二百名以內(nèi)，放入邊關(guān)，其余俱令在張家口、歸化城等處貿(mào)易”，凡“沿途搶掠，殃民作亂，即依本朝律例，傷人者，以傷人之罪罪之，盜劫人財物者，以盜劫之罪罪之”�？滴醵�十五年（1686年）進一步規(guī)定：“厄魯特部落，如噶爾丹等四大臺吉，應(yīng)令來京互市，其余小臺吉，俱于張家口互市，著為定例”。貢使人數(shù)的限定，使噶爾丹無法向其屬下分配名額，所以他一再向清政府訴苦：“頃奉明旨，限貿(mào)易人毋得過二百名，我兄弟臺吉等不知其故，以為出自我意，不容彼貿(mào)易，皆與我不和”�？滴醵�十四年（1685年），噶爾丹在一次覆奏中，要求清廷取消200人的限令，他說：“自古以來，四厄魯特貿(mào)易，向有舊制，我等來使廢也”，并威脅說：“四厄魯特與漢人貿(mào)易之事，如仍復(fù)舊制，則事皆歸好矣”。

清政府對準噶爾貢使和商隊的限制，是雙方關(guān)系惡化的一個契機，但由友好發(fā)展演變成軍事沖突的根本原由，則是噶爾丹旨在統(tǒng)一蒙古，建立一個不依附于清王朝的大蒙古帝國的政治方略。

早在康熙十七年（1687年）三月，噶爾丹為實施其“東進政策”，即準備進軍青海，理由是和碩特是衛(wèi)拉特蒙古一部，理應(yīng)歸他統(tǒng)轄。清政府得知消息后，即命甘肅提督張勇等整敕軍隊嚴加防范，同時敕諭噶爾丹，要他“堅立信誓，不許騷擾人民”。此時，噶爾丹畢竟羽毛未豐，他從清廷的強烈反應(yīng)中清楚看到，青海和碩特與清政府關(guān)系相當(dāng)密切，甚至在很大程度上存在著依附關(guān)系，他若冒然進軍，清政府決不會袖手旁觀，而一旦與清政府正面交鋒，顯然是力所不敵，所以“行十一日，撒兵歸”，也就是說主動改變了進軍青海的計劃。

實施“東進政策”是噶爾丹既定的戰(zhàn)略方針，為此，他開始全面調(diào)整與俄國的關(guān)系，以謀求俄國的支持，增強與清廷抗衡的實力�？滴醵�十二年（1683年），噶爾丹派出兩名使者，帶了一個由70個組成的商隊，攜帶致沙皇的信件抵達伊爾庫茨克，“他們宣稱他們的主子已經(jīng)聽到俄國與中國在黑龍江流域發(fā)生摩擦的消息，特地派他們到莫斯科來”。這個使團活動的細枝末節(jié)，還待史料的發(fā)掘，但作為一位老謀深算的政治家，噶爾丹此舉表明，在特定歷史背景下，選擇了一個合適的借口，表達了自己對俄國的支持。所謂特定歷史背景，一是指噶爾丹進軍青海戰(zhàn)略行動的中止；二是指清政府剛宣布限制準噶爾貢使入京人數(shù)。所謂合適的借口，是指此時清俄雅克薩之戰(zhàn)正處方興未艾之勢。因此，可以將這個使團的活動視之為是噶爾丹為調(diào)整對俄關(guān)系的重要政治步驟，而在打擊喀爾喀蒙古封建主這一點上，準噶爾貴族與俄國殖民者找到了利益的交匯點。

噶爾丹要實施“東進政策”，當(dāng)然要打擊與清政府保持臣附與友好關(guān)系的喀爾喀蒙古封建主。而此時喀爾喀蒙古封建主對俄國侵略者的強硬立場，也被參加中俄尼布楚談判的俄國代表費多爾·阿列克謝維奇·戈洛文視為眼中釘，為了使俄國在未來的中俄談判中處于有利地位，必須打擊抗俄最堅決的土謝圖汗。因此，1686年以來戈洛文極力“希望與博碩克圖汗對向蒙古人武裝進攻一事取得一致意見”，“戈洛文在外務(wù)衙門的報告中提出建立俄國——厄魯特聯(lián)盟的想法”。有了俄國全權(quán)大使的支持，噶爾丹認為實施夢寐以求的“東進政策”時機已趨成熟，既有西藏僧俗上層的庇護，又得到俄國勢力的支持，是實現(xiàn)建立統(tǒng)一大蒙古帝國的最好時機。

康熙二十七年（1688年），噶爾丹借口聲討兩年前喀爾喀蒙古諸部的枯冷白齊爾盟會上，哲布尊丹巴·呼圖克圖不尊敬達賴喇嘛使者之舉，率軍3萬，越過杭愛山，大舉進攻喀爾喀蒙古游牧地區(qū)。由于噶爾丹派遣的千余名喇嘛作內(nèi)應(yīng)，土謝圖汗倉促迎戰(zhàn)，初戰(zhàn)即失利。噶爾丹的騎兵乘勢擊潰車臣汗和扎薩克圖汗兩部，大肆掠奪土謝圖汗和哲布尊丹巴·呼圖克圖的牧地，致使喀爾喀蒙古諸部蒙受空前浩劫，舉部內(nèi)遷，“潰卒布滿山谷，行五晝夜不絕”。

噶爾丹進攻喀爾喀蒙古，產(chǎn)生了極嚴重后果。首先，噶爾丹出兵，是從背后向正在抗擊俄國侵略的蒙古人民猛砍一刀，使他們陷入腹背受敵、兩線作戰(zhàn)的不利地位。其次，噶爾丹占領(lǐng)漠北后，參加尼布楚談判的清朝使團不得不中途撤回，影響了清政府在談判中的實力地位，使清廷作出在談判中對俄國作重大讓步的決策。自此之后，噶爾丹與清政府關(guān)系也進入了以戰(zhàn)為主的痛苦發(fā)展階段。

噶爾丹進軍喀爾喀蒙古初戰(zhàn)獲勝，聲勢大振，但即在此時，準噶爾內(nèi)部發(fā)生了嚴重分裂。一直與噶爾丹同牧的僧格之子策妄阿拉布坦、索諾木阿拉布坦、丹津鄂木布均已成年，噶爾丹視他們?yōu)闇矢翣柡刮坏臐撛跔帄Z者，此時噶爾丹與親信奈沖鄂木布合謀，毒殺索諾木阿拉布坦，又試圖謀殺策妄阿拉布坦。1688年冬，策妄阿拉布坦率部眾5000人逃往額琳哈畢爾噶（今新疆沙灣縣境），不久又徙牧至噶爾丹的冬營地——博爾塔拉。噶爾丹率兵追擊，在烏蘭烏蘇被策妄阿拉布坦全殲。同年十一月，楚琥爾烏巴什之子額琳臣也率“子弟臺吉十余人，弓箭手三百余人，計一千余口，來投皇上”。這兩件事，使噶爾丹兵員銳減，又失去了根據(jù)地，剩下的只有冒險進入漠南蒙古，劫掠駝馬牛羊，以圖發(fā)展。康熙二十九年（1690年）六月，準噶爾騎兵由克魯倫河經(jīng)烏爾扎河、喀爾喀河南下，進入科爾沁草原、錫林格勒草原、烏珠穆沁盆地，擺出與清軍決戰(zhàn)的架式。

噶爾丹在后援?dāng)嘟^，兵員銳減情況下，犯了孤軍深入的兵家大忌。噶爾丹決策失誤，固然有種種因素，但戈洛文的空口許諾和唆使，確實起了極惡劣的作用。1689年底，噶爾丹的使者達爾罕宰桑對戈洛文說：“他奉命攜函來見全權(quán)大使（即戈洛文）請求軍援，并面請各位大使從邊境城市派遣沙皇陛下軍隊以及大使如今率領(lǐng)的軍隊去打蒙古領(lǐng)主�？�爾梅克博碩克圖汗希望沙皇陛下軍隊與他的兵力會合，共同打擊上述蒙古人，將其徹底殲滅。作為交換條件，噶爾丹在給達爾罕的訓(xùn)令中說：“阿爾巴津（即雅克薩）建寨地區(qū)原本是蒙古的，不是博格德汗的，統(tǒng)轄蒙古人和這個地區(qū)的是他——博碩克圖汗，倘若沙皇陛下有意在這里重建城堡，博碩克圖汗愿將這片土地讓給陛下”。為此，戈洛文向達爾罕保證：“如果他們博碩克圖汗向敵對的蒙古人發(fā)動軍事進攻，則沙皇陛下可根據(jù)博碩圖汗的進攻形勢，從色楞格斯克、烏丁斯克、涅爾琴斯克以及其他城市發(fā)兵進攻蒙古人”，戈洛文在交由達爾罕帶回的致噶爾丹信中更是明確表示：“沙皇陛下官兵永遠不會停息干戈”�？滴醵�十九年（1690年）三月，戈洛文還派出格里戈里·基比列夫到噶爾丹處活動，基比列夫一行陪同達爾罕，于同年七月二十一日抵噶爾丹牙帳。當(dāng)天噶爾丹即予以接見，在場還有達賴喇嘛派往準噶爾的代表濟隆呼圖克圖。

基比列夫的使命有兩項：一項是向噶爾丹提出政治，軍事方面新的要求；另一項是刺探中國邊境的軍事情勢。關(guān)于第一項使命，在戈洛文給基比列夫的訓(xùn)令中列了五條，綜其內(nèi)容主要為：一、要噶爾丹“集中自己全部兵力，前去進攻敵人，悉心進行軍事搜索”，并及時將軍事行動情況告知“全權(quán)大使（即戈洛文）及沙皇陛下所屬各城堡”，沙俄方面將根據(jù)噶爾丹進攻情況，“從色楞格斯克、烏丁斯克、涅爾琴斯克及其他城堡對這些敵對的蒙古人進行軍事搜索”，至于希望兩軍會合作戰(zhàn)，“由于相距甚遠，實不可能”；二、噶爾丹今后應(yīng)將清政府有關(guān)政治、軍事方面的建議及時“知照沙皇陛下境內(nèi)就近城堡”；三、噶爾丹對一切愿意臣服沙皇的蒙古領(lǐng)主、臺吉，應(yīng)“飭令不得刁難，不得禁阻”，并對居住在色楞格斯克和烏丁斯克地區(qū)已臣屬沙皇陛下的蒙古臺吉應(yīng)“飭令所屬不得予以凌辱和施加任何暴行”。關(guān)于第二項使命，即刺探軍事情報，戈洛文向基比列夫開列出一大串項目，諸如：噶爾丹與喀爾喀蒙古發(fā)生爭端的原因為何？噶爾丹當(dāng)前駐扎何處？兵力多少？在同噶爾丹會談中達成了什么協(xié)議，等等。

噶爾丹把基比列夫尊為上賓，基比列夫抵噶爾丹牙帳的第二天，正逢烏爾會河戰(zhàn)斗發(fā)生，噶爾丹“帶上俄國使者去u2018觀戰(zhàn)作證u2019”�；�比列夫事后大肆吹噓噶爾丹的實力，說“卡爾梅克博碩克圖汗把中國兵殺得一個不�！�。噶爾丹深知清朝政府是實現(xiàn)自己野心的主要障礙，因此決心進一步投靠沙俄，“準備向俄國作出任何讓步，甚至領(lǐng)土的讓步”。他甚至向俄國人表示，“只要他們給他2000或3000哥薩克精兵和一些大炮，他就能夠破壞中國在長城外的全部邊境�！睘鯛枙�河之役后，噶爾丹率軍深入烏朱穆沁，“遂乘勝長驅(qū)而南，深入烏蘭布通，距京師七百里乃止，時“京師戒嚴”，情況危急。

噶爾丹與之對陣的不是弱國庸才，而是國勢興旺的清王朝和雄才大略的康熙帝�？滴趺鎸�咄咄逼人的準噶爾鐵騎，首先在外交方面，對正在進行的中俄尼布楚談判的方針作了調(diào)整，康熙指示，俄國“若懇求尼布潮（即尼布楚），可即以額爾古納為界”。由于清政府的讓步，康熙二十八年七月二十四日（1680年9月7日）簽訂了中俄尼布楚條約，使清政府在外交上贏得了主動，之后盡管戈洛文仍“在厚待這一強大的鄰居”，但再也不敢放手大干。加之俄國政府從尼布楚條約中獲得實利，俄國的最高當(dāng)局遠非如前一時期那樣，急于與噶爾丹建立聯(lián)盟，而是采取口頭上的支持，行動上敷衍的政策，并很快將戈洛文從西伯利亞調(diào)回莫斯科。1693年8月俄國政府還向各關(guān)卡監(jiān)督發(fā)出訓(xùn)令，嚴禁向卡爾梅克人輸出軍火。

清政府在軍事上也做了一系列準備，康熙決定親征�？滴醵�十九年（1690年）至三十五年（1696年），準噶爾與清軍之間大規(guī)模戰(zhàn)役有兩次，一次是二十九年八月的烏蘭布通（今內(nèi)蒙克什克騰旗境內(nèi)）之戰(zhàn)；另一次是三十三年五月的昭莫多（今蒙古烏蘭巴托以南宗莫德市）之戰(zhàn)。這是兩次戰(zhàn)略決戰(zhàn)，均以噶爾丹的失敗而告終。烏蘭布通之戰(zhàn)使噶爾丹喪失了進攻的銳氣，而昭莫多之戰(zhàn)使噶爾丹喪失了有生力量，戰(zhàn)后噶爾丹率殘部流竄于塔米爾河流域一帶。

噶爾丹的“東進政策”終以徹底破產(chǎn)告終。

性質(zhì)問題：1635年衛(wèi)拉特盟主固始汗遣使歸順后金（清朝），特別是，順治三年(1646)，衛(wèi)拉特各部（包括準噶爾部）首領(lǐng)二十二人聯(lián)名奉表貢，清廷賜以甲胄弓矢，命其統(tǒng)轄諸部。——確定了主權(quán)關(guān)系，青藏高原和新疆等地 正式納入清王朝的主權(quán)版圖。所以準噶爾部作為衛(wèi)拉特的一支，對抗清朝，改變了衛(wèi)拉特與清朝的主從關(guān)系，改變了準噶爾部與清朝的關(guān)系，史籍說噶爾丹對抗清朝是叛亂。

康熙九年

噶爾丹為衛(wèi)拉特蒙古準噶爾部首領(lǐng)巴圖爾渾臺吉第六子，康熙九年（1670年）殺兄襲為臺吉。

繼而，他出兵擒獲叔父楚琥爾烏巴什，攻破和碩特部首領(lǐng)鄂齊爾圖車臣汗。十七年二月，又東向青海，行11日后，恐清軍甘肅關(guān)外兵斷其后，中途回師。十八年夏，噶爾丹兩次出兵，占領(lǐng)哈密、吐魯番。西藏達賴喇嘛封其為“博碩克圖汗”。

康熙十九年

噶爾丹應(yīng)達賴喇嘛之請，派兵幫助天山南路伊斯蘭教“白山派”首領(lǐng)阿帕克和卓與“黑山派”爭斗，乘機奪占南疆地區(qū)。噶爾丹率兵經(jīng)阿克蘇、烏什等地進攻喀什噶爾（今新疆喀什）。葉爾羌王伊斯瑪伊勒汗子巴巴克蘇勒坦率軍抵抗，兵敗身死。噶爾丹繼奪取喀什噶爾后，又奪占葉爾羌，俘伊斯瑪伊勒汗。至此，噶爾丹兼有四衛(wèi)拉特，并控制南疆地區(qū)，遂將兵鋒轉(zhuǎn)向漠北喀爾喀蒙古。

康熙二十六年

噶爾丹借口土謝圖汗察琿多爾濟殺其弟，宣布起兵復(fù)仇，分南北兩路征討喀爾喀蒙古，并揚言所借俄羅斯兵將至。時土謝圖汗遣其弟西第什哩率近萬人與俄軍對峙于色楞格斯克，身邊兵弱將寡，遂被擊敗。噶爾丹隨即分兵兩路，一路由其親率，越土拉河，直趨克魯倫，往劫車臣汗牧地；一路由丹津鄂木布率領(lǐng)，徑赴額爾德尼昭，企圖擒哲布尊丹巴呼圖克圖為人質(zhì)。

康熙二十七年

哲布尊丹巴呼圖克圖夜遁，后率部至蘇尼特部地方�？滴醯勖鼉�(nèi)蒙古翁牛特、巴林、克西克騰、四子部落等共派兵2500名，暫駐蘇尼特一帶防守；并允許喀爾喀蒙古部眾暫留蘇尼特等部牧地。七月，康熙帝派一等侍衛(wèi)阿南達、喇嘛商南多爾濟等攜敕往噶爾丹，命其罷兵；命安親王岳樂，簡親王雅布各率包衣兵500人赴蘇尼特部汛界駐防；調(diào)阿壩哈納班第戴青、車陵戴青派兵防護哲布尊丹巴，并往瀚海戍防。當(dāng)月十四日，得知噶爾丹兵已至呼倫貝爾地方，康熙帝命盛京（今沈陽）兵1000名，會合科爾沁部兵1萬，于指定地區(qū)布防。八月，噶爾丹由呼倫貝爾撤走，清廷遂命科爾沁兵還部。初三日，土謝圖汗與噶爾丹相遇于鄂羅會諾爾，鏖戰(zhàn)3日，土謝圖汗大敗，越沙漠奔至哲布尊丹巴處。

清廷命蘇尼特、四子部落出兵2000，駐于邊訊要地；命歸化城（今內(nèi)蒙古呼和浩特）兵1000待調(diào)遣。九月，噶爾丹分兵三路，沿途劫掠，擬集中進攻蘇尼特邊哨愛必汗喀喇鄂博之地�？滴醯壅{(diào)京城八旗兵200名，火器營兵1000名，大同、宣府兩鎮(zhèn)綠旗營兵各干名，以鎮(zhèn)國公蘇努統(tǒng)領(lǐng)，預(yù)備侯旨；命隨同圍獵之八旗兵200名，由都統(tǒng)諾敏、彭春等率往安親王岳樂軍前。土謝圖汗、哲布尊丹巴、車臣汗烏默客等相繼來歸，清廷給予安置。

康熙二十九年

五月，噶爾丹在沙俄殖民者的支持和慫恿下，以追尋土謝圖汗和哲布尊丹巴為名集兵3萬，渡烏札河，揚言請俄羅斯兵，會攻喀爾喀。康熙帝一面警告沙俄不要干涉中國內(nèi)政，一面令理藩院尚書阿喇尼備邊，征調(diào)科爾沁、喀喇沁等部兵至阿喇尼軍前，聽候調(diào)遣。六月，噶爾丹進入烏爾會河以東地區(qū)。尚書阿喇尼領(lǐng)軍阻截，兵敗。

噶爾丹入烏珠穆沁地。烏爾會河之?dāng)�，使康熙帝意識到噶爾丹不可輕視，如不徹底將其擊敗，后患無窮。于是，康熙帝決議親征。七月初二日，康熙帝命裕親王福全為撫遠大將軍，皇子允禔副之，出古北口；恭親王常寧為安北大將軍，簡親王雅布、信郡王鄂札副之，出喜峰口；內(nèi)大臣佟國綱、佟國維、索額圖、明珠、阿密達、都統(tǒng)蘇努、喇克達、彭春、阿席坦、諾邁，護軍統(tǒng)領(lǐng)苗齊納、楊岱，前鋒統(tǒng)領(lǐng)班達爾沙、邁圖俱參贊軍務(wù)。

二十三日，康熙帝于博洛和屯因病回京。二十七日，福全所部抵達拜察河（高涼河）、吐力埂坷（四道河）、克什克騰旗一帶。常寧所部在烏珠穆沁敗于噶爾丹�？滴醯奂泵�常寧速與福全會師，以集中兵力；命康親王杰書率兵由蘇尼特地方進駐歸化城，以斷敵歸路。二十九日，噶爾丹率勁騎2萬，屯兵于烏蘭布通（今內(nèi)蒙古翁牛特旗西南）。噶爾丹駐烏蘭布通峰頂，于峰前布設(shè)“駝城”，嚴密守御。

八月初一日，福全率軍向烏蘭布通發(fā)起進攻，連戰(zhàn)3日，大敗噶爾丹。初四日，福全誤中噶爾丹緩兵之計，使噶爾丹逃脫（參見烏蘭布通之戰(zhàn)）。噶爾丹率余兵千余，以科布多（今蒙古吉爾格朗圖）為基地，恢復(fù)生機。

康熙三十年

正月，康熙帝授都統(tǒng)瓦岱為定北將軍，駐張家口；授都統(tǒng)郎談為安北將軍，駐大同，以防御噶爾丹。

五月，康熙帝親至多倫諾爾（今內(nèi)蒙古錫林格勒盟多倫），召集喀爾喀蒙古左右翼、內(nèi)蒙古四十九旗王公貴族盟會，使喀爾喀蒙古完全降附于清，成為守御北疆的堅強力量。三十四年八月，康熙帝密諭科爾沁土謝圖親王沙津遣人詳約噶爾丹。十一月，噶爾丹率兵6000人，果然沿克魯倫河而下，至河源處屯聚，于巴彥烏蘭（今蒙古溫都爾汗西）肆掠牲畜。

康熙三十五年

二月康熙帝再次親征，以三路清軍約期夾攻。五月，清西路軍在大將軍費揚古率領(lǐng)下，于昭莫多（今蒙古烏蘭巴托以南的宗莫德）大敗噶爾丹，殲滅其主力（參見昭莫多之戰(zhàn)），噶爾丹僅率數(shù)十騎遁。六月，噶爾丹部將丹濟拉偷襲翁吉（今蒙古阿爾拜赫雷東南），企圖劫奪軍糧，被清軍大敗。噶爾丹再無力組織進攻。三十六年二月，康熙帝親至寧夏指揮，命馬思喀和費揚古分別率領(lǐng)兩路清軍，征討噶爾丹。

清康熙三十六年四月，在寧夏河套地區(qū)的黃河岸邊，康熙終于迎來了葛爾丹的死訊。對于這個家伙的死因，歷史眾說紛紜，有記載是服毒自盡，也有記載是死于性交過渡引發(fā)的猝死（既腹上死，俗稱馬上風(fēng)），也有記載說是死于重性病毒性性病。有記載說當(dāng)康熙皇帝得知葛爾丹的死訊之時，正在黃河大堤上視察的康熙當(dāng)即就跪到了黃河大堤上，拜天謝地，無比慶幸。

昭莫多戰(zhàn)后，噶爾丹的處境十分困難，即所謂“困窮已極”，“糗糧廬帳皆無，四向已無去路，狼狽不堪，目下掘草根為食”。康熙三十五年（1696年）九月六日，噶爾丹遣其親信丹濟拉率軍，欲劫清軍在翁金的貯米倉站，與清軍祖良壁部發(fā)生激戰(zhàn)，兵敗而遁。自翁金一役，噶爾丹軍再也無力與清軍正面交鋒，而是窮蹙已極，四處流竄，以躲避清軍追剿。噶爾丹因連年征戰(zhàn)，四處樹敵，處境十貧困難。當(dāng)時噶爾丹一不能西歸伊犁河流域，那里早已為自己的宿敵策妄阿拉布坦所控制；二不能遠投伏爾加河流域的土爾扈特汗國，此時阿玉奇汗已與策妄阿拉布坦結(jié)成了反噶爾丹聯(lián)盟；三是“欲北投鄂（俄）羅斯”，而此時沙皇俄國已視噶爾丹為政治包袱而拒于接納；四不能退入回部、青海諸地，因為此時“回部、青海、哈薩克皆隔絕叛去”。唯一可供噶爾丹退卻之處是投靠西藏的僧俗上層。因長期以來他曾得到西藏實權(quán)人物第巴桑結(jié)嘉措的支持。

但是西藏地區(qū)的政治局勢也發(fā)生了變化。達賴喇嘛五世早在康熙二十一年（1682年）即已去世，第巴桑結(jié)嘉措為集政教大權(quán)于一身，秘不發(fā)喪10余年。長期以來，他始而支持噶爾丹的“近攻計”，繼而支持噶爾丹全力推行“東進政策”。桑結(jié)嘉措利用藏傳佛教的特殊地位，派遣濟隆呼圖克圖作為自己的代表常駐噶爾丹牙帳，名為調(diào)解衛(wèi)拉特與喀爾喀之爭，實際是處處袒護噶爾丹，烏蘭布通戰(zhàn)后，濟隆呼圖克圖與噶爾丹共同策劃了緩兵之計，使噶爾丹擺脫困境，化險為夷。因此，當(dāng)清政府從俘虜中得悉噶爾丹欲奔西藏的計劃后，于康熙三十五年九月六日遣使保柱等赴第巴處，痛斥他對達賴喇嘛五世之死秘不發(fā)喪，欺騙部眾，又唆使噶爾丹興兵啟釁，“其罪甚大”，并嚴飭第巴桑結(jié)嘉措必須遵行下列數(shù)端：一是據(jù)奏明達賴五世去世始末；二是立執(zhí)濟隆呼圖克圖以治罪；三是解送噶爾丹之女婿青海博碩克圖濟農(nóng)之子來京，以上幾端如不遵行，就要發(fā)云南、四川、陜西等處之兵，興師問罪。

噶爾丹面臨清政府咄咄逼人的軍事進攻和政治招降的強大壓力。

1697年，康熙積極進行第三次親征朔漠的軍事準備，為此，康熙親臨寧夏，三月兵分兩路西進。每路兵3000名，分由費揚古、馬思哈統(tǒng)帥。四月，康熙率大軍抵狼居胥山，擺出軍事圍剿的姿態(tài)。此前不久，康熙三十五年（1696年）十一月二十七日，康熙諭告噶爾丹使人格壘沽英：“爾還語噶爾丹，凡事務(wù)必親面會語，不然，則事無終局。彼如不來，朕必嚙雪往討，斷不中止。朕在此地行獵待爾，限爾七十日內(nèi)還報，如過此期，朕必進兵矣”。

噶爾丹在政治上、軍事上均面臨絕境，他的親信頭目如阿喇卜灘、格壘沽英等先后降清，另一個親信吳爾占扎卜則指噶爾丹“如不降，當(dāng)另圖一策，首鼠兩端，而待斃乎”，而噶爾丹除埋怨“初不欲來克魯倫地方，為達賴喇嘛煽惑而來，是達賴喇嘛陷我，我又陷爾眾人矣”外，也一籌莫措。當(dāng)時留在噶爾丹身邊的僅有阿拉爾拜、訥顏格隆二人，“余下不及百人，其有余者，人各有馬駝二、三，而止有一馬者為多，無馬者近三十人，牛羊則全無，捕獸而食，不獲獸則殺馬駝以食”。噶爾丹是決不甘心投降的，有一則西方記載這樣描述：“（康熙）皇帝后派去了兩個準噶爾人，他們也被（噶爾丹）接見了，他們向他報告了帝國的實力以及被俘人員等如何在中國得到了一個舒服的收容所。當(dāng)然，所有這些話，那個驕傲的首領(lǐng)，是聽不進的。據(jù)說，他一言不發(fā)地中斷了接見。很明顯，他絕沒有泄氣”�？滴跞�十六年（1697年）三月初，噶爾丹流竄到阿察阿木塔臺地方，“噶爾丹所，有諾顏格隆阿喇兒拜，下有一百余”。[81]噶爾丹還“曾遣人約丹濟拉，會于阿察阿木塔臺”[82]，據(jù)一個衛(wèi)拉特俘虜口述：“噶爾丹下人，但捕獸為食外，并無余物，視眾人形狀，窘迫已極，問其馬亦甚瘠，膔大者少云”。

但是噶爾丹尚未及與丹濟拉會面，于三月十三日“早辰得病，日晚即死，不知何病”。據(jù)一個現(xiàn)場見證人杜拉兒口述：“噶爾丹曾云我向以折滾噶爾為良善之國，不意無信如此。怨恨數(shù)日，飲食俱廢，于十二日頭痛，召丹濟拉前去，十三日午前身死”，隨從當(dāng)天即“夜焚其尸”。

噶爾丹終以悲劇英雄劃出了自己政治生命的最后一個句號。

丹濟拉、諾顏格隆、丹濟拉之婿拉思倫，攜噶爾丹尸骸，及噶爾丹之女鐘察海，共300戶至內(nèi)地降清。丹濟拉初授散秩大臣，其子多爾濟塞卜騰授一等侍衛(wèi)，鐘察海與其弟塞卜騰馬兒珠爾則安排在北京居住，并授塞卜騰馬兒珠爾為一等侍衛(wèi)，給之妻室，而以鐘察海婚配二等侍衛(wèi)沙克都爾。

三十六年三月在科布多阿察阿穆塔臺地方暴病而死（見平定準噶爾）（一說勢窮服毒自盡）。

噶爾丹在政治上不是庸才，軍事上也頗有建樹，他以數(shù)十年戎馬生涯，東征西伐，戰(zhàn)績顯赫；他縱橫捭闔，深謀老練，一時成為我國北方草原上叱咤風(fēng)云的人物。他領(lǐng)導(dǎo)下的準噶爾汗國也成了17世紀下半葉我國政治舞臺上的強大力量。噶爾丹還忠于自己的政治思想和原則，直至身臨絕境，不貪瓦全，寧可玉碎，也不接受清王朝的招降，體現(xiàn)了一個政治家的可貴氣節(jié)。從這一意義上說，噶爾丹不愧是蒙古族一個有影響的歷史人物。

噶爾丹失敗了，徹底地失敗了。這固然與噶爾丹在政治上樹敵過多，軍事上孤軍深入等一系列決策上的失誤，以及他與之爭斗的對手康熙皇帝和清王朝過于強大有關(guān)。最可悲的是噶爾丹與俄國交往的政治、外交實踐的失敗。噶爾丹本想借俄國力量達到自己與清王朝抗爭的目的，但卻被俄國利用，反成了俄國與清朝政府討價還價的籌碼。最終被俄國拋棄時，噶爾丹已與清軍正面相撞，勢不可收，成為過河卒子，無路可退。當(dāng)然，噶爾丹的失敗，從根本上說，他的行動違背了我國多民族國家走向統(tǒng)一與鞏固的歷史潮流，到頭來不免走上覆滅的道路。從這一意義上說，噶爾丹又是一個悲劇性的歷史人物。

《清史稿·卷七·本紀七》記載如下：

噶爾丹也是金庸武俠小說《鹿鼎記》中的一個人物。在該小說中，葛爾丹是蒙古王子，與主人公韋小寶以及喇嘛桑結(jié)的結(jié)義兄弟，娶九難師太之徒阿琪為妻。