治平四年（1067）中進(jìn)士，初為黃巖縣主簿、鄭州教授，后調(diào)崇文閣校書(shū)、館閣�？奔鎳�(guó)子監(jiān)直講、太常寺同知。到崇文院后對(duì)秦漢以來(lái)的禮儀之規(guī)增補(bǔ)修正，使其完善，同時(shí)刪定《九域志》，得到神宗嘉許，調(diào)國(guó)史館編修，進(jìn)吏部郎中，改右司，為《神宗實(shí)錄》檢討。

　　元祐初（1086），任起居舍人，不久為中書(shū)舍人。多次諫言朝廷應(yīng)辯邪正，少宴樂(lè)，因意見(jiàn)不合，辭給事中職，以寶文閣待制知穎州（今安徽阜陽(yáng)），調(diào)知鄧州（今河南鄧縣）、齊州（今濟(jì)南）、陳州（今河南淮陽(yáng)）及應(yīng)天府（今南京）。元祐七年，調(diào)為吏部侍郎，又因有關(guān)祭祀一事，改刑部，出知徐州、江寧府。

　　元祐八年（1093）十月，哲宗繼位，起用一些舊臣，召曾肇入朝。曾肇建議選用忠信端良之士，防止近臣參政，遭貴戚攻擊，出知瀛州（今河北河間）。紹圣四年，前史官范祖禹等在修撰神宗《實(shí)錄》時(shí)有譏訕言語(yǔ)，被降罪。曾肇參與修撰，亦被降調(diào)滁州。后復(fù)為集賢殿修撰，出知泰州、海州（今連云港）。

　　元符三年（1100）正月，徽宗即位。曾肇復(fù)為中書(shū)舍人，上疏建議廣開(kāi)言路，昭雪元祐黨人，改任翰林學(xué)士兼侍讀，掌管起草詔令。時(shí)有諫官陳灌、給事中龔原以言獲罪，無(wú)人敢救，曾肇挺身而出，極力進(jìn)行辯解。建中靖國(guó)元年（1101），因兄布在相位，避嫌拜龍圖閣學(xué)士，，修《哲宗實(shí)錄》、《神宗寶訓(xùn)》、《國(guó)朝會(huì)要》，提舉中太一宮。后出知陳、揚(yáng)、定、岳、和州，歷太原、應(yīng)天府。崇寧元年（1102），元祐期間的士大夫再度遭貶，曾肇亦被放逐到和州（今安徽和縣）、岳州（今湖南岳陽(yáng)），再貶到濮州（今山東鄄城）為團(tuán)練副使，最后到汀州。四年，得以歸。大觀元年（1107）卒于鎮(zhèn)江。歷事英、神、哲、徽四朝，共40余年，踐14州，任吏、戶、刑、禮四部侍郎，兩為中書(shū)舍人。卒后30余年才被追封為曲阜縣開(kāi)國(guó)侯，贈(zèng)少師，紹興初謚“文昭”。明王世貞謂其書(shū)“如玉環(huán)擁（“九”加“重”），自是太平人物”。

　　肇為政清明，廣施仁政，惜民力，明賞罰，敢于直諫。工詩(shī)善文。詠物詩(shī)詞親切感人；文多闡發(fā)儒學(xué)經(jīng)義，溫潤(rùn)有法，婉約典雅，其文一出，時(shí)人爭(zhēng)抄。有《曲阜集》40卷、《西掖集》12卷、《內(nèi)制》50卷、《外制》30卷、《宸章》25卷、《奏議》10卷，多佚。清康熙間裔孫曾儼掇拾遺文為《曲阜集》4卷，收入《四庫(kù)全書(shū)》。亦工書(shū)法，傳世書(shū)跡有《五十郎帖》、《造門(mén)帖》、《近疏帖》、《奉別帖》及滁州《慶厝集碑》石刻等。大多收藏于臺(tái)灣故宮博物院。事見(jiàn)《曲阜集》卷四附錄《行狀》及《神道碑》，《宋史》卷三一九有傳。

　　南豐曾氏為耕讀世家。自鞏之祖父致堯于太平興國(guó)八年（983）舉進(jìn)士起，77年間曾家出了進(jìn)士19位。進(jìn)士中，致堯輩7人，其子易占輩6人，其孫鞏輩6人。此外，鞏之妹婿王安國(guó)、王補(bǔ)之、王彥深等一批人亦皆進(jìn)士。披閱《建昌府志》、《南豐縣志》及諸曾著作如鞏之《元豐類(lèi)稿》，我們不能不被該家族的儒學(xué)底蘊(yùn)、文化積淀與苦學(xué)精神所震驚。曾鞏進(jìn)士同年蘇軾、蘇轍贈(zèng)詩(shī)稱(chēng)：“儒術(shù)遠(yuǎn)追齊稷下，文詞近比漢京西”，非虛言也。

　　曾肇自幼聰慧好學(xué)，師承其兄曾鞏。重儒學(xué)，博覽經(jīng)傳，為文溫潤(rùn)有章法。容貌端莊，為人忠厚仁義。為官40年，歷英、神、哲、徽四朝，在朝任過(guò)禮、吏、戶、刑四部侍郎和中書(shū)舍人，對(duì)朝中事敢直抒胸臆；在14個(gè)州、府任地方官時(shí)，多有政績(jī)，為人稱(chēng)頌。

　　曾肇治平四年（1067）中進(jìn)士，初為黃巖縣主簿、鄭州教授，后調(diào)崇文院校書(shū)、館閣校勘兼國(guó)子監(jiān)直講、太常寺同知。到崇文院后對(duì)秦漢以來(lái)的禮儀之規(guī)增補(bǔ)修正，使其完善，同時(shí)刪定《九域志》，得到宋神宗嘉許，調(diào)國(guó)史館編修，進(jìn)吏部郎中，改右司，為《神宗實(shí)錄》檢討。元祐初（1086），任起居舍人，不久為中書(shū)舍人。多次諫言朝廷應(yīng)辯邪正，少宴樂(lè)，因意見(jiàn)不合，辭給事中職，以寶文閣待制知潁州（今安徽阜陽(yáng)），調(diào)知鄧州（今河南鄧縣）、齊州（今濟(jì)南）、陳州（今河南淮陽(yáng)）及應(yīng)天府（今南京）。元祐七年，調(diào)為吏部侍郎，又因有關(guān)祭祀一事，改刑部，出知徐州、江寧府。元祐八年（1093）十月，宋哲宗繼位，起用一些舊臣，召曾肇入朝。曾肇建議選用忠信端良之士，防止近臣參政，遭貴戚攻擊，出知瀛州（今河北河間）。

　　紹圣四年（1097），前史官范祖禹等在修撰神宗《實(shí)錄》時(shí)有譏訕言語(yǔ)，被降罪。曾肇參與修撰，亦被降調(diào)滁州。后復(fù)為集賢殿修撰，出知泰州、海州（今連云港市）。元符三年（1100）正月，宋徽宗即位。

　　曾肇復(fù)為中書(shū)舍人，上疏建議廣開(kāi)言路，昭雪元祐黨人，改任翰林學(xué)士兼侍讀，掌管起草詔令。時(shí)有諫官陳灌、給事中龔原以言獲罪，無(wú)人敢救，曾肇挺身而出，極力進(jìn)行辯解。建中靖國(guó)元年（1101），改任龍圖閣學(xué)士，提舉中太一宮。出知陳州，再任太原、應(yīng)天府、揚(yáng)州、定州（今湖北麻城）地方長(zhǎng)官。崇寧元年（1102），元祐期間的士大夫再度遭貶，曾肇亦被放逐到和州（今安徽和縣）、岳州（今湖南岳陽(yáng)），再貶到濮州（今山東鄄城）為團(tuán)練副使，最后到汀州。四年，得以歸。大觀元年（1107）卒。卒后30余年才被追封為曲阜縣開(kāi)國(guó)侯，贈(zèng)少師，謚“文昭”

　  著有《曲阜集》40卷，《西掖集》12卷，《內(nèi)制》50卷，《外制》30卷，《宸章》25卷，《奏議》10卷，多不傳。唯《曲阜集》4卷，收入《四庫(kù)全書(shū)》。