都是掌管皇族及宮廷事務。它們的分工是：

宗正寺，據(jù)《百官表》說，“掌天子族親屬籍，以別昭穆”。就是說管理皇帝的宗族家譜以及世系的區(qū)分。太廟陵園，本來是太常寺分管，開元二十四年（公元736年），濮陽王徹為宗正卿時，建議改隸宗正寺（后曾幾度重歸太常，但終隸宗正）。宗正寺設卿1人，從三品，少卿2人，從4品上，為卿之助。丞2人，從六品上。下領陵臺、崇玄二署。陵臺署管理守衛(wèi)宗廟山陵，崇玄署掌京都諸觀名數(shù)與道士女冠（女道士）戶籍及齋醮諸事。道士女冠在隋及唐初隸鴻臚寺，開元二十四年（公元736年），改隸宗正寺。殿中省，隋置殿內(nèi)省（因避楊忠諱）， 唐高祖武德元年（公元618年）改名。監(jiān)掌天子服御之事，設監(jiān)1人，從三品，少監(jiān)2人，從四品上，為監(jiān)之助。下統(tǒng)尚食、尚藥、尚衣、尚乘、尚舍、尚輦六局，分掌皇帝膳食、醫(yī)藥、冕服、宮廷祭祀張設、湯沐、燈燭、灑掃以及馬匹、輿輦等事務。殿中省所掌皆皇帝緊要差事，故多由親信、貴幸者任之。如唐太宗時，以外戚竇誕為殿中監(jiān)，玄宗即位之初，以姜皎為殿中少監(jiān)，出入臥室，陪燕私。李令問是玄宗在藩邸時的舊臣，后任殿中監(jiān)知尚食事。

內(nèi)侍省，高祖武德四年（公元621年）改隋之長秋監(jiān)為內(nèi)侍監(jiān)，龍朔二年（公元662年）改為內(nèi)侍省，武后垂拱元年（公元685年），改稱司宮臺。內(nèi)侍省的官員是在內(nèi)廷為皇家服務的，是純粹宦官機構，下統(tǒng)掖庭、宮闈、奚官、內(nèi)仆、內(nèi)府、內(nèi)坊六局。掖庭局掌宮人戶籍及女工雜役；宮闈局，管理宮闈出入管鑰。其中凡是無官品的，稱為內(nèi)給使，管諸宮門進入物資之記錄；內(nèi)閽使，負責諸門的傳達及出入管鑰；內(nèi)掌扇，專司宮中繖扇。奚官司，管理奚隸、工役及宮官的品級，凡宮人有病，則供給醫(yī)藥，死則依其品級發(fā)給衣服。內(nèi)仆局，掌中宮車乘， 皇后出，則內(nèi)仆令居左，丞居右。內(nèi)府局，掌宮內(nèi)寶藏和給納之數(shù)，凡燈燭、湯沐、張設諸事皆主之。內(nèi)坊局，初隸東宮，開元二十七年（公元739年），改隸內(nèi)侍省，掌東宮閤內(nèi)及宮人糧稟。唐初規(guī)定內(nèi)侍省無三品官，不許宦官參預政事。唐中宗時，內(nèi)侍省人數(shù)增至千余人，大宦官開始干政。開元末，宦官人數(shù)達三千余名，其中五品以上有千余人。唐玄宗天寶十三載（公元754年），始置內(nèi)侍監(jiān)2人，從三品，以高力士、袁思藝任之。楊思勖多次奉命出征南方少數(shù)民族，加驃騎大將軍（從一品），封虢國公，打破了唐初以來宦官不得登三品的慣例。高力士親侍皇帝，更受寵信，開元末年，凡大臣奏疏，均須經(jīng)他過目，朝中小事，皆由高力士處理，只有大事才奏請玄宗。李林甫、 安祿山、高仙芝等人取得將相地位，都是經(jīng)高力士的引拔。所有宦官都聽高力士的指揮。高力士就是 唐玄宗權力的化身，太子稱他為“二兄”，諸王公主稱他為“阿翁”，駙馬呼他為“阿爺”。安史之亂后，宦官李輔國輔肅宗即帝位。肅宗登基后，更加寵信宦官，使宦官權勢進一步擴大。當九節(jié)度使討伐安慶緒時，朝廷不設統(tǒng)帥，而以宦官魚朝恩為觀軍容使，九節(jié)度使受他節(jié)制，結果打了大敗仗。李輔國內(nèi)掌玉璽符命，外管禁軍，朝廷所有制敕，須經(jīng)他押署，然后實行。宰相和各部尚書陳請，要先告知李輔國，然后才能上報皇帝，李峴、李揆當宰相時，見到李輔國時行弟子禮。李峴彈劾輔國專權亂政，肅宗半信半疑，只下令制敕歸中書省管，李峴就因為得罪了輔國，只當了一個月宰相，就被誣陷，貶為蜀州刺史。李輔國不但廢立宰相，還逼死皇帝，殺戮皇后。寶應元年（公元762年）肅宗病重，張皇后和越王系密謀除掉宦官，李輔國先發(fā)制人，逮捕了太子和越王系，皇后聞變跑到肅宗寢室避難，李輔國竟帶領從人，闖進皇帝寢室，拖皇后出門，同時逮捕皇后的親信數(shù)十人，肅宗死后，他們勒死張皇后，殺越王系，立代宗。李輔國狂妄自大，忘乎所以，后擔任中書令，加司空銜，大權獨攬。唐中期，宦官除了掌領宮廷侍奉外，還代天子出宣敕令，一出宮門便稱為中使、敕使、詔使、制使。白居易在《賣炭翁》中說他們“手把文書口稱敕”，就揭露了宦官依仗權勢趾高氣揚的丑惡形象。他們在地方上作威作福，不可一世，給人民帶來了很大的災難。

唐代宮內(nèi)的女官，沿隋舊制，在皇后之下有貴妃、淑妃、德妃、賢妃各1人，稱為夫人，正一品。如楊貴妃三姐妹均稱為夫人（虢國、秦國、韓國）；又有昭儀、昭容、昭媛、脩儀、脩容、脩媛、充儀、充容、充媛各1人，為九嬪，正二品；有婕妤九人，正三品；美人4人，正四品；才人5人，正五品。武則天十四歲時入宮，就是太宗的才人，后來再次入宮，當過高宗的昭儀；又有寶林27人，正六品，御女27人，正七品，采女27人，正八品。此外還有宮官，為眾宮女之首，有六尚，正三品；二十四司，正四品，二十四典，正六品。又有淑儀、德儀、賢儀、順儀、婉儀、芳儀各1人、正二品，掌教九御四德，率其屬以贊皇后�？傊�，如果說宦官是皇帝的家奴，那么宮官（宮女）則是皇帝的婢女，而內(nèi)官則是皇帝的妻妾了。

皇帝的子女們也設有官屬。太子內(nèi)官有良娣2人，正三品；良媛6人，正四品；承徽10人，正五品；昭訓16人，正七品；奉儀24人，正九品。其他兒子封親王及女兒封公主者也皆有官屬。分別稱為王府官和公主邑司官。太子東宮官屬有三太（太師、太傅、太保）、三少（少師、少傅、少保）、左右春坊、家令寺、率更寺、仆寺和十率府等名目。東宮官一般比較閑散，沒有什么職權，至于新君即位，在宮官中擢拔輔佐，也往往有之，此為特例。

掌朝廷禮樂，典儀、文化教育諸方面事務。

尚書省的禮部，本是掌管全國禮儀，但禮部只掌政令的頒行、禮儀原則的制訂，對于禮制的具體細節(jié)，則很少過問，這一應事務則歸“卿監(jiān)百司”。其中太常寺，掌禮樂、郊廟、社稷之事，有卿1人，正三品，是卿監(jiān)百司之首（其他卿監(jiān)均為從三品以下）。少卿2人，正四品上，為卿之助。下統(tǒng)郊社、太樂、鼓吹、太醫(yī)、太卜、廩犧、汾祠以及諸祠廟等八署。有太常博士4人，從七品上，掌辨別朝廷五禮，議定三公以及三品以上官員功過善惡的謚號，號稱法官，多由博通文士擔任。他們在太常禮院議論禮儀，可以不通過太常卿或少卿。郊社署，兩京皆設，有令1人，從八品上，掌五郊、社稷、明堂之位；太樂署，令2人，從七品下，掌調(diào)鐘律，以供祭饗。鼓吹署，令2人，從七品下，掌鼓吹之節(jié)。太醫(yī)署，令2人，從七品下，掌醫(yī)療之法，其屬官有醫(yī)師、針師、按摩師、咒禁師，皆經(jīng)考試選用。太卜署，令1人，從七品下，掌卜筮之法。廩犧署，令1人，從八品下，掌犧牲粢盛之事，汾祠署，令1人，從七品下，掌享祭灑掃之制。此外，三皇五帝諸祠廟，均設令1人，從六品下，掌祠廟開關、灑掃、釋奠諸禮儀。所有這些都是直接或間接地與封建禮樂事務有關，所以太常卿又名“樂卿”。

光祿寺，設卿1人，從三品，少卿2人，從四品上，為卿之助，掌朝會、祭祀等典儀、酒醴、膳羞之政。下統(tǒng)太官、珍羞、良醞、掌醢四署。其中太官署設令2人，從七品下，掌供祠宴朝會膳食；珍羞署設令1人，正八品下，掌供祭祀、朝會、賓客之菜肴；良醞署設令2人，正八品下，掌供酒醴；掌醢（hai音海）署設令1人，正八品下，掌供醬醋之物。本寺所供多是宮廷日常生活必需之副食，故配備專業(yè)技術工人特多，如酒匠、主醢、醬匠、酢匠、鼓匠、葅醯匠等。

鴻臚寺，設卿1人，從三品；少卿2人，從四品，是卿的助手。掌賓客及兇儀之事，凡四夷君長或外國使者來朝，本寺負責登記，區(qū)分其等位并安排朝見事儀。朝廷高級官員或外州都督、刺史卒于京師者，本寺負責其兇禮喪葬之具。下統(tǒng)典客、司儀二署，分掌本寺事務。

國子監(jiān)，唐武德初稱為國子學，隸于太常寺，貞觀二年（公元628年）改稱監(jiān)，為中央文化教育機關，是培養(yǎng)封建統(tǒng)治人才的干部學校。設祭酒1人為長，從三品，次官有司業(yè)2人，從四品下。下統(tǒng)國子、太學，廣文、四門、律、書、算等七學。其中國子學，有博士5人，正五品上，掌教三品以上及國公子孫，從二品以上曾孫。韓愈就曾任過國子博士，他的著名《進學解》就是任博士時所作。又有助教5人，從六品上，為博士之助，分經(jīng)教授。直講4人，為博士、助教之助，具體講授經(jīng)術；太學，有博士6人，正六品上，助教6人，從七品上，掌教五品以上及郡縣公的子孫，從三品曾孫，分五經(jīng)講授，廣文館，唐玄宗天寶九載（公元750年）設置有博士4人，助教2人，掌領國子學生以進士科為業(yè)者；四門館，有博士6人，正七品上，助教6人，從八品上，直講4人，負責教育七品以上，侯、伯、子、男之子及庶人之子中的生員；律學，隋時隸大理寺，有博士8人，唐武德初改隸國子監(jiān)，有博士3人，從八品下，助教1人，從九品下，掌教八品以下及庶人之子中的生員者，以律令為專業(yè)，兼習格式法例；書學，有博士2人，從九品下，助教1人，負責教育八品以下及庶人之子中的生員者，以石經(jīng)、《說文》、《字林》為專業(yè)，兼習其他書法；算學有博士二人，從九品下，助教1人，負責教育八品以下及庶人之子中的生員，以《九章》、《海島》、《孫子》、《五曹》、《張丘建》、《夏侯陽》、《周髀》、《五經(jīng)算》、《輟學》、《緝古》等書為其專業(yè)，兼習《記遺》、《三等數(shù)》等書。

秘書省，唐高宗龍朔二年（公元662年）改為蘭臺，武后垂拱元年（公元685年）稱麟臺，唐睿宗太極元年（公元712年）復名秘書省，設監(jiān)1人，從三品；少監(jiān)2人，從四品上，監(jiān)掌經(jīng)籍圖書之事。下領著作局和司天臺。有秘書郎3人，從六品上，專掌甲乙丙丁四部圖籍，每部皆有正、副、貯三本。有校書郎10人，正九品上；正字4人，正九品下，掌讎校典籍，刊正文章。著作局設郎2人，從五品上，著作佐郎2人，從六品上。魏晉南北朝時秘書省著作局掌修國史而唐代著作郎僅掌撰碑志、祝文、祭文，這是與魏晉時期不同之處。司天臺，唐高祖武德四年（公元621年）稱太史局（即隋之太史監(jiān)），唐肅宗乾元元年（公元758年）改為司天臺，設監(jiān)1人為長，正三品；少監(jiān)2人，正四品上，掌察天文，稽歷數(shù)，占日月星辰，風云氣色之變異。司天監(jiān)的品秩與秘書監(jiān)差不多，官員不隸于秘書省。此外，還有門下省的弘文館，中書省的集賢書院和史館，以及東宮崇文館、司經(jīng)局等均為文化教育機構。

分掌全國農(nóng)田水利，官營手工業(yè)以及金谷貯藏之事。

唐代關于農(nóng)、林、漁、工諸業(yè)，基本上都是隸屬于所在州縣管理，但在中央機構中則設有專門官署，分別管理各業(yè)之行政事務。其中司農(nóng)寺，置卿1人，從三品；少卿2人，從四品上，掌倉儲委積之事。凡京都百司官吏祿廩、朝會、祭祀所需錢物，均由司農(nóng)寺負責供給。下統(tǒng)上林、太倉、鉤盾、■官四署。上林署，有令2人，從七品下，掌苑囿園池，種植果蔬，以供朝會、祭祀以及尚食諸司日常所需貨物。太倉署，有令3人，從七品下，掌國家糧食儲藏；鉤盾署，有令2人，正八品上，掌供應祭祀、朝會饗燕賓客所需之薪炭、鵝鴨、蒲藺、阤池藪澤之物。■官署，有令2人，正八品下，掌精細米麥之供應。此外，還統(tǒng)有諸倉、諸湯、諸屯、兩京宮苑養(yǎng)殖以及專管竹葦種植的司竹等監(jiān)。

太府寺，高宗龍朔二年（公元662）年改外府寺，武后光宅元年（公元684年）改稱司府寺。中宗即位，復稱太府寺。有卿1人，從三品；少卿2人，從四品上，掌財貨、糧食貯藏與貿(mào)易諸事。凡四方貢獻、百官俸秩皆歸其出納。下統(tǒng)京都四市、左右藏、常平七署。其中兩京諸市署，有令1人，從六品上，丞2人，正八品上。掌財貨交易，度量器物，辨其真?zhèn)屋p重；左藏署，有令3人，從七品下；丞5人，從八品下，掌錢帛；雜彩右藏署，有令2人，正八品上；丞3人，正九品上，掌金玉、珠寶、銅鐵、骨角、齒毛、彩畫；常平署，高宗顯慶三年（公元658年）置，有令1人，從七品上；丞2人，從八品下，掌平糴、倉儲、出納之事。武則天時，東都也置常平署。

唐代司農(nóng)寺的太倉是國家的糧庫，太府寺的左藏是國家的金庫。這兩個機構分別擔負了國家金谷貯藏的具體事權，所以《冊府元龜》卷620《卿監(jiān)部·選任》記載楊崇禮為太府少卿時，“丈尺間躬自審閱，時議以為稱職”。這與尚書的戶部，掌財經(jīng)政務但舉大綱不涉事務是大不相同的。

將作監(jiān)與少府監(jiān)，是根據(jù)尚書省工部所制定之政令而具體掌管官府手工業(yè)制作。將作監(jiān)設監(jiān)1人為長，從三品，少監(jiān)2人為助，從四品下，掌土木工匠及陶器制作諸事。下統(tǒng)左校、右校、中校、甄官等署。其中左校署，有令2人，從八品下，丞1人，正九品下，掌梓匠之事。負責供應樂縣、簨簴、兵械、喪葬儀物等。右校署，有令2人，正八品下；丞3人，正九品下。掌版筑、涂泥、丹堊、匽廁之事。中校署，有令1人，從八品下；丞3人，正九品下。掌供舟車、兵械、雜器。甄官署，有令1人，從八品下，丞2人，正九品下，掌琢石、陶土之事，負責供給石磬、人、獸、碑、柱、碾、硙、瓶、缶之器。少府監(jiān)，武德初廢，以諸署隸太府寺。貞觀元年（公元627年）復置，高宗龍朔二年（公元662年）改稱內(nèi)府監(jiān)，武后垂拱元年（公元685年）又改稱尚方監(jiān)。后復稱少府監(jiān)，有監(jiān)1人為長官，從三品，少監(jiān)2人為次官，掌百工技巧之政。負責供給天子器御、后妃服飾及郊廟圭玉、百官儀物等。下統(tǒng)中尚、左尚、右尚、織染、掌冶五署以及諸冶、鑄錢、互市等監(jiān)。其中中尚署，有令1人，從七品下；丞2人，從八品下，掌供郊祀圭璧及天子器玩、后妃服飾雕文錯彩之制；左尚署，有令1人，從七品下；丞5人，從八品下，掌供翟扇、■繖、五路、五副、七輦、十二車，及皇太后、皇太子、公主、后妃、內(nèi)外命婦、王公之車路，凡畫素刻鏤與宮中蠟炬雜作之供應皆歸所司；右尚署，有令2人，從七品下；丞4人，從八品下，負責供應十二閑馬之轡，每歲取于京兆、河南府，加飾乃進織染署，有令1人，正八品上；丞2人，正九品上，掌供冠冕、組綬及織絍、色染諸事。掌冶署，有令1人，正八品上；丞2人，正九品上，掌管熔鑄金銀銅鐵及涂飾琉璃玉作等事。諸冶監(jiān)，監(jiān)各1人，正七品下；丞各1人，從八品上，掌鑄兵農(nóng)之器，以供給軍士、屯田、居民之器用。諸鑄錢監(jiān)，監(jiān)各1人，以所在都督、刺史兼任，掌鑄錢幣�；ナ斜O(jiān)，監(jiān)各1人，從六品下，丞1人，從八品下，掌蕃國交易之事。

都水監(jiān)，唐高祖武德初改監(jiān)為署。太宗貞觀六年（公元632年）復置監(jiān)，高宗龍朔二年（公元662年）改稱司津監(jiān)，武后垂拱元年（公元685年）又改稱水衡監(jiān)，后復舊稱。都水監(jiān)本隸將作監(jiān)，玄宗開元二十五年（公元737年）脫離將作監(jiān)而獨成機構。有使者2人為長，正五品上。掌山澤、津梁、渠堰陂池之政。下統(tǒng)河渠，諸津監(jiān)署。其中河渠署，有令1人，正八品下；丞1人，正九品上。掌河渠、陂池、醢堰、魚醢之事。凡溝渠開塞，漁捕時禁皆歸其專管。諸津（渡口），各設令1人，正九品上，丞2人，從九品下，掌天下津濟舟梁之事。在諸寺監(jiān)百司中，都水監(jiān)的機構最小，官員品秩最低。

為唐中央的司法部門。

大理寺，高宗龍朔二年（公元662年）改稱詳刑寺，光宅元年（公元684年）改為司刑寺，神龍元年（公元705年）復舊稱。有卿1人，從三品；少卿2人，從五品下�！洞筇屏�典·大理寺》說：

大理卿之職，掌邦國折獄詳刑之事，以五聽察其情，一曰氣聽，二曰色聽，三曰視聽，四曰聲聽，五曰詞聽。以三慮盡其理，一曰明慎，以讞疑獄，二曰哀矜，以雪冤獄，三曰公平，以鞠庶獄。

凡諸百司所送案犯，罪至流、死，皆上刑部，覆于中書、門下。有大理丞6人，從六品上，掌分判寺事，正刑之輕重。大理正2人，從五品下，根據(jù)刑法科條參議用刑之輕重，若大理丞斷罪不當，則以法正之。此外，又有主簿2人，從七品上，掌大理寺之印章，凡官吏抵罪及雪免，皆立簿籍。獄丞2人，從九品下，掌率獄史，管理囚徒。大理司直6人，從六品上；大理評事8人，從八品下，掌出使推按。他們?nèi)羰浅兄仆朴�，到地方去便具有欽差大臣的高貴地位。唐代還以大理寺、御史臺、刑部組成三司，作為審理重大案件的臨時司法機關。這三個機關的長、貳兩官聯(lián)席審訊，稱為大三司，也謂之“三堂會審”，若由大理司直或評事、御史、刑部郎官聯(lián)席會審，則稱為小三司。封建帝王都很重視司法機關的職能和人選，據(jù)《唐會要·大理寺》的記載，唐太宗曾對臣屬說：“大理之職，人命所懸，此官極須妙選”。同書《京城諸軍》也記載，唐文宗在開成年間曾有敕文說：“刑法之官，人命所系，頃頻有詔旨，令擇才能”。

第五，衛(wèi)尉寺、太仆寺、軍器監(jiān)，為掌軍事和兵器機關。

衛(wèi)尉寺，有卿1人，從三品；少卿2人，從四品上。《大唐六典·衛(wèi)尉寺》說：

衛(wèi)尉卿之職，掌邦國器械文物之政令……凡天下兵器，入京師者，皆籍其名數(shù)而藏之，凡大祭祀，大朝會，則供其羽儀、節(jié)鉞、金鼓、帷帟、茵席之屬。

本寺所統(tǒng)有武庫、武器、守宮三署。其中兩京武庫署，令各2人，從六品下，掌藏兵械。若朝廷有赦令，則建金雞、置鼓于宮城門之右，待大理寺及府縣囚徒至，則擊之；武器署，令1人，正八品下，掌出征將士之兵器；守宮署，令1人，正八品下，掌供帳帟。若祭祀、巡幸時，則設王公百官之位。吏部、兵部、禮部試貢舉人時，則供帷幕。

太仆寺，高宗龍朔二年（公元662年）改為司馭寺，咸亨中復舊稱，武后光宅元年（公元684年）又改為司仆寺，神龍元年（公元705年）又復舊稱。有卿1人，從三品上；少卿2人，從四品上。掌廄牧、輦輿之政。下統(tǒng)乘黃、典廄、典牧、車府四署及諸監(jiān)牧。其中乘黃署，有令1人，從七品下；丞1人，從八品下，掌供給車路并擔負馬匹的馴馭之法。典廄署，有令2人，從七品下；丞4人，從八品下，掌飼養(yǎng)馬牛，給養(yǎng)雜畜。典牧署，有令3人，正八品上；丞6人，從九品上，掌諸牧雜畜給納以及酥酪脯臘之事。車府署，有令1人，正八品下，丞1人，正九品下，掌王公以下之車路以及馴馭之法。諸牧監(jiān)有上、中、下三等之分，凡馬五千為上牧監(jiān)，設監(jiān)1人為長，從五品下；馬三千為中牧監(jiān)，設監(jiān)1人，正六品下；馬不及三千為下牧監(jiān)，設監(jiān)1人，從六品下。各監(jiān)掌牛馬之生育及牧養(yǎng)。騎兵在古代戰(zhàn)爭中處于重要地位，唐太宗任命太仆少卿張萬歲掌管馬政，設八坊四十八監(jiān)，大力繁殖軍馬。貞觀初，官府牧場僅養(yǎng)有幾千匹馬，到高宗麟德間，四十年內(nèi)，畜養(yǎng)的馬匹遽增至七十萬六千匹，是唐代官府養(yǎng)馬最盛的時期。這對加強唐代軍隊的作戰(zhàn)能力提供了重要的物質(zhì)保證。另外，唐代還特設東宮九牧監(jiān)，僅設丞2人，正八品上，掌牧養(yǎng)馬牛，供皇太子之用。武后時設置了閑廄使、飛龍使，漸奪其馬政之權。中唐以后，宦官權重，廄牧之政幾乎為宦官任命的飛龍使所掌握。

以上寺監(jiān)都是秉承尚書省下達的命令行事，共有官吏一萬余人。

唐代官制的另一個重要特點，就是翰林學士一職。唐初于禁中置翰林院，為內(nèi)廷供奉之所。但唐初翰林院中，除文詞、經(jīng)學之士外，還有卜、醫(yī)、棋、術等各種專門伎藝人員。他們定期入值當班，待詔于院中，以備皇帝召見，陪伴天子下棋、作畫、寫字并為其占卜、治病�？傊�，他們各以其專長為皇帝游居宴樂服務。此外，皇帝還往往召集一批作為私人參謀的文士，以備顧問，如《唐會要·翰林院》載，唐太宗曾以虞世南等才彥之士為弘文館學士，“會于禁中”，參決謀議。《新唐書·劉祎之傳》載，高宗時，召劉祎之、元萬頃等入禁中，“密與參決時政，以分宰相之權，時謂u2018北門學士u2019�！敝撂菩�宗時，始置翰林學士，《新唐書·百官志一》說：

玄宗初，置“翰林待詔”，以張說、陸堅、張九齡等為之，掌四方表疏批答，應和文章；既而又以中書務劇，文書多壅滯，乃選文學之士，號“翰林供奉”，與集賢院學士分掌制誥書敕。開元二十六年（公元738年），又改翰林供奉為學士，別置學士院，專掌內(nèi)命。凡拜免將相，號令征伐，皆用白麻。其后，選用益重，而禮遇益親，至號為“內(nèi)相”，又以為天子私人。

翰林學士出現(xiàn)之后，便正式分割了中書舍人制詔之權，于是皇帝的命令被分為內(nèi)制與外制。翰林學士所撰，乃直接從禁中發(fā)出，故稱“內(nèi)制”，用白麻紙寫；而中書舍人所撰，為外朝所擬，故稱“外制”，用黃麻紙寫。內(nèi)制主要是拜免將相，號令征伐，立皇后，定太子等重要詔書，而外制則只是一般詔書。例如白居易就曾擔任過中書舍人，也做過翰林學士，他的文集中就收有“中書制誥”和“翰林制誥”兩種，從中可以看出內(nèi)制與外制的輕重之別。

翰林學士是一般行政系統(tǒng)以外的差遣，不計官階品秩，也無官署。據(jù)說原定額為六員，但《唐會要·翰林院》則說，實“出于所命，蓋無定數(shù)”，自六部尚書至校書郎皆得與選。安史之亂以后，由于天下用兵頻繁，軍國多務，深謀密詔，皆出自翰林院。因此翰林學士的地位就更加重要了，許多軍國要事，甚至不與中書省商議。據(jù)《舊唐書·陸贄傳》記載，德宗時，涇原兵變，天子出奔，翰林學士陸贄“行止輒隨從”，“雖有宰臣，而謀猷參決，多出于贄，故當時目為u2018內(nèi)相u2019�！睉椬跁r，又于諸學士中選資高望重者一人為承旨學士，參謀禁密，權任獨重，元稹《翰林承旨學士記》云：“大凡大詔令、大廢置，丞相之密畫，內(nèi)外之密奏，上之所甚注意者，莫不專對，他人無得而參”。這種翰林學士承旨的職權，實際上已經(jīng)不只是起草文書詔制了，還直接出謀劃策于內(nèi)廷，分割外朝宰相議政之權，可謂名副其實之“內(nèi)相”了。

至于五代，翰林學士的選任，則要經(jīng)過嚴格的考試，《五代會要·翰林院》記載，后唐長興元年（公元930年）翰林學士劉昫（x&音虛），在一份奏章中說：

臣伏見本院舊例，學士入院，除中書舍人即不試，余官皆先試麻制（冊封、赦文及任命之類詔書）、答蕃（對少數(shù)民族或域外的文書）、批答（對臣下章表的處理批復）各一道，詩、賦各一道，號曰五題。所試并于當日內(nèi)了，便具呈納。從前雖有召試之名，而無考校之實，每遇召試新學士日，或有援者，皆預出五題，潛令宿構、無援者即日起草，罕能成功。去留皆系于梯媒，得失盡歸于偏黨。今后凡本院召試新學士，欲請權停試詩賦，只試麻制答，共三道，仍請內(nèi)廷賜題目，兼定字數(shù)，付本院召試。

劉昫這里所說的“本院舊例”，當指后唐初年的事。至于在學士中選拔誰當承旨學士，則完全由皇帝決定�！段宕鷷�要·翰林院》記載，天成三年（公元928年）明宗敕曰：“承旨一員。出自朕意，不計官資先后，在學士之上，仍編入《翰林志》�！�

唐代翰林學士入院后，必須見習一年，遷“知制誥”以后，才有握筆草詔的資格。若是被提拔為承旨學士，一般短期內(nèi)便可正式拜中書舍人，然后入相。元稹《翰林承旨學士記》說，從憲宗到穆宗時的十七年中，承旨學士“十一人而九參大政”。長慶以后各朝由翰林出身的宰相一般占二分之一到五分之四左右，開了后世拜相必由翰林之先河。

翰林學士具有皇帝機要秘書的身份，被天子視為“私人”，因此，在唐后期宦官勢力膨脹的情況下，皇帝時常依靠他們來對付宦官。如順宗時委任翰林學士王叔文主持“永貞革新”，謀奪宦官兵權，大閹俱文珍扼殺這次革新的第一個措施便是削去王叔文學士之職，使王叔文無由“入內(nèi)商量公事”。文宗時，翰林學士李訓，在皇帝支持下策劃欲盡誅宦官。由此可見，翰林學士在唐后期各派政治勢力的斗爭中，具有重要而微妙的政治地位，所以最為仕途中人所羨慕。明清時期的翰林雖已不直接預聞政事，而習慣上總以翰林為清貴之選，不由翰林出身不拜相，也還是從唐宋沿襲下來的風氣。

唐代在京有行政系統(tǒng)以外的差遣官翰林學士，在外的臨時差遣則有掌財計的度支、戶部、鹽鐵轉運三司。它們是三個各自獨立的部門，各以使臣蒞其事，到五代時才并為一職，稱為“三司使”。三司中以“執(zhí)天下利權”的鹽鐵轉運使最為重要。轉運使與鹽鐵使本是兩個職務，轉運使掌漕運轉輸，鹽鐵使掌食鹽買賣，兼及銅鐵礦冶。《新唐書·食貨志三》記載，開元二十一年（公元733年），裴耀卿為京兆尹，因京師雨水，糧食無法轉運，谷踴貴，耀卿提出了漕運辦法，解決了關中缺糧問題，玄宗拜耀卿為黃門侍郎，同中書門下平章事，兼江淮都轉運使。他在任三年，漕運糧食700萬石，省陸運傭錢30萬緡。又《食貨志四》記載，天寶、至德間，鹽每斗10錢。乾元元年（公元758年）鹽鐵、鑄錢使第五琦首先提出了食鹽的管理辦法，在產(chǎn)鹽區(qū)設立監(jiān)院，天下食鹽實行專賣，每斗時價加100錢即由10錢上漲到110錢，至德宗貞元四年（公元788年）以后，每斗時價甚至高達370錢。官府借此牟取暴利。順宗時，單鹽利茶稅每年收入達665萬緡。這筆巨額的贏利必須轉運到關中，而轉運工作主要是靠鹽利收入，鹽利與轉運兩者是結合在一起的。所以第五琦為鹽鐵使時，同時也掛上轉運使的職務。后來，鹽鐵轉運使便合成一個職務了。鹽鐵專賣事業(yè)也得到空前發(fā)展，成為國家財政收入的主要項目，所以《舊唐書·食貨志下》說：“大歷末，通天下之財，而計其所入，總一千二百萬貫，而鹽利過半”。當時每歲收入基本上是依靠東西八道四十九州�？梢婝}鐵轉運使的地位是相當重要的。

本來都是尚書省戶部下的司，度支掌統(tǒng)籌財政出納，中唐以后，由于戰(zhàn)爭頻繁，軍事費用很大，度支的事務早已超越本司的范圍，所以常以他官兼判之。據(jù)《唐會要·別官判度支》記載，開元二十二年（公元734年）以太府少卿蕭炅（ji%ng音窘）知度支事，以后便成為制度，或稱制度支事，或稱知度支事，或稱度支使。德宗貞元以前，以他官判者多；貞元以后，多以本部尚書、侍郎主之，并加“判”、“知”之類名號。尚書、侍郎若不加“判”、“知”本司的頭銜，也不能實任其職。這樣，正規(guī)的度支職官反而成了無事權的虛銜了。

戶部掌戶口賦役，因為財政出納與鹽鐵稅源分別由度支和鹽鐵轉運使所分擔，所以它在三司中最為清簡。元和時，宦官憎惡李絳，即把他從翰林學士中擠出去，派他判戶部事，就是因為戶部無甚事權的緣故。

三司在唐代已有互兼的現(xiàn)象，如劉晏曾任鹽鐵轉運使兼度支使，元琇曾于戶部侍郎判度支之外，加兼諸道鹽鐵轉運使。唐末黃巢起義以后天下興兵，三司的組織系統(tǒng)隨之癱瘓，于是隨處置租庸使以主調(diào)發(fā)，兵罷則停。至五代后梁時，乃沿其制，置租庸使以掌天下錢貨，三司之職因被廢除。此后，凡賦稅征斂，倉儲蓄積，軍費供應，財貨轉輸盡由租庸使掌之。后唐恢復度支、戶部、鹽鐵三司，以張延朗為三司使，至此，三司使方并為一職。