人物簡介
陳恕，宋太宗 太平興國二年（97 7）進(jìn)士，任澧州 通判。后被召入朝，升為工部郎中、知大名府。陳恕政紀(jì)嚴(yán)明，辦事果斷，按期完成了城防工程，抵御了契丹兵。因功升為戶部副使；再升為右諫議大夫，知澧州。后改任河北東路營田制置使，再升為鹽鐵使。陳恕整頓賦稅，疏通貨財，使國家財政收入顯著增長。太宗十分器重，親自在殿柱上題寫“真鹽鐵陳恕”五個大字，以示褒獎。淳化二年（991）升為參知政事，位居副相。他主管國家財政，前后達(dá)十余年之久。卒時，年僅五十九歲。真宗曾為之廢朝舉哀，贈吏部尚書�！�
《宋史》論及陳恕，極贊其“取士得王曾，舉代得寇準(zhǔn)，可謂知人之明，且他善理財，精吏治，亦頌他能吏之首”。
有子陳執(zhí)中。
籍貫考證
關(guān)于陳恕的籍貫，《宋史》載為洪州人，而地方志又載為石城縣人，且謂之為石城第一個進(jìn)士，這是怎么回事呢？
認(rèn)為陳恕是南昌人的依據(jù)是：
第一，陳恕為宋政界的要員，據(jù)《宋史》載為洪州南昌人。
第二，咸平五年的科舉考試曾經(jīng)發(fā)生南北爭議事件，作為當(dāng)年的知貢舉陳恕曾經(jīng)這么說：“恕自以洪州人，避嫌，凡江南貢士悉被黜退”（《欽定續(xù)通志》卷308《陳恕傳》，文淵閣《四庫全書》本。）
實際上，陳恕祖籍為南昌，陳恕在江西石城出生長大，按照現(xiàn)代觀點， 陳恕實為地道的石城人，考證如下：
據(jù)石城歷代所修縣志及寧都直隸州志并其它有關(guān)資料，陳恕及其子陳執(zhí)中、陳執(zhí)古、陳執(zhí)方、陳執(zhí)禮均載為石城人。歷代地方志均載有陳恕即其子的詳細(xì)傳文（見順治志、乾隆志、道光志），并曾考定，陳恕自曾祖父起即居石城，曾祖父生嵩、禪、勝三子，嵩生光嗣，光嗣生恕。恕起初為縣小吏，中進(jìn)士后為大理評事、通判洪州（即今南昌），時陳恕父率全家遷居洪州，陳恕便以鄉(xiāng)里辭，改為通判澧州（今湖南澧縣）。陳恕曾祖父葬于石城迎恩石下。 石城縣內(nèi)有為陳恕而立的少師坊，城西二里許有為祀陳恕而建的少師祠，宋進(jìn)士坊的首名亦為陳恕。石城鄉(xiāng)賢祠從宋至清時五百多年一直祀陳恕、陳敏、溫革、溫勛四大鄉(xiāng)賢，令人感慨敬佩。又據(jù)《夷堅志》載，石城永福寺對面有陳執(zhí)中祖墓。后世造魚鱗造時，該處田畝稱為“相公田”。
從陳恕的任職和古代的官員回避制度也可看出陳恕為南昌人是站不住腳的。朝廷任命陳恕為洪州通判，后以鄉(xiāng)里辭。如果陳恕真為南昌人，朝廷是決不可能犯如此低級的錯誤的。因為古代的官員回避制度是不允許的。東漢時期出臺“三互法”，即“三互謂婚姻之家及兩州人不得交互為官”。唐朝規(guī)定不許任本籍州縣官及本籍鄰縣官。宋代，地方官員不僅須回避本籍，而且非本籍但有地產(chǎn)的亦須回避。后為歷代王朝所沿用，形成一種非常重要的人事制度。正因為當(dāng)時陳恕為石城的考生，所以朝廷才會任命他為洪州通判，否則朝廷絕不可能犯如此低級的錯誤。
可見，陳恕是江西石城人，其子也為石城人，其祖籍為南昌，并在中進(jìn)士為官后又遷離了石城。在古代，祖籍地、出生地、成長地本就復(fù)雜，且人喜歡以祖籍地自稱或他稱，以示不忘其本，這本來就是自然的。但按照現(xiàn)代的觀點，陳恕應(yīng)為石城人是確切無疑的。
宋史文載
陳恕，字仲言，洪州南昌人。少為縣吏，折節(jié)讀書。江南平，禮部侍郎王明知洪州，恕以儒服見，明與語，大奇之，因資送令預(yù)計偕。太平興國二年進(jìn)士，解褐大理評事、通判洪州，恕以鄉(xiāng)里辭。改澧州。澧自唐季為節(jié)鎮(zhèn)兼領(lǐng)，吏多緣簿書干沒為奸。恕盡擿發(fā)其弊，郡中稱為強明，以吏干聞。
召入，為右贊善大夫，同判三司勾院，遷左拾遺，充度支判官。與判使王仁贍廷爭本司事，仁贍屈伏，坐貶秩；擢恕為度支員外郎，仍舊職。
再遷工部郎中、知大名府。時契丹內(nèi)寇，受詔增浚城隍，其器用取于民者不時集，恕立擒府中大豪一人，會將吏將斬之。宗族號訴，賓佐競前請救，大豪叩頭流血，請翌日集事，違期甘死。恕令械之以徇，民皆恐栗，無敢后期者，數(shù)日功就。
會契丹引去，召入為戶部郎中、戶部副使，遷右諫議大夫、知澶州。驛召為河北東路營田制置使。太宗諭以農(nóng)戰(zhàn)之旨，恕對曰：“古者兵出于民，無寇則耕，寇至則戰(zhàn)。今之戎士皆以募致，衣食仰給縣官，若使之冬持兵御寇，春執(zhí)耒服田，萬一生變，悔無及矣�！碧谠唬骸扒涞谛校匏贾�。”恕行數(shù)日，果有詔，止令修完城堡、通導(dǎo)溝瀆而已，營田之議遂寢。俄知代州，入判吏部選事，拜鹽鐵使。恕有心計，厘去宿弊，太宗深器之，親題殿柱曰：“真鹽鐵陳恕”。
遷給事中、參知政事。數(shù)月，太宗言及戶部使樊知古所部不治。恕與知古聯(lián)事，情好款洽，密以語之，欲知古修舉其職。知古訴于太宗，太宗怒恕泄禁中語，罷守本官。旋出知江陵府，大發(fā)群吏奸臟，坐徒、流、停、廢者甚眾，郡內(nèi)惕息。
淳化四年，太宗從魏羽、段惟一之請，分三司為十道，置左右計使，以魏羽、董儼分主之；召恕為工部侍郎，充總計使，判左右計事。左右計使分判十道事，凡議論、計度并令恕等參預(yù)。恕以官司分隸，政令互出，難以經(jīng)久，極言其非使。歲余，果罷，復(fù)以恕為鹽鐵使。
時太宗留意金谷，召三司吏李溥等二十七人對于崇政殿，詢以計司利害。溥等言條目煩多，不可以口占，愿給筆札以對。太宗遣中黃門送詣相府，限五日悉條上之。溥等共上七十一事，詔以四十四事付有司行之，其十九事下恕等議可否。遣知雜御史張秉、中使張崇貴監(jiān)議，令中書籍其事，專檢舉之，無致廢格。賜溥等白金緡錢，悉補侍禁、殿直，領(lǐng)其職。太宗謂宰相曰：“溥等條奏事頗有所長。朕嘗語恕等，若文章稽古，此輩固不可望；若錢谷利病，頗自幼至長寢處其中，必周知根本。卿等但假以顏色，引令剖陳，必有所益。恕等剛強，終不肯降意詢問�！眳味藢υ唬骸案�(dāng)問奴，織當(dāng)問婢�！笨軠�(zhǔn)曰：“夫子入太廟，每事問，乃以貴下賤，先有司之義�！�
后數(shù)日，太宗又曰：“國家歲入財數(shù)倍于唐。唐中葉以降，藩鎮(zhèn)擅命，征賦多不入公家，下陵上替，經(jīng)制隳壞。若前代為得，即已致太平，豈復(fù)煩朕心慮也�！币蛘偎〉蓉�(zé)以職事曠廢。恕等對曰：“今土宇至廣，庶務(wù)至繁，國用軍須，所費浩瀚，又遇諸州凡有災(zāi)沴，必盡蠲其租。臣等每舉榷利，朝廷必以侵民為慮，皆尼而不行�？v使耿受昌、桑弘羊復(fù)生，亦所不逮。臣等駑力，惟盡心簿領(lǐng)，終不足上裨圣治�！碧谠唬骸扒涞惹宥煌ǎ瑢Ｊ乩K墨，終不能為國家度長絜大，剖煩析滯。只如京城倉庫，主吏當(dāng)改職者，簿領(lǐng)中壹處節(jié)目未備，即至十年五年不決，以致貧無資給，轉(zhuǎn)徙溝壑。此卿等之過，豈不傷和氣哉？”恕等頓首謝。五年，賜三司錢百萬，募吏有能言本司不便者，令恕等量事大小，以錢賞之，錢盡更給。
至道二年，欲并三司，命官總判。其勾院、磨勘、理欠、憑由、支收、行帳、提點等司，令恕條列其事以聞。恕奏曰：“伏以封域浸廣，財谷繁多，三司之中，簿牒填委，朝廷設(shè)法，督責(zé)尤嚴(yán)，官吏救過不暇。若為三部各設(shè)主司，擇才非難，辦事亦易。事辦過鮮，不撓上心，此亦一時之良策也。其勾院、磨勘兩司，出于舊制，關(guān)防之要，莫加于此。理欠、憑由二司，雖非舊設(shè)，自理欠失序，憑由散落，故設(shè)二司專令典掌。綱目咸具，制置有倫，逋欠無失理之名，憑由鮮流散之弊，實亦要切，不可廢除。若兩司并委一官，方及判官一員之事。其主轄支收司，先因從京支度財貨，轉(zhuǎn)輸外地，此除彼附，照驗稽滯，若京城得賢主史，使居此司，專行檢轄，凡支撥官物，便給除破文憑，卻于所司置簿記錄，催到收附文記，即乃勾銷簿書取捷之門，亦為允當(dāng)。其行帳司近日權(quán)置，了絕舊帳，帳目告盡，司額自除。提點司是中旨特置，提振三司廢怠之事，固非有司敢得擬議也�！痹t三司都憑由、理欠司宜令為一處，命官兼判。應(yīng)諸道逋負(fù)官物，令三司逐部理約，理欠司但總其所逋之?dāng)?shù)糾督之。余悉從恕奏。
恕將立茶法，召茶商數(shù)十人，俾各條利害，恕閱之第為三等，語副使宋大初曰：“吾觀下等固滅裂無取。上等取利太深，此可行于商賈，不可行于朝廷。惟中等公私皆濟，吾裁損之，可以經(jīng)久�！庇谑鞘紴槿ㄐ兄�，貨財流通。
峽路諸州，承孟氏舊政，賦稅輕重不均，閬州稅錢千八百為一絹，果州六百為一絹。民前后擊登聞鼓陳訴，歷二十年，詔下本道官吏，因循不理。轉(zhuǎn)運副使張曄年少氣銳，會受詔按覆，即便宜行之。恕奏曄擅改法，計果州一歲虧上供絹萬余，曄坐削一任免。
恕每便殿奏事，太宗或未深察，必形誚讓。恕斂板踧縮，退至殿壁負(fù)立，若無所容。俟意稍解復(fù)進(jìn)，愨執(zhí)前奏，終不改易，如是或至三四。太宗以其忠，多從之。遷禮部侍郎。真宗即位，加戶部，命條具中外錢谷以聞。恕久不進(jìn)，屢趣之，恕曰：“陛下富于春秋，若知府庫充實，恐生侈心，臣是以不敢進(jìn)�！闭孀诩沃�。
咸平二年，帝北巡，充行在轉(zhuǎn)運使。俄以母老求解，拜吏部侍郎，知通進(jìn)銀臺封駁司、審官院。上言：“封駁之任，實給事中之職，隸于左曹。雖別建官局，不可失其故號。請以門下封駁事隸銀臺司�！睆闹�。五年，知貢舉。恕自以洪人避嫌，凡江南貢士悉被黜退。又援貢舉非其人之條，故所取甚少，而所取以王曾為首，及廷試糊名考校，曾復(fù)得甲科，時議稱之。恕每自嘆曰：“吾得曾，名世才也，不愧于知人矣�！�
恕事母孝，母亡，哀慕過甚，不食葷茹，遂至羸瘠。起復(fù)視事，遷尚書左丞、權(quán)知開封府。恕已病，猶勉強親職，數(shù)月增劇，表求館殿之職，獲奉以濟其貧。真宗曰：“卿求一人可代者，聽卿去。”是時寇準(zhǔn)罷樞密使，恕即薦以自代，遂以準(zhǔn)為三司使，恕為集賢學(xué)士、判院事。準(zhǔn)即檢尋恕前后改革興立之事，類以為冊，及以所出榜，別用新板，躬至恕第請判押。恕亦不讓，一一押之，自是計使無不循其舊貴。至李諮為三司使，始改茶法，恕之規(guī)模漸革矣。
帝重恕，詔太醫(yī)診療。百日，有司請停奉，不許，未幾，卒，年五十九。恕將卒，口占遺奏及約束后事，送終之具，無不周悉。真宗悼惜，廢朝，贈吏部尚書。錄其子執(zhí)中為太常寺太祝，執(zhí)古為奉禮郎。
恕頗涉史傳，多識典故，精于吏理，深刻少恩，人不敢干以私。前后掌利柄十余年，強力干事，胥吏畏服，有稱職之譽。善談?wù)�，聽者忘倦。素不喜釋氏，嘗請廢譯經(jīng)院，辭甚激切。真宗曰：“三教之興，其來已久，前代毀之者多矣，但存而不論可也�！�
恕性吝，怒子淳私用錢。及寢疾，上言淳不率教導(dǎo)，多與非類游，常習(xí)武藝，愿出為外州軍校。真宗曰：“戎校管鎮(zhèn)兵，非丞郎家子弟所蒞也�！币詾槌菟抉R。恕卒，召復(fù)舊官，后竟以賄敗。執(zhí)中至同中書門下平章事，別有傳；執(zhí)古至虞部員外郎；執(zhí)方、執(zhí)禮，并太子中舍。