劉仲藜（1934年10月－），浙江省寧波市人，中共中央黨校培訓部大專學歷，高級經(jīng)濟師；曾長期在中國國務院的財經(jīng)部門擔任高級領導職務。1954年加入中國共產(chǎn)黨，是中共第十四、十五屆中央委員。曾任第十屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任，中華人民共和國財政部部長，國家稅務總局局長，全國社會保障基金理事會的首任理事長等職�，F(xiàn)任中國注冊會計師協(xié)會會長，中國石化董事會獨立非執(zhí)行董事。

　　劉仲藜曾長期在黑龍江省工作。他從政府部門的普通公務員做起；曾先后在黑龍江省商業(yè)廳、計劃經(jīng)濟委員會（“計委”）供職，并歷任“計委”綜合處副處長、副秘書長、副主任、主任等職；還曾于1985年5月出任黑龍江省副省長。在黑龍江工作三十多年后，1988年劉仲藜調(diào)入財政部，任副部長、兼國務院企業(yè)管理指導委員會副主任；1990年出任國務院副秘書長、兼機關黨組副書記。1992年9月，劉仲藜進入李鵬“內(nèi)閣”，出任財政部長；并曾與1994年至1998年間，兼任國家稅務總局局長。1998年3月，朱镕基出任國務院總理后不久，劉仲藜被任命為國務院經(jīng)濟體制改革辦公室主任。

　　2000年12月，已經(jīng)超過正部級干部任職年齡界限的劉仲藜，又被宣布出任剛剛組建的全國社會保障基金理事會的首任理事長。2003年3月，當選為第十屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會主任，并于2008年3月屆滿退休。

 在這種輕松、沒有拘束的氛圍中，我們聊他歷經(jīng)的財稅改革，他與會計的不解之緣，他的為官之道、為人之道、為父之道，甚至是養(yǎng)生之道。

“我不是梨園世家，也不是科班出身，但就是跟會計結下了不解之緣。希望大家把我也算作一位業(yè)內(nèi)人士！”

會場上一片笑聲。

75歲的劉仲藜，財政部原部長、中國注冊會計師協(xié)會會長，在演講臺上一改往日的干練嚴肅，顯得溫厚可親。這是今年新春伊始的一天，北京，全國先進會計工作者表彰大會的現(xiàn)場。

“講話中沒什么官腔吧？”之后劉仲藜有一次問《中國會計報》記者，在得到肯定的答案后，他爽朗而欣慰地笑了！我們之間的“閑聊”也就在這種輕松、沒有拘束的氛圍中開始了，聊他歷經(jīng)的財稅改革，他與會計的不解之緣，他的為官之道、為人之道、為父之道，甚至是養(yǎng)生之道。

“穿褲衩”的部長撿回了衣裳

了解特定時代的典型人物，往往就能了解這一時代的運行脈絡。劉仲藜就是這么一個典型人物，一位上世紀90年代中國財稅改革的思考者和執(zhí)行者。

1992年，劉仲藜從國務院辦公廳回到財政部當部長時，用“受任于危難之際”來形容他當時的處境一點也不為過。上世紀80年代末90年代初，我國財政面臨很大困難，尤其是中央財政。國家財政整體上呈現(xiàn)“弱干強支”局面。中央財力的薄弱，使那些需要國家財政投入的民生、社會安全、國防、基礎研究和各方面必需的發(fā)展資金嚴重匱乏。

“到那個時候我算真正理解了什么叫國庫空虛！”剛上任的劉仲藜倍感壓力。面對這樣的財政狀況，黨中央、國務院審時度勢，果斷決策，一場具有深遠影響的分稅制改革在中國拉開了序幕。1993年在海南省的一次座談會上，劉仲藜的幽默比喻給在場人員留下了深刻的記憶，“李先念同志兼任財政部部長時，有上衣和長褲穿，王部長（財政部原部長王丙乾）在任時還有襯衫，到我這兒只剩下背心褲衩了！”話音剛落，一位參會人員跟劉仲藜開玩笑說：“您可能連背心都沒了，只剩下褲衩了�！�

要打破一個既有的利益分配機制，需要多大的勇氣與智慧。分稅制改革要兼顧中央和地方，既要確保增加中央財力，又要不損害地方既得利益,還要處理好國家與企業(yè)的分配關系。這就需要有“共贏”方案的設計目標�！盀榱舜_定增值稅率，稅政司研究了涵蓋全國稅額82%的38000家企業(yè)3年的財務報表。當時我們認為，增值稅是最大的改革對象，也是數(shù)額最大的稅種，如果把它們的情況弄清楚了，主要稅源問題基本就能解決了。但沒有經(jīng)過實踐，這只能是一種理想。”

經(jīng)過3個月的挑燈夜戰(zhàn)，劉仲藜帶隊的財政部方案小組先后做了多套方案，處理了幾十萬個數(shù)據(jù)，制作了幾千張表格。經(jīng)過中央決策層的討論以及與地方的協(xié)商，分稅制改革終于在1994年初得以實施。

一石激起千層浪。作為改革方案設計和執(zhí)行的領隊，劉仲藜心中的擔憂開始變得越來越具體了：第一，當時宏觀經(jīng)濟環(huán)境不寬松，通脹嚴重，分稅制會不會推動通貨膨脹？第二，如果改革后的稅制不合理，不是刺激了生產(chǎn)，而是打擊了生產(chǎn)，那么經(jīng)濟增長率會掉下來；第三，對于新的體制政策，盡管大規(guī)模的培訓已經(jīng)完成，但企業(yè)財務人員和稅收征管人員實際操作能力如何，錢是否能夠及時收上來？

在改革推行期的一次財政部黨組會議上，劉仲藜公開表示：“真要出現(xiàn)這種情況，我準備下臺，準備作出犧牲�！睍r任財政部副部長金人慶緊接著說：“如果你光榮犧牲，我們前仆后繼，改革還是要繼續(xù)下去！”

為了防止所擔憂的問題發(fā)生，劉仲藜找到時任國務院副總理朱镕基，向他說明了自己的擔憂，要求臨時向中央銀行借120億，放在國庫先頂一下�！八�覺得我說的有道理，很快就批了�！眲⒅俎家幻嫦蜚y行借錢，一面在春節(jié)前的時間里，到各地的企業(yè)、基層稅務所調(diào)查，看看他們是不是在按照新的體制運作。

到了1994年春節(jié)前的2月8日，1月份稅收數(shù)字出來了，稅收同比增長61%。得到這一消息時，劉仲藜正在北京慰問財稅部門基層職工。時任財政部副部長項懷誠對劉仲藜說：“部長，稅收增長61%，180億元拿到手了，我們可以喘一口氣了！”而此時的劉仲藜第一時間想到的是，向中央銀行還錢。

之后的2月份、3月份、4月份，一直到12月份，每個月稅收都在增長，全年的稅收增長了900多億元。到1997年、1998年、1999年，全國財政收入每年增加將近1000個億。

多年以后的2003年，中央領導在一次會上講話：“分稅制改革經(jīng)過10年證明，是成功的！”聽到這句話時，劉仲藜很激動�！案母锏某晒�應當歸功于黨中央的決策，歸功于百萬財稅基層人員，歸功于社會各界的理解支持！”劉仲藜在發(fā)表獲獎感言時說。

主政會計的大手筆

“我和會計有著不解之緣�！眲⒅俎荚�在很多大大小小的場合這樣表示。的確，翻開中國會計史，劉仲藜與幾件對中國會計事業(yè)影響深遠的大事都連在了一起。

1988年，劉仲藜剛到財政部當副部長時，就主管會計司。在那期間，中國注冊會計師協(xié)會成立�；蛟S是機緣巧合，多年以后他又成為中國注冊會計師協(xié)會的會長。

1992年至1998年，劉仲藜就任財政部部長。這期間，《會計法》修訂，《注冊會計師法》通過，《兩則兩制》發(fā)布，三所國家會計學院開始籌建。

但讓劉仲藜感到自豪的并不止這些。

1995年中國注冊會計師協(xié)會與中國注冊審計師協(xié)會的聯(lián)合和1999年全國會計師事務所的脫鉤改制等，對其中的過程，劉仲藜至今仍記憶猶新。

1991年，劉仲藜時任國務院副秘書長。彼時，因為業(yè)務存在交叉，審計師事務所和會計師事務所在市場上“鬧得不可開交”，此事也反映到了國務院，劉仲藜成為這件事的協(xié)調(diào)者�！拔艺J為，兩者應該有明確的分工，審計是監(jiān)督政府、監(jiān)督財政資金的，而市場應該歸會計師事務所�！睍r任國務院總理李鵬親自主持有關會議并采納了這一意見。1992年，劉仲藜回到財政部，也把這個任務帶了回來，并開始了進一步的研究和規(guī)劃。

1995年，財政部和審計署聯(lián)合發(fā)出通知：中國注冊會計師協(xié)會與中國注冊審計師協(xié)會實行聯(lián)合，稱為中國注冊會計師協(xié)會。其中的一條細則堪稱高明：1993年12月31日前，已具備注冊審計師條件，由省級以上審計機關批準，經(jīng)審計署認定具有注冊會計師資格的人員，送財政部備案后，由中國注冊會計師協(xié)會分別發(fā)給財政部統(tǒng)一制定的注冊會計師證書，或發(fā)給中國注冊會計師協(xié)會會員證書。

“要改革，就要盡量保護相關人的利益。隨著時間的推移，老年人一步步退出去，年輕人同樣要通過考試獲得資格，如此才能平穩(wěn)過渡。”劉仲藜道出了自己的良苦用心。

2000年的世紀之交，《人民日報》、新華社等國家級媒體不約而同地報道了會計領域這樣一件大事：“作為經(jīng)濟鑒證類社會中介行業(yè)，我國注冊會計師行業(yè)率先在全國完成脫鉤改制工作。脫鉤改制后的事務所面貌一新，活力大增，注冊會計師的信譽正不斷上升�！�

看到這則消息，最高興的無疑要屬劉仲藜了。雖然當時已調(diào)任國務院經(jīng)濟體制改革辦公室主任，但他認為，正是在體改辦的協(xié)調(diào)和推動下，會計師事務所才得已徹底與行政脫鉤，真正成為社會公正自律的組織。

當時的亞太會計師聯(lián)合會等國際機構、國際大型會計公司和許多來訪的外國會計師職業(yè)組織紛紛表示，脫鉤改制是我國進一步擴大對外開放的重要信號。

讓劉仲藜沒有想到的是，自己與會計的這份不解之緣還能延伸到國際舞臺。2006年，劉仲藜當選為國際會計準則基金會受托人�！捌鋵嵗碛刹煌夂鮾蓚�：一個是中國日益擴大的影響力，一個是中國正在實行與國際會計準則的趨同。”劉仲藜顯然落掉了一個重要因素：那就是他自己的個人魅力。

這個部長當“官”有一套

走進劉仲藜的辦公室，各個角落擺放的照片最能吸引人的眼球，那是他為“官”以來，擔任不同職務時在不同場合與各位國家領導人的合影�，F(xiàn)在，那已成為他一筆寶貴的財富。

黑龍江省副省長，財政部副部長，國務院辦公廳副秘書長，財政部部長兼國家稅務總局局長，國務院經(jīng)濟體制改革辦公室主任，全國社會保障基金理事會理事長，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任委員，再加上現(xiàn)在的中國注冊會計師協(xié)會會長，劉仲藜很好地完成了每一次的角色轉(zhuǎn)換。

“財政部的工作是面寬，對方方面面都要了解，都要放在心上；理事會的工作是縱深，股票曲線圖中一個帶顏色的小方塊，可能就要學整整一本書。

“我對國務院辦公廳副秘書長的定位是，有建議權，沒有決定權。兩年時間里，我只簽發(fā)過一個文件，就是把一個會議的召開時間從u2018明天u2019改到u2018后天u2019。

“中央部門領導和省政府領導的職能不同，工作方法也不同�！�

這些都是劉仲藜對自己為“官”之道的精辟總結。從副省長到正部長，劉仲藜對“正副手”的理解更是頗為獨到，“當副手最重要的是維護團結協(xié)作，維護一個集體的榮譽。當一把手要善于聽取大家的意見，調(diào)動大家的積極性，更要敢于負責，如果見好的就攬過來，不好的就往外推，不下兩次就會名譽掃地�！�

在日常的工作中，劉仲藜號稱“777”，早上7點到辦公室，晚上7點下班回家，星期天堅持加班。劉仲藜解釋道：“早上7點到8點是最好的工作時間，肅靜、沒有會議、沒人打擾，能處理很多文件。下班后，可能剛開完會，再給自己一點時間處理零零碎碎的事。”密件太多，不把文件帶回家，不在家接待客人談公事，這也是劉仲藜恪守的兩大原則。

與他共過事的人都知道，劉仲藜還有個嗜好，那就是散步，早上半個小時，晚上一個小時。在他看來，散步不但可以鍛煉身體，還可以讓他利用這段時間進行思考：今天干了什么，明天要干些什么。另外，游泳、打籃球都是他緩解工作壓力的好方法。

他常說，當“官”這些年，自己問心無愧，在離開每一個崗位時，那兒的人不是放鞭炮慶幸他走了，而對他多少還是心生留戀和不舍。

他說為“官”如為人，誠實尤為重要。多年以后的今天，劉仲藜還記得剛到財政部時，一位財政部老領導對他說的那句悄悄話：“在國務院開會時，你不發(fā)言就表示同意，所以有什么意見就要說，但不能多說，被咨詢的人不能滔滔不絕�！�

傳奇人生的平淡歸宿

“往昔即苦難”的回憶模式顯然不適合劉仲藜，很少有人會像他那樣總結自己的過去：“我這輩子平平淡淡，能記起來的都是些快樂的事�！�

事實上，他的人生是充滿傳奇色彩的。寧波孩子，商賈出身，幼年舉家搬遷至上海，18歲考進當時的東北人民政府，從此走上仕途。他掄過鋤頭，也煉過鋼鐵�！拔疫�打過山火呢！”他說的“山火”是1987年大興安嶺的那場大火。那一年，已經(jīng)是黑龍江省副省長的劉仲藜受命控制大興安嶺的西線火勢，阻止火焰蔓延至內(nèi)蒙�！爱敃r，西線120公里，每50米一個戰(zhàn)士，火勢幾次差點突破我們的防線�！闭f起當年在山上蹲守的1個月零兩天，劉仲藜絲毫不提苦和累，而是把它當成一生中最寶貴的經(jīng)歷。

劉仲藜自稱“半個東北人”。1952年至1987年，整整35年，劉仲藜把一生中最美好的歲月都留在了那片黑土地上�！皯�該說，我真正開始接受黨的教育和自己的逐步成長是在這個階段，長知識和懂得人生也是在這個階段。調(diào)中央國家機關工作以后，離中央更近了，使我更有機會受到教育和鍛煉�！�

東北人的豪爽和寧波人的細膩，劉仲藜兼而有之。生活中的他大大咧咧，通常日記只保持兩到三年之后就銷毀，美其名曰：過去了的就讓它過去。

他愛好書法，卻總說自己不是內(nèi)行，練字的目的只是為了簽文件時字能好看點。他還清楚地記得小時候父親逼他背誦朱伯廬的治家格言：“不飲過量之酒，不貪意外之財；一粥一飯，當思來之不易�！�

現(xiàn)在，劉仲藜如是總結自己的為人之道：規(guī)規(guī)矩矩做人、勤勤懇懇工作、快快樂樂生活。

同一個院里的人都羨慕：老劉家真幸福。每周六，是劉仲藜和兒女們的家庭聚會日，戲稱“吃中央財政”，這一天劉仲藜會大展廚藝。為此，他和老伴總要提前打電話詢問兒女們，這周想吃點什么。然后在某個清晨，老倆口會穿行于肉鋪、菜攤之間，為周末的大餐進行采購，時而與老街坊們聊上兩句，時而逗逗路邊玩耍的孩子，悠然自樂。

回頭想想，他覺得自己這輩子最欣慰的事情很簡單：工作很順利，家庭很和睦，身體還可以。他總說，要感謝自己的老伴，這么多年來一起奮斗，一起幸福；要感謝自己的兒女，他們深刻領會到了他的“身教”，如今正在服務于社會。

也許在很多人看來，他就像一臺煩惱篩選機。這位年過七旬的老人心里，現(xiàn)在只留下了快樂和欣慰。

歷任中華人民共和國財政部部長