第八屆加拿大總理(1911～1920)，保守黨領(lǐng)袖(1901～1920)。堅(jiān)持要在國際聯(lián)盟中保有加拿大成員資格。他在爭取加拿大從殖民地過渡到獨(dú)立國家過程中起過決定性的作用。生於新斯科舍的格朗普雷，15歲中斷了正規(guī)學(xué)習(xí)，1874年進(jìn)哈利法克斯法律事務(wù)所攻讀法律，1878年取得律師資格，稍后成為法律界權(quán)威。1889年建立法律事務(wù)所。1896年參加保守黨被選為哈利法克斯議員，進(jìn)入眾議院。雖為反對(duì)黨后座議員，卻是黨的核心小組成員，1900年競選中出任臨時(shí)領(lǐng)袖，直到1911年。1914年獲爵士稱號(hào)。作為總理，他最關(guān)心英、加關(guān)系。他長期致力於爭取對(duì)英帝國的政策保有加拿大的發(fā)言權(quán)。1917年英國勞合·喬治建立帝國戰(zhàn)爭內(nèi)閣時(shí)，實(shí)現(xiàn)了他的這一要求。
他在內(nèi)閣會(huì)議和外交會(huì)議上都支持美國總統(tǒng)伍德羅·威爾遜的「十四點(diǎn)原則」。由於行政上無能和發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)?shù)葐栴}，博登政府信譽(yù)下降。他為了實(shí)行徵兵制組成聯(lián)合政府。曾支持盟國出兵干涉俄國革命。1919年他因阻止總罷工遭到工會(huì)反對(duì)。1920年7月辭職。退休后於1921年參加華盛頓海軍裁軍會(huì)議，1930年出席國際聯(lián)盟，著有《加拿大憲法研究》(1922)、《大英國協(xié)聯(lián)邦內(nèi)的加拿大》(1929)和《回憶錄，1938）。

初登總理寶座

羅伯特·萊爾德·博登爵士（Sir Robert Laird Borden，1854年6月26日—1937年6月10日），是第八任加拿大總理。1911年9月25日，羅伯特·萊爾德·博登作為取得競選勝利的保守黨領(lǐng)袖登上加拿大聯(lián)邦總理的寶座。這位來自新斯科舍省的蘇格蘭移民后裔，早年曾執(zhí)教于新斯科舍的一所中等學(xué)校，1878年進(jìn)入律師界，1896年入選國會(huì)。1911年擔(dān)任保守黨領(lǐng)袖之后力圖推行一些改革政策以恢復(fù)黨的活力，但收效甚微。在1911年大選中，他聯(lián)合各派力量，成功地組織起反威爾弗里德·洛里埃陣線，從而結(jié)束了自由黨長達(dá)15年的統(tǒng)治。

然而，新政府上臺(tái)以后面臨的卻是眾口難調(diào)的困難處境。在大選中支持博登的魁北克民族主義者同其他地區(qū)的民族主義者是截然不同的兩支政治力量。前者深恐在大不列顛承擔(dān)義務(wù)，對(duì)洛里埃的海軍服役法深惡痛絕；后者則憂心于來自美國的控制，為具有此種傾向的互惠貿(mào)易協(xié)定而惶惶不安。一些曾使洛里埃一敗涂地的敏感問題現(xiàn)卻轉(zhuǎn)過來考驗(yàn)著保守黨政權(quán)。

中庸路線

博登缺少洛里埃的機(jī)敏、老練，但卻具有堅(jiān)定的信念和頑強(qiáng)的意志。同洛里埃一樣，博登要走的也是一條妥協(xié)、中庸路線。這一點(diǎn)從博登新政府的構(gòu)成上即可見一斑。

來自多倫多金融集團(tuán)的托馬斯·懷特被任命為財(cái)政部長。懷特是與洛里埃分道揚(yáng)鑣的多倫多自由黨中“十八個(gè)反叛者”之一，與麥肯齊——曼財(cái)團(tuán)關(guān)系密切。具有類似背景的阿瑟·米恩擔(dān)任了副司法部長。

保守黨在內(nèi)閣中的代表除博登外還有4人。來自馬尼托巴省的羅伯特·羅杰斯任內(nèi)政部長；喬治·E·福斯特任貿(mào)易與商務(wù)部部長；薩姆·休斯任民兵部長；J·D·里德博士任關(guān)稅部長。

博登也謹(jǐn)慎地邀請(qǐng)了魁北克的代表參加內(nèi)閣。亨利·布拉薩個(gè)人對(duì)之不屑一顧，但卻表示，如果博登贊同將海軍問題訴諸公決，放寬移民政策，安撫西部少數(shù)民族，他可以推薦F·D·蒙和其他魁北克人加入內(nèi)閣。這些條件對(duì)博登來說不成問題。這樣，新政府中又增加幾位魁北克民族主義者，包括公共工程部部長蒙，國內(nèi)稅務(wù)部部長布魯諾·南蒂爾，司法部長C·J·多爾梯和不管部部長喬治·珀利。

保守黨在議會(huì)眾議院占有多數(shù)席位，但參議院中卻聚集著一批自由黨當(dāng)政時(shí)期任命的終身參議員，預(yù)示著博登在推行新政策的道路上不會(huì)一帆風(fēng)順。

總理的內(nèi)政

在內(nèi)政方面，博登基本上是循著洛里埃走過的道路繼續(xù)走下去。國家政策自然是政府施政的基石。博登既沒有許諾也不曾打算有什么重大建樹。互惠貿(mào)易協(xié)定的失敗解決了工商業(yè)者擔(dān)心的關(guān)稅問題；入境移民的持續(xù)增加保障了西部拓殖事業(yè)的順利進(jìn)行；鐵路發(fā)展計(jì)劃仍在緊鑼密鼓地制定與實(shí)施。

然而，由于資本主義本身發(fā)展規(guī)律的作用和國際環(huán)境的影響，保守黨政府上臺(tái)后加拿大的經(jīng)濟(jì)狀況并不象原來設(shè)想的那樣美滿。洛里埃時(shí)代的繁榮到1913年就顯出凋謝的跡象。小麥價(jià)格的降低導(dǎo)致農(nóng)民收入減少；國外投資的削減引起經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的放慢；西部拓殖事業(yè)已接近尾聲，加拿大結(jié)構(gòu)中的靈活因素正在消失。然而，博登政府對(duì)于解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題一籌莫展。新政府與生俱來的民族主義熱情使加拿大自然而然地卷入國際紛爭的漩渦之中。

博登政府上臺(tái)之際，國際局勢正日趨緊張。在歐洲，德國的迅速崛起對(duì)英國的海上霸權(quán)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。德國無論在軍艦生產(chǎn)能力和海軍發(fā)展速度上都超過了英國。促使英國政府下決心訴諸一戰(zhàn)。

一旦英國卷入一場世界戰(zhàn)爭，作為英帝國重要成員的加拿大勢難潔身自好。博登希望加拿大能在帝國中發(fā)揮積極作用，不僅僅是共赴戰(zhàn)爭，而且在共同的外交政策上擁有發(fā)言權(quán)。在1910年關(guān)于海軍法案的辯論中，博登就提出：“我堅(jiān)決主張，以英國兩黨和帝國各自治政府為成員的防務(wù)委員會(huì)，應(yīng)對(duì)帝國防務(wù)在組織上予以控制�！�…如果我們參予帝國的持久防務(wù)，我們必須對(duì)這些事有一定的控制權(quán)與發(fā)言權(quán)�！睘榇藨�(yīng)當(dāng)促成中央集權(quán)的英帝國轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥砗献鞯挠⒙?lián)邦。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，博登面臨著雙重難題：既要說服英國當(dāng)局讓加拿大分享權(quán)利，又要使加拿大人明白承擔(dān)帝國義務(wù)的必要性。

外交

1912年夏，博登乘船赴英。通過與英國外交大臣愛德華·格雷爵士和海軍大臣溫斯頓·丘吉爾的會(huì)談，博登意識(shí)到，加拿大必須有所行動(dòng)，以準(zhǔn)備一場迫在眉睫的戰(zhàn)爭。回國后，博登于1912年10月14日，向議會(huì)提出海軍援助法案，建議議會(huì)提供3500萬加元的緊急撥款以便在英國建造和裝備3艘戰(zhàn)列艦。

博登的提案在內(nèi)閣和議會(huì)中都遇到相當(dāng)大的阻力。F·D·蒙明確反對(duì)在帝國防務(wù)中采取聯(lián)合行動(dòng)的主張并提出辭職。蒙的態(tài)度代表了布拉薩等法裔加拿大人的立場。布拉薩堅(jiān)決主張取消博登海軍方案。他巧妙地援引愛德華·格雷爵士在1912年1月29日所作的要求其他國家不要干涉帝國冒險(xiǎn)事業(yè)的聲明，來反對(duì)加拿大卷入英帝國事務(wù)。他總結(jié)說：“如果我們的政治家無視英國人民而把時(shí)間浪費(fèi)在取代英國國務(wù)活動(dòng)家，拯救英國艦隊(duì)和母國的努力中，他們會(huì)突然從帝國主義的美夢中覺醒，去面對(duì)因忽視保衛(wèi)加拿大經(jīng)濟(jì)安全和國家統(tǒng)一而引起的加拿大的嚴(yán)重問題�！�

落寞的結(jié)局

除了來自魁北克的強(qiáng)大阻力外，博登的計(jì)劃也受到在野的自由黨的掣肘。洛里埃在魁北克強(qiáng)調(diào)指出，如果英國真的面臨危險(xiǎn)，他與其他法裔加拿大人會(huì)以各種方式伸出援助之手，但他反對(duì)為任何“虛張的危機(jī)”貢獻(xiàn)什么。

1912年12月，博登的海軍方案在眾議院獲得通過，但卻被自由黨占多數(shù)的參議院以未經(jīng)加拿大人民批準(zhǔn)為由否決了。兩黨在帝國防御問題上形成互相掣肘之勢。到1914年8月4日英國對(duì)德國宣戰(zhàn)為止，博登的宏偉藍(lán)圖并無半點(diǎn)進(jìn)展。他既沒能說服加拿大人民承擔(dān)起帝國義務(wù)，也沒有為加拿大爭得在帝國外交中的發(fā)言權(quán)。