百科名片
1981年畢業(yè)于河南省人民警察學(xué)校（現(xiàn)河南公安高等�？茖W(xué)校）。1984年起，歷任淮陽縣公安局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)，太康縣公安局局長(zhǎng)，周口市公安局局長(zhǎng)，商丘市公安局局長(zhǎng)，洛陽市公安局局長(zhǎng)，河南省人民防空辦副主任。2014年7月任河南省人民防空辦公室巡視員。
人物簡(jiǎn)介
河南省警界的傳奇人物。老百姓說他是當(dāng)代包青天，在太康縣局長(zhǎng)任上有人送他四把閘刀；同事說他是工作狂，理想主義很重的人，眼里揉不得沙子，是河南的王立軍；自然，也是罪惡分子最恨又怕的人。正是因?yàn)樗k案時(shí)不徇私情，為人所忌諱，在偵破公安部2003年掛牌督辦的“12·10”專案時(shí)，被調(diào)離公安隊(duì)伍。當(dāng)時(shí)，公安部正組織學(xué)習(xí)洛陽公安的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
相關(guān)報(bào)道
洛陽 古墓劫（中國(guó)青年報(bào)2011年4月22日）
這里，有隨處可見的盜洞（用來盜墓的洞），經(jīng)常有小孩子一不小心就摔了下去。
這里，流傳著許多一夜暴富的盜墓故事，“警察斗不過盜墓賊”已成了公開的秘密。
當(dāng)?shù)氐摹靶袃?nèi)”人說，自打幾年前一件曾經(jīng)轟動(dòng)全國(guó)、公安部掛牌督辦的盜墓大案不了了之，盜墓之風(fēng)就愈演愈烈了。
這里，就是6代24帝長(zhǎng)眠之所，陵墓多得“幾無臥牛之地”的古都洛陽。
皇族陵，亦可盜
洛陽地處河南省西部，中國(guó)歷史上近三分之一的皇帝埋葬于此。洛陽城北的邙山，因被認(rèn)為風(fēng)水上好，土厚水低，宜于殯葬，更是歷來被帝王將相、富商巨賈視為理想的安息之地，正如唐代詩(shī)人王建的詩(shī)所說，“北邙山頭少閑土，盡是洛陽人舊墓。舊墓人家歸葬多，堆著黃金無買處。”
盜墓行業(yè)也隨著古人的厚葬之風(fēng)延續(xù)了千年。據(jù)長(zhǎng)時(shí)間從事盜墓的李芒（化名）說，“前些年（盜墓行為）還收斂些，這幾年到處都是挖的。本來，行內(nèi)的人都認(rèn)行規(guī)，不動(dòng)皇陵，不鬧出人命，不光天化日下挖�，F(xiàn)在，大家都挖瘋了，不管了。”
盜墓行為之頻繁，從最近公安機(jī)關(guān)的調(diào)查資料中可見一二。
2011年1月13日，一伙盜墓者在洛陽宜陽縣盜墓時(shí)，因墓坑發(fā)生坍塌，3人斃命。
2011年1月16日，9名盜墓者在洛陽孟津縣平樂鎮(zhèn)左寨溝村旁盜挖一座漢代古墓。當(dāng)天夜間，村民被驚醒后報(bào)警。盜墓者在逃竄中，有3人跌入深溝，一死兩傷。
2011年2月14日，洛陽邙山鎮(zhèn)，5個(gè)盜墓者因分贓不均發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，一人被當(dāng)場(chǎng)殺死。
……
上述情況，在公安部門了解的事實(shí)中，只能算“小盜”。
2010年11月2日，龍門石窟核心保護(hù)區(qū)被盜，一塊精美的唐代石刻被挖出。
此外，這里人們對(duì)文物的瘋狂，甚至到了明搶的地步。2009年4月12日，在洛陽孟津縣平樂鎮(zhèn)金村的金龍寺，一伙人將寺院管理人員控制后，把一尊北魏時(shí)期的石佛搶走，至今仍未追回。
“這些只是明面上的，暗地里的事更多。其實(shí)要不是出了人命、被人捉住或者行為太惡劣，沒準(zhǔn)兒這些事也就過去了。”李芒說。
在他的帶領(lǐng)下，中國(guó)青年報(bào)記者來到盜墓工具“洛陽鏟”的發(fā)源地——洛陽市瀍河回族區(qū)小李村。在村外一塊空地上，記者在50米左右的距離內(nèi)，就找到了六七處盜洞。古物的殘片與古人的骸骨散落在一個(gè)個(gè)盜洞周圍，探洞更是隨處可見，每隔幾十厘米就有一處。李芒稱：“從這里的漢磚和墓室的大小來看，應(yīng)該多是漢代平民墓。”
在此地放羊的村民告訴記者，從2011年年初至今，這里已被很多撥兒盜墓者“光顧過”，他們并不害怕被人發(fā)現(xiàn)，“晚上有人挖，白天也有人挖”。
“沒人報(bào)警阻止他們嗎？”中國(guó)青年報(bào)記者問。
“沒用啊，反正抓進(jìn)去過兩天就出來，我們也就見慣不怪了�！边@位村民回答。
平民墓填不飽盜墓者的胃口，盜墓者將“洛陽鏟”伸向了權(quán)貴者的墓。在瀍河區(qū)史家灣村附近，有一座占地百平方米的漢代古墓，古墓周圍密布著方方圓圓的盜洞。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹Q，此墓應(yīng)已在多年前被盜空，但至今無人過問。
“這還不算是最駭人聽聞的，這幾年，有些人連皇族陵都敢動(dòng)。”李芒告訴記者。
4月18日，記者來到了孟津縣送莊鎮(zhèn)護(hù)莊村，一座高20米左右、長(zhǎng)寬超百米的巨大陵墓坐落在村南。記者從兩位坐在陵墓旁的老人口中得知，這是一座“皇帝”陵，但是記載“河南省重點(diǎn)文物保護(hù)單位”及陵墓其他詳細(xì)信息的石碑，卻在幾年前就被人砸了。
記者在陵墓周圍發(fā)現(xiàn)，此墓周圍有兩處盜洞，一處已被填埋，另一處因位置隱蔽，還未經(jīng)處理。攀爬至陵墓頂端，記者發(fā)現(xiàn)有一處大型盜洞，據(jù)隨行盜墓專業(yè)人士稱，此盜洞系用炸藥爆破形成。
據(jù)了解，此區(qū)域?qū)仝搅昴谷海?001年6月被公布為第五批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，此處陵墓應(yīng)屬漢代皇族陵。
隨后，記者在李芒的帶領(lǐng)下，走訪了送莊鎮(zhèn)內(nèi)其他兩個(gè)類似的陵墓，都發(fā)現(xiàn)了盜洞的存在�！拔彝ㄟ^u2018圈內(nèi)u2019的朋友得知，這些洞都是最近幾年挖的，聽說有一個(gè)挖出了一卡車東西，整個(gè)u2018行內(nèi)u2019都為之震動(dòng)。以前我們說皇陵不可盜，指的就是這些文物保護(hù)單位不能盜，因?yàn)橐坏┳肪科饋�，老百姓害怕啊�？涩F(xiàn)在，撐死膽大的�！崩蠲⒄f。
法律的威懾有多大
誠(chéng)如斯言，在巨大的利益誘惑的背后，盜墓者事實(shí)上面臨的法律制裁是相當(dāng)嚴(yán)厲的。
“盜挖行為，最輕的也要治安處罰，而最重的，則是要判處死刑�！甭尻柺心郴鶎优沙鏊八L(zhǎng)鐘某告訴記者。
現(xiàn)行刑法第三百二十八條規(guī)定，盜掘具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。法律還明確規(guī)定，有下列四種情形之一的，將被處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。這四種情形分別是：（一）盜掘確定為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬的；(二)盜掘古文化遺址、古墓葬集團(tuán)的首要分子；(三)多次盜掘古文化遺址、古墓葬的；(四)盜掘古文化遺址、古墓葬，并盜竊珍貴文物或者造成珍貴文物嚴(yán)重破壞的。
即使將于今年5月1日施行的刑法修正案（八）取消了盜墓行為的死刑，也仍然保留著最高無期徒刑的法律威懾。
此外，隨著我國(guó)法律體系的完善，文物犯罪已沒有太多法律漏洞可鉆，而且，我國(guó)對(duì)于文物犯罪的懲戒力度也在逐步加大。但在這種情況下，近期在河南鄭州召開的全國(guó)文物安全與執(zhí)法督查工作會(huì)議上，再度證實(shí)了中國(guó)文物安全保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。據(jù)公安部刑偵局的數(shù)據(jù)，盜掘古墓葬呈上升態(tài)勢(shì)。根據(jù)記者走訪得知，在古墓較多的洛陽農(nóng)村，多數(shù)青壯年村民都曾直接或間接地參與過盜墓。
為何盜墓者行為非但不銷聲匿跡，反而拋棄了以前謹(jǐn)小慎微的規(guī)矩，而敢于暴露在光天化日之下，冒著最高為死刑的危險(xiǎn)，瘋狂地去盜挖古墓呢？
在一次與一位專賣“洛陽鏟”的商人的對(duì)話中，記者找到了答案：“死刑，有用嗎？反正現(xiàn)在也沒人管，怎么規(guī)定都沒事兒。”
仿佛為了印證這位商人的話，當(dāng)記者發(fā)現(xiàn)邙山陵墓群中有現(xiàn)代盜洞而向當(dāng)?shù)厮颓f鎮(zhèn)派出所報(bào)案時(shí)，得到的回復(fù)是“這事我們一般不管”和“我去請(qǐng)示一下領(lǐng)導(dǎo)”。
當(dāng)記者再次致電送莊鎮(zhèn)派出所詢問“請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)”的結(jié)果時(shí)，對(duì)方回答，如果能證明是現(xiàn)代盜洞的話，警察就可調(diào)查此事。
“現(xiàn)在文物案件我們不想搞，也不愿意去搞”，一位不愿透露姓名的洛陽市基層派出所領(lǐng)導(dǎo)如是說。他稱，這并不是說警察都與盜墓者有勾結(jié)，“平時(shí)抓住的盜墓者我們卻很快因?yàn)榉N種壓力就得放掉，這樣抓來抓去的，也辦不出什么事情來。上面沒人組織，下面也不積極。”
今年年初發(fā)生的一起盜挖事件，就證實(shí)了這位基層派出所領(lǐng)導(dǎo)的話。2011年1月16日，孟津縣送莊鎮(zhèn)莫莊左寨溝村深夜來了一個(gè)9人的盜墓團(tuán)伙，在村頭準(zhǔn)備盜一座漢墓，中途被村民發(fā)覺。村民多次撥打送莊派出所電話報(bào)警，不見動(dòng)靜，又向相鄰的平樂派出所報(bào)警。警車趕到后，盜墓者落荒而逃。被抓后，這伙盜墓者在不久后全部獲釋。
“作為一名警察，您為何不想去碰文物案件？為何不在壓力面前堅(jiān)持？”中國(guó)青年報(bào)記者問。
“因?yàn)槲覀兣露凡贿^盜墓賊�！边@位民警回答。
“怎么會(huì)呢，難道盜墓者能把警察怎么樣嗎？”記者追問。
“能�！�
查到保護(hù)傘后，專案組民警被“雙規(guī)”了
在這位民警口中，“能把警察怎么樣”的事情指的是在洛陽乃至河南公安系統(tǒng)與文物界都赫赫有名的“12·10”特大文物犯罪案件。曾參與此案件偵辦工作的現(xiàn)洛陽市公安局監(jiān)管支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張建岳告訴記者，“如果非要把這個(gè)案子簡(jiǎn)短些來說，那就是個(gè)u2018警察斗不過盜墓賊u2019的事情�！�
在原“12·10”案件專案組成員提供的資料下，記者還原了當(dāng)年這一離奇的案件。
2002年11月底，公安部接到了一封舉報(bào)信。一位自稱文物愛好者的人士稱，他發(fā)現(xiàn)洛陽市倒賣文物現(xiàn)象猖獗，“我收藏了一輩子文物也沒親眼見過如此的精品”。這些文物經(jīng)廣州過香港而流失海外。這位愛好者稱其所見之文物，無論數(shù)量和價(jià)值，“就連洛陽市博物館展示館藏，也難以匹敵”。他在信中還提到，洛陽市的文物走私一條龍基本都由洛陽市的宋家兄弟控制，而他所見的文物，都是宋家兄弟存放的。
2002年12月4日，時(shí)任公安部副部長(zhǎng)白景富作出批示：“組織專門力量，精心設(shè)計(jì)指揮，盡快一網(wǎng)打盡�！�
2002年12月10日，公安部責(zé)令刑偵局召集河南、廣東兩省公安廳領(lǐng)導(dǎo)召開專門會(huì)議，要求以河南警方為主，兩地偵查部門組織偵破、查清涉案犯罪事實(shí)，徹底斬?cái)嗪幽系奈奈镒咚酵ǖ馈＿@就是“12·10”專案。
2002年12月13日，時(shí)任河南省公安廳廳長(zhǎng)張程鋒也作出批示，務(wù)必高度重視，確保一網(wǎng)打盡。
在盜墓行業(yè)有名的宋家兄弟指的是宋彥彬（宋家長(zhǎng)子）、宋彥慶（排行第三）。宋家其他兩位兄弟，老二和老四均供職于洛陽市公安系統(tǒng)。經(jīng)“12·10” 專案組查證，宋彥彬、宋彥慶兄弟自上個(gè)世紀(jì)90年代初開始涉足倒賣文物活動(dòng)，并形成了盜掘古墓、倒賣、走私文物“一條龍”犯罪網(wǎng)絡(luò)，逐步控制洛陽地下文物流通渠道，壟斷了洛陽倒賣文物黑市。
專案組相關(guān)材料顯示，經(jīng)過前期偵查，該案涉案人員達(dá)200余人，案件涉及陜西、山西、河南、廣東及港澳等地，大批國(guó)家珍貴文物流失海外，給國(guó)家造成了無法彌補(bǔ)的損失。此外，專案組亦掌握了該團(tuán)伙涉及刑事犯罪案件164起，已達(dá)到起訴條件的43起；起獲各類文物565件，其中國(guó)家三級(jí)以上文物144 件。
“12·10”專案組由時(shí)任河南省公安廳副廳長(zhǎng)楊德勝為組長(zhǎng)，省公安廳刑偵、技偵和洛陽市公安局刑警為主要力量組成。
2003年1月13日晚，專案組采取首次抓捕行動(dòng)。1月28日，老三宋彥慶被抓捕歸案，老大宋彥彬潛逃至今。截至目前，專案組共抓獲涉案犯罪嫌疑人91名。
2003年8月，該案被列為公安部掛牌督辦大案。
隨著案件調(diào)查的不斷深入，專案組發(fā)現(xiàn)了宋氏兄弟背后“保護(hù)傘”的線索。專案組在偵查中發(fā)現(xiàn)，警方一中層領(lǐng)導(dǎo)與涉案主要人員關(guān)系密切，與一些案件有牽連。
2004年3月，被專案組抓獲的蔡武堂為立功贖罪，要求面見時(shí)任洛陽市公安局局長(zhǎng)、“12·10”專案領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人張?zhí)珜W(xué)。當(dāng)年4月16日，張?zhí)珜W(xué)帶領(lǐng)辦案人員提審了蔡武堂。專案組調(diào)查資料顯示，蔡武堂揭發(fā)了其長(zhǎng)期同一位副廳級(jí)官員有不正常經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
就在專案組調(diào)查取得進(jìn)展之際，事情起了變化。
當(dāng)年4月18日，河南省紀(jì)委調(diào)查組對(duì)“12·10”專案組具體工作負(fù)責(zé)人張建岳和主要領(lǐng)導(dǎo)李小選進(jìn)行“雙規(guī)”，洛陽市公安局刑警支隊(duì)一大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)、“12·10”專案組材料內(nèi)勤尤益民被要求到紀(jì)委接受調(diào)查。不久，參與專案組工作的刑警支隊(duì)原政委王宗文也被“雙規(guī)”。這一切行為的理由，是洛陽市刑警支隊(duì)涉嫌私設(shè)“小金庫(kù)”。
公安部掛牌督辦的專案幾近擱淺
“我被通知到省紀(jì)委駐洛辦公地接受問話時(shí)，工作人員很少問u2018小金庫(kù)u2019問題，反而一直逼問我專案組工作情況。”張建岳說。
專案組其他被“雙規(guī)”和調(diào)查的工作人員也反映，說是查刑警支隊(duì)“小金庫(kù)”的問題，但被“雙規(guī)”的多是專案組人員，其中還有與錢完全無關(guān)的材料內(nèi)勤等崗位人員，且他們被問的最多的是與專案組工作有關(guān)的情況，其中一些人反映自己還受到了非正當(dāng)待遇�！八麄冚喼囱何�，三天里不讓吃、不讓睡，我覺得生不如死�！睆埥ㄔ勒f。
張建岳等專案組成員紛紛以各種形式逃至北京，躲在公安部招待所內(nèi)寫材料，反映情況。警察，變成了上訪戶。
此后，紀(jì)委的調(diào)查結(jié)果表明，“小金庫(kù)”屬于體制遺留問題。該賬戶收支明細(xì)管理規(guī)范，警察個(gè)人在經(jīng)費(fèi)使用上均未出現(xiàn)違規(guī)，所有“小金庫(kù)”支出都開銷在辦案上。
證明清白后，張建岳一行回到了洛陽，“但干擾調(diào)查的無形力量并未因此放棄�！睆埥ㄔ勒f。
從2004年5月起，洛陽市警方疾風(fēng)驟雨式的人事調(diào)整開始展開。時(shí)任洛陽市公安局局長(zhǎng)、曾是河南警界的傳奇人物、素有“青天”之稱的張?zhí)珜W(xué)被調(diào)任河南省人民防空辦公室副主任。當(dāng)時(shí)，公安部正在組織學(xué)習(xí)洛陽公安的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
此后，時(shí)任洛陽市公安局副局長(zhǎng)兼刑警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)、專案組負(fù)責(zé)人李小選脫下了警服，調(diào)至政法委；原洛陽市公安局刑警支隊(duì)黨委委員、專案具體負(fù)責(zé)人張建岳，調(diào)任洛陽市高新區(qū)公安分局任副局長(zhǎng)；洛陽市公安局刑警支隊(duì)一大隊(duì)原副大隊(duì)長(zhǎng)尤益民調(diào)入巡警支隊(duì)任副大隊(duì)長(zhǎng)。此外，其他專案組骨干成員也在很短的時(shí)間內(nèi)調(diào)離。
之后，專案組成員中又有多人被“雙規(guī)”，最長(zhǎng)的達(dá)兩年之久，但最后并未查出嚴(yán)重違紀(jì)違法問題�！安槌鰜淼脑�，我們也就不在這兒了�！庇纫婷裾f。
記者多方了解，在2004年“12·10”專案組骨干隊(duì)員被調(diào)離之后，再無關(guān)于該案實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的任何公開信息。公安部掛牌督辦的“12·10”專案，幾近擱淺數(shù)年。
中國(guó)青年報(bào)記者聯(lián)系洛陽市公安局及河南省紀(jì)委了解上述情況，但截至發(fā)稿，均未得到回復(fù)。
如今，宋家的老二宋彥海是河南省孟津縣公安局局長(zhǎng)，老四宋彥宏在洛陽市公安局禁毒隊(duì)當(dāng)隊(duì)長(zhǎng)，二人通過媒體否認(rèn)自己充當(dāng)兄弟的保護(hù)傘，稱對(duì)他們盜賣文物的情況毫不知情。
警察斗不斗得過盜墓賊？
“知道最后的結(jié)果，我們心里涼嗖嗖的�！甭尻柲郴鶎优沙鏊八L(zhǎng)鐘某對(duì)記者說，“到最后，連局長(zhǎng)都沒留下�！�
2003年9月，宋家老三宋彥慶被判處有期徒刑五年六個(gè)月。收監(jiān)兩個(gè)月后，宋彥慶被保外就醫(yī)。
“這些事已經(jīng)變成了警察心里的疙瘩�！崩蠲⒄f，“現(xiàn)在盜墓，警察都不一定敢抓，除非是大案。就算抓，抓的其實(shí)也都是干苦力的，是盜墓體系的最底層。上面u2018支鍋u2019（出錢組織盜墓）的老板，后面有門路、有渠道的大老板，能抓的，很少�！�
2010年11月2日，龍門石窟核心保護(hù)區(qū)被盜后，公安系統(tǒng)也成立了“11·2”專案組。但據(jù)此前媒體報(bào)道，“11·2”專案組幾乎遇到了與當(dāng)年 “12·10”專案組一樣的困境。在第一次向洛龍區(qū)檢察院移交案件時(shí)，檢方退回案卷，要求繼續(xù)深入偵查。專案組4名辦案民警，已有一人被調(diào)離。剩下的3名辦案成員，據(jù)稱被要求只鞏固現(xiàn)有證據(jù)，其他線索不再追究。
在媒體報(bào)道后，4月7日，河南省公安廳刑偵總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)要求洛陽市洛龍區(qū)公安分局龍門派出所繼續(xù)追查“11·2”案件，但據(jù)洛陽市公安局某位干部透露，至今追查工作并未進(jìn)行。
這位干部還告訴記者，從“12·10”案件擱淺后到現(xiàn)在，洛陽市公安局刑偵支隊(duì)很少對(duì)文物案件進(jìn)行過立案?jìng)刹椤?/p>
在這里，誰能讓盜墓者敬畏法律？
在這里，誰能讓法律懲處盜墓者？
誰能解開洛陽警察心里的疙瘩，讓他們安心地保護(hù)著6代24帝長(zhǎng)眠之所——古都洛陽？
