內(nèi)維爾-張伯倫（1869一1940），英國政治家，20世紀30年代 綏靖政策的 代表人物。1869年3月18日出生于英國伯明翰市。1889年，伯明翰梅森學(xué)院（今 伯明翰大學(xué)）畢業(yè)，先在一家會計事務(wù)所工作，后經(jīng)營劍麻種植園、擔任兩家金屬加工公司的董事和經(jīng)理。1918年當選下議院議員，1922年起歷任郵政大臣、衛(wèi)生大臣、財政大臣等職，為保守黨領(lǐng)袖。1937年5月28日，張伯倫出任首相。此時歐洲的安全已受到德意法西斯的威脅，張伯倫對希特勒和墨索里尼作了一系列讓步，想借此換取歐洲的和平。他所執(zhí)行的政策被后人稱為“ 綏靖政策”。1938年希特勒出兵侵占奧地利，隨后又陳兵捷克邊境。張伯倫在下院發(fā)表演說譴責(zé)德國的侵略行為，但無具體的行動；相反默認了意大利侵略 埃塞俄比亞和德、意武裝干涉西班牙，并縱容日本侵略中國。 在隨后出現(xiàn)的蘇臺德危機中，

張伯倫于1938年9月間兩次飛往德國親自與希特勒會談。9月28日至30日，與希特勒、墨索里尼和達拉第在慕尼黑舉行會議，同意德國對捷克斯洛伐克的領(lǐng)土要求，并迫使捷克政府同意 慕尼黑協(xié)定。9月30日張伯倫同希特勒簽署了《英德互不侵犯宣言》。張伯倫的“綏靖政策”在國內(nèi)召致許多人的反對。1939年3月德國侵占整個捷克斯洛伐克后，英國開始采取措施加強防御，張伯倫宣布給予波蘭軍事保障。9月1日，德國入侵波蘭，張伯倫對德國發(fā)出最后通牒，在遭到德國拒絕后對德宣戰(zhàn)。戰(zhàn)爭初期，張伯倫并未有效地組織全國進行戰(zhàn)爭，出現(xiàn)了前線無戰(zhàn)事的“奇怪戰(zhàn)爭”狀態(tài)。

1940年5月10日，德軍入侵荷蘭、比利時、盧森堡，直接威脅英法安全。張伯倫搬起石頭打了自己的腳，綏靖政策徹底破產(chǎn)。德國在西線發(fā)動進攻的消息傳到 倫敦，英國舉國嘩然。張伯倫遭到朝野一致的憤怒譴責(zé)。同日，張伯倫被迫下臺，讓位給丘吉爾聯(lián)合政府。同年9月9日，張伯倫病逝。

張伯倫在1869年3月18日生于一個政治世家，他的父親約瑟夫曾擔任 伯明翰市市長和內(nèi)閣殖民地大臣等職，至于他的異母長兄奧斯汀曾擔任郵政總局局長、財政大臣、印度大臣、掌璽大臣、外交大臣和第一海軍大臣等職。張伯倫父親的前妻只生下奧斯汀后即去世，而張伯倫親生母親也在他6歲時去世，所以張伯倫從小非常內(nèi)向。張伯倫早年入讀拉格比公學(xué)，由于性格內(nèi)向的關(guān)系而不愿意參加學(xué)校的辯論學(xué)會，直至后來因為愛爾蘭自治的議題而加入。此外，在學(xué)期間，他開始對植物學(xué)和鳥類感興趣，在日后成為業(yè)余鳥類學(xué)家，并加入皇家園藝學(xué)會。他也熱愛音樂和文學(xué)，以后在關(guān)鍵時刻經(jīng)常引用 莎士比亞的名句，晚年也喜好釣魚。大學(xué)時期，他就讀于 伯明翰大學(xué)的前身瑪松科學(xué)學(xué)院，除開沒有接受大學(xué)教育的首相以外，他是歷史上僅有的三位不是從 牛津大學(xué)或 劍橋大學(xué)畢業(yè)的首相之一（另外兩位是1846年至1852年擔任首相的約翰·羅素勛爵，他在愛丁堡大學(xué)畢業(yè)；以及自1762年至1763年任相的約翰·斯圖爾特，第三代比特伯爵，他在萊頓大學(xué)畢業(yè)）。張伯倫學(xué)習(xí)的是冶金學(xué)，但畢業(yè)后到了一家會計師事務(wù)所工作。1890年他們家財政狀況不景氣，他和兄長奧斯汀到南美安德羅斯島經(jīng)營菠蘿麻種植園，但沒有成功，1896年種植園倒閉，他回到英國�；貒�后他的事業(yè)倒很順利，他先后在伯明翰幾家工廠擔任 經(jīng)理，經(jīng)營金屬制造業(yè)，逐漸有了名氣，成為一位成功的經(jīng)理。

1911年，他被選為伯明翰市議會議員，并擔任市政計劃委員會主席，同年他與安妮·維爾·柯爾（1883年—1967年）結(jié)婚。1915年他成為伯明翰市市長，在他的努力下，促使成立了伯明翰交響樂團和全英國唯一一間市立銀行，1916年他被再次選舉為市長。1916年12月，身在倫敦的張伯倫獲新首相 勞合·喬治邀請擔任新政府的國家服務(wù)總監(jiān)，為軍工企業(yè)招募勞力，但他的成績不佳，勞合·喬治非常不滿意。1917年，張伯倫辭職，在以后的政治生涯中，他們倆人始終互相排斥。由于出任國民兵役總監(jiān)時遭遇挫折，遂激發(fā)張伯倫決定參加國會競選，并成功在1918年大選成為下議院議員，當時他已經(jīng)49歲。雖然他的兄長已在內(nèi)閣供職，政府又提供一個衛(wèi)生部的初級職位給張伯倫，但他因為不愿在勞合·喬治的政府供職而加以拒絕，而且又拒絕封為“爵士”。盡管其兄長在1921年出任下議院保守黨黨魁，但張伯倫在國會的最初四年都只是甚少發(fā)言的后座議員。

1922年，伯納爾·勞任新首相，張伯倫亦終于出任郵政總局局長。并在1923年以衛(wèi)生部長的身份加入內(nèi)閣。4個月后，鮑德溫擔任首相，他任命張伯倫為財政大臣但由于政府在1924年1月倒臺，因此張伯倫不及發(fā)表財政預(yù)算案。1924年，保守黨贏得大選，但張伯倫在自己選區(qū)僅以77票之差擊敗工黨候選人，差一點議席不保。在新政府中，張伯倫又擔任衛(wèi)生部長，在任期4年半期間，他成功在國會通過了21項法案。

張伯倫雖然在1929年大選保住議席，但保守黨總體上卻在大選大敗，改由工黨執(zhí)政。保守黨內(nèi)部其時沖突和分歧叢生，而張伯倫則在1930年出任新設(shè)的保守黨主席一職，而且又創(chuàng)立了保守黨研究部，因此他一時間被視為下任黨魁的熱門人選。然而鮑德溫很快卷土重來，繼續(xù)出任黨魁達7年。但自丘吉爾因印度自治問題而辭去保守黨黨內(nèi)商業(yè)委員會的職務(wù)后，張伯倫又被視為鮑德溫的當然繼承人。面對嚴峻的經(jīng)濟問題，工黨首相麥克唐納在1931年解散政府，重新改組組成各黨派參加的聯(lián)合政府，張伯倫又被任命為衛(wèi)生部長。同年很快進行了議會選舉，議會選舉后張伯倫第二次擔任財政大臣，任內(nèi)就實施保護性關(guān)稅的問題引起了軒然大波外，又大副削減政府開支，并在任內(nèi)促成英國在1932年免除償還一次大戰(zhàn)之債務(wù)。

張伯倫一直擔任財政大臣到1937年，而1935年鮑德溫擔任首相后，張伯倫仍然留任，他在任期間是內(nèi)閣中最活躍的大臣，1934年，他更宣稱戰(zhàn)后“經(jīng)濟困難時期已經(jīng)過去”，“偉大的新希望”正在開始。但因為從1935年英國重新開始加強戰(zhàn)備，財政狀況的增長又變緩。不過，張伯倫在當時面臨著來自兩方面的壓力，首先是溫斯頓·丘吉爾批評他不重視加強國防開支，但是工黨則稱他為戰(zhàn)爭販子。這最終促使他在1935年大選后提出征收國家防衛(wèi)貢獻稅，以稅收補助軍工，結(jié)果引來各方猛烈抨擊。雖然備受抨擊，但張伯倫的其他經(jīng)濟政策倒是有效的，他采取了一種被稱為“理性化”的政策，在當時經(jīng)濟蕭條的情況下，由政府購買陳舊的工廠和礦山，令其倒閉，使得新工廠有條件成立。由于這項政策，到了1938年，英國已經(jīng)具有用世界上最新技術(shù)裝備的工廠，有生產(chǎn)最新式武器的能力。

1936年愛德華八世退位，喬治六世繼位，鮑德溫決定退休，由張伯倫接替，1937年5月28日張伯倫正式成為英國首相。一些歷史學(xué)家認為張伯倫并不是一位純粹的保守黨人，他一直不喜歡用“保守主義”著個詞，而經(jīng)常宣稱自己是“聯(lián)合主義”。他是一位一神教信仰者，甚至不信仰主張三位一體的英國國教 圣公會，他是自 格拉夫頓公爵以來首位不信奉國教的英國首相。張伯倫雖然領(lǐng)導(dǎo)一個各黨派的聯(lián)合政府，但在內(nèi)閣組成中他從不考慮各黨的平衡，而是依照自己的觀點任用大臣，只任用和自己觀點相同的人，甚至直接任用沒有黨派政治經(jīng)驗的人。張伯倫在國內(nèi)政策中主張改革，1937年通過《工廠法案》，規(guī)定最長工作時間，工作場所環(huán)境標準，改善工作條件；1938年通過《住房法案》，為改善棚戶區(qū)和住房擁擠區(qū)域提供補助，控制經(jīng)濟住房房租；1937年通過《體育訓(xùn)練法案》，鼓勵體育訓(xùn)練和健康飲食，為人民提供義務(wù)體檢；1938年通過《煤炭法案》允許不同工業(yè)聯(lián)合；1938年通過《帶薪假日法案》，為一千一百萬工人提供了帶薪休假。當時由于大量國外廉價食品進口，英國國內(nèi)許多土地荒蕪，農(nóng)民協(xié)會要求對進口食品采取保護性關(guān)稅，張伯倫拒絕，引起許多農(nóng)民不滿。張伯倫還建議成立奶制品壟斷區(qū)，讓奶制品企業(yè)控制價格，政府逐漸取消對牛奶、黃油、奶酪的補貼，但沒有被通過。

他的政府還曾經(jīng)主張更為激進的改革，包括廢除鞭刑；改革審判體系；將義務(wù)教育體系延長到15歲；建立醫(yī)療保險和家庭補貼等，但由于第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，政府變更而沒有落實。張伯倫在位時，愛爾蘭希望完全獨立成為共和國，制訂了一部新憲法，只承認英皇為最高元首，并且自管對外事務(wù)，其他則完全獨立。英國政府承認這種改變，只是公開宣稱愛爾蘭英聯(lián)邦成員的地位沒有改變。張伯倫考慮到當時歐洲的局勢，希望一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，愛爾蘭不會加入到和英國敵對的一方，因此作出許多讓步。愛爾蘭希望在北愛爾蘭問題上，英國保持中立，但北愛爾蘭選舉出自己的議會，強烈反對加入愛爾蘭，因此愛爾蘭沒有能夠統(tǒng)一。但是愛爾蘭和英國在二戰(zhàn)中還是保持了良好的關(guān)系，張伯倫和愛爾蘭第一任總統(tǒng)德瓦勒拉保持了良好的私人關(guān)系。在當時兩人達成的協(xié)議中，愛爾蘭收回了英國控制的三個港口，但賠付英國一千萬英鎊。這個協(xié)議招致了英國國內(nèi)的一些反對，尤其是來自丘吉爾，但保守黨多數(shù)沒有支持丘吉爾，后來的評論認為這個協(xié)議為在戰(zhàn)時愛爾蘭支持英國鋪平了道路。

張伯倫政府最受爭議的政策是1939年發(fā)布的關(guān)于巴勒斯坦殖民地的白皮書，由于英國政府1917年的宣布的《 貝爾福宣言》，允許 猶太人以購買巴勒斯坦土地方式回歸，但白皮書宣稱已經(jīng)有450,000猶太人定居到巴勒斯坦，今后要控制這種趨勢，以限制購買土地的方式控制今后五年內(nèi)只允許75,000猶太人移居巴勒斯坦。這個白皮書引起軒然大波，許多議員甚至內(nèi)閣成員反對這項政策。戰(zhàn)爭發(fā)生后這項政策沒有能夠通過執(zhí)行。

張伯倫鑒于 第一次世界大戰(zhàn)造成的災(zāi)難，極端希望以任何代價在 歐洲維持和平，認為可以通過談判避免戰(zhàn)爭。張伯倫是受傳統(tǒng) 歐洲政治體系教育的人，他的政治對手都承認他是一個誠實的人，他的思路與時代不合，因此他不顧自己內(nèi)部的反對，尤其是來自丘吉爾的反對，力圖和希特勒達成和平，他自己稱之為執(zhí)行一個“ 綏靖政策”。

1938年9月12日，希特勒揚言要對捷克斯洛伐克采取軍事行動。德國軍隊開始大規(guī)模地向邊境集結(jié)。捷克斯洛伐克政府立即實行軍事動員，歐洲戰(zhàn)爭大有一觸即發(fā)之勢。張伯倫按捺不住內(nèi)心的恐懼，9月13日晚，他迫不及待地向希特勒發(fā)出一份“特急電報”：“鑒于局勢日益嚴重，我提議立即前來見你，以尋求和平解決的辦法，我提議乘飛機來，并且準備就在明天啟程�！�

1938年9月15日，張伯倫得到法國同意，拖著衰老的身軀，生平第一次乘飛機抵達慕尼黑，然后又坐火車到達希特勒的別墅所在地——伯希特斯加登。希特勒并沒有按照外交禮儀去機場或火車站迎接，只是在別墅的臺階上靜靜等候張伯倫的“光臨”，這對一國政府首腦來說，的確是不平常的冷遇。張伯倫到達的當天，就同希特勒舉行會談。希特勒氣勢洶洶地恐嚇張伯倫，說什么如果因蘇臺德區(qū)問題而引起沖突，他將“準備迎接任何戰(zhàn)爭……決不會后退一步”。他詢問張伯倫，“英國政府是否同意割讓 蘇臺德區(qū)？”張伯倫當即表示贊成蘇臺德區(qū)脫離捷克斯洛伐克，并表示把這個意見帶回英國，爭取內(nèi)閣批準，并和法國磋商。他再三乞求希特勒不要使用武力，希特勒同意在“兩人再次會晤前，德方不采取任何軍事行動”。 1938年9月16日，張伯倫從 慕尼黑飛回 倫敦，當晚就召開內(nèi)閣會議，他在同僚面前大肆鼓吹，只有把 蘇臺德區(qū)割讓給德國才能避免戰(zhàn)爭。9月18日，法國總理 達拉第和外交部長龐納應(yīng)邀到倫敦會談。在張伯倫建議下，英法兩國政府制訂了一份要求把“凡是 蘇臺德區(qū)日耳曼籍居民占百分之五十以上的全部領(lǐng)土，都直接轉(zhuǎn)讓給德意志帝國”的聯(lián)合方案。9月19日，英法兩國政府向捷政府發(fā)出照會，強迫貝奈斯接受這個方案。由于捷人民的惱怒和反對，9月20日，捷政府拒絕了英法建議。對此，英法政府十分惱火，威脅貝奈斯政府說，如不改變態(tài)度，就要負起“挑起戰(zhàn)爭的責(zé)任”。英國以不給捷援助、法國不履行法捷條約相要挾，終于迫使貝奈斯政府就范。9月2l日下午，捷政府照會英法政府， “以沉痛的心情接受英法兩國的建議”，并對捷人民發(fā)表廣播說：“我們沒有別的選擇，因為我們被人拋棄了�！�

1938年9月22日，這位自命為歐洲“和平使者”的張伯倫，違背捷克斯洛伐克人民意愿，無視世界輿論的責(zé)難，夾著公文包，帶著英法聯(lián)合方案，登上飛機，第二次飛往德國，繼續(xù)與希特勒進行骯臟的政治交易。 這次會談在 萊茵河畔戈德斯堡舉行。會談一開始，張伯倫就滔滔不絕訴說他如何經(jīng)過一番艱苦的努力，使英法政府和捷政府接受了希特勒在上次會談時提出的要求，他以為這樣希特勒就該表示滿意了，但是，法西斯的欲望是難以填平的。希特勒又向張伯倫提出了更高的要價：在幾天之內(nèi)，捷克斯洛伐克軍隊和警察立即撤出蘇臺德區(qū)，由德國對蘇臺德區(qū)實行軍事占領(lǐng)，捷克斯洛伐克境內(nèi)其他所有操德語的地區(qū)也要統(tǒng)統(tǒng)歸并德國。希特勒威脅說，如果這些要求遭到拒絕，“只好尋求用戰(zhàn)爭解決問題的途徑”。張伯倫以“調(diào)解人”身份答應(yīng)把希特勒提出的戈德斯堡備忘錄轉(zhuǎn)交給捷克斯洛伐克，并要求在進行“調(diào)解”期間，德國不要使用武力。

1938年9月25日，捷政府拒絕了希特勒提出的新要求，堅持同意9月18日的英法聯(lián)合方案。9月26日，張伯倫同法國總理達拉第和外交部長龐納進行商談，發(fā)表了會談公報，聲稱兩國政府在所有問題上意見一致。當捷政府拒絕戈德斯堡備忘錄后，9月26日，希特勒發(fā)表演說，再次進行戰(zhàn)爭威脅，大叫什么“如果到10月1日，蘇臺德區(qū)還沒有交給德國，我希特勒將親自作為第一個士兵去同捷克斯洛伐克作戰(zhàn)。”隨后，德國宣布三軍總動員，大有踏平捷克斯洛伐克之勢。對希特勒的演說，張伯倫感到心神不安，他利用希特勒的戰(zhàn)爭叫囂，再次給捷政府施加壓力。9月28日，他給希特勒又寫了一封信，表示愿意再次去柏林，并建議召開英法意三國代表參加的國際會議，努力使希特勒不經(jīng)過戰(zhàn)爭，就能實現(xiàn)自己的要求。希特勒表示同意張伯倫的建議，立即向英法意政府首腦發(fā)出了邀請。9月29日，張伯倫為了完成出賣捷克斯洛伐克的骯臟交易，第三次飛往德國。29日深夜，四國首腦舉行 慕尼黑會議，在捷克斯洛伐克代表被排斥在外的情況下，按事先達成的交易很快起草出會議文件，決定將捷克斯洛伐克的 蘇臺德區(qū)及與奧地利接壤的南部地區(qū)割讓給德國。捷克斯洛伐克慘遭肢解。次日凌晨l時，四國首腦在慕尼黑協(xié)定中宣布“原則上同意”為維護歐洲和平而將 蘇臺德區(qū)并入德國的計劃。幾個小時以后，捷克斯洛伐克政府被迫宣布接受“慕尼黑協(xié)定”。30日早晨，疲憊不堪的張伯倫與希特勒繼續(xù)會談，簽署“英德宣言”，宣布兩國“彼此將永不作戰(zhàn)”，“決心以協(xié)商辦法”解決一切爭端。張伯倫對這一紙互不侵犯的宣言十分滿意，回到倫敦即得意忘形地對歡迎 的人們揮著那張有希特勒簽字的宣言，宣稱：“從今以后，整整—代的和平有了保障�！薄艾F(xiàn)在我請你們回去，在你們的床上安心睡覺吧！” 但是，受到縱容的侵略者總是欲壑難填。 慕尼黑協(xié)定墨跡未干，希特勒即下令出兵占領(lǐng)整個捷克斯洛伐克。此后不到一年，希特勒又向波蘭開刀。張伯倫政府在國內(nèi)人民和世界輿論的壓力下，于9月3日對德國宣戰(zhàn)。張伯倫在宣戰(zhàn)演說中無可奈何地說：“這對我們大家來說都是一個可悲的日子，而對任何人都沒有比對我來說更為可悲了。我曾為之奮斗過的一切，我曾希望過的一切，在我的公務(wù)生活中我曾信奉過的一切，都毀滅了�！睆埐畟愒趯Φ滦麘�(zhàn)的同時改組內(nèi)閣，吸收強硬派的代表人物參加戰(zhàn)時內(nèi)閣， 丘吉爾擔任 海軍大臣并主持軍事協(xié)調(diào)委員會，艾登擔任殖民事務(wù)大臣。張伯倫雖然仍為首相，但是影響力卻大為減弱。 德國入侵波蘭后，英國和法國表面上在履行保障波蘭安全的諾言，實際上并未出兵援助波蘭。英法軍隊按兵不動，宣而不戰(zhàn)。希特勒利用這種“奇怪的戰(zhàn)爭”所提供的大好時機而于1940年4月9日對丹麥和挪威發(fā)動閃電攻擊，英國遠征軍在隨后發(fā)生的挪威戰(zhàn)役中遭到失敗。在5月7日至8日英國下院就遠征軍的失敗及其對形勢的影響舉行的議會辯論中，艾默里議員朝張伯倫高喊：“看在上帝的面上，走吧!”。前首相勞合·喬治則以辛辣的語調(diào)嘲諷說：“首相曾經(jīng)吁請大家作出犧牲”，“首相應(yīng)該以身作則，首先作出犧牲，因為在這次戰(zhàn)爭中，沒有比首相犧牲自己的職位，更能對勝利作出頁獻了�！钡聡�5月10日又出動大軍進攻比利時、荷蘭、盧森堡，直逼英法本土，英國輿論嘩然。張伯倫被迫于5月10日引咎辭職，由 丘吉爾接任首相職務(wù)。

第一次危機是 納粹德國在1938年派兵進駐奧地利，并將之吞并，張伯倫政府認為這是一件無法挽回的事件，為此保持沉默。第二次是在1938年9月，當?shù)聡�威脅進攻捷克，宣稱要保護蘇臺德地區(qū)的德裔居民。張伯倫和法國總理達拉第一起在慕尼黑和希特勒簽署了《 慕尼黑協(xié)定》，允許德國吞并蘇臺德地區(qū)，幾乎答應(yīng)了希特勒的一切要求，只是要求希特勒不再發(fā)動新的戰(zhàn)爭�；貒�后，在機場張伯倫就揮舞著協(xié)定宣稱“這是歷史上第二次英國首相從德國帶回保持尊嚴的和平，我相信這就是我們一個時代的和平�！�

1939年3月，希特勒的軍隊入侵整個捷克斯洛伐克，張伯倫感到被欺騙，斷然放棄綏靖政策。宣稱如果納粹進攻 波蘭，英國將給予武裝支援。對于無視納粹德國的崛起，鮑德溫政府應(yīng)該承擔許多責(zé)任，但歷史上張伯倫是最受譴責(zé)的，實際上當時他的和平觀念受到許多人的擁護。他倍受譴責(zé)主要也因為他個人的頑固、不接受不同意見的特性，他解除所有不同意他對外政策的內(nèi)閣成員職務(wù)。他認為自己作為英國領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就是維持歐洲的和平，他覺得最好的方法是用善意對待德國，盡量滿足他們的愿望。他一廂情愿地以為作為領(lǐng)導(dǎo)的人必然會講道理，所以希特勒也應(yīng)該是一位講道理的人。張伯倫在戰(zhàn)爭爆發(fā)前有一個綽號：“我愛柏林先生”。不過沒有人能指出，如果英國當時不實行綏靖政策，結(jié)果會有什么不同。當時法國不愿意發(fā)生戰(zhàn)爭， 意大利加入了軸心國， 美國保持孤立主義，英國在當時主要列強中實際上沒有同盟者。張伯倫利用這段時間加速英國重整軍備計劃，健全了雷達防御系統(tǒng)和空軍的更新，這一切對于后來的邱吉爾領(lǐng)導(dǎo)的英國保衛(wèi)戰(zhàn)起了關(guān)鍵性作用。

1939年9月1日德國進攻波蘭，但張伯倫政府并沒有立即宣戰(zhàn)，因為法國只有防御沒有進攻的意圖，張伯倫只是宣稱如果德國在兩天內(nèi)撤出波蘭，英國將協(xié)助他們舉行談判， 他受到議會的極大壓力，保守黨議員領(lǐng)袖警告他如果再不宣戰(zhàn)，政府將會垮臺，在取得法國同意和英國步調(diào)一致的允諾后，直到9月3日，英國才正式宣戰(zhàn)。宣戰(zhàn)后張伯倫重新改組政府，邀請丘吉爾進入戰(zhàn)時內(nèi)閣，擔任第一海軍大臣。戰(zhàn)爭開始的頭八個月被稱為“假戰(zhàn)”，因為沒有任何交戰(zhàn)行動，一直維持到希特勒進攻 荷蘭時英國才真正進入戰(zhàn)爭。這期間主要沖突發(fā)生在海上，丘吉爾的作用開始顯露出。蘇聯(lián)入侵波蘭和 芬蘭，引起要求對蘇聯(lián)宣戰(zhàn)的呼聲，但張伯倫認為只有對德國的戰(zhàn)爭結(jié)束才有可能，所以英國始終沒有對蘇聯(lián)作出任何表示。

1940年4月，德國入侵挪威，聯(lián)軍前往幫助挪威，但失敗了，不得不撤回。5月7日挪威陷落，一位議員在議會發(fā)言引用了 克倫威爾解散議會時的宣言：“你們在這里坐的時間太長了，沒有干出任何好事，走吧，讓我們以上帝的名義告訴你們，滾！”第二天國會舉行對張伯倫政府的 不信任動議投票，當時有40位原來支持政府的議員投了反對票，雖然政府最終贏得了信任投票，但是張伯倫很清楚自己也該下臺了，他希望自己下臺后能組成一個保守黨政府，但議會強烈要求仍然組成聯(lián)合政府。當時有兩個可能的人選：丘吉爾和哈利法克斯勛爵，但哈利法克斯勛爵認為自己作為 上議院議員領(lǐng)導(dǎo)政府不合適。張伯倫想要求工黨組成聯(lián)合政府，詢問工黨是否同意，問題是：工黨是否同意參加由他自己領(lǐng)導(dǎo)的政府？如果不同意，是否同意參加由其他人領(lǐng)導(dǎo)的政府？工黨領(lǐng)導(dǎo)層答應(yīng)第二天給予答復(fù)。5月10日，德國入侵 荷蘭、 比利時和 法國，張伯倫原本有意繼續(xù)留任至新一輪的危機完結(jié)。不過工黨答復(fù)說同意參加聯(lián)合政府，而且不同意由張伯倫領(lǐng)導(dǎo)。最終在1940年5月10日晚，張伯倫向國王遞交辭呈，正式推薦丘吉爾繼任英國首相。

張伯倫辭去首相職務(wù)后，仍然是保守黨黨魁。雖然工黨和自由黨慫恿丘吉爾從政府中開除張伯倫，但由于張伯倫仍然得到大部份保守黨議員的支持，所以丘吉爾仍然請他留在戰(zhàn)時內(nèi)閣。丘吉爾最初想任命張伯倫為財政大臣，但受到工黨和自由黨的強烈反對，最后任命他為 樞密院議長，并掌管重要的樞密院議長委員會。張伯倫繼續(xù)忠實地執(zhí)行自己的工作，并為政府提供許多有益的咨詢。到了1940年，德國提出和英國議和的條件，幾乎引起政府的分裂，張伯倫最初支持接受條款，但丘吉爾成功地說服張伯倫和他站在一起，反對議和。張伯倫仍然受到大部份保守黨議員的擁護，而丘吉爾卻只受到工黨和自由黨議員的擁護，張伯倫擔心這種現(xiàn)象會削弱政府，于是在各種場合鼓勵保守黨議員支持丘吉爾。但這時開始，社會輿論開始不希望張伯倫繼續(xù)在政府任職，并攻擊張伯倫，張伯倫則希望丘吉爾能壓制媒體的攻擊，因為他一直只視丘吉爾為戰(zhàn)時臨時政府，戰(zhàn)后他可以重新回來掌權(quán)。但7月份的時候，張伯倫的健康狀況開始惡化，并因胃癌而作了手術(shù)，雖然其間似有起色。但9月份的時候，他的健康狀況已不允許繼續(xù)工作，于是在1940年9月30日他辭去黨魁和樞密院議長的職務(wù)，回漢普郡養(yǎng)病，但經(jīng)過國王和丘吉爾的特批，國家各種文件仍然送他閱批，使他能了解國家的局勢。到1940年11月9日，他在 漢普郡赫菲爾（Heckfield）附近的夏菲爾園（Highfield Park）病逝，享年71歲。1941年4月15日張伯倫的房產(chǎn)以84,013英鎊的價格賣掉。

張伯倫是英國歷史上最受爭議的 政治家之一，現(xiàn)今有大量文獻敘述了他在任首相時期的歐洲政策，是二戰(zhàn)初期的重要人物。大量著作批評他的《 慕尼黑協(xié)定》是鼓勵納粹和希特勒的一個“罪人”，而丘吉爾的《 第二次世界大戰(zhàn)回憶錄》亦認為只有自己是保守黨的主戰(zhàn)派，張伯倫違背了保守黨的一貫政策。但是一些歷史學(xué)家提出不同的看法，認為他的政策是合理的，張伯倫的政策是保守黨歷屆政府政策的合理延續(xù)，而英國有足夠的軍備應(yīng)付二次大戰(zhàn)，也實是張伯倫的功勞。張伯倫失敗的外交政策掩蓋了他成功的國內(nèi)政策，社會歷史學(xué)家認為他在衛(wèi)生部長任內(nèi)推行的政策，使英國在戰(zhàn)后逐漸走上“ 福利國家”的道路。有關(guān)張伯倫的文件和政府檔案存放于 伯明翰大學(xué)作特別館藏。