蕭阿剌，字阿里懶，北院樞密使孝穆之子也。幼養(yǎng)宮中，興宗尤愛之。重熙六年，為弘義宮使。累遷同知北院樞密使，加同中書門下平章事，出為東京留守。二十一年，拜西北路招討使，封西平郡王。尋尚秦晉國王公主，拜駙馬都尉。清寧元年，遺詔拜北府宰相，兼南院樞密使，進(jìn)王韓。明年，改北院樞密使，徙王陳，與 蕭革同掌國政。革諂諛不法，阿剌爭之不得，告歸。上由此惡之，除東京留守。會行瑟瑟禮，入朝陳時政得失。革以事中傷，帝怒，縊殺之�；侍�后營救不及，大慟曰：“阿剌何罪而遽見殺？”帝乃優(yōu)加賻贈，葬乾陵之赤山。阿剌性忠果，曉世務(wù)，有經(jīng)濟(jì)才。議者以謂阿剌若在，無重元、乙辛之亂。

在唐末五代時，藩鎮(zhèn)驕橫，兵亂頻仍，當(dāng)時社會幾乎大家都當(dāng)兵，讀書人要沒有了。開頭軍隊還像樣，以后都變成了老弱殘兵。軍隊不能上陣打仗，便把來像罪犯般當(dāng)勞役用。其時凡當(dāng)兵的，都要面上刺花字，稱為配軍，防他逃跑。如《水滸傳》里的宋江武松一類人，臉上刺了字，送到某地方軍營中當(dāng)兵做苦工，人家罵他賊配軍。這是遠(yuǎn)從五代起，直到宋朝，沒有能徹底改。這樣的軍隊，當(dāng)然沒有用。

其實這些軍隊，在漢是更役，在唐則是庸。而宋代之所謂役，在漢代卻是地方自治之代表。此種轉(zhuǎn)變，極不合理。只因積重難返，宋太祖也只能在這種軍隊中挑選一批精壯的另外編隊，就叫禁軍。禁軍的挑選，身長體重都有規(guī)定，因此禁軍比較像樣；不合這標(biāo)準(zhǔn)的，留在地方作廂軍。廂是城廂之義，廂軍是指駐在各地方城廂的。這些兵，并不要他們上陣打仗，只在地方當(dāng)雜差。地方政府有什么力役，就叫他們做。

照理，宋代開國第一件該做的事，便是裁兵復(fù)員。而宋代卻只照上面所說的這樣裁，至于復(fù)員則始終復(fù)不了。這也因宋代得天下，并未能真?zhèn)�統(tǒng)一了全國。他們的大敵遼國，已經(jīng)先宋立國有了五十多年的歷史。所謂燕云十六州，早被石敬瑭割贈遼人。當(dāng)時內(nèi)蒙大部、遼寧乃及山西、河北的一部分疆土，都在遼人手里。北方藩籬盡撤，而宋代又建都開封，開封是一片平地，豁露在黃河邊。太行山以東盡是個大平原，騎兵從北南下，三幾天就可到黃河邊。一渡黃河，即達(dá)開封城門下。所以宋代立國時沒有國防的。

倘使能建都洛陽，敵人從北平下來，渡了河，由現(xiàn)在的隴海線向西，還需越過鄭州一帶所謂京索之山，勉強(qiáng)還有險可守；若從山西邊塞南下，五臺山雁門關(guān)是那里的內(nèi)險，可算得第二道國防線，要一氣沖到黃河邊，還不容易。所以建都洛陽還比較好。若能恢復(fù)漢唐規(guī)模，更向西建都西安，那當(dāng)然更好。

但宋太祖為何不建都洛陽西安，而偏要建都開封呢？這也有他的苦衷。因為當(dāng)時國防線早經(jīng)殘破，燕云失地未復(fù)，他不得不養(yǎng)兵。養(yǎng)兵要糧食，而當(dāng)時的軍糧，也已經(jīng)要全靠長江流域給養(yǎng)。古代所謂大河中原地帶，早在唐末五代殘破不堪，經(jīng)濟(jì)全賴南方支持。由揚(yáng)州往北有一條運(yùn)河，這不是元以后的運(yùn)河，而是從揚(yáng)州往北沿今隴海線西達(dá)開封的，這是隋煬帝以來的所謂通濟(jì)渠。米糧到了開封，若要再往洛陽運(yùn)，那時汴渠已壞；若靠陸路運(yùn)輸，更艱難，要浪費(fèi)許多人力物力。宋代開國，承接五代一般長期混亂黑暗殘破的局面，沒有力量把軍糧再運(yùn)洛陽去；長安一片荒涼，更不用提。為要節(jié)省一點糧運(yùn)費(fèi)用，所以遷就建都在開封。宋太祖當(dāng)時也講過，將來國家太平，國都還是要西遷的。

在當(dāng)時本有兩個國策，一是先打黃河北岸，把北漢及遼打平了，長江流域就可不打自下。這個政策是積極進(jìn)取的，不過也很危險。假使打了敗仗，連退路都沒有。一個是先平長江流域，統(tǒng)一了南方，再打北方，這個政策比較持重穩(wěn)健。宋太祖采了第二策，先平南方，卻留著艱難的事給后人做。所以宋太祖臨死，聽他母親話，傳位他弟弟趙匡義，這是宋太宗。太宗即位，曾兩次對遼親征，但都打了敗仗。一次是在今北平西直門外去西山頤和園的那條高粱河邊上交戰(zhàn)。這一仗打敗，他自己中了箭，回來因創(chuàng)死了。在歷史上，這種事是隱諱不講的。

只因宋代開國形勢如此，以后就不能裁兵、不能復(fù)員，而同時也不敢和遼國再打仗。因為要打就只能勝、不能敗，敗了一退就到黃河邊，國本就動搖。在這種情形下，宋代就變成養(yǎng)兵而不能打仗，明知不能打仗而又不得不養(yǎng)兵。更奇怪的，養(yǎng)了兵又不看重他們，卻來竭力提倡文治。這也未可厚非，宋代就因刻意提倡文治，才把晚唐五代一段中國歷史的逆流扭轉(zhuǎn)過來了。在宋人只想把這些兵隊來抵御外患，一面提倡文治，重文輕武，好漸漸裁抑軍人跋扈，不再蹈唐末五代覆轍。因此上養(yǎng)兵而愈不得兵之用，以后就愈養(yǎng)愈多�！端疂G傳》說林沖是八十三萬禁軍教頭，實際上太祖開國時只有二十萬軍隊，太宗時有六十六萬，到仁宗時已經(jīng)有了一百二十五萬。

所以王荊公變法行新政，便要著手裁兵。裁兵的步驟，是想恢復(fù)古代民兵制度，來代替當(dāng)時的傭兵。但民兵制度，急切未易推行到全國，遂有所謂保甲制，先在黃河流域一帶試行。保甲就是把農(nóng)民就地訓(xùn)練，希望臨時需要，可以編成軍隊，而又可免除養(yǎng)兵之費(fèi)。

論到募兵制，本來也非全要不得。在某種地方某種情形下，募兵也很有用。但須有一確定的敵人做目標(biāo)，而且非打不可，在幾年內(nèi)，定要把敵人解決。在這種情形下，募兵可以刻意訓(xùn)練，及鋒而試，或許比全國皆兵制還好些。東晉的北府兵便是募兵，也曾建了奇功。但宋代的國防精神是防御性的，不敢主動攻擊，用意始終在防守。把募兵制度與長期的防守政策相配合，這卻差誤了。一個士兵募了來，輕易不脫行伍，直養(yǎng)到六十歲，還在軍隊里。其間只有二十歲到三十歲這十年可用，三十歲到六十歲這三十年，他已老了，而且在軍伍十年，精神也疲了。這樣的軍隊，有名無實，于是只有再招新的。因此軍隊愈養(yǎng)愈多，紀(jì)律又不好。隊伍多了，雖不易捍御外侮，卻很能引起內(nèi)亂。宋人最怕唐末五代以來的驕兵悍卒，但宋代依然是兵驕卒悍。國家不能不給他們待遇，而且須時時加優(yōu)，否則就要叛變。政府無奈何，加意崇獎文人，把文官地位提高，武官地位抑低。節(jié)度使閑來沒事做，困住在京城，每年冬天送幾百斤薪炭，如是種種，把他們養(yǎng)著就算。養(yǎng)了武的又要養(yǎng)文的，文官數(shù)目也就逐漸增多，待遇亦逐漸提高。弄得一方面是冗兵，一方面是冗吏，國家負(fù)擔(dān)一年重過一年，弱了轉(zhuǎn)貧，貧了更轉(zhuǎn)弱，宋代政府再也扭不轉(zhuǎn)這形勢來。

“一國兩制”在當(dāng)今中國社會可謂家喻戶曉。殊不知在一千年前的古代中國早就已有了“一國兩制”。公元10世紀(jì)下半葉宋遼金時期，我國北方的少數(shù)民族政權(quán)遼，創(chuàng)世紀(jì)地實施“一國兩制”，統(tǒng)治多民族的遼國并與中原抗衡達(dá)二百多年之久。

建立遼國的契丹人興起于唐代并活躍在中國的北方。“安史之亂”之時，唐朝駐邊軍中便已有很多契丹人。隨著唐朝后期中央政權(quán)的衰弱和地方勢力的爭奪，契丹民族就趁機(jī)更大量地進(jìn)入中原地區(qū)。唐朝覆滅時，契丹人的力量已相當(dāng)強(qiáng)大，甚至隨后的五代政權(quán)，都要依靠契丹人，向契丹臣服。例如，石敬瑭就是在割讓了燕云十六州后才取得了契丹的軍事支持從而得以建立后晉。契丹人正是充分利用了這個歷史機(jī)遇，建立起了間跨塞外草原和中原漢地的遼國。

公元938年，遼太宗耶律德光正式從后晉接收了燕云十六州。隨著遼的疆域不斷擴(kuò)展，各民族生產(chǎn)方式、社會習(xí)俗等方面的差異所帶來的矛盾也日益明顯，尤其是契丹人的游牧文明與中原漢人的農(nóng)耕文明之間產(chǎn)生了巨大的沖突。尋求一個并存不悖的制度困擾著遼的統(tǒng)治者，也給遼中央的統(tǒng)治帶來艱巨的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，遼太宗推出了一項新的政策，即“因俗而治”，并確立了“官分南北，以國制治契丹，以漢制待漢人”（《遼史》卷四《太宗紀(jì)上》）。這就是遼朝“一國兩制”的由來。那么，遼在怎樣的歷史背景下選擇了這種獨特的制度？遼的“一國兩制”又有哪些具體的特點？遼的“一國兩制”對今天的我們還可以有什么樣的啟發(fā)？本文將略加梳理，以饗讀者。

漢文化對契丹的沖擊和影響

契丹族在北方草原上日漸興盛的時期，正當(dāng)中原處于唐之后的五代十國分裂割據(jù)之際。在北宋建立之前，中國處于一個大分裂時期，也正是在這個缺乏強(qiáng)大中央政權(quán)的歷史空檔期，契丹民族憑借武力迅速在北方崛起。公元907年，耶律阿保機(jī)被選為契丹部落聯(lián)盟的首領(lǐng)。到916年（神冊元年），阿保機(jī)統(tǒng)一了契丹各部，正式宣布登基稱帝，建立契丹國（后改稱遼），是為遼太祖。從此遼稱雄北國，威震四方，形成擁有“東至于海，西至金沙，暨于流沙，北至臚朐河，南至白溝”（《遼史》卷三十七《地理志》）廣闊領(lǐng)土的強(qiáng)大政權(quán)，同之后的中原北宋王朝南北對峙，歷時二百余年。

阿保機(jī)建國前后，由于漢文化的逐漸影響與滲透，契丹的政治和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變革。阿保機(jī)在建立契丹國之前，便在連年的對外征戰(zhàn)中俘擄了不少漢人。此時的中原大地上，后晉、后唐戰(zhàn)火不休，南方的割據(jù)政權(quán)之間也是烽煙四起，民不堪命。于是有大批漢人離開故土，逃往相對安定的北方契丹地區(qū)。在所俘尤其是逃亡遷入的漢人中，有相當(dāng)部分漢族知識分子，如康默記、韓延徽、韓知古等，之后都受到阿保機(jī)的重用。這些漢人知識分子“教之以隸書之半增損之，作文字?jǐn)?shù)千，以代刻木之約，又制婚嫁，置官號，稱皇帝”（《契丹國志》卷二十三《國土風(fēng)俗》）。隨著時間的推移，漢文化對契丹的影響，也從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域慢慢滲透到政治文化領(lǐng)域，循序漸進(jìn)地推進(jìn)了契丹社會和文化發(fā)展。譬如當(dāng)阿保機(jī)為與日俱增的漢人而苦惱時，他的重要謀士漢人韓延徽建議他對漢人實行異于契丹人的統(tǒng)治措施，即按照唐代的規(guī)制另置州縣城郭令其居業(yè)，讓漢人保持原有的生產(chǎn)生活習(xí)俗與制度，這就是頭下軍州《新五代史》卷七十二《四夷附錄》）。

頭下軍州設(shè)置在農(nóng)耕和游牧的結(jié)合部，很大程度上穩(wěn)定了初入遼地之漢人的生活，同時也開拓了農(nóng)業(yè)和手工業(yè)在遼的持久發(fā)展。久而久之，這種新的生產(chǎn)方式也開始引起了遼統(tǒng)治者的重視，如史載阿保機(jī)“平諸弟之機(jī)，弭兵輕賦，專意于農(nóng)”（《遼史》卷五十九《食貨志上》）。這些頭下軍州的建立和其中漢人的增多促使著契丹經(jīng)濟(jì)開始擺脫單一的游牧生產(chǎn)方式，逐漸向半牧半農(nóng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。手工業(yè)在契丹建國前還不是一個獨立的生產(chǎn)部門，在契丹經(jīng)濟(jì)中也沒有特別的地位。大量漢人的遷入帶來了中原較發(fā)達(dá)的手工業(yè)技術(shù)，促使遼代手工業(yè)開始向?qū)ｉT化和多樣化進(jìn)步。近年來出土的眾多精美的遼代金銀器和瓷器證明了這點。

阿保機(jī)對漢文化的開放態(tài)度以及對漢文化的主動借鑒和吸收，推動了契丹自身社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和封建化的政治進(jìn)程，為以后遼太宗時遼的強(qiáng)盛奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也在意識形態(tài)上為“一國兩制”的最終確立做了鋪墊。

金兵滅遼后，隨即南下侵掠。遼朝西北地區(qū)的各游牧部落，并無戰(zhàn)事。耶律大石領(lǐng)兵至鎮(zhèn)州(今蒙古鄂爾渾河上游，哈達(dá)桑東北古回鶻城)，召集西北地區(qū)十八個部落，征兵萬人，設(shè)置官員，重新組成統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。延慶七年(1130)，耶律大石率部經(jīng)回鶻西行，至葉密立(今新疆塔城一帶)，征服突厥各部落。耶律大石建號稱帝，號天佑皇帝，又號古兒汗，耶律大石仍用遼國號，史稱西遼，又稱哈喇契丹(黑契丹)。康國元年(1134)，耶律大石在楚河南岸八刺沙袞建都，號為虎思斡魯朵。

耶律大石建都后，出兵東征喀什噶爾，進(jìn)至和闐。向西征服撒馬爾罕和花剌子模�？祰�十年，病死，依漢制立廟號德宗。

西遼德宗耶律大石死后，由皇后塔不煙執(zhí)政七年，以后傳子耶律夷列(仁宗)。崇福元年，西遼仁宗死，妹普速完攝政，號承天皇太后。普速完與夫弟蕭樸古只私通，謀殺夫蕭朵魯不。蕭朵魯不父蕭斡里剌為西遼元帥，領(lǐng)兵殺普速完及蕭樸古只。天禧元年(1178)，西遼仁宗子耶律直魯古繼帝位。

天禧二十七年，蒙古成吉思汗滅乃蠻部，乃蠻部長太陽汗敗死，子屈出律西逃。年初，屈出律逃奔西遼。耶律直魯古將女兒嫁給屈出律。屈出律又離西遼東去收集乃蠻殘部，與花剌子模相約，夾攻西遼。三十四年，耶律直魯古被迫退位。屈出律篡奪了西遼王位，奉耶律直魯古為太上皇，兩年后死。1218年，蒙古軍滅其國，屈出律被捕處死。

政治制度

遼太宗時期，統(tǒng)治地區(qū)西至流沙，東至黑龍江流域及原屬渤海的地區(qū)，北至臚朐河(今克魯倫河)南部包括燕云十六州地。建都在潢河流域的上京。以上京為中心的契丹舊地和西北各游牧部落居地，實行奴隸制的統(tǒng)治。東部地區(qū)滅渤海后仍實行原有的封建制。南部燕云十六州地，則繼續(xù)實行漢人傳統(tǒng)的封建社會制度和政治制度。由此形成為西部、東部以及南部三個不同的區(qū)域。在這三個區(qū)域內(nèi)居住著不同的民族，實行不同的制度，統(tǒng)一于遼朝的統(tǒng)治之下，因而其統(tǒng)治制度具有許多特點。遼朝制度在太祖、太宗和世宗時逐步建立。遼圣宗時都中京，各項制度也有所改革。

斡魯朵制?斡魯朵原義為帳幕。遼朝皇帝各有自己的斡魯朵，并有直屬的軍隊、民戶、奴隸和州縣，構(gòu)成獨立的經(jīng)濟(jì)軍事單位。斡魯朵領(lǐng)有的奴隸和財產(chǎn)，為皇帝個人私有，死后由家族后代所繼承。帝后斡魯朵有著帳局，以契丹族和奚族奴隸為著帳戶，為皇族宮帳服役。斡魯朵還領(lǐng)有“瓦里”，奴役契丹奴隸，從事狩獵和手工業(yè)生產(chǎn)。一批自西北游牧部落俘降的奴隸也隸屬于斡魯朵宮帳。遼圣宗時，大批解放奴隸成為部民和獨立的部族。遼朝皇帝設(shè)契丹、漢人諸行宮都部署司，分掌各斡魯朵所屬契丹人和其他游牧民族、漢人和渤海人等事務(wù)。

頭下制?帝后以下的貴族俘擄的漢人、渤海人奴隸，在契丹本土建立州縣寨堡，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，稱為“頭下”或“投下”(見頭下軍州)�；适�(諸王、公主)和后族(國舅)所領(lǐng)有的頭下，許創(chuàng)立州城。其他貴族不得建立城郭，但也領(lǐng)有自己的頭下。頭下軍州的屬戶，多數(shù)是稱為部曲的依附農(nóng)民和依附牧民，少數(shù)是奴隸。

捺缽?遼朝在建立城市后，皇族仍保持漁獵騎射的傳統(tǒng)。皇帝在四季出外游獵，其行在稱為捺缽。遼圣宗以后，四時捺缽各有固定地點，形成制度。春捺缽在長春州(今吉林扶余他虎城)捕鵝，又在混同江(今第二松花江)鉤魚。夏捺缽在永安山或炭山放鷹。秋捺缽在慶州(今遼寧林西縣北)射鹿。冬捺缽在永州(今遼寧西拉木倫河與老哈河匯合處)獵虎。皇帝出獵時，朝中官員隨行。夏季和冬季，皇帝即在捺缽與北、南大臣會議國事，捺缽成為政治活動的中心。

樞密院?遼太祖時，自領(lǐng)兵馬作戰(zhàn)，次子耶律德光(遼太宗)綜理軍務(wù)，加號天下兵馬大元帥。遼太宗滅后晉，沿晉制設(shè)樞密使管領(lǐng)漢人兵馬。遼世宗奪得皇位，囚禁天下兵馬大元帥耶律李胡，因采漢人制度，設(shè)契丹樞密使，以統(tǒng)領(lǐng)契丹兵馬。契丹樞密院又稱北樞密院，漢人樞密院稱南樞密院。北、南樞密使參預(yù)國政，聽決獄訟。遼圣宗時，韓德讓兼領(lǐng)北、南兩樞密使，綜理軍政，成為皇帝以下最高的執(zhí)政者。此后，漢人官員可任北院樞密使，契丹官員也可任南院樞密使。北南樞密院于樞密使以下，設(shè)有知樞密使事、樞密副使、知樞密副使事等官職。

中央官制?契丹以東向為尚，皇帝宮帳座西向東，官員分列宮帳兩側(cè)，因此官職都分稱北、南。遼朝中樞官制分為北面官與南面官兩大系統(tǒng)。北面官管理契丹政事，南面官管理漢人事務(wù)，即所謂“以國制治契丹，以漢制待漢人”。北面官制仍保存著契丹氏族部落制的某些痕跡。職名多源于突厥、回紇，建國后又采用漢人官制的某些職名。部落聯(lián)盟時期的最高官職稱“于越”。建國后仍保留這一稱謂，但不實際任事，成為皇帝以下最為顯貴的尊稱。遼世宗以后，北院樞密使是最高的軍事行政官員。契丹遙輦氏八部原以迭剌、乙室兩兄弟部落最強(qiáng)大。建國后，將八部居民分別編組為以迭剌、乙室兩部為核心的兩大集團(tuán)，分設(shè)北府宰相和南府宰相管理政務(wù)。兩府宰相分別由后族和皇族充任�；首鍙某龅牡�剌部，遼太祖時分設(shè)為五院、六院兩部，首領(lǐng)稱“大王”。北、南院大王成為僅次于北、南府宰相的重要官員。乙室部也稱大王，與北、南院大王并立�；首迨聞�(wù)專設(shè)大惕隱司管領(lǐng)，官員稱“惕隱”。后族事務(wù)設(shè)大國舅司管理，官員稱“常袞”(敞穩(wěn))。皇帝有自己的侍衛(wèi)親軍，又有宿衛(wèi)和宿直官，例由貴族大臣輪番擔(dān)任。北面朝官中有大林牙院掌理契丹文翰詔令。官員有都林牙、林牙承旨、林牙(契丹語：文士)。

南面官制，《遼史》記載極為疏略。遼太祖時曾任韓知古“總漢兒司事”，總管漢人事務(wù)，依唐制加號中書令。遼世宗時，建“政事省”，主管漢人事務(wù)。遼興宗時，又改政事省為中書省。南樞密院是綜理漢人軍政的最高官衙。中書省只是管理漢人官民的一般行政事務(wù)，設(shè)同中書門下平章事、參知政事等，為正、副宰相。遼代一些加號尚書、中書、門下的官稱，多只是附加的尊稱或封贈的虛銜。南面官中沒有翰林院掌管漢文文書。官員有總知翰林院事、翰林學(xué)士、翰林學(xué)士承旨等名目。契丹人任職者稱為南面林牙。

地方官制?契丹族征服奚族后建國，在契丹族、奚族及北方游牧族居地建立起統(tǒng)治制度。滅渤海后，基本保持渤海原有的官制。得燕云十六州漢人地區(qū)，則沿用后唐的舊制。因此，遼國境內(nèi)的地方官制形成三個系統(tǒng)。契丹族和北方諸族地區(qū)實行部族制。大小部族一般各有居地，但地域統(tǒng)治取代了血緣組織，居民或不限本部族血統(tǒng)。奚族被征服后，仍保持五部或六部組織。奚族首領(lǐng)稱奚王。遼朝設(shè)契丹北、南院大王府、乙室王府與奚王府并列，四大王府各領(lǐng)一大部族，即五院部、六院部、乙室部和奚六部。遼太宗時，仿漢制于奚王以下設(shè)宰相二員、常袞二員。遼太祖時又將俘降的邊地各族分編為八部，分屬北、南兩府。遼圣宗時擴(kuò)建為二十八部，一度撤銷奚王府，奚六部改屬北府統(tǒng)領(lǐng)。合共三十四部。三十四個小部族按民族成分包括契丹、奚、室韋、烏古、敵烈等各族。各小部族首領(lǐng)原稱夷離堇，后改令穩(wěn)，遼圣宗時一律設(shè)節(jié)度使統(tǒng)轄。頭下州縣由帝、后斡魯朵和諸王公主貴族派遣官員管理，節(jié)度使仍由朝廷任命。遼太宗時號皇都為上京，設(shè)臨潢府。遼圣宗時在奚族居地建中京大定府。上京、中京的長官稱留守。在渤海地區(qū)，遼太祖滅渤海后，于其地建東丹國，封皇子耶律倍東丹王，成為特殊的政區(qū)。東丹國沿渤海舊制下設(shè)左、右大相、次相及平章事等官，由契丹人與渤海人擔(dān)任。遼太宗時廢東丹國，稱中臺省。遷渤海人于東平郡(今遼寧遼陽)，升東平郡為南京，又改稱東京遼陽府。世宗時，恢復(fù)東丹國，仍設(shè)中臺省，官制仍設(shè)左右大相、次相等職。遼圣宗時廢中臺省。東京設(shè)留守司及統(tǒng)軍司統(tǒng)轄所屬州縣。州設(shè)節(jié)度使，縣設(shè)縣令。燕云十六州地區(qū)，以幽州(今北京)為中心，稱南京幽都府，又改名析津府。地方官制基本上沿襲后唐制度設(shè)州、縣。州有刺史州、節(jié)度州之分�？h設(shè)縣令。遼興宗在大同軍設(shè)西京大同府(今山西大同)，下轄州縣，官制略同于南京。東京、南京和西京的最高長官均稱留守，由契丹重臣任職。漢人、渤海人等聚居區(qū)地方統(tǒng)治體制相近，為州縣制，屬遼南面官系統(tǒng)；而契丹人、奚人等地方統(tǒng)治體制為部族制，屬遼北面官系統(tǒng)。

后。相信天地都有神只。出兵作戰(zhàn)前用白馬、青牛祭祀天地。用白羊骨炙卜。巫和太巫執(zhí)行占卜和各種原始的宗教儀式。遼朝皇帝舉行祭山儀、歲除儀、瑟瑟儀(射柳祈雨)仍由巫師贊祝行禮。契丹崇拜太陽，故以東向為尚。

遼太祖、太宗時，佛教從渤海和燕云兩個地區(qū)傳入遼國的中心。阿保機(jī)建國前，俘獲漢人，據(jù)說已在潢河上游的龍化州建開教寺。天顯元年(926)滅渤海國后，渤海僧人崇文等五十人到上京，建天雄寺傳教。遼太宗得燕云后，河北漢人僧尼也陸續(xù)來到上京。遼圣宗以后，佛教更為發(fā)展。各地區(qū)建造佛寺甚多，并通過貴族信徒的施舍，占有大量的土地和民戶。頭下戶被施給寺院后，將原來交納給領(lǐng)主的賦稅轉(zhuǎn)交給寺院。同時仍向國家交租，稱為寺院二稅戶(見二稅戶)。遼代佛教以華嚴(yán)宗為最盛。佛教圣地五臺山在遼朝境內(nèi)，由西京管轄，是華嚴(yán)宗的教學(xué)中心。上京開龍寺僧也專攻華嚴(yán)。遼道宗并曾親撰《華嚴(yán)經(jīng)隨品贊》十卷。密宗也在遼朝傳播。五臺山和南京都有究習(xí)密宗的高僧，并翻譯密典多部。密宗的經(jīng)咒也在契丹社會中流行。

遼圣宗以后，對佛教典籍的刊校，作出兩大業(yè)績。一是石經(jīng)的刊刻，一是雕印大藏。隋代僧人靜琬在涿州(今河北涿縣)大房山，開鑿石室，用石板刊刻佛經(jīng)收藏。唐代建云居寺，繼續(xù)刊刻石經(jīng)。后經(jīng)戰(zhàn)亂中斷，云居寺被毀。遼圣宗時重修云居寺，發(fā)現(xiàn)石室。遼圣宗命僧人可玄繼續(xù)刊刻經(jīng)板。經(jīng)遼興宗、道宗兩朝，刻完《大般若經(jīng)》、《大寶積經(jīng)》等經(jīng)石六百塊。合原存《涅盤經(jīng)》、《華嚴(yán)經(jīng)》石共有二千七百三十塊，合稱四大部經(jīng)。石經(jīng)的刊刻也是對佛經(jīng)的一次�？闭�理。興宗時開始校印佛經(jīng)的總集《大藏經(jīng)》。佛經(jīng)以木板雕印，全用漢文，并經(jīng)僧人詳為�？�。完成五百九十七帙。遼道宗時繼續(xù)收羅刊印。在此以前，971年宋太宗曾在成都雕印大藏經(jīng)，號稱“宋藏”。遼代印本通稱“丹藏”。(參見彩圖插頁第64頁)

遼朝僧人的著述，主要有《續(xù)一切經(jīng)音義》和《龍龕手鏡》兩書流傳，都完成于遼圣宗時代。南京崇仁寺僧人希麟(漢人)依仿唐慧琳《一切經(jīng)音義》體例，對唐開元以后的佛經(jīng)，續(xù)作音注，成《續(xù)一切經(jīng)音義》十卷。此書廣泛參閱了有關(guān)訓(xùn)詁和音韻文字的古代著述，詳征博引，是一部有價值的著作。僧人行均(漢人，俗姓于)在五臺山金河寺著《龍龕手鏡》，是一部通俗的漢字字書，依平、上、去、入四聲分編四卷，共收二萬六千四百多字，注釋十六萬三千多字。行均收錄當(dāng)時實際讀音和通用字體，并多收民間通行的俗字，是一部有獨創(chuàng)性的字書。此書曾傳入宋朝，在浙西雕板，因避諱改名《龍龕手鑒》。

遼朝的佛教建筑，有自己獨特的風(fēng)格�，F(xiàn)存薊縣獨樂寺觀音閣，建于遼圣宗統(tǒng)和二年(984)，是三層重疊的木構(gòu)建筑，繼承了唐代建筑的框架法。遼代的佛塔遍布于五京地區(qū)�，F(xiàn)存北京天寧寺磚塔、寧城(遼中京)磚塔和山西應(yīng)縣的木塔，都是實體，八角層檐，為前代所未有。這種新形制為金代所繼承，形成獨特風(fēng)格的遼金塔。內(nèi)蒙古赤峰市林西(上京路)的白磚塔，八角七層，但內(nèi)部中空可以直登，近似唐塔。(參見彩圖插頁第59頁)

遼朝創(chuàng)造了契丹文字，但由于漢文化的傳布，見于記載的遼代文學(xué)作品，仍多用漢文。最早的詩篇是遼太祖皇子耶律倍的五言詩：“小山壓大山，大山全無力。”遼圣宗以后，契丹貴族多學(xué)作漢詩。遼圣宗時曾以契丹字譯白居易諷諫集。流傳的圣宗佚詩有“樂天詩集是吾師”句。傳說圣宗喜吟詩，曾作曲百余首，但并未流傳。北宋蘇軾詩曾傳到遼朝，在南京書肆刻印，很有影響。遼道宗和宣懿后，遼天祚帝的文妃(渤海人)都能作漢詩。道宗所作詩賦曾編為《清寧集》，已失傳。遼朝貴族文人也有一些詩集，都未能傳留后世，可能也都是漢詩。近年不斷有契丹文物出土，但由于契丹語文尚不能通解，契丹語寫成的文學(xué)作品，還有待于研究發(fā)掘。

遼太祖皇子耶律倍醉心于漢文明，不但能詩，也能作畫。宋朝藏有耶律倍的繪畫十五幅。有“獵騎圖”一幅，到元代仍受到珍視。遼興宗曾畫鹿贈給宋仁宗趙禎。遼朝的慶陵和近年在吉林庫倫旗發(fā)現(xiàn)的遼墓，都有大幅壁畫，當(dāng)是受到唐壁畫墓的影響。(參見彩圖插頁第58頁)

遼圣宗時，依仿漢人的修史傳統(tǒng)，撰修遼朝的歷史。室昉、邢抱樸等曾撰實錄二十卷。遼興宗時，又編錄遙輦可汗以來的事跡共二十卷。遼道宗時，撰修太祖以下七帝實錄。遼天祚帝時，耶律儼(漢人)修成《皇朝實錄》七十卷，是元人所修《遼史》的主要依據(jù)。遼道宗時，漢人王鼎撰《焚椒錄》一書，記述宣懿皇后被誣案始末，是遼朝僅存的一部私人的歷史著述。