1933年秋，漣水人張藩、馬紹中來(lái)宿遷分別就任宿遷縣國(guó)民政府縣長(zhǎng)和秘書(shū)。他們認(rèn)為宿遷是項(xiàng)羽的故里，久有心慕，于是邀偕地方名人學(xué)士羅致遠(yuǎn)等，去城南拜謁項(xiàng)王廟，吊故里，仰見(jiàn)英風(fēng)，為之神肅，可惜斷碣殘?jiān)�，力謀修復(fù)，重飾廟宇，并籌資建英風(fēng)閣于城南項(xiàng)里，名曰“項(xiàng)里公園”，所有來(lái)往舟車過(guò)客無(wú)不往游拜謁項(xiàng)羽。惟獨(dú)離城較遠(yuǎn)，非旦夕可游，何況城市4萬(wàn)余民眾，無(wú)休閑怡養(yǎng)性情之所。

政事之暇，張縣長(zhǎng)、馬秘書(shū)又興游城北馬陵山，此山瀕臨古黃河，登山遠(yuǎn)瞻近矚，黃河曲抱，運(yùn)水回環(huán)，可惜亭臺(tái)久圮倒塌，荊棘雜草叢生，游人足跡罕至。馬白華是文人雅士，遂征得張縣長(zhǎng)贊同謀建馬陵公園，地方人士亦極力贊助。

1935年春天，宿遷縣國(guó)民政府即以縣政府名義召集縣黨部、縣各機(jī)關(guān)和省中、縣師范學(xué)校以及私立中學(xué)等負(fù)責(zé)人會(huì)議，研討建園計(jì)劃和任務(wù)分工。動(dòng)員各機(jī)關(guān)團(tuán)體及學(xué)校師生約600人參加建園義務(wù)勞動(dòng)。經(jīng)斬荊棘、除雜草及填挖平整后，在前面開(kāi)拓園基，建學(xué)校一所，眾人復(fù)又集資筑亭、建橋、掘溪、潴湖、鑿泉，修建園景。建園是本著“順其自然”的原則，園中餐秀亭、映月橋、九曲溪、一勺湖等景各因形似而得名。義泉，乃在墻角發(fā)現(xiàn)，據(jù)縣志載曾有義井在此，遂因遵循舊名而得之。此后由馬秘書(shū)將西南面一條南北走向的數(shù)十丈渠塘，因其形似一把長(zhǎng)勺（北段狹而長(zhǎng)，南段寬而短）而命名為“一勺湖”。此湖東北幾十丈處，計(jì)有九條彎曲不通的小溝，經(jīng)疏浚挖通后，形似蛇行，流向一勺湖，即命名為“九曲溪”。接著，又在一勺湖東岸建一草亭，題名“餐秀亭”，面南亭內(nèi)兩根紅柱上寫有對(duì)聯(lián)一幅，上聯(lián)是：朝朝暮暮群賢畢至，下聯(lián)是：年年月月秀色可餐。亭內(nèi)一張石桌，四個(gè)石凳，供游人小坐。此外，又把坐落山頂上的真武廟和東西望河樓粉刷一新，并將東樓題名為“楊公亭”，以紀(jì)念本縣清朝抗日英雄楊泗洪將軍，西樓題名為“瑞璇圖書(shū)館”，以紀(jì)念本縣愛(ài)國(guó)女詩(shī)人倪瑞璇。并在山東麓建草堂三間，題名“馬陵寄廬”，以示景仰先賢啟發(fā)后世之意。后有舊殿真武觀，辟為民眾品茶閱報(bào)及集會(huì)之用，殿內(nèi)存銅像兩尊，一個(gè)是寺神真武帝，仍存于龕內(nèi)，以備古跡之考證；一個(gè)是明代閹臣魏忠賢，眾意置于墻隅使游客有所觀感。其它隙地雜植花木萬(wàn)余株，前設(shè)學(xué)校一所，以示樹(shù)木樹(shù)人并重。園西為黃河古道，煙波浩淼，也劃入園，可步可舟，可攀山涉水，風(fēng)光佳麗，是其它縣郡不可比的。至此，馬陵公園于當(dāng)年建成。

1938年11月，馬陵公園所有建設(shè)全部被日本侵略者炮火毀壞，直至解放后，才逐步修建如今。

2011年新修訂的《馬陵公園（宿北大戰(zhàn)紀(jì)念館）修建性詳細(xì)規(guī)劃綱要》提出，在 “十二五”期間，馬陵公園轉(zhuǎn)型發(fā)展將處理好愛(ài)國(guó)主義教育基地與經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，以此來(lái)主打紅色文化旅游品牌，推進(jìn)公園陵園主題化、精品化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)的模式。在下一個(gè)5年期間，馬陵公園正孕育著從存量發(fā)展到增量發(fā)展的“嬗變”。

據(jù)了解，馬陵公園（宿北大戰(zhàn)紀(jì)念館）是集公園、陵園和紀(jì)念展館等功能為一體的優(yōu)撫事業(yè)單位。隨著我市城市建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，馬陵公園目前面臨著運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型和加快發(fā)展的難得機(jī)遇。自古宿遷英雄地，第一江山春好處。該規(guī)劃方案總體立意和架構(gòu)以“英雄文化”為主題，按照“依托公園發(fā)展旅游，依托旅游創(chuàng)造品牌，依托品牌拓展產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)反哺公園”的思路，主動(dòng)對(duì)接舊城改造與周圍景觀提升，力推公園歷史傳承和紅色旅游景點(diǎn)為主線的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造和彰顯我市地方文化軟實(shí)力。按照政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，整合資源、塑造精品、提標(biāo)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)將園區(qū)建成復(fù)合紅色愛(ài)國(guó)主義教育、紀(jì)念瞻仰、文化展示及其他多元功能于一體的大型綜合性城市文化休閑旅游社區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。

此次詳規(guī)方案設(shè)計(jì)共分為入口服務(wù)接待區(qū)、宿北大戰(zhàn)歷史紀(jì)念區(qū)、馬陵秋月懷古區(qū)、英雄文化體驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代商貿(mào)配套區(qū)5大功能分區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)總體把握低密度、精品化原則。主要規(guī)劃建設(shè)游客服務(wù)中心、朱瑞將軍紀(jì)念館、炮兵文化主題廣場(chǎng)、英雄大道、將帥林、巾幗英雄文化園、鐘吾書(shū)院、蓋世英雄大酒店、淮海英雄街、軍地兩用人才創(chuàng)業(yè)中心、將軍茶莊、青少年陽(yáng)光教育營(yíng)地旅游開(kāi)發(fā)新景觀項(xiàng)目。整個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施建成后，將有效解決好公園發(fā)展轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目支撐等難點(diǎn)問(wèn)題，將馬陵公園打造成江蘇首家英雄文化主題社區(qū)和蘇北英雄文化產(chǎn)業(yè)園，使得“英雄文化”逐步成為宿遷對(duì)外展示的新品牌。

據(jù)悉，馬陵公園核心區(qū)域規(guī)劃面積9萬(wàn)多平方米，規(guī)劃聯(lián)動(dòng)古黃河景區(qū)、極樂(lè)律院及公園外圍西南附近市老電視轉(zhuǎn)播塔一帶地塊共同建設(shè)。規(guī)劃總投資約2.4億元人民幣。項(xiàng)目具體分近期、中期和長(zhǎng)期三類開(kāi)發(fā)建設(shè)。按照長(zhǎng)短結(jié)合，分步運(yùn)作辦法加快實(shí)施進(jìn)度，近期投資1500萬(wàn)元。通過(guò)資源資本化、價(jià)值鏈商業(yè)化運(yùn)作方式，千方百計(jì)挖掘自身發(fā)展?jié)摿�，積極打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

2011年1月市政府批準(zhǔn)，從2011年起，市區(qū)馬陵公園免費(fèi)對(duì)廣大市民開(kāi)放。1月1日中午，記者來(lái)到馬陵公園采訪時(shí)，看到不少市民在公園游覽。負(fù)責(zé)人董振友對(duì)記者說(shuō)，從市民入園游覽情況來(lái)估算，馬陵公園取消門票后，游客比過(guò)去至少增加50%。

“得知馬陵公園從2011年元旦起取消門票，我今天專門帶著兒子來(lái)這里免費(fèi)旅游�！奔易∷蕹菂^(qū)幸福街道的邱先生高興地對(duì)記者說(shuō)，馬陵公園取消門票的決定深受廣大市民的擁護(hù)，因?yàn)檫@里有紀(jì)念塔、紀(jì)念館，還有很多烈士碑亭，市民前來(lái)觀瞻也是為了緬懷革命先烈的英雄事跡，了解過(guò)去，繼承革命光榮傳統(tǒng)。之前收取門票，使得一些想去瞻仰烈士、革命前輩、緬懷烈士英雄事跡的人因門票問(wèn)題有所影響，無(wú)形中使得烈士與瞻仰者之間產(chǎn)生了距離。

據(jù)了解，馬陵公園以前根據(jù)物價(jià)部門的核準(zhǔn)售門票，平均每年接待游客約30萬(wàn)人次，取消門票將使游客翻番。

董振友對(duì)記者說(shuō)，馬陵公園取消門票，免費(fèi)向市民全面打開(kāi)了愛(ài)國(guó)主義教育大門，但是管理工作并不會(huì)松懈，相反，管理難度也加大了。他表示在努力為市民提供優(yōu)美的游覽環(huán)境的同時(shí)，也希望游園者管住自己的手和腳，不要亂踏亂踩，不要隨便刻畫(huà)，不要亂丟垃圾和隨地吐痰，呼喚大家共同呵護(hù)這一AAA級(jí)紅色旅游景區(qū)。