錢(qián)端升先生1900年2月25日生于上海。13歲就考入江蘇省立三中（松江中學(xué)），1916年（民國(guó)5年）秋入上海南洋中學(xué)，17歲考入清華大學(xué)，19歲被選送美國(guó)北達(dá)科他州立大學(xué)，不久入美國(guó)哈佛大學(xué)深造，1922年，錢(qián)端升在美國(guó)哈佛大學(xué)獲得文學(xué)碩士學(xué)位后在哈佛攻讀哲學(xué)博士學(xué)位。其間。在哈佛大學(xué)校長(zhǎng)羅威爾先生介紹，到英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等地訪問(wèn)考察。1924年，獲美國(guó)哈佛大學(xué)博士學(xué)位。

錢(qián)端升先生“以教書(shū)為業(yè)，也以教書(shū)為生�！�1924年歸國(guó)后，在清華大學(xué)講授政治學(xué)、憲法學(xué)。1927年，任教于南京中央大學(xué)，在《現(xiàn)代評(píng)論》雜志連續(xù)發(fā)表論述，強(qiáng)烈要求廢除“領(lǐng)事裁判”，歸還租界；并主張吸取西方經(jīng)驗(yàn)，建立完善的中國(guó)行政系統(tǒng)。1930年，錢(qián)端升回清華大學(xué)政治學(xué)系任教并兼任課北京大學(xué)。1934年，繼任天津《益世報(bào)》主筆主筆，數(shù)月間發(fā)表議論170篇，針砭時(shí)弊，終也被迫去職，再度往南京中央大學(xué)任教。柳亞子《懷人》詩(shī)，贊“錢(qián)郎才氣頗縱橫，抵掌能談?wù)�與兵。攬轡澄清吾已倦，論壇一臂汝能撐�！�

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，參與籌建西南聯(lián)大法學(xué)院，于辛勤教學(xué)外，撰寫(xiě)有關(guān)國(guó)際時(shí)事的論文和學(xué)術(shù)研究的專(zhuān)著，積極參加加強(qiáng)抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的活動(dòng)。1937—1949年，錢(qián)端升四次應(yīng)邀赴美國(guó)參加學(xué)術(shù)會(huì)議和講學(xué)。其中1947年10月至1948年，錢(qián)端升任哈佛大學(xué)客座教授，講授《中國(guó)政府與政治》。回國(guó)后于北京大學(xué)任教，1949年5月，被任命為北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)。1952年，新中國(guó)實(shí)施高等學(xué)校院系調(diào)整政策，錢(qián)端升參與北京政法學(xué)院（今中國(guó)政法大學(xué)）籌建并被周恩來(lái)總理任命擔(dān)任首任院長(zhǎng)。同時(shí)，兼任外交學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、對(duì)外友協(xié)副會(huì)長(zhǎng)、世界和平理事會(huì)理事、外交部顧問(wèn)，致力于新中國(guó)法制建設(shè)。

作為國(guó)民參政會(huì)的參政員，在無(wú)數(shù)次的國(guó)民政府國(guó)民參政會(huì)會(huì)議上，錢(qián)端升和張奚若、羅隆基、周炳琳一道，成為蔣介石最害怕起立質(zhì)詢(xún)的參政員。用趙寶熙先生的話(huà)說(shuō)，“這四位教授，雖然政治立場(chǎng)不盡相同，但都痛恨腐敗、獨(dú)裁，力爭(zhēng)民主，且皆熟悉西方民主程序。”中國(guó)古話(huà)說(shuō)“秀才遇到兵，有理說(shuō)不清”，但在錢(qián)端升等參加的國(guó)民參政會(huì)上就不完全適用了，縱然蔣介石身居第二次世界大戰(zhàn)中國(guó)戰(zhàn)區(qū)的總司令，但面對(duì)錢(qián)端升等知識(shí)分子，依然不得不有所收斂。

錢(qián)端升的這種獨(dú)立人格，更多來(lái)自于其潔身自好，他壓根就不愿意做蔣介石的官。謝泳先生在《寂寞錢(qián)端升》一文中就指出：“錢(qián)先生要是想做官，機(jī)會(huì)多得很�！痹趺磦�(gè)多法呢？錢(qián)端升在一封致胡適的信中說(shuō)他和陳布雷見(jiàn)蔣介石的情況。錢(qián)端升告訴蔣介石，他將回北大繼周炳琳任北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)，蔣說(shuō)這樣很好，“但自蔣處出來(lái)時(shí)，陳布雷大感其窘，大概陳布雷曾受人之托，欲令為我設(shè)法者也。”就憑錢(qián)端升的聰明，不會(huì)不理解見(jiàn)蔣介石的不容易，退一步說(shuō)，他也不會(huì)不理解陳布雷對(duì)于其當(dāng)官的利用價(jià)值，可是錢(qián)端升卻依然想回學(xué)校教書(shū)，至少有二十多年的時(shí)間，錢(qián)端升就“以教書(shū)為業(yè)，也以教書(shū)為生。”

1945年8月日本投降后，毛澤東同志赴山城和蔣介石舉行重慶談判。10月1日，錢(qián)端升和西南聯(lián)大的另外九位教授，聯(lián)名致電蔣介石和毛澤東，要求國(guó)共雙方停止內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)和平。“雙十協(xié)定”在桌面上簽字后，而背地下內(nèi)戰(zhàn)卻箭在弦上，不能不發(fā)，西南聯(lián)大這個(gè)民主堡壘也成為國(guó)民黨特務(wù)的眼中釘、肉中刺。

由于有關(guān)方面的干涉，原定于是年11月25日晚上在云南大學(xué)致公堂召開(kāi)的時(shí)事晚會(huì)被禁止，云南大學(xué)被勒令不得提供場(chǎng)所。后來(lái)時(shí)事晚會(huì)改在西南聯(lián)大圖書(shū)館草坪上舉辦。除了西南聯(lián)大的青年學(xué)生外，社會(huì)各界也來(lái)不少人沖破軍警特務(wù)的重重阻撓，約有6000多人前來(lái)聆聽(tīng)時(shí)事演講。在主持人王瑞源簡(jiǎn)短致詞后，錢(qián)端升便以“對(duì)目前中國(guó)政治的認(rèn)識(shí)”為題發(fā)表演講，疾呼“內(nèi)戰(zhàn)必然毀滅中國(guó)”，“我們需要聯(lián)合政府”，西南聯(lián)大草坪上掌聲雷動(dòng)。

突然間一聲槍響，緊接著槍聲大作，子彈“啾啾”地飛過(guò)師生們頭頂，當(dāng)局出動(dòng)軍警團(tuán)團(tuán)包圍住師生，企圖鳴槍驅(qū)散時(shí)事報(bào)告會(huì)。錢(qián)端升先生并沒(méi)有因此終止他的演講。國(guó)民黨軍警此計(jì)不成，又突然停電試圖結(jié)束時(shí)事報(bào)告會(huì)。錢(qián)端升和其他師生一道，又點(diǎn)起汽燈繼續(xù)發(fā)表他們的看法，一直到會(huì)議結(jié)束。11月27日昆明各大中學(xué)校代表決議全市總罷課，錢(qián)端升出席了19日的西南聯(lián)合大學(xué)教授會(huì)，通過(guò)公開(kāi)抗議支持學(xué)生的行動(dòng)。12月1日，國(guó)民黨軍政當(dāng)局制造了“一二·一”慘案，在聯(lián)大師范學(xué)院大門(mén)前開(kāi)槍并投擲手榴彈，聯(lián)大學(xué)生潘琰、李魯連等4人當(dāng)場(chǎng)死亡，重傷20多人。12月2日聯(lián)大教授集會(huì)，推選錢(qián)端升、周炳琳、費(fèi)青、燕樹(shù)棠、趙鳳喈5位教授組成了法律委員會(huì)，準(zhǔn)備起訴。此舉得到成都、上海各界紛紛響應(yīng)后，國(guó)民黨特務(wù)甚至寄給錢(qián)端升一顆子彈，以此相威脅。應(yīng)該說(shuō)，面對(duì)國(guó)民黨的極權(quán)統(tǒng)治，錢(qián)端升表現(xiàn)出了知識(shí)分子的骨氣和勇氣，他幾乎從來(lái)沒(méi)有退縮過(guò)，正可謂“鐵肩擔(dān)道義，辣手著文章”也。

1952年，新中國(guó)對(duì)原有重點(diǎn)院校實(shí)施院系調(diào)整，在中央的直接推動(dòng)下，北京大學(xué)、清華大學(xué)、燕京大學(xué)、輔仁大學(xué)的法學(xué)、政治學(xué)、哲學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科合并組建成立了北京政法學(xué)院。北京政法學(xué)院就是今天法學(xué)著名學(xué)府——中國(guó)政法大學(xué)的前身。由中央人民政府主席毛澤東親自簽發(fā)錢(qián)端升院長(zhǎng)的任命書(shū)，副院長(zhǎng)劉鏡西、李進(jìn)寶的任命書(shū)是由政務(wù)院總理周恩來(lái)簽發(fā)的，北京政法學(xué)院人事處長(zhǎng)劉少農(nóng)的任命書(shū)是由司法部部長(zhǎng)史良簽發(fā)的。

來(lái)自北京大學(xué)、清華大學(xué)、燕京大學(xué)、輔仁大學(xué)的一批創(chuàng)業(yè)者，在新中國(guó)高等教育體制改革和司法體制改革的雙層背景下，開(kāi)始了新中國(guó)政法專(zhuān)門(mén)教育事業(yè)的拓荒工作。正像美國(guó)耶魯大學(xué)的一批教師，離開(kāi)耶魯去創(chuàng)辦普林斯頓大學(xué)一樣，以錢(qián)端升先生為首的創(chuàng)業(yè)者們帶著他們的熱情、理想和已凝練的傳統(tǒng)云集北京政法學(xué)院。

北政迅速匯聚了錢(qián)瑞升、王鐵崖、費(fèi)青、吳恩裕、曾炳鈞、龔祥瑞、樓邦彥、芮沐、黃覺(jué)非、嚴(yán)景耀、雷潔瓊、張錫彤、徐敦璋、汪瑄、陰法魯、杜汝楫、朱奇武、程筱鶴、余叔通、張國(guó)華、張子培等。這些令該們后輩學(xué)人仰視的學(xué)術(shù)星宿代表著二十世紀(jì)五十年代中國(guó)法學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)這三大學(xué)科的最高水平。

新誕生的北京政法學(xué)院因擁有一大批這樣的名師而自始就顯得與眾不同。是這些大師和先哲們創(chuàng)造了該校歷史上的第一次輝煌。北京政法學(xué)院因此而成為新中國(guó)政治家成長(zhǎng)的搖籃，法律家培養(yǎng)的基地，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和法治昌明的骨干力量。

1954年頒行的《中華人民共和國(guó)憲法》共有草案四稿， 第一稿是陳伯達(dá)一人起草的，但在憲法起草小組會(huì)議上沒(méi)有被采納。從1953年1月9日起，憲法起草小組重新起草憲法草案，即第二稿。憲法起草小組經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的 努力，2月17日草擬出憲法草案初稿。2月18日，初稿分送中央政治局委員和在京的中央委員。2月20日以后，劉少奇同志主持政治局和在京的中央委員討論了三次，與此同時(shí)，發(fā)給全國(guó)政協(xié)委員征求意見(jiàn)。在毛澤東主席的主持下，憲法起草小組對(duì)草案通讀統(tǒng)改，2月24日完成 “二讀稿”，2月26日完成“三讀稿”。3月8日，經(jīng)中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議的反復(fù)討論、修改，憲法草案的草擬工作基本結(jié)束。憲法起草小組據(jù)此進(jìn)行了修改。3月9日憲法起草小組的起草工作完成，歷時(shí)兩個(gè)多月，拿出“四讀稿”。至此，憲法起草小組完成了第一階段的起草任務(wù)，為中共中央政治局進(jìn)一步討論憲法草案提供了較成熟的文本。

3月17日，憲法起草小組回到北京。3 月中旬，周恩來(lái)總理、董必武同志又邀請(qǐng)了非中共黨員的憲法起草委員會(huì)委員進(jìn)行討論。在此期間，中共中央請(qǐng)周鯁生、錢(qián)端升為立法顧問(wèn)，葉圣陶、呂淑湘為語(yǔ)文顧問(wèn)，對(duì)憲法草案進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)研究。通過(guò)以上工作，正式形成了《中 華人民共和國(guó)憲法草案（初稿）》， 作為中共中央的建議稿向憲法起草委員會(huì)提出。這個(gè)草案作為憲法起草委員會(huì)和第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議討論的基礎(chǔ)，確立了54年憲法典的基本框架與體系。

1954年5月6 日~22日，舉行了憲法起草座談會(huì)各組召集人聯(lián)席會(huì)議，參加會(huì)議的人有各組召集人、副召集人、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、顧問(wèn)等。在這次會(huì)議上，錢(qián)端升認(rèn)為草稿：

第2條中，民主集中制是很重要的一個(gè)原則，重要的原則也可放在后面，聯(lián)系群眾也是重要原則， 放在一起是可以的。前三條講國(guó)家結(jié)構(gòu)，將民主集中制這么重要的原則插在中間，沖淡了前三條的重要性。田家英支持這一觀點(diǎn)。但李維漢認(rèn)為這三條不能分開(kāi)。最后未達(dá)成一致意見(jiàn)。

第3條，錢(qián)端升教授建議將其分為三款。最后分為兩款。

第11 條，錢(qián)端升認(rèn)為，對(duì)公民生活資料，是完全保護(hù)的，可以不要“依照法律”字樣，對(duì)公民財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)，是有限制地保護(hù)的，要有 “依照法律”字樣。不主張第12與第13條的對(duì)調(diào)，因?yàn)榇涡蚴牵和耆�保護(hù)的、有限制保護(hù)的、對(duì)所有權(quán)限制、禁止用私有財(cái)產(chǎn)破壞公共利益。最后按照錢(qián)端升的意思修訂。

第13條，“國(guó)家禁止任何人利用私有財(cái)產(chǎn)破壞公共利益”，錢(qián)端升認(rèn)為，利用一詞不合適，應(yīng)當(dāng)換一個(gè)詞。最后決定由語(yǔ)文組研究“利用”一詞。

第82條，“中華人民共和國(guó)的通信秘密受法律保護(hù)”，有代表主張加上遷徙自由，而錢(qián)端升認(rèn)為， 不要加，因?yàn)閼椃ㄓ袀�(gè)總的原則，有這些權(quán)利，但為了公共利益需要時(shí)就可以變通。如果都寫(xiě)，就加不完了。最后決定不加。

1954年5月27日，在中南海勤政殿舉行了憲法起草委員會(huì)第二次全體會(huì)議。劉少奇主持會(huì)議。會(huì)議主要討論憲法草案（初稿）的序言和第一章總綱的問(wèn)題。

第11條，國(guó)家保護(hù)公民合法收入、住宅等。錢(qián)端升認(rèn)為，這里不包括房地產(chǎn)資本家的，因此是完全保護(hù)，若用“房屋”一詞，指的也是生活資料，不包括房地產(chǎn)資本家的房屋。

1954年5月28日，在中南海勤政殿舉行了憲法起草委員會(huì)第三次全體會(huì)議。劉少奇主持會(huì)議。會(huì)議討論憲法草案（初稿）的第二章的第一節(jié)第四節(jié)。有關(guān)選舉屆滿(mǎn)之前一段時(shí)間內(nèi)，必須完成下屆選舉的問(wèn)題。錢(qián)端升認(rèn)為改為一個(gè)月內(nèi)完成選舉，怕不能保證如期開(kāi)會(huì)，還是改為“兩個(gè)月之前”好些。經(jīng)討論，改成 “任期終了的一個(gè)月以前”。

1954年5月29 日，在中南海勤政殿舉行了憲法起草委員會(huì)第四次全體會(huì)議。劉少奇主持會(huì)議。會(huì)議討論憲法草案（初稿）的第二章的第五節(jié)和第六節(jié)，以及第三章。 錢(qián)端升提出，民族鄉(xiāng)的國(guó)家機(jī)關(guān)是一般國(guó)家機(jī)關(guān)，不是自治機(jī)關(guān)。田家英同意錢(qián)端升的意見(jiàn)，將民族鄉(xiāng)非自治機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職權(quán)作出具體說(shuō)明。鄧小平總結(jié)說(shuō)，同意民族鄉(xiāng)行使一般職權(quán)，文字再研究。

第81條。陳叔通認(rèn)為，共同綱領(lǐng)上有遷徙自由， 如果憲法中不寫(xiě)，問(wèn)起來(lái)還要解釋。 錢(qián)端升認(rèn)為，可改為“中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯，通訊秘密受法律的保護(hù)。中華人民共和國(guó)公民有居住和遷徙的自由”。劉少奇同志評(píng)價(jià)說(shuō)“改得好”。

1954年5月31日，在中南海勤政殿舉行了憲法起草委員會(huì)第五次全體會(huì)議。劉少奇主持會(huì)議。 會(huì)議討論憲法草案（初稿）的第二章的第四節(jié)，以及第三章。第91條，錢(qián)端升認(rèn)為“住宅，通訊”移作第一款好。得到了一致認(rèn)可。

1954年6月8日，在中南海勤政殿舉行了憲法起草委員會(huì)第六次全體會(huì)議。劉少奇主持會(huì)議。會(huì)議討論憲法草案（初稿）修正稿全文討論一遍。形成：中華人民共和國(guó)憲法草案修正稿。關(guān)于中華人民共和國(guó)主席的法律地位，有代表提出是否應(yīng)當(dāng)對(duì)其有個(gè)定義，“是國(guó)家元首”。錢(qián)端升認(rèn)為，不科學(xué)也不妥當(dāng)。與憲法第一節(jié)和第三節(jié)沖 突。最終認(rèn)為，取消為好。

關(guān)于第58 條，錢(qián)端升提出本地一詞在法律上含義不清，建議把本地改為本區(qū)，本級(jí)改為同級(jí)。劉少奇認(rèn)為，把本地刪除即可。

1954年6月11日，在中南海勤政殿舉行了憲法起草委員會(huì)第四次全體會(huì)議。毛澤東主持會(huì)議。 這是向中央人民政府委員會(huì)正式提交憲法草案以前的最后一次會(huì)議。錢(qián)端升教授出席，并向毛澤東同志詳細(xì)說(shuō)明了武裝力量和武裝部隊(duì)的稱(chēng)呼問(wèn)題。

五四憲法的歷史地位與意義對(duì)1954 年憲法的歷史地位，毛澤東主席在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕詞中說(shuō)：“這次大會(huì)是標(biāo)志著我國(guó)人民從1949 年 建國(guó)以來(lái)的新勝利和新發(fā)展的里程碑。這次會(huì)議所制定的憲法將大大地促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)。有了這部憲法，中國(guó)人民就有了一個(gè)有力的武器，將更加充滿(mǎn)信心地為建設(shè)社會(huì)主義而奮斗，將要以更大的規(guī)模去推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)”。

錢(qián)端升先生畢生從事法學(xué)、政治學(xué)研究，并積極參與政治，在一系列重大問(wèn)題上提出自己的看法。錢(qián)端升撰有《法國(guó)的政治組織》（1930）、《德國(guó)的政府》（1934）、《法國(guó)的政府》（1934）、《比較憲法》（1938）、《民國(guó)政治史》（1939）、《戰(zhàn)后世界之改造》（1943）、《中國(guó)政府與政治》（1950年，美國(guó)哈佛大學(xué)出版，英文版）等學(xué)術(shù)專(zhuān)著，合著有《比較憲法》、《民國(guó)政制史》等等。

錢(qián)端升教授率先運(yùn)用“法律形式主義”的研究方法，將政治學(xué)研究聚焦于對(duì)各國(guó)憲法的研究，開(kāi)啟了我國(guó)比較政治研究的先河。法律形式主義政治學(xué)“又稱(chēng)"國(guó)家主義政治學(xué)，它的基本含義是：政治學(xué)的研究對(duì)象是國(guó)家，研究國(guó)家主要是研究國(guó)家制度，而國(guó)家制度在形式上又是憲法條文的集合，所以歸根結(jié)底，政治學(xué)的研究對(duì)象是憲法條文，比較政治也就是比較憲法。

在此意義上，人們也將這種政治學(xué)稱(chēng)為"法律形式主義政治學(xué)"。較之傳統(tǒng)的思辨政治學(xué)，這種"法律形式主義"研究方法的進(jìn)步意義在于：政治學(xué)終于把目光從概念中的事物轉(zhuǎn)向了現(xiàn)實(shí)中的事物，政治學(xué)研究從此進(jìn)入了一個(gè)以政治科學(xué)方法為主導(dǎo)的新階段，當(dāng)"法律形式主義政治學(xué)"發(fā)展至高峰之時(shí)，一些政治學(xué)家又開(kāi)始呼吁：政治學(xué)不能僅僅滿(mǎn)足于研究國(guó)家的法律形式，即憲法條文。它應(yīng)該向自然科學(xué)，特別是物理學(xué)學(xué)習(xí)，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)的方法研究動(dòng)態(tài)的政治事實(shí)和政治行為。于是，在早期行為主義的推動(dòng)之下，政治學(xué)科學(xué)化的傾向進(jìn)一步加強(qiáng)。

建構(gòu)了中國(guó)現(xiàn)代政治學(xué)研究的基本框架，奠定了其科學(xué)化、體系化的發(fā)展方向。他認(rèn)為，政治學(xué)應(yīng)該成為一門(mén)科學(xué)、具有經(jīng)驗(yàn)性。政治學(xué)距成為經(jīng)驗(yàn)科學(xué)的理想甚遠(yuǎn)，只要有更多的專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)，只要有更多的人學(xué)習(xí)研究政治學(xué)，"長(zhǎng)此以往，政治學(xué)當(dāng)不難成為科學(xué)，而在學(xué)術(shù)中占一位置也。"錢(qián)端升先生分析了政治學(xué)和相近學(xué)科的關(guān)系。此外，歷史學(xué)為政治學(xué)研究之工具，心理學(xué)有助于分析政治行為之心理基礎(chǔ)，均不可忽視。錢(qián)端升完整地定義道："政治學(xué)乃是研究國(guó)內(nèi)外政治活動(dòng)、政治組織（包括政府體制）、國(guó)際關(guān)系、兼而縱論時(shí)勢(shì)的一門(mén)科學(xué)"。錢(qián)端升將研究對(duì)象進(jìn)一步具體化，構(gòu)建了現(xiàn)代政治學(xué)研究的基本框架。這一框架的第一層面包括政府、政事（即政治活動(dòng)及原動(dòng)力）、國(guó)際關(guān)系三大塊。這應(yīng)該算是中國(guó)政治學(xué)者最早提出的研究框架，也是最早的將政治學(xué)理論體系化的努力。

錢(qián)先生列舉了政治學(xué)的三種用途：一是可作為知識(shí)研究，二是當(dāng)作一種研究方法，三是實(shí)用，即"謀政治之改良"�？梢�(jiàn)，錢(qián)端升一生都把政治學(xué)作為經(jīng)世致用之學(xué)，奮力推動(dòng)中國(guó)政治進(jìn)步和制度的昌明。

錢(qián)端升畢生從事政治學(xué)、法學(xué)研究，并以學(xué)人身份積極介入政治，介入社會(huì)，在一系列重大問(wèn)題上提出自己的看法。1925年提出租界的領(lǐng)事裁判權(quán)與國(guó)際公法之基于“主權(quán)屬土”說(shuō)背道而馳，列強(qiáng)在華之領(lǐng)事裁判權(quán)非如過(guò)去近東回教國(guó)所賦予耶教國(guó)之出于自愿，純系鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后列強(qiáng)所強(qiáng)加；有關(guān)租界條約所訂的“按法審理”的“法”之系“程序法”而非“實(shí)體法”，領(lǐng)事裁判“僭越超過(guò)條約之所許”，理應(yīng)廢除，廢除可取“先禮后兵”的辦法（《治外法權(quán)問(wèn)題》）。

對(duì)“九一八”事變后的中日關(guān)系，在1934年就黃郛代表中國(guó)政府與日本政府交涉一事，提出“中日問(wèn)題是根本無(wú)法解決的”，交涉于我國(guó)不利（《論華北大勢(shì)——兼送黃郛委員長(zhǎng)南行》）。對(duì)立憲運(yùn)動(dòng)，提出“行政沒(méi)有一定手續(xù)，而人民常遭壓迫，那無(wú)論政體怎樣規(guī)定，政治總不會(huì)怎樣高明，令法律遷就事實(shí)易，令事實(shí)遵循法律難”，“有法而不能實(shí)行，不被人所遵守，則離法治更遠(yuǎn)，不如無(wú)法”（1929年《評(píng)立憲運(yùn)動(dòng)與憲章修正案》）。解放初，對(duì)國(guó)家工業(yè)化的途徑，提出“為求工業(yè)化而過(guò)分獎(jiǎng)勵(lì)私營(yíng)工商業(yè)，則有流于資本主義之危險(xiǎn)。過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)營(yíng)事業(yè)，則因國(guó)家財(cái)力薄弱之故，必將有延緩生產(chǎn)的危險(xiǎn)”（1950年《統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)·人民政府·共同綱領(lǐng)》）。

為紀(jì)念錢(qián)端升對(duì)中國(guó)法學(xué)研究作出的貢獻(xiàn)，中國(guó)政法大學(xué)倡議以中國(guó)當(dāng)代著名法學(xué)家錢(qián)端升教授名義設(shè)立“錢(qián)端升法學(xué)研究成果獎(jiǎng)”。設(shè)立錢(qián)端升法學(xué)研究成果獎(jiǎng)是貫徹中央關(guān)于繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)意見(jiàn)的一項(xiàng)重要舉措，是繁榮法學(xué)研究的一項(xiàng)善舉，以著名法學(xué)家錢(qián)端升教授的名義命名該獎(jiǎng)具有公信力，也表明了中國(guó)法學(xué)界在政治上的成熟。

針對(duì)目前學(xué)術(shù)界存在的違反學(xué)術(shù)規(guī)范問(wèn)題，委員們強(qiáng)調(diào)了評(píng)獎(jiǎng)程序公正對(duì)于學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的重要意義。為把“錢(qián)端升法學(xué)研究成果獎(jiǎng)”打造成全國(guó)知名品牌，與會(huì)委員形成決議：為保證評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果的公正性，獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)委員一律不申報(bào)評(píng)獎(jiǎng)，并將該決議寫(xiě)入獎(jiǎng)勵(lì)辦法。首屆獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)主任由著名法學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)王家福擔(dān)任，副主任為著名法學(xué)家曾憲義、張文顯、徐顯明、江平。委員包括吳漢東、李林、黃進(jìn)、龍宗智、何勤華、王利明、陳興良、朱勇、張明楷、張保生、姜明安、樊崇義、崔永東等著名法學(xué)教授。

錢(qián)端升法學(xué)研究成果獎(jiǎng)將面向高校教師、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)研究人員，國(guó)家立法、行政和司法機(jī)關(guān)及社會(huì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律工作者。

最感激周恩來(lái)

按照錢(qián)端升的后人提供的信息，“在他和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的交往中，印象最深的就是和周恩來(lái)總理的交往，錢(qián)端升先生最尊重的領(lǐng)導(dǎo)人就是周恩來(lái)。”

錢(qián)端升和周恩來(lái)大約相識(shí)于1945年、1946年在重慶召開(kāi)的國(guó)民參政會(huì)上，此后不久，錢(qián)端升還應(yīng)周恩來(lái)之邀，去上海周公館與之討論國(guó)是。1949年之后，錢(qián)端升的經(jīng)歷亦與周恩來(lái)對(duì)其的信任有著莫大的關(guān)系。錢(qián)仲興（錢(qián)端升的兒子）寫(xiě)道：所以我們相信解放后讓爸爸出任中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)一定是周恩來(lái)的主張。當(dāng)時(shí)在抗美援朝的形勢(shì)下，我國(guó)和許多西方國(guó)家都沒(méi)有外交關(guān)系，與這些國(guó)家的往來(lái)都是通過(guò)民間組織——外交學(xué)會(huì)來(lái)進(jìn)行的。記得那時(shí)爸爸常接待外賓，較有名的如日本前首相片山哲，英國(guó)前首相艾德禮。

1956年美國(guó)大資本家伊頓邀請(qǐng)中、美、英、蘇四國(guó)的科學(xué)家在加拿大聚會(huì)，當(dāng)時(shí)外交部認(rèn)為我國(guó)沒(méi)人可去，就將邀請(qǐng)信壓著沒(méi)有報(bào)告總理，“后來(lái)被周總理知道了，他說(shuō)怎么就沒(méi)人可去？錢(qián)端升就可以去嘛！當(dāng)時(shí)爸爸還擔(dān)心有人不放心他獨(dú)自去，就請(qǐng)示總理要不要帶秘書(shū)�？偫砗芊判牡卣f(shuō)：“就你一個(gè)人去�！边@個(gè)細(xì)節(jié)在胡適日記中得到了證實(shí)。胡適1956年8月16日的日記中寫(xiě)道：“劉鍇大使從Ottawa打電話(huà)來(lái)說(shuō)，聽(tīng)說(shuō)錢(qián)端升近到Canada的Nova Scotia的一個(gè)美國(guó)人Cyprus Eaton的莊子上，參加會(huì)議。Canada Govu2018t 特別（準(zhǔn)）他入境”。

被打?yàn)椤坝遗伞敝�后，錢(qián)端升終日郁郁寡歡。周總理知道李四光和錢(qián)端升私交不錯(cuò)，便于1958年的某日讓李四光找錢(qián)端升談?wù)�，安慰錢(qián)一下。錢(qián)端升當(dāng)時(shí)對(duì)于被劃為“右派”亦希望能夠向人訴說(shuō)。“他們約在頤和園見(jiàn)面，走在頤和園后山的小路上，但由于李的秘書(shū)緊緊跟隨，錢(qián)端升始終未能把心底話(huà)說(shuō)出來(lái)�！钡�是這次會(huì)面，的確讓錢(qián)端升感到極大的安慰。

1960年的一天，錢(qián)端升帶了全家去政協(xié)禮堂吃飯，飯后錢(qián)氏一家正在二樓的大廳里，突見(jiàn)幾個(gè)警衛(wèi)在催促那里的人群快些離去，錢(qián)端升一家只好加步準(zhǔn)備離開(kāi)�！巴蝗浑娞蓍T(mén)開(kāi)了，只見(jiàn)周恩來(lái)大步走來(lái)，口稱(chēng)u2018端公u2019，爸爸只能停下�？偫戆参苛税职忠环�，說(shuō)人應(yīng)該活到老，學(xué)到老，改造到老嘛！并對(duì)我們?cè)趫?chǎng)的家人都一一問(wèn)及�！�

1972年尼克松訪華后，中美建交問(wèn)題出現(xiàn)端倪。而就當(dāng)時(shí)而言，中美建交亟待解決的一個(gè)問(wèn)題就是雙方資產(chǎn)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題由來(lái)已久，可以追溯到1949年中華人民共和國(guó)成立，當(dāng)時(shí)中國(guó)的外交政策全面倒向蘇聯(lián)，凍結(jié)了美國(guó)在中國(guó)大陸的一切財(cái)產(chǎn)，而美國(guó)亦以美國(guó)境內(nèi)的中國(guó)財(cái)產(chǎn)屬于中華民國(guó)為由，拒絕還給中華人民共和國(guó)�！皟蓢�(guó)要建交，首先面臨的問(wèn)題就是雙方的資產(chǎn)怎么解凍。對(duì)于當(dāng)時(shí)的外交部來(lái)說(shuō)，這是個(gè)難題，他們以前沒(méi)有碰到過(guò)。周恩來(lái)對(duì)他們說(shuō)可以去找錢(qián)端升，這樣錢(qián)端升教授就被u2018借u2019到外交部的條發(fā)司，研究檔案資料，應(yīng)該根據(jù)什么法約來(lái)進(jìn)行談判。外交部給錢(qián)端升派了個(gè)車(chē)，每天接他到那里去。”

錢(qián)端升和周恩來(lái)再次見(jiàn)面就在1973年了。是時(shí)繆云臺(tái)先生自美國(guó)來(lái)定居，總理宴請(qǐng)繆云臺(tái)時(shí)亦邀請(qǐng)錢(qián)端升作陪�！鞍职忠�以為憾的是再一次見(jiàn)總理時(shí)，竟會(huì)是在向總理遺體告別之時(shí)。此后他只是把總理一人的相片掛在客廳中，表示對(duì)總理永恒的懷念�！�

正是基于這些，度過(guò)文革大劫的錢(qián)端升，對(duì)于周恩來(lái)非常感激，錢(qián)端升在文章中回憶：1957年的反右運(yùn)動(dòng)和1966年開(kāi)始的文化大革命，我和許多知識(shí)分子一樣遭受了磨難。但是1960年春節(jié)和1973年周恩來(lái)總理兩次給予我親切的關(guān)懷和坦誠(chéng)的鼓勵(lì)，卻使我永志難忘。可以說(shuō)，在那檢討不起作用，實(shí)事不能求是，呼吁不獲同情，妻兒不能幸免的多災(zāi)多難的歲月里，我之所以能饑即食、病即醫(yī)，堅(jiān)定地生存下去，是與周恩來(lái)總理的開(kāi)導(dǎo)分不開(kāi)的。

紅衛(wèi)兵強(qiáng)占住宅

錢(qián)端升的故交費(fèi)正清先生曾指出，“在此后的22個(gè)年頭（自1957年算）中，他住在北京的舊宅，或舊宅的一部分里，拿著少量的生活津貼，他的才能被湮沒(méi)。”費(fèi)正清所指“舊宅的一部分里”屬于事實(shí)，并不算太唐突，文革開(kāi)始后，錢(qián)端升家即所謂“舊宅”，隨即被一伙人以紅衛(wèi)兵的名義擠占，而此時(shí)錢(qián)端升被“排除在政治生活之外”，所以錢(qián)端升一家只能住在“舊宅的一部分里”。

那么這些擠占錢(qián)端升“舊宅”的到底是什么人呢？如同上引文章所示，錢(qián)端升的后人們因?yàn)榉N種顧慮只是說(shuō)“被一伙人以紅衛(wèi)兵的名義擠占”，而錢(qián)端升先生直到晚年亦對(duì)此守口如瓶。據(jù)筆者聽(tīng)一位不愿意透露姓名的先生講，當(dāng)時(shí)擠占錢(qián)端升家的其實(shí)就是北京政法學(xué)院的一些極右派的激進(jìn)職工。

錢(qián)端升的房子被擠占問(wèn)題，最后在喬冠華乃至周恩來(lái)等的關(guān)注下才予以解決。在外交部長(zhǎng)喬冠華赴美參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)前，周恩來(lái)亦要求喬冠華在赴美之前，再到錢(qián)端升家商討一下。喬冠華的傳記作者羅銀勝指出，“喬冠華領(lǐng)命后，馬上進(jìn)入緊鑼密鼓的臨戰(zhàn)狀態(tài)。他根據(jù)周恩來(lái)總理的指示，專(zhuān)程拜訪外交部顧問(wèn)、在外交部國(guó)際問(wèn)題研究所上班的錢(qián)端升教授，商討赴美事宜�！卞X(qián)大都對(duì)于房子問(wèn)題的解決有著具體的論述：

我們家原來(lái)住在離政協(xié)禮堂不遠(yuǎn)的四合院，在“文革”之中住進(jìn)了很多人，變成一個(gè)大雜院。還好，我們沒(méi)有被趕出去。后來(lái)喬冠華主持這項(xiàng)工作，到我們家去，他到我們家一看很吃驚：“你家里怎么成了這個(gè)樣子？”父親開(kāi)玩笑地說(shuō)：“門(mén)戶(hù)開(kāi)放了嘛�，F(xiàn)在是門(mén)戶(hù)開(kāi)放政策�！眴坦谌A說(shuō)：“這怎么行，請(qǐng)他們回家�！眴坦谌A離開(kāi)我們家之后，院子里的人很快就搬走了。由此我們對(duì)于錢(qián)端升在文革期間的景況有多差，不能不有所深省。

費(fèi)正清的詫異

其實(shí)，最令費(fèi)正清感到詫異的，并不是錢(qián)端升一直住在“舊宅的一部分里”，而是錢(qián)端升思想深處的某種變化，盡管這種變化有著某種時(shí)代的背景。費(fèi)正清在其回憶錄中，對(duì)1972年訪華時(shí)見(jiàn)到錢(qián)端升的情形是這么說(shuō)的：

當(dāng)喬冠華設(shè)宴款待我們時(shí)，他的老師，邏輯學(xué)家金岳霖和錢(qián)端升一起參加了宴會(huì)。真正是老朋友了，他們穿著新制服，坐著轎車(chē)到來(lái)。他們兩人都曾處于被隔離的狀態(tài)。錢(qián)端升自1957年被打成“右派分子”以來(lái)，一直被排斥于社會(huì)生活之外。實(shí)際上，他就被安排就座于餐桌的角落里，盡可能地遠(yuǎn)離主人。我?guī)缀趿舷胙鐣?huì)供給他的只是幾根狗骨頭罷了。喬冠華以大家都能聽(tīng)到的聲音建議讓錢(qián)端升、金岳霖到我們下榻的賓館來(lái)看望我們。顯然，這是在授權(quán)公安人員安排這件事。當(dāng)他們來(lái)到我們房間時(shí)，我們都為舊友重逢而感到興奮激動(dòng)。但他們對(duì)個(gè)人的遭遇卻只字不提。我向他講述了當(dāng)我被指責(zé)與錢(qián)端升交往而同麥卡錫主義者爭(zhēng)吵時(shí)，他卻閉口不談當(dāng)他被指責(zé)與我通信時(shí)的相同經(jīng)歷。他加強(qiáng)語(yǔ)氣強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“中國(guó)將在今后5000年內(nèi)遵循馬克思主義�！边@就簡(jiǎn)潔地給了我們一個(gè)信息——決不會(huì)這樣！

如果我們對(duì)錢(qián)端升先生保持同情之理解的話(huà)，錢(qián)端升的這種“加強(qiáng)語(yǔ)氣強(qiáng)調(diào)”可以看作時(shí)一種針對(duì)當(dāng)時(shí)公安人員的監(jiān)控而做的一種樣子，此做法乃是保護(hù)自己的一種不得不為、不能不為的策略性方法。當(dāng)然此種狀況也恰恰證明了費(fèi)正清先生的另外一個(gè)判斷，“正如我現(xiàn)在所知道的，在1972年，文化大革命及其對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)階層的迫害和折磨遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。毛主義者的平均主義仍然是把專(zhuān)業(yè)知識(shí)分子的重要性降至一定程度的托詞�！�

幸好這不是費(fèi)正清最后一次見(jiàn)到錢(qián)端升先生。1979年8月美國(guó)副總統(tǒng)沃爾特·蒙代爾訪華時(shí)，費(fèi)正清再次隨行并前往拜見(jiàn)了錢(qián)端升，“我為有幸能夠陪同沃爾特·蒙代爾去拜訪錢(qián)端升教授一家，作為對(duì)開(kāi)明人士的一種表示而深感高興�！�

晚年送別學(xué)生

1982年的時(shí)候，錢(qián)端升不顧他的身體不好，硬是參加了一個(gè)追悼會(huì)。這是為了悼念一位解放后被他動(dòng)員從美國(guó)回來(lái)為國(guó)效力的，由于受到了不公正對(duì)待而死的學(xué)生。謝泳先生亦在文章提及類(lèi)似的事情。謝泳轉(zhuǎn)引《我的外交官生涯——凌其翰回憶錄》中的材料，提及了一個(gè)叫做田保生的人：田保生當(dāng)年曾和凌其翰在國(guó)民黨外交部同事。凌其翰說(shuō)，田保生出身清華大學(xué)，是錢(qián)端升的高足，后來(lái)參加第一屆高等外交官的考試，錄取后在國(guó)民政府外交部歐美司工作，二十世紀(jì)四十年代末在聯(lián)合國(guó)辦事處工作。凌其翰對(duì)田保生的評(píng)價(jià)是：“為人質(zhì)樸誠(chéng)實(shí)，素為我所器重。他于返美前夕特到我寓所辭行，談到國(guó)內(nèi)時(shí)局，竟無(wú)言失聲。”凌其翰勸他：“你千萬(wàn)不要悲傷了，須知黑暗已到盡頭，光明就在眼前，到了關(guān)鍵時(shí)刻，必須果敢地行動(dòng)起來(lái)，拋棄舊世界，追求新世界，我們的前途是光明的。”

而這個(gè)田保生和錢(qián)端升的聯(lián)系即在于，他當(dāng)年之所以回國(guó)正是受錢(qián)端升的勸告才回來(lái)的。謝泳寫(xiě)道：1948年，錢(qián)端升到美國(guó)講學(xué)，許多人勸他留下來(lái)，胡適也勸過(guò)他，但錢(qián)端升還是放棄了優(yōu)厚的生活待遇，回到了中國(guó)，不僅他回來(lái)了，還勸他的學(xué)生田保生也回來(lái)，學(xué)生一般都聽(tīng)老師的話(huà)，田保生毅然放棄了在聯(lián)合國(guó)辦事處的工作，奔?xì)w新中國(guó)。回來(lái)后在外交學(xué)會(huì)擔(dān)任國(guó)際法的編譯工作。凌其翰回憶說(shuō)，“他埋首苦干，舉凡奧本海國(guó)際法巨著，希金斯和哥伯斯合著的海上國(guó)際法等英文原著譯成中文，都有他一份辛勞。”可惜后來(lái)田保生和錢(qián)端升一樣，都成了右派，十年浩劫中，田保生和妻子一同自殺，后來(lái)才獲昭雪。

謝泳所述田保生和錢(qián)仲興所述一個(gè)學(xué)生的追悼會(huì)，是否同指田保生必須得在更多資料的基礎(chǔ)上查實(shí)。但是事實(shí)上，無(wú)論其是否是同一個(gè)人，已經(jīng)不是特別重要，——如果不是同一個(gè)人的話(huà)，錢(qián)端升也只是再多經(jīng)歷一次同樣的悲痛而已——重要的是，錢(qián)端升在自己白發(fā)蒼蒼的時(shí)候，來(lái)送別自己的學(xué)生。更為關(guān)鍵的是，這個(gè)學(xué)生本身“是錢(qián)端升的高足”，而且其回國(guó)，又是和錢(qián)端升本人的勸說(shuō)分不開(kāi)。那么，在錢(qián)端升自身難保的情況下，田保生的死于非命對(duì)于錢(qián)端升內(nèi)心的撞擊就不難想象了：后悔？歉疚？無(wú)奈？……如此種種感情。個(gè)中之味恐怕只有錢(qián)端升自己知道。中國(guó)人最怕的就是白發(fā)人送黑發(fā)人。錢(qián)端升經(jīng)歷了這一切。

應(yīng)該說(shuō)，就中國(guó)政法人乃至中國(guó)知識(shí)分子群體在文革期間的遭際來(lái)說(shuō)，錢(qián)端升的經(jīng)歷固然令人觸目驚心，但錢(qián)端升依然是幸運(yùn)的。他的書(shū)和日記被毀了，但錢(qián)端升自己還活著；他的房子被占了，但錢(qián)端升一家人還能相聚；他發(fā)自?xún)?nèi)心的對(duì)周恩來(lái)感激，宣布馬克思主義還有五千年的壽命，但并不能完全掩蓋其早年作為一個(gè)自由主義知識(shí)分子的光芒；他的學(xué)生被迫害而死，但錢(qián)端升畢竟還能在文革結(jié)束后以老邁之軀送別一程。這恐怕正是劫后余生的錢(qián)端升生活下去的動(dòng)力和理由。

但從錢(qián)端升前半生的經(jīng)歷和作為來(lái)說(shuō)，無(wú)疑從1949年開(kāi)始錢(qián)端升又是極其不幸的。尤其是反右、文革這二十年時(shí)間中，錢(qián)端升作為一個(gè)著名的自由主義知識(shí)分子，與學(xué)術(shù)無(wú)緣，與政治無(wú)緣，與知識(shí)無(wú)緣，所求不過(guò)“饑即食、病即醫(yī)”，已經(jīng)不顧知識(shí)分子的尊嚴(yán)底線(xiàn)，不得不向權(quán)貴認(rèn)錯(cuò)、懺悔、卑躬屈膝自我否定。對(duì)于后人來(lái)說(shuō)，這只不過(guò)換得一聲嘆息，畢竟文革中此類(lèi)悲劇包括比錢(qián)端升還要悲慘千萬(wàn)倍的亦不下千萬(wàn)人。只是對(duì)于中華民族來(lái)說(shuō)，對(duì)于二十世紀(jì)中國(guó)人的心靈史來(lái)說(shuō)，這次第，怎一個(gè)嘆息了得？

錢(qián)端升先生生于上海。1919年畢業(yè)于清華大學(xué)后，赴美留學(xué)，1924年獲美國(guó)哈佛大學(xué)博士學(xué)位。同年回國(guó)，相繼在清華大學(xué)、北京大學(xué)、南京中央大學(xué)、西南聯(lián)合大學(xué)等校任教。他是一位杰出的愛(ài)國(guó)民主知識(shí)分子，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，赴英、美、法等國(guó)宣傳抗戰(zhàn)。他曾撰文抨擊蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治，支持青年學(xué)生的愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)。新中國(guó)成立后，他任北京大學(xué)校務(wù)委員會(huì)委員、北京大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)。1952年院系調(diào)整，受命籌建北京政法學(xué)院（今中國(guó)政法大學(xué)），任首任院長(zhǎng)。1954年參與我國(guó)第一部憲法的起草工作。他連續(xù)擔(dān)任第一至第五屆全國(guó)政協(xié)委員，第二、五屆全國(guó)政協(xié)常委；第一、六屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。十一屆三中全會(huì)以后，他不顧體衰多病，以高昂的政治熱情積極參與各項(xiàng)工作，任第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員、法律委員會(huì)副主任、外交部法律顧問(wèn)、中國(guó)民主同盟中央?yún)⒆h委員會(huì)常委、歐美同學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)等職，對(duì)我國(guó)立法工作和社會(huì)主義民主法制建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)。

錢(qián)端升先生長(zhǎng)期致力于發(fā)展新中國(guó)的法學(xué)教育和法學(xué)研究事業(yè)，學(xué)貫中西，著述頗豐，為我國(guó)培育了大批人才，不少海內(nèi)外知名人士都曾受過(guò)他的教益。