周肇光，男，1952年生，畢業(yè)于安徽大學(xué)。經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。現(xiàn)任上海金融學(xué)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)系主任、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義研究院碩士生導(dǎo)師、上海市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)海派經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心兼職研究員、國(guó)家教育部社科研究中心理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究組成員。2000年以來(lái)，先后榮獲全國(guó)金融教育先進(jìn)工作者、上海寶鋼教育基金優(yōu)秀教師獎(jiǎng)、上海高校“兩課”優(yōu)秀教師獎(jiǎng)等。

　　周肇光教授執(zhí)教20多年，無(wú)論在教學(xué)中，還是在科學(xué)研究中，他都比較注重“三個(gè)貼近”，即貼近社會(huì)、貼近實(shí)際、貼近群眾，具有敢于為老百姓說(shuō)話的理論勇氣和求真務(wù)實(shí)的精神，研究成果頗豐，國(guó)家權(quán)威刊物經(jīng)常轉(zhuǎn)載他的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，也經(jīng)常引起新聞媒體的關(guān)注，成為學(xué)術(shù)界知名的專(zhuān)家學(xué)者。

　　他認(rèn)為，作為社會(huì)科學(xué)工作者就應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要重視用馬克思經(jīng)濟(jì)理論研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為什么要以馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)？這是社會(huì)各界正在思索的重大問(wèn)題。他認(rèn)為，關(guān)鍵在于馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論所運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)分析方法是科學(xué)的、揭示的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律是客觀的、闡明的經(jīng)濟(jì)原理是適用的。

　　周肇光教授不僅在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域有獨(dú)到的見(jiàn)解，敢于為老百姓說(shuō)話，而且在經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究方面也頗有建樹(shù)。他多年前就建議要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，迫切需要開(kāi)征要開(kāi)征國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)稅。國(guó)有資產(chǎn)浪費(fèi)稅是對(duì)企事業(yè)單位對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，因管理不善造成浪費(fèi)而征收的一種稅。

　　他還從法律的角度，積極探索執(zhí)政黨如何更好駕馭充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。他認(rèn)為必須重視和運(yùn)用法律監(jiān)督手段，包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)司法、經(jīng)濟(jì)仲裁和經(jīng)濟(jì)守法教育活動(dòng)等內(nèi)容。只有通過(guò)法律監(jiān)督，才能促使在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)得益的前提下，兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人的三者利益，保護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益和消費(fèi)者利益。才能促使對(duì)非法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁和法律制裁，堅(jiān)決糾正經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，濫用職權(quán)，以及為謀求部門(mén)和地區(qū)利益而違反法律等不良現(xiàn)象，從而有效地打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　他認(rèn)為凡是創(chuàng)新都應(yīng)有自己的特色，從外國(guó)搬過(guò)來(lái)的東西不能說(shuō)就是創(chuàng)新，只能是模仿而已，金融創(chuàng)新也不例外。要建立符合現(xiàn)代化要求的人才資源開(kāi)發(fā)與管理創(chuàng)新機(jī)制，包括培養(yǎng)機(jī)制、選拔機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等。在這四個(gè)層次創(chuàng)新理論中，我們不能照搬，尤其是對(duì)第一層次的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，更要保持頭腦清醒。我們主張產(chǎn)權(quán)制度改革是要建立符合中國(guó)國(guó)情的金融業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，但不是否定國(guó)有商業(yè)銀行的性質(zhì)，不是排斥國(guó)家宏觀調(diào)控的必要性，更不是通過(guò)改制來(lái)實(shí)現(xiàn)私有化。

　　周教授不僅研究了我國(guó)的金融制度改革問(wèn)題，而且還研究了保險(xiǎn)信用問(wèn)題，他的主要觀點(diǎn)是：在中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中，一直存在著信用疲軟問(wèn)題，深入分析保險(xiǎn)業(yè)中的信用關(guān)系就會(huì)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致保險(xiǎn)信用疲軟的因素很多。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在著信用疲軟，成為中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)之一。為此，只有積極采取有效措施，建立和健全多層次信用機(jī)制體系，才能解決中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的信用疲軟問(wèn)題。只有盡快完善保險(xiǎn)監(jiān)管方面的法律法規(guī)體系，保險(xiǎn)監(jiān)管才能做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保險(xiǎn)信用疲軟問(wèn)題才能得到真正解決。

　　他認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全事關(guān)國(guó)民根本利益，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)質(zhì)上是在維護(hù)老百姓的根本利益。在全球金融一體化趨勢(shì)下，為了在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有主動(dòng)權(quán)，維護(hù)我國(guó)金融安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)和金融安全問(wèn)題。因此，他認(rèn)為，要建立和完善開(kāi)放型金融企業(yè)管理機(jī)制，建立現(xiàn)代真正意義上的金融企業(yè)制度。

　　他認(rèn)為中國(guó)要在改革開(kāi)放中維護(hù)老百姓的根本利益，就必須要有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新技術(shù)與保護(hù)戰(zhàn)略，以占領(lǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制高點(diǎn)。保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，民富國(guó)強(qiáng)大有希望。

　　同時(shí)，他還認(rèn)為，要搞好我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護(hù)，必須借鑒美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。一個(gè)國(guó)家要想在開(kāi)放中獲得應(yīng)有的地位和尊重，必須具有自己的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護(hù)戰(zhàn)略，才能提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以便更好地適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

　　周肇光： 保險(xiǎn)業(yè) 信用缺失癥結(jié)何在

　　從國(guó)家信用關(guān)系來(lái)看，信用缺失主要表現(xiàn)在國(guó)家相關(guān)政策不適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要

　　從保險(xiǎn)公司信用關(guān)系來(lái)看，保險(xiǎn)理賠、公司法人主體行為、保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)作都存在不規(guī)范現(xiàn)象

　　在保險(xiǎn)信用關(guān)系中，投保人的信用度高低也同樣對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要作用

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而不斷發(fā)展，尤其在近幾年，中國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷增加，保險(xiǎn)收入連續(xù)以?xún)晌粩?shù)的速度遞增，取得了較好的業(yè)績(jī)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)目前面臨著國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　在21世紀(jì)里，以人口經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了深刻變化，人們?cè)谏�存需求得到基本滿足以后，安全需求便成了人們的最大目標(biāo)，這對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量都提出了新的要求。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)加入WTO后，正面臨著國(guó)際保險(xiǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

　　相關(guān)政策不適應(yīng)

　　從國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，信用缺失現(xiàn)象十分突出，并呈現(xiàn)出日益發(fā)展的趨勢(shì)，業(yè)已成為制約保險(xiǎn)發(fā)展的重要問(wèn)題，急需加以正視并解決。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的信用缺失問(wèn)題具體表現(xiàn)在國(guó)家信用缺失、公司信用缺失和個(gè)人信用缺失等三個(gè)方面。

　　從國(guó)家信用關(guān)系來(lái)看，信用缺失主要表現(xiàn)在國(guó)家相關(guān)政策不適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要。

　　代理手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高，影響著保險(xiǎn)公司利益的增長(zhǎng)。國(guó)家財(cái)政部規(guī)定從1999年1月開(kāi)始將代理手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由5%調(diào)高到8%，并按公司業(yè)務(wù)毛保費(fèi)來(lái)提取，這已成為業(yè)內(nèi)慣例，這上調(diào)的3%手續(xù)費(fèi)就意味著保險(xiǎn)公司出現(xiàn)虧損局面。

　　國(guó)有企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)改革，也在某種程度上影響了保險(xiǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展。目前，國(guó)有企業(yè)職工占城鎮(zhèn)職工總數(shù)的60%，由于國(guó)有企業(yè)改革使下崗職工人數(shù)占其中30%左右，意味著一部分人連最基本的三種社會(huì)保險(xiǎn)都無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，更談不上購(gòu)買(mǎi)其他險(xiǎn)種。由于政府機(jī)構(gòu)改革需精減的人數(shù)也在30%左右，他們以前由單位購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)，大部分人也暫時(shí)無(wú)法續(xù)購(gòu)，更沒(méi)有收入購(gòu)買(mǎi)新險(xiǎn)種。這對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展是極為不利的。

　　中央銀行多次下調(diào)存款利率，已導(dǎo)致保險(xiǎn)業(yè)盈利能力減弱。在中央銀行連續(xù)7次下調(diào)利率的情況下，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的盈利能力明顯減弱，有一些保險(xiǎn)公司平均資金收益率不到3%，正面臨著陷入利差倒掛的窘境。

　　國(guó)家規(guī)定的保險(xiǎn)業(yè)總體稅賦水平偏高，也制約著保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，中資保險(xiǎn)公司比外資保險(xiǎn)公司的稅賦高，在所得稅稅率上，中資保險(xiǎn)公司為33%，外資保險(xiǎn)公司為15%，反映了國(guó)家對(duì)中資保險(xiǎn)公司在信用關(guān)系上的不平衡。與國(guó)際相比，中國(guó)保險(xiǎn)公司的稅賦也比國(guó)外普遍水平高。1997年初，財(cái)政部規(guī)定將銀行、保險(xiǎn)等金融企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅稅率從5%提高到8%，而英國(guó)和西班牙等一些國(guó)家對(duì)這些行業(yè)是免征營(yíng)業(yè)稅的。同時(shí)，中國(guó)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)征稅標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)也不盡合理。外國(guó)征稅標(biāo)準(zhǔn)都是按照滿期保費(fèi)的結(jié)余即利潤(rùn)額來(lái)結(jié)算，中國(guó)財(cái)政部門(mén)則對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)行攬底征稅，使得大部保費(fèi)收入上繳財(cái)政，既減弱了保險(xiǎn)公司的償付能力，也影響了國(guó)家的信用度。