1990年06月-1992年12月 北京市第一商業(yè)局干部學(xué)校教師；

1993年01月-1996年08月 北京市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)研究室副主任科員；

1996年08月-1998年09月 國(guó)務(wù)院特區(qū)辦公室沿海開放司主任科員；

1998年09月-2000年03月 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室秘書行政司秘書處主任科員、副處長(zhǎng)；

2000年03月-2002年06月 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)辦公室副調(diào)研員；

2002年08月-2005年08月 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)會(huì)務(wù)部會(huì)員處處長(zhǎng)；

2005年08月-2006年10月 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)會(huì)務(wù)部副部長(zhǎng)（其間：2006年1月至5月，美國(guó)杜克大學(xué)桑佛公共管理學(xué)院訪問學(xué)者）；

2006年10月-2007年11月 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)人事部副部長(zhǎng)；

2007年11月-2009年06月 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)人事部部長(zhǎng)；

2009年06月-2010年11月 中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)辦公室主任、中國(guó)國(guó)際商會(huì)秘書長(zhǎng)；

2010年11月-2011年02月 蘭州市委常委；

2011年02月-2013年05月 蘭州市委常委、榆中縣委書記；

2013年05月-2016年08月 酒泉市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)；

2016年08月-2017年12月 甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書記；

2017年12月- 甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)，兼甘肅省文化博覽局副局長(zhǎng)。

2017年12月，甘肅省人民政府決定：周學(xué)海任甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、甘肅省文化博覽局副局長(zhǎng)（兼）。

2018年1月18日，政協(xié)甘肅省第11屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第22次會(huì)議通過，任命周學(xué)海政協(xié)甘肅省第12屆委員會(huì)委員。

曾發(fā)表《企業(yè)·外包·戰(zhàn)爭(zhēng)》《主權(quán)財(cái)富基金的興起與爭(zhēng)論》等論文多篇，出版專著《信息時(shí)代核軍控》，譯著《展望二十一世紀(jì)》《國(guó)家戰(zhàn)略問題》等。