位于柳市平原上的柳市、白象、翁垟、磐石、慎江（七里港）、黃華、象陽、白石八個(gè)鎮(zhèn)。 　　民國元年（西元1912年），撤銷西鄉(xiāng)長安、茗嶼、永康三鄉(xiāng)。以長安鄉(xiāng)、茗嶼鄉(xiāng)的全部加上永康鄉(xiāng)的湖橫成立柳市區(qū)，區(qū)政府駐柳市鎮(zhèn)。 　　建國後，柳市區(qū)轄地不變。區(qū)政府駐後街，後遷至東風(fēng)路，至西元1993年撤銷為止。 　　從西元1912年至西元1993年，81年間，柳市區(qū)雖幾度撤并，但轄區(qū)一直沒有發(fā)生變化（鹽盆曾一度劃進(jìn)劃出）。 　　

柳市區(qū)的南面是甌江，東面是海，西北兩面是山，中間是甌江北岸最大的平原－－柳市平原。因山海相隔的緣故，千百年來在這片土地上形成了與周邊不同的文化風(fēng)俗。凡此種種稱之為柳市八鎮(zhèn)。 　　柳市八鎮(zhèn)有柳市一鎮(zhèn)獨(dú)大之嫌，而上世紀(jì)80年代，政府曾提議撤銷柳市區(qū)，成立柳川市。所以亦有人把柳市八鎮(zhèn)稱之為柳川八鎮(zhèn)。