各位領(lǐng)導(dǎo)你們好：
對(duì)各位的來訪，我們表示熱烈歡迎。現(xiàn)將我縣環(huán)境衛(wèi)生、城管管理情況向各位匯報(bào)如下：
平羅縣環(huán)境衛(wèi)生，城管管理分別由縣公共事業(yè)局、城關(guān)鎮(zhèn)居委會(huì)清掃隊(duì)、各物業(yè)管理公司、單位直管小區(qū)直管及城市監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)。
一、平羅縣城市環(huán)境衛(wèi)生管理
平羅縣城規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理可分為四個(gè)部分。
第一縣城道路、廣場(chǎng)、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生清掃、保潔、縣城生活垃圾清運(yùn)、下水管道清淤，縣城規(guī)劃區(qū)綠地、園林管護(hù)由縣城市公共事業(yè)管理局負(fù)責(zé)。城市公共事業(yè)管理局于20XX年4月由原公用事業(yè)管理站和城鎮(zhèn)綠化隊(duì)和并重組而成，為科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，隸屬平羅縣建設(shè)局， 下設(shè) “二隊(duì)二室一站”，即環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)、城市綠化管理隊(duì)、電排站、辦公室、財(cái)務(wù)室。城市環(huán)境衛(wèi)生工作主要由環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)承擔(dān)，全隊(duì)共有職工136人，其中臨時(shí)工121名。經(jīng)費(fèi)來源主要是財(cái)政全額撥款。全年收取行政事業(yè)單位衛(wèi)生費(fèi)4萬元，繳財(cái)政后全部返還。
第二、沒有物業(yè)管理的居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理由各居委會(huì)直屬的衛(wèi)生清掃隊(duì)負(fù)責(zé)管理�？h城現(xiàn)有居委會(huì)直屬的衛(wèi)生清掃隊(duì)8個(gè)，清掃隊(duì)員41人。清掃隊(duì)的清掃經(jīng)費(fèi)是居委會(huì)向各小區(qū)居民收取的每年36元的衛(wèi)生費(fèi)（每戶每月3元）。
第三、有物業(yè)管理的小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理由各物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，縣城規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)現(xiàn)有3個(gè)物業(yè)管理小區(qū)，清掃費(fèi)用由物業(yè)管理公司收取的物業(yè)管理費(fèi)支取。
第四、單位直管小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理，由各直管小區(qū)各相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，清掃費(fèi)用由各小區(qū)的直管單位從單位經(jīng)費(fèi)中支付。
（二）城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要做法。
借鑒外地先進(jìn)的衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)，深化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔改革工作，對(duì)縣城環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作按照“人、財(cái)、物分管，責(zé)、權(quán)、利掛鉤”的原則，對(duì)縣城環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔權(quán)進(jìn)行拍賣，運(yùn)行2年來，成效顯著。
二、平羅縣城管管理
平羅縣城管管理由平羅縣城市管理監(jiān)察隊(duì)負(fù)責(zé)。平羅縣城市管理監(jiān)察隊(duì)成立于1989年，共有職工27人，隸屬于平羅縣建設(shè)局管理，主要負(fù)責(zé)平羅縣城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理、市政工程、公用事業(yè)和園林綠化五個(gè)方面的監(jiān)察工作。
（一）城管管理的主要做法
1、實(shí)行內(nèi)部改革，充分調(diào)動(dòng)城管隊(duì)員的積極性。
城市管理工作流動(dòng)性比較大，城管隊(duì)員主要在街道上從事管理，對(duì)隊(duì)員的管理難道比較大，個(gè)別隊(duì)員有擅自離崗、脫崗現(xiàn)象，或者在崗不管理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地影響了其他隊(duì)員的積極性，存在著干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的不利局面。為了改變這種局面，20XX年實(shí)行了內(nèi)部改革，將原來的兩個(gè)市容管理中隊(duì)合并為一個(gè)中隊(duì)，新成立規(guī)劃監(jiān)察中隊(duì)和督察組，實(shí)行定人、定地段，定目標(biāo)管理、定獎(jiǎng)罰、定考核標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任制，實(shí)行竟聘上崗，自由組合，制定管理標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行督察考核，將管理標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容設(shè)定為分值，直接與每個(gè)隊(duì)員的工資掛鉤，對(duì)沒人要的和考核差的隊(duì)員實(shí)行待崗處理，打破了過去的管理體制，極大地調(diào)動(dòng)了職工的積極性，使各項(xiàng)管理工作有了明顯改觀。今年又結(jié)合街道管理過程中星期六、星期天及下班時(shí)間流動(dòng)攤點(diǎn)多的實(shí)際，實(shí)行3人為一組，輪流上班倒休的形式，即保證了職工法定休息日的正常休息，又解決了人員緊缺的難題。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
制定和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，明確了職責(zé)，以制度管理人、約束人。制定了工作制度、廉正建設(shè)制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、扣押物品管理制度，將每個(gè)職工的職責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)違反制度的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，按制度辦事，從隊(duì)容、隊(duì)紀(jì)、隊(duì)風(fēng)入手很抓制度建設(shè)，使整體素質(zhì)有了明顯提高。
3、加強(qiáng)職工思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工整體素質(zhì)。
平羅縣城管隊(duì)27名職工中，原有中專以上文化程度四人，其他均為高中以下文化程度，且年齡結(jié)構(gòu)不合理，50%以上人員年齡超過40歲，在具體執(zhí)法過程中，隊(duì)員對(duì)所執(zhí)行的法律法規(guī)不能夠了解和掌握，不能吃透法律法規(guī)規(guī)定，不能向被管理者講清有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，因此在執(zhí)法過程中與被管理者發(fā)生沖突時(shí)有發(fā)生。20XX年，結(jié)合行風(fēng)整改，制定了培訓(xùn)和學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)和考試，對(duì)考試不合格的人員進(jìn)行強(qiáng)制學(xué)習(xí)，并鼓勵(lì)職工進(jìn)行函授學(xué)習(xí)，使職工的文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、法律法規(guī)知識(shí)有了明顯提高，在具體執(zhí)法過程中能夠依法辦事，整體素質(zhì)有了明顯提高。
4、加大市容環(huán)境衛(wèi)生管理力度。
平羅縣城是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣城，加之縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，外地來平做生意的流動(dòng)人員教多，各種經(jīng)營(yíng)性的流動(dòng)攤點(diǎn)比較多，沿街商業(yè)門店較多，給城市管理帶來了一定的難度。為此采取了以下措施，一是制定了攤點(diǎn)規(guī)劃方案，在一些偏僻的街道安排了一部分固定攤位，要求業(yè)主自帶垃圾容器，集中收集垃圾，對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)堅(jiān)決予以取締，規(guī)范業(yè)主經(jīng)營(yíng)行為；二是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)門店的管理，杜絕店外經(jīng)營(yíng)；三是與沿街各單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、門店簽定“門前四包責(zé)任書”，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)；四是加大宣傳力度，設(shè)立舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)力量參與城市管理；五是加大基礎(chǔ)設(shè)施管理力度，對(duì)損壞基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、園林綠化的行為嚴(yán)肅查處；六是加強(qiáng)建筑工地的管理，與施工單位簽定責(zé)任書，要求施工單位嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，各種材料整齊堆放在施工場(chǎng)地內(nèi)，沿街設(shè)立遮護(hù)擋墻，并進(jìn)行美化，街道上不得堆放任何建筑材料。七是加大搗窗設(shè)門的管理力度，杜絕擅自搗窗設(shè)門行為發(fā)生，同時(shí)鼓勵(lì)沿街單位及商業(yè)門店對(duì)沿街立面進(jìn)行裝飾裝修，以美化環(huán)境。八是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口進(jìn)行綜合整治，拆除影響市容市貌的建筑物、構(gòu)筑物，清理亂堆亂放物品，并對(duì)兩側(cè)進(jìn)行硬化和美化。九是對(duì)步行街的清掃保潔管護(hù)權(quán)進(jìn)行公開拍賣，并進(jìn)行監(jiān)督考核，即節(jié)約了資金，又提高了管理質(zhì)量。
5、嚴(yán)格道路挖掘?qū)徟芾怼?
由于供水、供熱、供電、廣播電視以及通訊項(xiàng)目的建設(shè)，鋪設(shè)管網(wǎng)挖掘城市道路情況較多，且由于項(xiàng)目的爭(zhēng)取時(shí)間不一，出現(xiàn)重復(fù)挖掘的現(xiàn)象，群眾意見很大，且修復(fù)質(zhì)量無法保證，為此我們主要采取以下措施：一是實(shí)行三級(jí)審批制度，將縣城路面劃分為三個(gè)等級(jí)，挖掘面積小及次要街道、人行道由城管隊(duì)審批；一般道路及慢行道先由城管隊(duì)提出審批意見后報(bào)建設(shè)局審批；主要街道由城管隊(duì)及建設(shè)局提出審批意見后報(bào)政府主管縣長(zhǎng)審批，并規(guī)定挖掘和修復(fù)時(shí)間，收取押金，由城管隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。二是積極和上述部門聯(lián)系，爭(zhēng)取同時(shí)開工建設(shè)，采取一次性鋪設(shè)，避免重復(fù)挖掘道路；三是在道路建設(shè)和改造前，通知需要鋪設(shè)地下管網(wǎng)的相關(guān)單位盡早進(jìn)行鋪設(shè)，新修或改造的道路5年內(nèi)不得進(jìn)行挖掘。
6、加大違法建筑行為的查處和打擊力度，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
隨著縣城改造和西區(qū)建設(shè)步伐的不斷加快，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的部分城鎮(zhèn)居民及農(nóng)民受利益的驅(qū)使，突擊建房，以便在縣城改造和建設(shè)時(shí)獲取拆遷補(bǔ)償，且勢(shì)頭兇猛，建房者不顧城管執(zhí)法人員的勸阻，強(qiáng)行建房，有的甚至毆打城管執(zhí)法人員。20XX年8至9月份共突擊建房119戶，面積大8500余平方米，且有相當(dāng)一部分準(zhǔn)備建房。為了有效打擊違法建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，20XX年“十一”期間，由建設(shè)局牽頭，公檢法配合，對(duì)違法建房依法進(jìn)行了強(qiáng)制拆除，使違法建房勢(shì)頭得到了控制。
（二）經(jīng)費(fèi)來源及收費(fèi)項(xiàng)目
經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政撥付，所收費(fèi)用全部上繳縣財(cái)政，每年定收費(fèi)任務(wù)。收費(fèi)項(xiàng)目是依據(jù)物價(jià)部門核定的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，主要有：占道費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，道路挖掘修復(fù)費(fèi)、建筑工地衛(wèi)生費(fèi)。