人物信息
個(gè)人簡(jiǎn)介
[清]（一六九八―一七六八）字遐谷，號(hào)問(wèn)亭，一號(hào)宜田，安徽桐城人（今桐城城區(qū)鳳儀里人）。平郡王幕客。以薦賜中書，官直隸總督，為有清一代名臣，著名的乾隆“五督臣”之一。謚恪敏。工書，有臨麻姑仙壇記小楷卷，橫直相安，極為斬載。卒年七十一。著宜田匯稿、問(wèn)亭集�！懂T缽羅室書畫過(guò)目考》
主要事跡
方觀承（1696～1768）字宜田，號(hào)向亭，清朝安徽桐城人。雍正時(shí)為平郡王記室，乾隆七年（1742）授直隸清河道（轄區(qū)在今內(nèi)蒙太仆寺旗一帶），官至直隸總督、太子太保。督直隸20年，皆掌治水，前后奏上治河方略數(shù)十疏，并邀請(qǐng)著名學(xué)者趙一清、戴震編輯了“直隸河渠書”130余卷。此書對(duì)后世直隸轄區(qū)河渠的治理工程，頗有裨益。除此而外，方氏對(duì)經(jīng)學(xué)、文史等方面，也多有探索和研究，曾與進(jìn)士出身的秦蕙田同撰了《五禮通考》一書，凡262卷，內(nèi)容除吉、兇、賓 、軍、嘉五禮外，還涉及天文、地理、算法、樂律諸方面的知識(shí)。并自著有《述本堂詩(shī)》、《宜田匯稿》、《問(wèn)亭集》等書。
桐城方氏
桐城方氏為海內(nèi)著名世家, 家族中的一些人物, 樅陽(yáng)人或者桐城人都能脫口而出, 如桐城派鼻祖方苞, 明季四公子之一方以智等。相對(duì)于這兩位，同樣出自方氏一門的方觀承似乎并不廣為鄉(xiāng)人所知，但是就身世、就經(jīng)歷、就成就而言，似乎此人才應(yīng)該是桐城方氏家族中最為知名的人。
眾所周知，方苞是因?yàn)闋可娴酱髅馈赌仙郊钒副淮陋z，而《南山集》的最大把柄是引用了《滇黔紀(jì)事》一書中的內(nèi)容,《滇黔紀(jì)事》的作者正是桐城方氏的另一位名人方孝標(biāo)。方苞是方孝標(biāo)的族孫。方孝標(biāo)曾經(jīng)是順治皇帝極為親信的侍讀學(xué)士，君臣關(guān)系非同尋常,后因其弟方章鉞陷入一場(chǎng)莫須有的科場(chǎng)舞弊案，方孝標(biāo)六兄弟及其老父、著名詩(shī)人方拱乾一道被發(fā)配到黑龍江寧古塔，直到康熙初年才得南歸�！赌仙郊钒赴l(fā)的時(shí)候已經(jīng)是康熙后期，方孝標(biāo)早已死了，但仍被開棺戮尸。方孝標(biāo)的兒子，時(shí)任工部主事的方登嶧，和孫子，時(shí)任內(nèi)閣中書的方式濟(jì)再度被發(fā)配到黑龍江齊齊哈爾。
方觀承便是方式濟(jì)的次子，高祖、曾祖、祖父、父親四代均遭發(fā)配窮邊，如此身世可謂奇極！祖、父流放之時(shí)，觀承與其兄觀永尚在幼年，免于發(fā)配。本是一個(gè)生活優(yōu)裕的官宦世家子，可以安心工作期待一條由科舉而仕進(jìn)的人生坦途，但是一夜之間，卻成了一個(gè)不得不寄身在南京清涼山寺，靠僧人接濟(jì)為生的孤兒。生活之困苦可想而知。待到方觀承兄弟年歲稍長(zhǎng)，因思念父祖，于是徒步萬(wàn)里，往來(lái)黑龍江與南京之間。千山萬(wàn)水之間，常常是日行百里，不著一餐。
車笠之交
在方觀承的漫漫旅途之間，有不少感人的故事，最為著名的就是所謂“車笠之交”。有一年，再度北上省親的方觀承正獨(dú)行在山東道上，杭州人沈廷芳與海南人陳鑣恰好一同乘車趕往京都應(yīng)試，這兩人看到年輕的方觀承一路隨車徒步而行，衣冠欠整，勞頓疲憊，但頭角崢嶸，舉止端嚴(yán)，不由相問(wèn)。交談中，沈廷芳與陳鑣二人得知方觀承身世、經(jīng)歷，深表同情，于是邀請(qǐng)他一道乘車趕路。問(wèn)題是車廂狹小，僅能容兩人，于是，他們決定一路上每人輪流步行三十里，乘車六十里。三人就如此一路風(fēng)塵到達(dá)京城。沈、陳二人與方觀承分別時(shí)，又送給方觀承新衣氈笠，以御道途風(fēng)寒。幾十年后，已經(jīng)身為封疆大吏的方觀承得知沈廷芳（后官翰林院編修、御史）、陳鑣（后官云南首府官）赴京述職途經(jīng)其官邸駐地，便立即派人將沈、陳二人請(qǐng)到府上，故人相見萬(wàn)分感慨，忍不住涕淚縱橫。一段逆旅互助奇情，流芳千古！
為官經(jīng)歷
在十幾年間，方觀承居然南北往返七趟。作為一個(gè)世家子，讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路，從江南到塞北，閱盡人間風(fēng)土，歷經(jīng)滄桑世故，有意無(wú)意之間，方觀承把自己歷練成了一個(gè)雖然年紀(jì)輕輕,但卻飽讀詩(shī)書、見多識(shí)廣、人情練達(dá)的豪士。
父祖相繼在黑龍江病故之后，貧困之極方觀承，流落京城，在東華門外靠為人測(cè)字掙得住、食費(fèi)用。但是金子總會(huì)有發(fā)光的時(shí)候。一日，年輕英武的滿清鐵帽子王爺福彭于上朝途中，途經(jīng)東華門，驚訝于方觀承測(cè)字招牌的書法功力，停轎一談，發(fā)現(xiàn)方觀承是個(gè)學(xué)問(wèn)見識(shí)都非同等閑的世家子弟，立即延請(qǐng)到府中當(dāng)一個(gè)幕僚，備受禮遇。雍正十年(1732年)，因?yàn)椴啪叻浅＃?4歲的福彭被任命為定邊大將軍，出征準(zhǔn)噶爾。他隨即上奏要招方觀承為記室，隨軍出征。雍正皇帝奇于方觀承經(jīng)歷，召見問(wèn)對(duì)之后，就賜予中書銜。于是，一介布衣的方觀承居然一躍成了朝廷大臣，自此開始了平步青云之路。此時(shí)的方觀承已經(jīng)33歲，不可說(shuō)是少年得志了。
第二年，福彭平定了準(zhǔn)噶爾，班師回朝，方觀承即升為內(nèi)閣中書。乾隆二年(1737年)升軍機(jī)處章京，再升吏部郎中。乾隆七年，官授直隸清河道。乾隆八年，官升按察使。乾隆九年，命方觀承隨從大學(xué)士訥親勘察浙江海塘及山東、江南境內(nèi)的河道。不久提升為布政使。乾隆十一年，署理山東巡撫。乾隆十二年，再回布政使任上。乾隆十三年，升任浙江巡撫。乾隆十四年，提升為直隸總督。乾隆十五年，加授太子少保銜。十乾隆二十年，加授太子太保銜，署理陜甘總督。乾隆二十一年，再回任直隸總督。乾隆三十三年，因病死于直隸總督任上，謚“恪敏”。方觀承任直隸總督竟長(zhǎng)達(dá)二十年之久，只有后來(lái)只手撐持大清搖搖欲墜江山的李鴻章任期比他更長(zhǎng)。
只是在短短的十幾年的時(shí)間里，方觀承從一個(gè)一文不名的平民百姓，不由科舉，不由軍功，成了獨(dú)掌一方軍政大權(quán)的封疆大吏，是乾隆朝著名的“五督臣”之一，這是非常罕見的。方觀承博學(xué)干練，為官一任，總能造福一方，政績(jī)不勝枚舉，各地民間留存的關(guān)于清官循吏“方總督”的故事數(shù)不勝數(shù)。方觀承為官的最大成就在于治理水利方面，其思想和能力都深得乾隆的信任與嘉賞。乾隆二十八年，因天津積水，皇帝動(dòng)怒，斥責(zé)方觀承未盡職守。朝廷官員聞風(fēng)合議，要求將方觀承免官究責(zé)，但乾隆卻指示要對(duì)其寬大。御史吉夢(mèng)熊、朱續(xù)經(jīng)等還喋喋不休，不斷上奏章要彈劾方觀承，乾隆就直接說(shuō)：“言易行難，持論者易地以處，恐未必能如觀承之勉力支持也！”
文物史料
《棉花圖》
方觀承十分重視棉花生產(chǎn)，大力提倡。他還根據(jù)自己長(zhǎng)期積累的植棉經(jīng)驗(yàn)，于乾隆三十年以乾隆皇帝觀視保定腰山王氏莊園的棉行為背景繪成《棉花圖》16幅，計(jì)有布種、灌溉、耕畦、摘尖、采棉、煉曬、收販、軋核、彈花、拘節(jié)、紡線、挽經(jīng)、布漿、上機(jī)、織布、練染，每圖都配有文字說(shuō)明和七言詩(shī)一首，系統(tǒng)地說(shuō)明了從植棉到成布的全過(guò)程，同時(shí)列出每道生產(chǎn)程序中的工藝經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)呈乾隆皇帝，乾隆御筆題詩(shī)16首，備加贊許。方觀承將《棉花圖》包括乾隆的題詩(shī)刻在二十塊端石上。其中十一塊長(zhǎng)118.5厘米，寬73.5厘米，厚14.2厘米；另一塊長(zhǎng)89厘米，寬41.5厘米，厚13.5厘米。原石刻尚存在河北保定市蓮池書院之壁間，現(xiàn)歸保定市博物館收藏。歷經(jīng)二百余年，至今完好無(wú)損。16幅《棉花圖》拓本現(xiàn)藏于國(guó)家圖書館。《棉花圖》以圖為主，圖文并茂，通俗易懂，極具觀賞性，是當(dāng)時(shí)倡導(dǎo)和推廣植棉和棉紡織技術(shù)的優(yōu)秀科普作品，在今天則成了研究中國(guó)農(nóng)業(yè)科技史，以及清代前期冀中地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的寶貴資料。
《柳川書院碑記》
據(jù)民國(guó)初年修編的《宣化縣新志》載，方觀承曾于乾隆二十年（1755）隨清廷官員前往西北巡邊，路經(jīng)宣化府時(shí)，宣化府知府張志奇、宣化縣縣令黃可潤(rùn)偕同請(qǐng)其為剛修建成的書院書寫校名并撰寫碑記。方氏親往書院視察后，欣然應(yīng)允，隨即寫下了“柳川書院”大字匾額，擬定了《柳川書院碑記》的文稿。
《柳川書院碑記》，與其說(shuō)是碑文，不如視為闡述我國(guó)古代教育思想的教育論文。文章寫得深刻生動(dòng)，多以形象化的比喻，闡述含蘊(yùn)豐富的教育、教學(xué)原則，對(duì)我們今天的學(xué)校教育，不無(wú)參考意義。同時(shí)，文中所寫的內(nèi)容，對(duì)我們了解宣化柳川書院的興建歷史及其后宣化府中學(xué)堂（早期）的校舍概況，均有所裨益。有鑒于此，我們便將其抄錄下來(lái)。但應(yīng)說(shuō)明的是，受桐城派古文的影響，這一碑文，注重義理、追求典雅凝煉，行文中多用先秦的書面語(yǔ)言，故顯得古奧艱深、不易理解。且其內(nèi)容又多從周易八卦的卦辭上來(lái)發(fā)揮，更增加了碑文的迷離色彩。為此，我們把碑文中的一些繁體字改寫成相應(yīng)的簡(jiǎn)化字，在原文中加了標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，并加了簡(jiǎn)要說(shuō)明：
一、碑文首先指明古時(shí)的教育十分注重因材施教和循序漸進(jìn)的原則，并從蒙卦和漸卦的封辭上加以闡述。
二、指出宣郡歷代文教落后的狀況，以暗示興建書院的必要性，并闡述了興建書院的歷史背景和書院的房舍布局。
三、從柳川書院的命名談及書院的自然環(huán)境，再次照應(yīng)了蒙卦與漸卦的含義。并諄諄告誡后之學(xué)者與教者絕不能違背因材施教和循序漸進(jìn)的原則，不能存有好高騖遠(yuǎn)的想法。
《方觀承碑》
方觀承1752年任直隸總督時(shí)，視察廣平府蝗災(zāi)，留宿清暉書院所作，詩(shī)句盡情歌頌廣府城下十里荷香的優(yōu)美風(fēng)景，既是有價(jià)值的書法藝術(shù)，又是對(duì)當(dāng)時(shí)廣府美麗自然風(fēng)光的真實(shí)寫照，是一件有雙重意義的歷史文物。碑高1.8米，寬0.8米。碑文詩(shī)云：“稻引千畦葦岸通，行來(lái)襟袖滿荷風(fēng)。曲梁城下香如海，初日樓邊水近東。擬放扁舟塵影外，便安一榻露光中。帷堂患?xì)馊�，清興鷗魚得暫同�！甭淇钍牵骸翱被却螐V郡，宿清暉書院荷亭有作，時(shí)乾隆壬申六月十日，宜田方觀承�！� 方觀承碑，原在永年古城外東北隅清暉書院內(nèi)，現(xiàn)保存于城內(nèi)北街小學(xué)。
戲劇形象
2009年7月，河北省保定市藝術(shù)劇院老調(diào)劇團(tuán)推出了新編歷史劇《總督方觀承》，這部戲講述了乾隆年間直隸總督方觀承興修水利、發(fā)展農(nóng)業(yè)的歷史故事。
8月23日，第一屆河北梆子藝術(shù)節(jié)集中展演在保定拉開帷幕，《總督方觀承》在藝術(shù)節(jié)上首次亮相。此后又亮相第八屆河北省戲劇節(jié)。老調(diào)著名女老生、紅梅大獎(jiǎng)得主、國(guó)家一級(jí)演員韓文梅憑借《總督方觀承》中方觀承的成功塑造，在名角如云、角逐激烈的第八屆河北省戲劇節(jié)中，一舉奪得表演一等獎(jiǎng)。
清雍正四年（1726年）他赴京趕考，一路上靠賣字維持生計(jì)。當(dāng)他行至慶云縣時(shí)，正值慶云知縣甘怡主持重修四女寺減河上的東關(guān)大橋，他見此地人流不息，便在此鋪攤賣字，監(jiān)工人見其家境貧寒，書法功底深厚，又忠厚老實(shí)，便聘他暫時(shí)擔(dān)任修橋記帳的差事。當(dāng)大橋竣工辭行時(shí)，方觀承奉獻(xiàn)“歲甘”二字，留作紀(jì)念。方觀承離開慶云后，科舉進(jìn)士及第，后擢（zhuo）升為內(nèi)閣中書。在皇帝征選宮殿匾額時(shí)，他的“天子重英豪”應(yīng)征入選，據(jù)說(shuō)寫到“豪”字最下面的豎勾時(shí)，他感到臂腕乏力，那一勾是用腳把筆踢上去的，且筆鋒格外有力，很得皇家賞識(shí)，為后來(lái)在保定任職打下了基礎(chǔ)，所以民間流傳著“方觀承一腳踢了個(gè)保定府”的佳話。雍正時(shí)為平郡王記室，乾隆七年（1742）授直隸清河道（轄區(qū)在今內(nèi)蒙太仆寺旗一帶），官至直隸總督、太子太保。督直隸20年，皆掌治水，前后奏上治河方略數(shù)十疏，并邀請(qǐng)著名學(xué)者趙一清、戴震編輯了“直隸河渠書”130余卷。此書對(duì)后世直隸轄區(qū)河渠的治理工程，頗有裨益。除此而外，方氏對(duì)經(jīng)學(xué)、文史等方面，也多有探索和研究，曾與進(jìn)士出身的秦蕙田同撰了《五禮通考》一書，凡262卷，內(nèi)容除吉、兇、賓 、軍、嘉五禮外，還涉及天文、地理、算法、樂律諸方面的知識(shí)。并自著有《述本堂詩(shī)》、《宜田匯稿》、《問(wèn)亭集》等書。
乾隆年間，方觀承被提升為直隸總督后，想到慶云人民的困苦生活，就多給撥付了一些“灶戶糧”指標(biāo),以減輕慶云百姓的稅負(fù)。何謂“灶戶糧”呢？據(jù)孫炳煥先生的《歲甘橋小考》一文記載，乾隆皇帝為公平稅負(fù)，對(duì)沿海一帶收入偏低的“煎鹽之民戶”采取了特殊的稅收政策，將丁糧與地賦合而為一，實(shí)行了一種賦稅很輕的“灶戶糧”政策。方觀承為報(bào)慶云之恩，將慶云的部分良田也劃成“灶田”，所以慶云百姓非常感謝他，紛紛要求給他樹立一尊“紀(jì)恩碑”，并要求方承成親自為“紀(jì)恩碑”題寫碑文，于是，“紀(jì)恩碑”于清代乾隆三十九年（1774年）應(yīng)運(yùn)而生，并矗立于東關(guān)大橋北側(cè)。本來(lái)人們樹立“紀(jì)恩碑”意在感謝方觀成的恩惠，但聰明絕頂?shù)姆接^成卻謙虛地寫出了“治民憂歲臣何事，圣主恩深每欲籌”，把功勞記在了皇上的身上。為了感恩方觀承，當(dāng)?shù)匕傩者�將東關(guān)大橋更名為“歲甘橋”。據(jù)說(shuō)，“歲甘橋”上的“歲甘”二字就是方觀成進(jìn)京趕考途徑慶云時(shí)留下的那兩個(gè)字，而“橋”字是慶云秀才崔光芴續(xù)寫的。
清史記載
方觀承，字遐谷，安徽桐城人。祖登嶧，官工部主事。父式濟(jì)，康熙四十八年進(jìn)士，官內(nèi)閣中書。僑居江寧，坐戴名世南山集獄，并戍黑龍江。觀承尚少，寄食清涼山寺。歲與兄觀永徒步至塞外營(yíng)養(yǎng)，往來(lái)南北，枵腹重趼。數(shù)年，祖與父皆沒，益困。然因是具知南北?厄塞及民情土俗所宜，厲志勤學(xué)，為平郡王福彭所知。雍正十年，福彭以定邊大將軍率師討準(zhǔn)噶爾，奏為記室。世宗召入對(duì)，賜中書銜。師還，授內(nèi)閣中書。乾隆二年，充軍機(jī)處章京。累遷吏部郎中。七年，授直隸清河道。署總督史貽直奏勘永定河工，上諭之曰：“方觀承不穿鑿而有條理，可與詳酌�！卑四辏w按察使。九年，命大學(xué)士訥親勘浙江海塘及山東、江南河道，以觀承從。尋擢布政使。十一年，署山東巡撫。十二年，回布政使任。十三年，遷浙江巡撫。十四年，擢直隸總督，兼理河道。十五年，加太子少保。二十年，加太子太保，署陜甘總督。二十一年，回直隸任。
觀承撫山東時(shí)，議以安山湖畀民承墾升科，奏言：“湖中尚有積水，但二麥布種於水已涸之后，收獲於水未發(fā)之先。故雖有水患，民原承墾升科。升科后，官徵民納，例重秋收。秋禾被水，請(qǐng)蠲、請(qǐng)賑、請(qǐng)豁，徒致紛繁。即如南旺湖，亦經(jīng)臺(tái)臣條奏畀民承墾。臣從訥親履勘，見卑處水涸，高處如屋如巖，意謂水不能及。臣至山東，方知夏秋間運(yùn)河及汶水暴漲，賴以分減，運(yùn)道得保無(wú)虞。凡大川所經(jīng)，眾水所注，其宣泄潴蓄之區(qū)，恒閱數(shù)年、數(shù)十年，有若閑置，一旦實(shí)得其用，未可以目前忘久遠(yuǎn)。安山湖亦運(yùn)河泄水地，應(yīng)視南旺湖例，夏麥秋禾，分季收租。除去升科名目，應(yīng)徵、應(yīng)免，悉從其宜。國(guó)利而民亦不病�！庇肿啵骸傲x倉(cāng)與社倉(cāng)同為積貯，但社倉(cāng)例惟借種，義倉(cāng)則借與賑兼行，而尤重在賑。設(shè)倉(cāng)宜在鄉(xiāng)不宜在城，積谷宜在民不宜在官。秋獲告豐，勸導(dǎo)輸納，歲終將谷數(shù)奏明，不必開具管收除在。則其數(shù)不在官，法可行久�！�
撫浙江，海塘引河出中小亹安流，北大亹沙漲成陸。觀承履勘，丈出地三十五萬(wàn)馀畝，畀民承墾。又以引河既出中小亹，民間失地，以附近村地二萬(wàn)馀畝撥補(bǔ)。復(fù)察各地咸氣未除，民不能即耕，令灶戶以未種地交民承佃，使灶戶得租，貧民得地。分疏以聞，上嘉之。
督直隸二十年，治績(jī)彰顯。以兼理河道，治水尤著勞勚。直隸五大河，永定河渾流最難治。觀承初上官，即疏言：“永定河自六工以下，河形高仰，請(qǐng)就舊有北大堤改移下口，庶水行地中，暢下無(wú)阻。”上諭以“改移下口不可輕言”。明年春，上臨視永定河堤，御制詩(shī)示觀承，大指謂河堤但可培厚，不可加高；略移下口，取易於趨下，亦補(bǔ)偏救弊之策。是夏，永定河南岸三工污溝奪溜。上以江南河道總督高斌豆瓣集漫口圖示觀承，觀承奏：“豆瓣集為中河馀水漫溢，故可於水緩處施工。永定河若但堵月堤，溢水無(wú)歸路。仍塞漫口，逼溜入引河，復(fù)故道�！鄙享t之。又明年春，疏言：“永定河下口掣溜出冰窖壩口。請(qǐng)即於坦坡埝尾東北斜穿三角淀，開引河入葉淀，自鳳河轉(zhuǎn)入大清河�！蓖⒆h以時(shí)初過(guò)凌汛，慮盛漲浹沙淤淀，令觀承覆奏。奏言：“冰窖壩口掣溜，在上七工尾，低於正河丈二三尺。南距南坦坡，北距北大堤，有漫衍而無(wú)沖溢，此地勢(shì)之順也。水由壩出，非沖決亦非開放，民情不怨，此人事之順也。凌汛改移，經(jīng)理有暇，此天時(shí)之順也。今日必應(yīng)改移，不復(fù)稍存歧見。至慮盛漲梜沙淤淀，渾水至三十里外，水渙沙停，當(dāng)無(wú)此慮。且臣亦嘗計(jì)及，故不使東循龍尾直入鳳河，而引入葉淀，迂其途而廣其地，更可經(jīng)久無(wú)患。”上命尚書舒赫德、河?xùn)|總督顧琮會(huì)勘，如觀承議。自是永定河下口出冰窖。
居二年，復(fù)疏言：“永定河下口漸淤。請(qǐng)於北岸六工尾開堤放水，至五道口，導(dǎo)歸沙家淀，仍自鳳河入大清河�！蓖⒆h以甫改冰窖下口，何以又請(qǐng)於北岸六工開堤放水，令觀承覆奏。奏言：“冰窖改口后，水勢(shì)暢順。上年盛漲，下口十里內(nèi)淤阻。今請(qǐng)於北岸六工放水，循南埝而行，仍以鳳河為尾閭，實(shí)於現(xiàn)在情形為便�！弊允怯蓝ê酉驴谟指淖员卑读と滕P河。旋請(qǐng)以鳳河?xùn)|堤及韓家埝隸永定河道，又請(qǐng)於下口北埝外更作遙埝，為勻沙散水之用，并加筑鳳河?xùn)|?是，與遙埝相接。觀承治永定河凡再改下口，相時(shí)決機(jī)，從之輒利。
河決長(zhǎng)垣、東明，命觀承往勘。疏言：“二縣以太行堤為衛(wèi)，其地南高北下。河南陽(yáng)武諸縣水北注，賴此堤捍之。康熙六十年后，屢被沖決。請(qǐng)於堤西開新引河，導(dǎo)水入舊引河?xùn)|注，即以所起土別筑新堤�！泵缢h。觀承疏請(qǐng)治子牙河，自楊家口至閻兒莊，改支河為正河。復(fù)於閻兒莊北循堤濬新引河接黑港舊引河，俱於子牙橋北入正河。疏請(qǐng)治滹沱河，自晉州張岔山口改流，南出寧晉入滏陽(yáng)河，當(dāng)順新道。疏請(qǐng)治漳河，自臨漳東南改流趨大名，分支：一出城北，一流入河間。當(dāng)於河口筑壩，斷水南流。疏淤濬河，引水歸故道。皆如議行。又疏濬易州安國(guó)河，開渠灌田，賜名曰安河。上以河南巡撫胡寶瑔督民間繕治道路溝洫，令觀承仿行。觀承方令諸州縣以工代賑，修堤埝，濬減河，筑疊道，凡三十二州縣。既奉命，奏言：“正定、順德、廣平、大名等地民力易集，近年漳、漆、滏、洺諸水疏通。他處亦先后開工。要使瀝水有歸，農(nóng)田杜患�！庇饽�，疏報(bào)自大興、宛平東至撫寧，西至易、涿，西南至望都，東南至阜城；復(fù)循運(yùn)河自武清至吳橋，凡二十二州縣，筑疊道，開溝渠，諸工皆竟。
直隸北境東自熱河，西至宣化，皆接蒙古界，流民出塞耕蒙古地。永定河改道冰窖之歲，土默特貝子哈木噶巴牙斯呼郎圖議驅(qū)民收地。觀承疏言：“貧民無(wú)家可歸，即甘受驅(qū)逐，而數(shù)萬(wàn)男婦，內(nèi)地亦難於安置，請(qǐng)簡(jiǎn)大臣按治�！鄙锨彩汤蓜⒕]等往勘，議仍用原定年限，語(yǔ)詳綸傳。是歲，理籓院尚書納延泰議撤多倫諾爾鋪司，毋占蒙古游牧。觀承奏：“多倫諾爾自設(shè)鋪司，文移資送郵，解餉得棲止，行旅亦堪投宿，并無(wú)礙於游牧。今於南茶棚、上渡、轉(zhuǎn)山子、水泉子諸地量留屋宇，如或藏匿匪類，責(zé)所司究治�！�
觀承復(fù)請(qǐng)熱河編立煙戶，令有司稽察。附近敖漢、柰曼、翁牛特、土默特諸部，副都統(tǒng)歲周巡。理籓院議商人領(lǐng)票赴恰克圖、庫(kù)倫貿(mào)易，不得往喀爾喀各旗私與為市，并禁張家口設(shè)肆。觀承疏言：“禁張家口設(shè)肆，商人赴恰克圖、庫(kù)倫者日少。內(nèi)地資蒙古馬羊皮革，蒙古亦需內(nèi)地茶布，有無(wú)不能相通，未見其益。請(qǐng)令商人領(lǐng)票赴恰克圖、庫(kù)倫，仍許經(jīng)過(guò)喀爾喀各旗相為交易，但不得久居放債，礙蒙古生計(jì)�！庇菲呤逭�(qǐng)於多倫諾爾收稅，觀承奏：“內(nèi)地茶布自張家口往，毋庸重徵。惟恰克圖、庫(kù)倫等地互市，及克什克騰木植，當(dāng)於多倫諾爾徵稅�！�
右衛(wèi)兵移駐張家口，觀承疏言：“歲支米粟不敷一萬(wàn)四千馀石。請(qǐng)以宣化、懷來(lái)、懷安、蔚、西寧五州縣徵豆改粟米出糴，至張家口糴米，可得八千馀石。又以領(lǐng)催、前鋒、馬兵歲米五之一改折加給，俾兵食有資，而轉(zhuǎn)輸可省�！北孔h以張家口副將隸察哈爾都統(tǒng)，觀承疏請(qǐng)將邊外七汛隸都統(tǒng)，左衛(wèi)、懷安仍隸宣化鎮(zhèn)。
漕船自清江至通州，天津?yàn)槟媳边\(yùn)河樞鍵。二十二年，漕船遲至，上命觀承督民船起剝。觀承於北倉(cāng)設(shè)席囤貯米，令交兌船泊北倉(cāng)南，起剝船泊北倉(cāng)北，皆傍東岸。一幫限二里，同時(shí)起米不相妨。西岸行空船，計(jì)日畢事。疏請(qǐng)發(fā)庫(kù)帑給腳價(jià)，明歲新漕歸款。二十四年，上以北運(yùn)河水淺，截先到漕艘留米四十萬(wàn)石貯北倉(cāng)。觀承疏言：“前幫截留，后幫繼進(jìn)，為日無(wú)多。請(qǐng)以剝?yōu)榻�，令先到各幫每船剝�(nèi)舾�，使得輕便，馀米仍抵通州交兌。應(yīng)截五六百船全米，勻?yàn)榍Т朊�。俟河水漲發(fā)，繼進(jìn)之船，浮送無(wú)阻�！敝I獎(jiǎng)其妥協(xié)。上以各省錢貴，用山東布政使李渭議，禁富民積錢，家限五十串。觀承奏：“富民積錢，勢(shì)不能按戶而察之。與其限所積不能稽所入，請(qǐng)令交易在三十兩以下者許用錢，過(guò)是即用銀，違者收以官價(jià)。富民積錢，諭令易銀，違者以十之二入官。至尋常出入，應(yīng)各從其便�！鄙蠁�(wèn)：“成效若何？”觀承言：“富戶錢漸出，市值亦平減。”廷議各省糶米，商人往往藉口昂值，下觀承覈議。觀承疏：“請(qǐng)需米省分具款交產(chǎn)米省分，令有司代購(gòu)。則牙儈不敢抗地方官教令，操縱自如�！笔璨⑾虏孔h行。
觀承督陜、甘，董理儲(chǔ)糈，送駝馬，運(yùn)糧茶，上敕以妥速為要。方冬，疏言哈密至巴里坤大坂積雪，遣兵鏟除，請(qǐng)日加面四兩。在陜、甘四閱月，即返直隸。觀承蒞政精密，畿輔事繁重，乘輿歲臨幸，往來(lái)供張。值西征師行，具營(yíng)幕芻糧，未嘗少乏，軍興而於民無(wú)擾。尤勤於民事，嘗請(qǐng)以永定河淤灘，堤內(nèi)外留十丈，備栽柳取土，馀畀守堤貧民領(lǐng)耕輸租。又請(qǐng)以永定河葦?shù)馗乃嚽锖蹋忠喳溙锬裂�，奏�?qǐng)申禁。又舉木棉事十六則，為圖說(shuō)以進(jìn)，上為題詩(shī)。溝渠疊道工竟，又請(qǐng)將欒城、柏鄉(xiāng)、內(nèi)丘、定興、安肅、望都諸縣改筑磚城。涿州拒馬河橋圮，令改建石橋。又重建衡水縣西橋，請(qǐng)賜名安濟(jì)。政無(wú)鉅細(xì)，皆殫心力赴之。
二十八年，上命勘天津等處積水，責(zé)觀承玩誤，下部議奪官，命寬之。御史吉夢(mèng)熊、朱續(xù)經(jīng)交章劾觀承，上諭曰：“觀承在直久，存息事寧人之見。前以天津等處積水未消，予以懲儆，而言者動(dòng)以為歸過(guò)之地。直隸事務(wù)殷繁，又值災(zāi)歉，措置不無(wú)竭蹶。言易行難，持論者易地以處，恐未必能如觀承之勉力支持也�！比�，上南巡，賜詩(shī)。三十三年，病瘧，遣醫(yī)診視。八月，卒，賜祭葬，謚恪敏。御制懷舊詩(shī)，入五督臣中。子維甸，自有傳。
