溫造出生于一個(gè)世代官宦之家，五世祖溫大雅，官至禮部尚書；祖父溫景倩，曾任南鄭令，父親溫輔國，官至太常丞。溫造青少年時(shí)英俊瀟灑，酷愛讀書。他目睹唐中期以后宦官專權(quán)，藩鎮(zhèn)割據(jù)的混亂局面，“自負(fù)節(jié)概，少所降志，隱居王屋，以漁釣逍遙為事”，過著悠然自得的閑適生活，時(shí)人稱其居所為“處士墅”。后來，壽州刺史張建封聞其聲名，致書超請(qǐng)他為自己謀方劃略，溫造認(rèn)為張建封是值得為之獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的人物，于是欣然前往。張建封待若上賓，動(dòng)靜咨詢，但不敢靡以職任。貞元四年(788年)，張建封改任徐州節(jié)度使，溫造辭歸下邳(今江蘇睢寧西北），“有高天下之心”。張建封認(rèn)為溫造確是頗有謀略的難得人才，惟恐一旦失去溫造，就將自己的侄女嫁給了他。

　　唐代后期藩鎮(zhèn)紛紛叛亂，擁兵自立。唐德宗在飽經(jīng)憂患之后，開始加強(qiáng)中央禁軍對(duì)京畿附近各地的控制，并考慮裁抑藩鎮(zhèn)之策。時(shí)范陽節(jié)度使劉濟(jì)向朝廷表示忠誠，唐德宗密詔張建封選擇“特達(dá)識(shí)略”之士前往，“盡選朝廷倚賴之意”。張建封經(jīng)慎重考慮，強(qiáng)行任命溫造為節(jié)度參謀，出使幽州。富有謀略長于文辭的溫造不負(fù)重托，委婉而全面地轉(zhuǎn)達(dá)了唐德宗的旨意，話還沒說完，劉濟(jì)就俯伏流涕，表示“愿得率先諸侯，效以死節(jié)”，溫造圓滿地完成了任務(wù)。張建封因之向唐德宗介紹了溫造，唐德宗召其馳驲入奏，經(jīng)過交談，對(duì)他的才略頗為賞識(shí)，準(zhǔn)備讓他做朝廷諫官，但因語泄未果。溫造離開京師，隱居?xùn)|都。

　　長慶元年(821年)，溫造被任命為京兆府司錄參軍。當(dāng)時(shí)，剛剛繼位不久的唐穆宗繼唐憲宗之后，繼續(xù)展開裁抑藩鎮(zhèn)的斗爭。是年，盧龍(治所在幽州)節(jié)度使劉總請(qǐng)以所部九州歸附朝廷。唐穆宗認(rèn)為溫造“識(shí)機(jī)應(yīng)變”，任命他為起居舍人，太原、鎮(zhèn)州、幽州宣諭使，出使河朔，宣達(dá)朝廷旨意。溫造行至范陽，劉總櫜鞬郊迎。溫造宣讀圣旨之后向他開示禍福，劉總誠惶誠恐，若兵在頸。不久，劉總就藉所部九州入覲，朝廷以張弘正取而代之。溫造歸朝后，因功升為殿中侍御史。

　　長慶二年(822年)諫議大夫李景儉酒后謁見宰相，溫造因與其共飲，出為郎州(今湖南桃源以東的沅江流域)刺史。溫造赴任后關(guān)心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，修筑后農(nóng)渠97里，溉田2000頃。當(dāng)?shù)厝嗣駷榱思o(jì)念他的功績，改渠名為右史渠。4年后，溫造又被召入京師，任命為侍御史，掌監(jiān)察，執(zhí)法。時(shí)李祐自夏州入拜金吾，違制進(jìn)馬150匹，溫造正衙彈奏，李祐股戰(zhàn)汗流。事后，李祐私下對(duì)別人說：“吾夜踰蔡州擒吳元濟(jì)，未嘗心動(dòng)，今日落膽于溫御史。”由于溫造恪守職責(zé)，不久遷左司郎中，又官拜御史中丞，時(shí)“朝廷有喪不以禮，配不以類者，悉劾之”。以后，又被擢為尚書右丞，加大中大夫，封祁縣、開國子、賜金紫。

　　大和四年（830年)，興元軍發(fā)生叛亂，殺死朝廷委派的節(jié)度使李絳。唐文宗以溫造“氣豪嫉惡”，授其為檢校右散騎常侍、興元尹、山南東道節(jié)度使，前往平定叛亂。溫造赴鎮(zhèn)詳細(xì)了解了興元軍叛亂的情況，上報(bào)皇帝，唐文宗許以便宜從事，授其手詔四通，并命神策行營將董重質(zhì)、河中都將溫德彝，郃陽都將劉士和等，均聽命于溫造。溫造冒著風(fēng)險(xiǎn)趕赴興元，運(yùn)用計(jì)謀圍殺了發(fā)動(dòng)叛亂的教練丘鑄及參加叛亂的官健千人，因功加檢校禮部尚書。

　　大和五年（831年)四月，溫造改任兵部侍郎。七月，檢校戶部尚書、東都留守、判東都尚書省事。九月，制改授河陽、懷州節(jié)度觀察等使。在此期間，溫造鑒于河內(nèi)(今河南省黃河以北地區(qū)）土地肥沃，但民戶凋瘵，奏請(qǐng)開浚了懷州古泰渠枋口堰，役工4萬。工程完成后灌溉濟(jì)源、河內(nèi)、溫縣、武陡4縣農(nóng)田，受益面積逃5000余頃。大和七年(833年)，溫造入為御史大夫，九年轉(zhuǎn)禮部尚書，其年六月病卒，終年70歲，贈(zèng)尚書仆射。

　　溫造氣豪嫉惡，富有謀略，長于文辭，效力于唐德、穆、文三朝，為唐中央政權(quán)削弱藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力和國家的統(tǒng)一作出了積極的努力和貢獻(xiàn)，他關(guān)心民生，興修水利，施惠于民，政聲頗著。