清浦奎吾，日本政治家，日本第23任內(nèi)閣總理大臣。歷任司法官、貴族院議員、司法大臣、農(nóng)商務(wù)大臣、樞密院議長(zhǎng)等職務(wù)。1924年出任日本首相，但由于其閣員均由貴族院議員出任，因而遭致護(hù)憲派人士的強(qiáng)烈批評(píng)，上任僅五個(gè)月便辭職，他出任首相的時(shí)代也正是大正民主風(fēng)氣最盛的時(shí)代。

　　日本在第二次世界大戰(zhàn)以前設(shè)有樞密院，作為天皇的最高咨詢機(jī)構(gòu)。從1888年伊藤博文擔(dān)任首任樞密議長(zhǎng)到清浦奎吾擔(dān)任議長(zhǎng)之前共有五位擔(dān)任過(guò)首相的人相繼擔(dān)任議長(zhǎng)（除黑田清隆和西園寺公望之外，其他人還擔(dān)任過(guò)數(shù)次）。樞密院的咨詢事項(xiàng)涉及憲法及附屬法律、天皇敕令、條約等相當(dāng)廣泛的范圍，是一個(gè)對(duì)國(guó)家政策有很大影響力的組織。擔(dān)任樞密院顧問(wèn)官的人只能從擔(dān)任過(guò)首相或者元老院議長(zhǎng)、大審判官、殖民地長(zhǎng)官、貴眾兩院議長(zhǎng)的人中產(chǎn)生，因此樞密院是藩閥官僚的大本營(yíng)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，它是阻止政黨主導(dǎo)政治的最后路障。清浦奎吾是樞密院第六任議長(zhǎng)。山縣有朋從1909年11月到1922年2月一直擔(dān)任這一職務(wù)，在他去逝后，擔(dān)任副議長(zhǎng)的清浦升格為議長(zhǎng)，成為地位僅次于元老松方正義和西園寺公望的人物。
　　清浦奎吾與白根專(zhuān)一、平田東助、大浦兼武并稱為山縣派官僚“四大金剛”，他的發(fā)跡可以追溯到他在家鄉(xiāng)熊本縣開(kāi)辦私塾。1872年他到東京謀求發(fā)展，依靠所謂“個(gè)人奮斗”順著官僚制度的臺(tái)階一點(diǎn)點(diǎn)向上熬。在這期間他得到山縣有朋的賞識(shí)和提拔，擔(dān)任內(nèi)務(wù)省警保局長(zhǎng)等由山縣控制的職務(wù)，作出了一些成績(jī)。之后他連續(xù)擔(dān)任三屆內(nèi)閣的司法相，還當(dāng)過(guò)農(nóng)商相。從這些經(jīng)歷上可以看出清浦是有能力的，正是這種能力和他的名望使他成為首相候選人。

第一次組閣
　　清浦第一次被委以組閣權(quán)是在第一次山本權(quán)兵衛(wèi)內(nèi)閣因“西門(mén)子事件”辭職之后，最初曾想讓西園寺公望、德川家達(dá)組閣，但遭二人拒絕，清浦便成為令人矚目的人選。結(jié)果在組閣過(guò)程中，確定海相人選時(shí)海軍方面作為條件，提出增加造艦預(yù)算的要求，清浦束手無(wú)策，不得不放棄組閣。之后成立了大隈重信內(nèi)閣。

第二次組閣
　　清浦第二次被委以組閣權(quán)是在第二次山本內(nèi)閣總辭職后，當(dāng)時(shí)他已經(jīng)七十三歲。由于他擔(dān)任樞密院長(zhǎng)一職，名聲很大，可是他的能力卻被高齡的陰影所掩蓋。雖然如此，考慮到預(yù)定的眾議院總選舉在即，人們希望能在一個(gè)過(guò)渡內(nèi)閣下進(jìn)行公正選舉，同時(shí)人們也希望看到預(yù)定的皇太子大婚之禮能在沒(méi)有政治紛爭(zhēng)的氣氛中舉行，所以清浦的名字再次被提了出來(lái)。當(dāng)時(shí)元老松方正義抱病臥床，這個(gè)方案是西園寺想出來(lái)的。毫無(wú)疑問(wèn)，在皇太子完婚這個(gè)問(wèn)題上內(nèi)大臣平田東助和宮內(nèi)大臣牧野伸顯的意見(jiàn)也起了很大作用。在政黨方面，由于政友會(huì)內(nèi)部分歧，憲政黨在議會(huì)只占少數(shù)席位，都無(wú)法擔(dān)綱政權(quán)。因此西園寺等人作出這樣的決定無(wú)可指責(zé)。清浦組閣并非一帆風(fēng)順。其一是因?yàn)榍迤譀](méi)有得到政友會(huì)的支持；其二是貴族院研究會(huì)對(duì)清浦提出的閣僚人選非常挑剔。清浦曾一度想放棄組閣，但在平田內(nèi)相的規(guī)勸下最終組成了一個(gè)除外相、海相、陸相外全部閣僚均出自貴族院的超然于政黨之外的內(nèi)閣，貴族院研究會(huì)還在不經(jīng)清浦同意的情況下任意對(duì)閣僚人選進(jìn)行變更。雖說(shuō)是清浦組閣，但他卻無(wú)法發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)力，這就是清浦內(nèi)閣被稱為研究會(huì)傀儡的原因。政治評(píng)論家馬場(chǎng)恒吾甚至將清浦戲稱為“喜劇人物”。但從他周?chē)�人的角度�?lái)看，清浦的高齡和名聲卻是他擔(dān)任首相最適合的理由。
　　國(guó)民及政友會(huì)、憲政會(huì)、革新俱樂(lè)部護(hù)憲三派對(duì)清浦超然內(nèi)閣上臺(tái)反應(yīng)強(qiáng)烈，有如向要求立即實(shí)行普選制的輿論火上澆油一般，在清浦內(nèi)閣成立后僅三天便展開(kāi)了第二次護(hù)憲運(yùn)動(dòng)。政友會(huì)內(nèi)部發(fā)生分裂，“總裁派”支持護(hù)憲運(yùn)動(dòng)，“反總裁派”認(rèn)為既然政友會(huì)曾支持過(guò)寺內(nèi)正毅和加藤友三郎的超然內(nèi)閣，現(xiàn)在反對(duì)清浦超然內(nèi)閣不合邏輯，雙方意見(jiàn)針?shù)h相對(duì)。反總裁派脫離政友會(huì)成立政友本黨，作為眾議院第一大黨支持清浦內(nèi)閣。1924年1月30日發(fā)生了顛覆從關(guān)西歸來(lái)的護(hù)憲三派干部所乘列車(chē)未遂事件。第二天議會(huì)為此進(jìn)行緊急質(zhì)詢調(diào)查時(shí)，又發(fā)生暴徒?jīng)_進(jìn)議會(huì)搶占講臺(tái)的事件，議會(huì)被迫解散。5月10日舉行了大選，護(hù)憲三派取得壓倒性勝利，在議會(huì)占據(jù)了超過(guò)半數(shù)的席位。
　　清浦內(nèi)閣從成立之日起便受到輿論嚴(yán)厲批判，幾乎沒(méi)有留下任何政績(jī)，但在大選后卻圖謀以“處理殘務(wù)”為名繼續(xù)占據(jù)權(quán)力中樞。護(hù)憲三派在議會(huì)協(xié)調(diào)一致，清浦無(wú)計(jì)可施，被迫于6月7日宣布總辭職。

　　1850年 出生于熊本縣1872年 赴東京，在琦玉縣任小學(xué)校長(zhǎng)
　　1884年 任內(nèi)務(wù)省警保局長(zhǎng)
　　1892年 任司法次官
　　1896年 任第二次松方內(nèi)閣法相
　　1898年 任第三次山縣內(nèi)閣法相
　　1901年 任第一次桂太郎內(nèi)閣法相
　　1903年 兼任農(nóng)商務(wù)相
　　1905年 兼任內(nèi)相
　　1906年 任樞密顧問(wèn)官
　　1913年 組閣失敗
　　1922年 任樞密院議長(zhǎng)
　　1924年 任首相，同年6月總辭職
　　1942年11月5日 去逝，92歲