清浦奎吾，日本政治家，日本第23任內(nèi)閣總理大臣。歷任司法官、貴族院議員、司法大臣、農(nóng)商務(wù)大臣、樞密院議長等職務(wù)。1924年出任日本首相，但由于其閣員均由貴族院議員出任，因而遭致護憲派人士的強烈批評，上任僅五個月便辭職，他出任首相的時代也正是大正民主風氣最盛的時代。

　　日本在第二次世界大戰(zhàn)以前設(shè)有樞密院，作為天皇的最高咨詢機構(gòu)。從1888年伊藤博文擔任首任樞密議長到清浦奎吾擔任議長之前共有五位擔任過首相的人相繼擔任議長（除黑田清隆和西園寺公望之外，其他人還擔任過數(shù)次）。樞密院的咨詢事項涉及憲法及附屬法律、天皇敕令、條約等相當廣泛的范圍，是一個對國家政策有很大影響力的組織。擔任樞密院顧問官的人只能從擔任過首相或者元老院議長、大審判官、殖民地長官、貴眾兩院議長的人中產(chǎn)生，因此樞密院是藩閥官僚的大本營。反過來說，它是阻止政黨主導政治的最后路障。清浦奎吾是樞密院第六任議長。山縣有朋從1909年11月到1922年2月一直擔任這一職務(wù)，在他去逝后，擔任副議長的清浦升格為議長，成為地位僅次于元老松方正義和西園寺公望的人物。
　　清浦奎吾與白根專一、平田東助、大浦兼武并稱為山縣派官僚“四大金剛”，他的發(fā)跡可以追溯到他在家鄉(xiāng)熊本縣開辦私塾。1872年他到東京謀求發(fā)展，依靠所謂“個人奮斗”順著官僚制度的臺階一點點向上熬。在這期間他得到山縣有朋的賞識和提拔，擔任內(nèi)務(wù)省警保局長等由山縣控制的職務(wù)，作出了一些成績。之后他連續(xù)擔任三屆內(nèi)閣的司法相，還當過農(nóng)商相。從這些經(jīng)歷上可以看出清浦是有能力的，正是這種能力和他的名望使他成為首相候選人。

第一次組閣
　　清浦第一次被委以組閣權(quán)是在第一次山本權(quán)兵衛(wèi)內(nèi)閣因“西門子事件”辭職之后，最初曾想讓西園寺公望、德川家達組閣，但遭二人拒絕，清浦便成為令人矚目的人選。結(jié)果在組閣過程中，確定海相人選時海軍方面作為條件，提出增加造艦預(yù)算的要求，清浦束手無策，不得不放棄組閣。之后成立了大隈重信內(nèi)閣。

第二次組閣
　　清浦第二次被委以組閣權(quán)是在第二次山本內(nèi)閣總辭職后，當時他已經(jīng)七十三歲。由于他擔任樞密院長一職，名聲很大，可是他的能力卻被高齡的陰影所掩蓋。雖然如此，考慮到預(yù)定的眾議院總選舉在即，人們希望能在一個過渡內(nèi)閣下進行公正選舉，同時人們也希望看到預(yù)定的皇太子大婚之禮能在沒有政治紛爭的氣氛中舉行，所以清浦的名字再次被提了出來。當時元老松方正義抱病臥床，這個方案是西園寺想出來的。毫無疑問，在皇太子完婚這個問題上內(nèi)大臣平田東助和宮內(nèi)大臣牧野伸顯的意見也起了很大作用。在政黨方面，由于政友會內(nèi)部分歧，憲政黨在議會只占少數(shù)席位，都無法擔綱政權(quán)。因此西園寺等人作出這樣的決定無可指責。清浦組閣并非一帆風順。其一是因為清浦沒有得到政友會的支持；其二是貴族院研究會對清浦提出的閣僚人選非常挑剔。清浦曾一度想放棄組閣，但在平田內(nèi)相的規(guī)勸下最終組成了一個除外相、海相、陸相外全部閣僚均出自貴族院的超然于政黨之外的內(nèi)閣，貴族院研究會還在不經(jīng)清浦同意的情況下任意對閣僚人選進行變更。雖說是清浦組閣，但他卻無法發(fā)揮自己的領(lǐng)導力，這就是清浦內(nèi)閣被稱為研究會傀儡的原因。政治評論家馬場恒吾甚至將清浦戲稱為“喜劇人物”。但從他周圍人的角度來看，清浦的高齡和名聲卻是他擔任首相最適合的理由。
　　國民及政友會、憲政會、革新俱樂部護憲三派對清浦超然內(nèi)閣上臺反應(yīng)強烈，有如向要求立即實行普選制的輿論火上澆油一般，在清浦內(nèi)閣成立后僅三天便展開了第二次護憲運動。政友會內(nèi)部發(fā)生分裂，“總裁派”支持護憲運動，“反總裁派”認為既然政友會曾支持過寺內(nèi)正毅和加藤友三郎的超然內(nèi)閣，現(xiàn)在反對清浦超然內(nèi)閣不合邏輯，雙方意見針鋒相對。反總裁派脫離政友會成立政友本黨，作為眾議院第一大黨支持清浦內(nèi)閣。1924年1月30日發(fā)生了顛覆從關(guān)西歸來的護憲三派干部所乘列車未遂事件。第二天議會為此進行緊急質(zhì)詢調(diào)查時，又發(fā)生暴徒?jīng)_進議會搶占講臺的事件，議會被迫解散。5月10日舉行了大選，護憲三派取得壓倒性勝利，在議會占據(jù)了超過半數(shù)的席位。
　　清浦內(nèi)閣從成立之日起便受到輿論嚴厲批判，幾乎沒有留下任何政績，但在大選后卻圖謀以“處理殘務(wù)”為名繼續(xù)占據(jù)權(quán)力中樞。護憲三派在議會協(xié)調(diào)一致，清浦無計可施，被迫于6月7日宣布總辭職。

　　1850年 出生于熊本縣1872年 赴東京，在琦玉縣任小學校長
　　1884年 任內(nèi)務(wù)省警保局長
　　1892年 任司法次官
　　1896年 任第二次松方內(nèi)閣法相
　　1898年 任第三次山縣內(nèi)閣法相
　　1901年 任第一次桂太郎內(nèi)閣法相
　　1903年 兼任農(nóng)商務(wù)相
　　1905年 兼任內(nèi)相
　　1906年 任樞密顧問官
　　1913年 組閣失敗
　　1922年 任樞密院議長
　　1924年 任首相，同年6月總辭職
　　1942年11月5日 去逝，92歲