生平介紹
清康熙十四年(公元1675年)，滿清王朝的外藩蒙古察哈爾旗布爾尼親王作為蒙古最后一位大汗的后裔，不甘屈從于清朝的統(tǒng)治，起兵反清，但很快即失敗，導(dǎo)致了北元政權(quán)及其余部的徹底覆滅和滿清王朝中央政權(quán)的擴張與鞏固。
林丹汗的長子額哲因病去世以后，其弟阿布奈襲為親王。但是，由于阿布奈對先人的恥辱耿耿于懷，多年不朝見，所以滿清朝廷將其革職下獄，囚禁在盛京。阿布奈有二子，長子布爾尼，次子羅不藏。布爾尼襲為親王，但是布爾尼的態(tài)度與其父相同，相反由于阿布奈被囚，布爾尼對清朝的仇恨加深。他于清康熙十一年(公元1672年)與清康熙十四年(公元1674年)曾兩次進京朝賀，表面上對清朝順從，但心里仍然圖謀報復(fù)。
清康熙十二年(公元1673年)農(nóng)歷12月，南方爆發(fā)了“三藩之亂”。三藩是指駐鎮(zhèn)云南的平西王吳三桂、駐鎮(zhèn)廣東的平南王尚可喜和駐鎮(zhèn)福建的靖南王耿精忠。叛亂迅速蔓延南方，嚴(yán)重威脅到清朝的統(tǒng)治�？滴醮蟮叟删⿴煷筌娔险鳌叭保粫r京城空虛。
由于戰(zhàn)亂，察哈爾部民人心混亂，因此布爾尼認(rèn)為脫離清朝的時機已到，在清康熙十四年(公元1675年)毅然舉兵反清。布爾尼與弟弟羅卜藏同阿雜里喇嘛、僧格渾津、噶爾馬色冷、布達里、巴達里、巴呢、陳特塔爾、噶爾昭、噶爾馬、薄托和等人密謀。農(nóng)歷3月，親王布爾尼與弟弟羅卜藏籌備兵器、整頓和訓(xùn)練察哈爾右翼四旗兵馬。察哈爾都統(tǒng)晉津，附牧察哈爾的喀爾喀公垂扎布也積極支持親王布爾尼和羅卜藏的反清計劃。親王布爾尼派人聯(lián)系調(diào)駐宣府的察哈爾左翼官兵的同時，又派人策動各旗蒙古王公參加反清起義。原察哈爾所屬奈曼旗郡王札木禪積極響應(yīng)了布爾尼的號召，布爾尼決定于農(nóng)歷3月25日起事。
不料，他的計劃被從嫁的長史辛柱公主所發(fā)覺，她暗中派她的弟弟阿濟根入京告密。滿清朝廷覺得事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，不能不采取對策。于是康熙大帝與皇太后(孝莊文皇后)商量后，派侍衛(wèi)塞棱赴義州，以議事為名，召布爾尼、羅卜藏入京。布爾尼知道是計策，沒有進京，監(jiān)禁了侍衛(wèi)塞棱。農(nóng)歷3月25日，布爾尼親王、羅卜藏、阿雜里喇嘛、僧額渾津喇嘛、喀爾喀公垂扎布、都統(tǒng)晉津、副都統(tǒng)布達里舉事反清，率領(lǐng)數(shù)千人的隊伍(其中也有奈曼旗郡王札木禪的隊伍)，直奔張家口，準(zhǔn)備與調(diào)駐宣府的察哈爾左翼四旗的散秩大臣禪爾濟、一等侍衛(wèi)阿達、參領(lǐng)舒什蘭會師。但是，這三人不敢與滿清朝廷對抗。而察哈爾左翼四旗官兵，不顧散秩大臣禪爾濟的阻攔，在宣府嘩變，毀長城邊墻去投布爾尼親王的隊伍。農(nóng)歷3月27日，布爾尼親王的起義隊伍到達張家口以北的鄂西奚，奪取御馬廠和清朝大臣馬廠的馬群挺進張家口。
此時由于京師八旗官兵盡數(shù)南征，無力討伐布爾尼�？滴醮蟮凵顟n之時太皇太后向康熙大帝推薦了大學(xué)士圖海。于是康熙大帝命多羅信郡王鄂札為撫遠大將軍，圖海為副將軍，率兵討伐布爾尼。圖海召集了京師滿洲蒙古八旗所有家奴，共數(shù)萬人，揮師討伐布爾尼。因為聽到布爾尼要進攻盛京救阿布奈的風(fēng)聲，朝廷命奉天將軍與寧古塔將軍嚴(yán)守盛京。與此同時，派理藩院郎中馬喇等到漠南東部諸旗征調(diào)兵馬，科爾沁、阿祿科爾沁，翁牛特、巴林、敖漢、喀喇沁、土默特、扎魯特諸旗王公紛紛請求出兵。
農(nóng)歷4月，鄂札率兵出征，在開往張家口的途中，圖海以金銀珠寶誘惑士兵，每到州縣村堡，即令家奴搶掠一番，快到察哈爾境內(nèi)時，又以察哈爾數(shù)百年基業(yè)，珠寶不可勝數(shù)，若能獲取終身富貴來鼓舞士氣，清軍人人士氣高漲。農(nóng)歷4月21日，將軍鄂札和圖海率領(lǐng)的隊伍到達歧爾達素后，探知布爾尼隊伍在達祿駐扎。4月22日，圖海隊伍到達祿時，布爾尼埋伏于山間，列陣等待。圖海指揮隊伍猛烈攻擊，布爾尼親率大隊擺列火器抗擊。圖海隊伍最終沖破了布爾尼的陣地，布爾尼大怒，兩次組織人馬進行英勇抗擊，但仍不能抵擋圖海隊伍的連續(xù)進攻�？柨乖继优�，都統(tǒng)晉津率部投降。布爾尼兄弟無法再戰(zhàn)，領(lǐng)三十余騎突圍，逃往扎魯特境內(nèi)。此時，科爾沁親王(和碩額附)沙津奉命率領(lǐng)王旗兵馬到達扎魯特旗的貴勒蘇特，包圍了布爾尼。
羅不藏臺吉(本書按：“臺吉”位蒙語，漢義為“皇太子”、“皇太弟”，是蒙古部落首領(lǐng)的一種稱呼，一般有黃金家族血統(tǒng)的首領(lǐng)才能稱臺吉，黃金家族女婿身份的首領(lǐng)稱塔布囊)是沙津的妹夫，于是面見沙津稱兄布爾尼已經(jīng)逃走，自己前來乞命追蹤。沙津命他先招來布爾尼方可饒命。于是遣兵三十人與羅不藏同往。布爾尼與羅不藏相見后，兩人一同逃走了。
按清朝官方記載，沙津親率騎兵追上，將布爾尼、羅不藏二人逐一射死在草原上。
“布爾尼之變”不到兩個月就以失敗告終。滿清朝廷鎮(zhèn)壓布爾尼之后，迅速采取了種種措施，進一步削弱察哈爾蒙古的勢力。首先，對布爾尼的父親阿布奈處以死刑；其次，對伙同布爾尼發(fā)動事變的察哈爾首腦，除已故死者外，都逮捕處刑；其三，對追隨布爾尼的察哈爾左翼四旗兵丁，將其拆散后令分駐于河南府，以贖其罪。隨后，再次調(diào)查各部戶口，重編旗佐，改換游牧。
相關(guān)資料
康熙大帝對布爾尼事件的平定特別重視。在清康熙十四年(公元1675年)農(nóng)歷閏5月，鄂扎與圖海班師凱旋，康熙大帝親率眾臣迎接，并贊揚他們：“遠行征討，滅察哈爾圖，建立大功。”
清朝先用懷柔政策安慰兵強馬莊的科爾沁，后又借故削弱俺答汗裔土默特勢力，然后又絕察哈爾汗之后。至此可以說把漠南蒙古已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)地控制在手中。通過對“布爾尼之變”這次事件的平定，滿清政府不僅消滅了察哈爾汗室，而且進一步鏟除異己，使蒙古王公貴族全部順從了清朝。清朝在漠南蒙古的統(tǒng)治根本上確立，內(nèi)蒙古的政治形勢也最后穩(wěn)定。
通過平叛，年輕的康熙大帝不僅獲得了對漠南和漠北兩大蒙古區(qū)域至高無上的權(quán)威，而且也為日后實施“以夷制夷”政策、借助蒙古部落強大的作戰(zhàn)能力征服西域和西藏，奠定了堅實的基礎(chǔ)。
學(xué)者梁劍兵、張新華在《對1675年布爾尼事件的法律社會學(xué)分析》一文中分析道：
察哈爾蒙古，是明朝時期蒙古汗的直轄部落，其遠源可追溯到成吉思汗麾下最剽悍的近 衛(wèi)軍“怯薛軍”，在史籍中又記作“插漢”、“插漢兒”等。明嘉靖三十五年(公元1556年)，其首領(lǐng)達賚遜庫登汗因受蒙古土默特部落俺答汗壓迫，率部眾徙牧于遼東邊外。因近邊，故稱其部落為“察哈爾”(蒙語“邊”的意思)。
明朝末年，察哈爾部林丹汗以蒙古大汗的身份，操縱漠南蒙古政局，與明朝和后金形成鼎足之勢。后金天聰汗(皇太極)為統(tǒng)一漠南 蒙古，利用蒙古內(nèi)部固有的部落矛盾，三次組織歸附后金的蒙古各部軍隊一起出征察哈爾，迫使林丹汗率部西避青海，后金天聰八年(公元1634年)病死于途中。林丹汗死后察哈爾部潰散，大部分官員率領(lǐng)屬眾歸附后金，后金授予職爵，以其部屬編設(shè)佐領(lǐng)，隸于滿洲八旗，形成了八旗察哈爾。仍有一部分官員擁林丹汗子額哲(號額爾克孔果爾)駐牧黃河河套，不肯來歸。
后金天聰九年(公元1635年)，后金政權(quán)派遣多爾袞等四貝勒率兵往收額哲，額哲與其母蘇泰太后被迫率屬下一千余戶投降。后金“即其部編旗，”安置于義州(今遼寧義縣)邊外駐牧，形成了外藩察哈爾。
清康熙十四年(公元1675年)，林丹汗的孫子、外藩察哈爾首領(lǐng)布爾尼親王起兵反清被鎮(zhèn)壓后，該旗被削。這一事件的產(chǎn)生和發(fā)展變化，不僅對鞏固清朝中央政府的戰(zhàn)略后方起到了相當(dāng)重要的作用，而且標(biāo)志著滿清王朝對蒙古各部法律政策的根本轉(zhuǎn)折。
在整個清朝，蒙古各部落就政治地位而言，有三個層次，即八旗蒙古、內(nèi)屬蒙古、外藩蒙古(又稱扎薩克蒙古，又有內(nèi)外扎薩克之別)。八旗蒙古是較早歸附清朝的蒙古部眾，滿清朝廷據(jù)滿洲旗制將他們編為八旗，在滿清朝廷的統(tǒng)一指揮下與滿洲八旗并肩作戰(zhàn)，在建立清朝的過程中立了很大的功勞，入關(guān)后，取得了較高的政治地位，僅亞于滿洲八旗，被安排在內(nèi)地駐防，成為滿清朝廷重要的依靠力量。凡是滿洲八旗貴族所能享有的基本權(quán)利，八旗蒙古貴族也基本上都能有。外藩蒙古是指內(nèi)、外蒙古領(lǐng)有旗屬的王公貴族，他們有自己的領(lǐng)地、屬民，爵位世襲，對內(nèi)事務(wù)也有一定的自主特權(quán)。內(nèi)屬蒙古是指在歷史的變遷中，由于種種原因，喪失了自己的固有權(quán)利的蒙古貴族及其所部。滿清朝廷視其人數(shù)之多少，編為旗、佐，大致安置于邊疆與外藩蒙古接壤地區(qū)，由清朝派官管理，也稱為總管旗�？偣芷旒葻o八旗蒙古的政治地位，也無外藩蒙古的世襲、自主權(quán)利。
在清朝初期多次對林丹汗的戰(zhàn)爭中，先是有幾個察哈爾部落歸附或投降后金，被安置為外藩蒙古旗，當(dāng)林丹汗病死后，其直屬部落民眾的大部分被分別收養(yǎng)和安置于滿族八旗之下，是謂八旗察哈爾。當(dāng)額哲所統(tǒng)領(lǐng)的這一部分察哈爾蒙古部落歸降后金之后，取得了比較特殊的地位，雖然被安置為外藩蒙古扎薩克旗，但中央政府并不將其與其他外藩蒙古旗同等對待。在1675年反清失敗后，其政治地位從外藩蒙古降低到內(nèi)屬蒙古，其演變過程大體上可以劃分為三個階段。
第一階段，諸外藩蒙古中政治地位最高時期(公元1636～1659年)。從實際的意義上說，明朝建立后，元政權(quán)并沒有滅亡，而是退居長城之外，可稱為北元，林丹汗是北元的最后一個大汗。額哲投降后將元朝歷代皇帝的傳國玉璽獻給皇太極。在后金崇德元年(公元1636年)，以額哲為首的漠南蒙古十六部四十九位領(lǐng)主，在盛京(今遼寧沈陽)舉行大會，共尊皇太極為蒙古大汗，并奉上“博格達徹辰汗”的尊號，整個漠南蒙古諸部都臣服于大清。該年后金改國號為清，皇太極正式稱帝�；侍珮O非常高興，不但封額哲為和碩親王，“爵秩最尊，位冠于扎薩克諸王之上，又不令其屬民分離，仍舊管領(lǐng)。”而且將自己的親生女兒嫁給額哲親王。其后，滿族中央政府一直對外藩察哈爾實行懷柔政策，外藩察哈爾也積極服從中央政府的調(diào)遣，在清初參加了松錦之役、出征北京及山東之役、山海關(guān)之役和順治初年追擊蘇尼特部騰機思之役，與八旗兵一道沖鋒陷陣，為清朝定鼎中原立下了汗馬功勞。后金崇德六年(公元1641年)農(nóng)歷1月，額哲親王病逝，時年二十歲，無嗣。其異母弟阿布鼐年幼，由固倫公主攝政(公元1641～1648年)，清順治二年(公元1645年)，固倫公主再嫁阿布鼐。清順治五年(公元1648年)，阿布鼐襲爵為和碩親王，成為外藩察哈爾第二任扎薩克(旗長)，這一時期為外藩察哈爾與中央王朝親和程度最高時期。
第二階段，與中央政府摩擦?xí)r期(公元1659～1669年)，以阿濟薩行刺案為起始轉(zhuǎn)折點。清順治十六年(公元1659年)農(nóng)歷5月，外藩察哈爾旗內(nèi)發(fā)生一起刑事案件，和碩親王阿布鼐及其旗下官員審理失當(dāng)，受到滿清朝廷嚴(yán)厲處罰，這一事件及其以后接連發(fā)生的事情，直接導(dǎo)致了察哈爾旗的覆滅�！肚迨雷鎸嶄洝酚涊d：“理藩院議，察哈爾國固倫額駙親王阿布鼐，因部人阿濟薩持刀行刺，不遵例知會掌扎薩克別旗王、貝勒等，擅自處斬，應(yīng)削親王爵，罰馬一千匹。審阿濟薩案之固山額真阿克喇瑚、噶爾瑪色稜擅將阿濟薩父母及伊弟伊妻不啟請本王，竟行處斬，俱應(yīng)棄市，籍沒家產(chǎn)。其噶爾瑪色稜所襲拖沙喇哈番，令其別支子弟承襲。同審之薩馬克坦、綽瑚、席達、晉藎、博爾波、他珥、塞冷等俱應(yīng)籍沒家產(chǎn)。議上，得旨，阿布鼐從寬免削親王爵，罰馬一千匹，阿克喇瑚、噶爾瑪色稜從寬免死，并薩馬克坦、綽瑚、席達、晉藎、博爾波、他珥、塞冷等俱籍沒，余依議�！边@一處罰激怒了年輕氣盛的阿布鼐親王，作為蒙古大汗后裔的阿布鼐自命不凡，因此對中央政府懷恨在心，負氣不再朝覲�？滴醮蟮奂次灰院�，阿布鼐仍不來朝，滿清朝廷對其藐視中央政府的行徑一再隱忍。
第三階段，走向軍事反清并被中央政府削藩時期(公元1669～1675年)，以阿布鼐親王被囚禁為起始轉(zhuǎn)折點。清康熙八年(公元1669年)農(nóng)歷2月，清圣祖命理藩院查處阿布鼐親王�！肚迨プ鎸嶄洝酚涊d：“禮部請封外藩蒙古諸王妃。得旨，察哈爾阿布奈親王之妻(阿布鼐親王之蒙古妻子)著停封，余如議。阿布奈系出征所獲之人，乃尚以固倫大長公主，命為親王，恩遇優(yōu)渥，較之在內(nèi)諸王及外蒙古諸王，止有太過，并無不及。乃在外諸王、貝勒等，每年俱來問安，年節(jié)來朝。阿布奈竟忘恩養(yǎng)，八年以來不一朝請，(朕)且每年遣人存問公主所生之子，頒給恩賜，阿布奈猶不親身一問太皇太后及朕躬安。公主所生幼子(指羅不藏)，阿布奈理應(yīng)撫養(yǎng)，乃交與已分家之長子(指布爾尼)，更屬何心。此等情節(jié)著理藩院嚴(yán)查議奏�！鞭r(nóng)歷5月16日，康熙大帝又設(shè)計逮捕了跋扈的輔政大臣鰲拜，并治其罪，隨即懲辦藐視朝廷的外藩察哈爾，這是康熙親政，樹立威信的重要舉措，阿布鼐再次受到嚴(yán)懲。農(nóng)歷5月27日“理藩院遵諭議覆：阿布奈無藩臣禮，大不敬，應(yīng)論死。革去王爵，不準(zhǔn)承襲。得旨，阿布奈理應(yīng)依議處死，但向經(jīng)恩遇，姑從寬免死，著革去親王，嚴(yán)禁盛京�！鞭r(nóng)歷9月，滿清朝廷拘捕阿布鼐親王并將其囚禁于盛京之后，命其長子布爾尼襲和碩親王爵位，并成為外藩察哈爾第三任扎薩克(旗長)。襲父爵的布爾尼親王恢復(fù)了正常朝覲，但無論是親王還是其屬下官員均表面順從，內(nèi)懷怨恨，這就為以后的軍事反清埋下了隱患。
清康熙十二年(公元1673年)三藩叛亂，滿清軍隊傾巢出動前往南方六省平叛，京畿空虛。清康熙十四年(公元1675年)農(nóng)歷4月，年輕氣盛的布爾尼親王乘吳三桂叛亂，欲從盛京劫其父阿布鼐反清，被從嫁公主長史(官職，即秘書)辛柱告發(fā)。滿清朝廷派遣撫遠大將軍多羅信郡王鄂札、副將軍圖海率家奴數(shù)萬前往鎮(zhèn)壓。布爾尼叛亂前曾遣人聯(lián)絡(luò)鄰近的土默特、奈曼、喀喇沁等外藩蒙古部落同叛，但是，只有奈曼達爾罕郡王札木山和附屬察哈爾的喀爾喀輔國公垂札布響應(yīng)。其他各旗或奏報其反謀，或出兵協(xié)剿，布爾尼勢單力孤，很快被清軍擊敗。
達祿一役，清軍擊敗察哈爾兵，都統(tǒng)晉津率其族降于陣前，余部潰逃。清軍追至瓦子府東三十里處，布爾尼親王麾下五個佐領(lǐng)率兵三百余名投降。布爾尼及其弟羅不藏兵敗逃走，途遇科爾沁親王沙津前來會剿，勸降不從，沙津率兵追殺布爾尼和羅不藏，將布爾尼兄弟射殺。
平叛之后，滿清朝廷嚴(yán)懲布爾尼的親信及屬下官員，策動并追隨布爾尼兄弟叛亂的十四名外藩察哈爾大臣，除六人戰(zhàn)死，三人失蹤外，余五人悉于軍前正法，其叛人妻孥賞給有功官兵。滿清朝廷對阿布鼐亦嚴(yán)厲處置，處絞了禁閉盛京的阿布鼐，其妻沒入官，阿布鼐幼子及布爾尼和羅不藏之子，“并于軍前正法”。布爾尼妻原系滿族安親王博洛之女，歸其父安親王，羅不藏妻因其兄額駙沙津平叛有功，交與沙津，其女悉沒入官。其屬民一部分歸入滿洲八旗充軍、另一部分投靠外藩蒙古各旗。九月，滿清朝廷特遣理藩院侍郎博羅特等將來降的察哈爾旗逃散人口暫時安插于義州、錦州等處，后被分別遷徙今河北宣化與山西大同附近，分散編入八旗滿洲和蒙古佐領(lǐng)之內(nèi)服兵役，徹底取消了原來的旗、佐組織。止此，外藩察哈爾的蒙古汗裔嗣遂絕，旗亦被削，標(biāo)志著北元政權(quán)及其余部的徹底覆滅。
清朝征服漠南蒙古各部落后，對外藩蒙古采用了“羈縻政策”實行間接管轄，其中主要的內(nèi)容是只要首領(lǐng)稱藩，不改變其原有的制度及統(tǒng)治者的權(quán)威，允許外藩蒙古扎薩克旗進行有限度的自治，其首領(lǐng)也擁有對本民族內(nèi)部事務(wù)的處理權(quán)；另外，滿蒙聯(lián)姻政策和對蒙古部落充足的物資供應(yīng)也是其羈縻政策的重要組成部分。但是，為防止自治權(quán)過大以致尾大不掉，清初中央政權(quán)也對外藩蒙古各部落采取了分而治之的制度，其中關(guān)于刑事案件的“會審制度”就是中央法和部落習(xí)慣法之間矛盾沖突的產(chǎn)物。蒙古一直都是一個人數(shù)很少的草原游牧民族，他們的社會發(fā)達程度較南方漢族社會低，成文法不發(fā)達，在成吉思汗時代，蒙古的法律主要體現(xiàn)為部落習(xí)慣法，叫大扎撒，它的主要內(nèi)容是規(guī)定了奴婢對主人、那顏(貴族、官人)對君主的人身依附關(guān)系。雖然蒙古在征服中原后制定了相當(dāng)數(shù)量的成文法，但那些法律對蒙古部落內(nèi)部是沒有約束力的，成吉思汗制定的大扎撒在各部落內(nèi)部依然有效。從外藩察哈爾習(xí)慣法的角度看，清順治十六年(公元1659年)，外藩察哈爾部人阿濟薩持刀行刺阿布鼐親王，雖然相關(guān)的具體習(xí)慣法規(guī)無從查找，但是，依據(jù)大扎撒的主要內(nèi)容，人們是可以顯而易見地推論出阿布鼐親王對案件審理所享有的專屬管轄權(quán)的。從滿清中央法的角度看，也可能正是因為出于“分而治之”政策的需要，滿族中央政府在其對蒙古各部落頒布的《蒙古律書》中對這種部落內(nèi)部自行處斷刑事案件的習(xí)慣法進行了限制。清初規(guī)定，外藩蒙古各旗不得獨自審斷案件，必須由兩旗或數(shù)旗合一處審理。如康熙六年重修《蒙古律書》記載：“凡所屬案件，察哈爾之固倫額駙阿布鼐親王、珠勒扎干郡王二扎薩克會審”。
但是，值得注意的是，上述針對外藩察哈爾的會審規(guī)定雖然明確而具體，卻是頒行于案件發(fā)生八年之后的康熙六年，那么，康熙六年之前的《蒙古律書》是否有類似的明確規(guī)定，阿布鼐親王擅自處斬阿濟薩是否違背了《蒙古律書》，甚至，為什么阿濟薩要行刺阿布鼐親王？這顯然都是歷史之迷。
在阿濟薩行刺案事件之后，阿布鼐親王義憤填膺，怒氣沖沖地帶頭挑戰(zhàn)“外藩朝覲”制度，直接沖擊和威脅著中央政府對外藩蒙古政治統(tǒng)治的權(quán)威和尊嚴(yán)，這激起了中央政權(quán)和外藩察哈爾之間的新一輪對抗和較量。外藩朝覲制，是清朝中央政府對蒙古族及新疆回族等少數(shù)民族部落的一種管理制度。清太宗皇太極立下規(guī)矩，每年蒙古各部落首領(lǐng)都要入朝覲見皇帝。后來，每當(dāng)清帝至熱河避暑山莊消夏與狩獵時，蒙回等各部首領(lǐng)均須派人或親赴承德朝覲，以協(xié)調(diào)各部與滿清朝廷的關(guān)系。對于清朝來說，這是被康熙帝稱之為“較長城更為鞏固”的無形長城。清康熙六年頒布的《蒙古律書》第六十四條明文規(guī)定：“蒙古王、諾瀕、固山臺吉、公等遇年禮來朝，外藩王、諾顏、固山臺吉、公等編作二班，輪班前來�！倍⒉回居H王作為外藩蒙古各部落名義上的宗主，公然“拒朝”，鮮明地表明了其與中央政府負氣抗禮的態(tài)度，自此，雙方之間規(guī)訓(xùn)與反規(guī)訓(xùn)的較量已經(jīng)從量變走向質(zhì)變，只是因為此時清政府出于其整體的戰(zhàn)略考慮，以及一貫的懷柔政策為主的羈縻政策，所以才“隱忍不發(fā)”，這也恰恰表明了清朝中央政府對以外藩察哈爾為代表的外藩蒙古的法治軟弱狀態(tài)。
其實，導(dǎo)致這種法治軟弱狀態(tài)的深層原因除了中央政府的整體戰(zhàn)略考慮之外，還有中央政府和外藩察哈爾之間難以割舍的血緣、親情和倫理關(guān)系。阿布鼐生母為林丹汗妻囊囊太后(即娘娘太后)，于后金天聰八年(公元1634年)林丹汗去逝之月生阿布鼐，后金天聰九年(公元1635年)，在滿清大軍壓迫下，囊囊太妃暨臺吉瑣諾木等以一千五百戶投降，皇太極將囊囊太后納為妃子，因此，阿布鼐是在皇太極的后宮中長大的�；侍珮O后又將自己和莊妃所生的女兒先嫁額哲后轉(zhuǎn)嫁阿布鼐，因此，皇太極既是阿布鼐的養(yǎng)父，又是其岳父。因此，皇太極和之后的孝莊皇太后都對阿布鼐格外眷寵，恰如康熙十四年清圣祖所頒《以平定布爾尼叛亂宣諭外藩蒙古各旗詔》中所說：“出征俘獲亡國苗裔，若此嫁固倫公主，世世封親王，尊貴至極，古所希有�！�
但是，這種一味懷柔的弱法治統(tǒng)治，逐漸地導(dǎo)致了外藩蒙古對中央政府的輕慢和藐視，在清順治十六年(公元1659年)，先后發(fā)生了外藩科爾沁二王“不奉詔進京”、“停達爾漢巴圖魯郡王滿朱習(xí)禮晉親王爵”、“罰卓里克圖親王吳克善馬千匹”、“因蒙古人額爾克戴青(恩格德爾額駙子)的家仆毆打皇帝侍衛(wèi)，革其少保兼太子太保、議政、領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣及世職�！钡仁录@些事件促使以孝莊皇太后為首的中央政府不得不重新調(diào)整其對外藩蒙古的羈縻政策，因此才發(fā)生了對阿布鼐“違例擅殺部人”的處罰。這本為中央政府對外藩察哈爾迫不得已而進行的懲罰措施，但是阿布鼐沒有自知之明，竟然依仗其蒙古各部落名義上的宗主地位和親緣關(guān)系與中央政府公開抗衡，當(dāng)時清政府南方戰(zhàn)事正酣，無暇顧及阿布鼐，因此容忍其不敬之罪。
清康熙四年(公元1665年)左右，清朝皇族與察哈爾旗之間有兩樁婚姻，即阿布鼐女嫁清圣祖玄燁堂兄莊親王博果鐸，端重親王博洛女嫁阿布鼐子布爾尼�？滴跷迥�，喀爾喀臺吉滾布什希等率領(lǐng)四部落，共五百九十人來歸，滿清朝廷命隸于和碩親王阿布奈(阿布鼐)旗下，增益其屬民，同時可能有安插異己，以便監(jiān)視之意。
清康熙八年(公元1669年)農(nóng)歷2月，在南方平定之后，清圣祖命理藩院查處阿布鼐親王�！肚迨プ鎸嶄洝酚洠骸岸Y部請封外藩蒙古諸王妃。得旨，察哈爾阿布奈親王之妻著停封，余如議�！绷硗�，值得注意的是，經(jīng)過理藩院討論，對阿布鼐親王所定的罪名是“阿布奈無藩臣禮，大不敬，應(yīng)論死。革去王爵，不準(zhǔn)承襲。”而“大不敬”之罪屬于中國封建社會中“十惡不赦”的重罪，經(jīng)查閱康熙六年的《蒙古律書》并無相關(guān)規(guī)定。顯然，上述停封旨意和理藩院關(guān)于給阿布鼐定罪論死的意見，都明顯地顯露出清中央政府已經(jīng)改變了通過懷柔外藩察哈爾收服其他漠南蒙古部落的政策，同時也不再依靠血緣親情為主要籠絡(luò)手段，而逐漸轉(zhuǎn)向法律的強力壓制和國家暴力威懾方面來了。
綜上，布爾尼事件的發(fā)生，始終貫穿著一個主題，那就是法律規(guī)訓(xùn)與反規(guī)訓(xùn)的博弈和較量，一方面，中央政府借助壓制型法律規(guī)訓(xùn)外藩察哈爾，意在儆戒外藩蒙古有兵權(quán)的扎薩克部落，獲得其戰(zhàn)略后方的穩(wěn)固和安定；而另一方面，生性剽悍的蒙古察哈爾部落并不甘心后元政權(quán)的覆滅和屈居異族統(tǒng)治之下，復(fù)辟夢想和英雄主義精神激勵著阿布鼐父子與中央政府進行著激烈的反規(guī)訓(xùn)較量，這種激烈的較量和爭奪最終演變成嚴(yán)重的軍事對抗，顯然是與清朝中央政府對待蒙古各部的法治和政策有重大關(guān)聯(lián)的。這既表明了法律制度變化與社會變遷的直接對應(yīng)關(guān)系，也體現(xiàn)了新興的統(tǒng)治集團在安撫和壓制外藩蒙古各部落方面注重法治、軟硬手段相結(jié)合的鮮明特色。
皇太極在征服漠南蒙古的過程中，是非常重視對待被征服者的法律制度建設(shè)的，“天聰三年三月皇太極以滿洲法制為藍本推行到外藩蒙古，u2018頒敕諭于科爾沁、敖漢、奈曼、喀爾喀五部落，令悉遵我朝制度。u2019”這應(yīng)該是清朝中央政府對外藩蒙古部落進行法律規(guī)訓(xùn)的正式開端。另據(jù)《清史稿》記載：清崇德元年(公元1636年)“冬十月丁亥，遣大學(xué)士希福等往察哈爾、喀爾喀、科爾沁諸部稽戶口，編佐領(lǐng)，讞庶獄，頒法律，禁奸盜�！钡�，值得注意的是，希福等中央官員并沒有去額哲統(tǒng)領(lǐng)的外藩察哈爾進行“法律規(guī)訓(xùn)”。根據(jù)郭成康教授的考證和研究，此次行動所到達的“察哈爾”系指原屬察哈爾的其他外藩旗如敖漢、奈曼等，同時，在《滿文老檔》中所記載的外藩蒙古各旗戶口、牛錄和甲士數(shù)目中也沒有關(guān)于和碩親王額哲所屬旗的記載。崇德元年是滿清開國元年，皇帝派大臣前外各個外藩蒙古旗清查戶口、編設(shè)基層組織、檢閱民兵、受理案件申訴，應(yīng)該是中央政府對外藩蒙古進行法律規(guī)訓(xùn)的重要事件，事實上確立了入關(guān)前后中央政府對外藩蒙古的管理體制，但是，此次重大行動惟獨“豁免”了外藩察哈爾，這不能不說是意味深長的。
同年議定的《崇德會典》明確規(guī)定“外藩差來的人，不許稱使臣，或送馬匹，財物，皆謂制之貢�！焙蠼鸪绲氯�(公元1638年)“六月庚申，始設(shè)理籓院，專治蒙古諸部事�！焙蠼鹎宄绲掳四�(公元1643年)“秋七月丙辰，定外籓王、貝勒、貝子、公等與諸王、貝勒、貝子、公相見禮。”等等，其根本目的是為了通過規(guī)訓(xùn)馴服桀驁不馴的蒙古部落，維護中央政權(quán)對外藩蒙古統(tǒng)治，同時也制止漠南蒙古諸部落之間的紛爭。但是，一方面是因為戰(zhàn)亂頻乃，另一方面是滿滿清王朝自身的人口稀少(至清順治元年即公元1644年入關(guān)前大約一百萬人口左右)、社會發(fā)展程度較低，相應(yīng)的法律制度設(shè)計水平和發(fā)育實施的程度都比較低。例如，即便是清康熙六年(公元1667年)頒布的《蒙古律書》，其法條的概括性程度依然比較低，往往局限于對具體事宜的調(diào)整和規(guī)定，至于此前的相關(guān)法規(guī)，也顯得比較雜亂和粗糙，對于這一點，可以從清順治十六年(公元1659年)理藩院對阿布鼐議罪的法律根據(jù)中得到印證：“……因部人阿濟薩持刀行刺，不遵例知會掌扎薩克別旗王、貝勒等……”按照清朝初期法制，所謂“例”并非正式的律條，而是皇帝的敕諭匯編，大體上可以做如下的推論：首先，皇帝曾經(jīng)曉諭外藩蒙古不得擅自處斷本部落內(nèi)部的重大案件；其次，在審理本部落重大案件的時候，要“知會”其他部落的首領(lǐng)，并無“會審”的要求；第三，當(dāng)阿濟薩行刺案發(fā)生的時候，是否阿布鼐親王必須與其他部落進行“會審”，并沒有史料證據(jù)的支持，即使是順治或者康熙朝曾經(jīng)曉諭過外藩“彼此知會”，但是，鑒于清中央政權(quán)曾經(jīng)的“豁免”，外藩察哈爾自行審理并處斷刺殺旗主的案件很難說就是違反了中央法律或者皇帝旨意。恰恰是因為這次刺殺事件，才導(dǎo)致了清康熙八年《蒙古律書》中將“知會”修改為“會審制度”的本質(zhì)性改變，這本身就意味著羈縻政策的重大轉(zhuǎn)變。
關(guān)于后金崇德八年所頒布的《蒙古律書》，目前尚是歷史之謎。查典籍《十二朝東華錄》中，并無任何頒布《蒙古律書》的記載。日本學(xué)者島田正郎認(rèn)為并不存在這樣的一部法律，而只是清初法律的一部分，并非專為蒙古制定的特別法。清順治七年(公元1650年)多爾袞病故之后，順治皇帝和孝莊皇太后在前代對蒙立法的基礎(chǔ)上，強化了對漠南蒙古的立法，但是，依然主要體現(xiàn)為對具體事件的處置性政策，并沒有形成完整的法典。另外，值得一提的是，清順治十三年(公元1656年)，順治皇帝曾經(jīng)曉諭蒙古各部落“爾等心懷忠直，毋忘太祖太宗歷年恩寵，我國家世世為天子，爾等亦世世為王，享富貴于無窮，垂芳名于不朽�！鼻屙樦问迥�(公元1658年)，順治皇帝又降旨議定理藩院大辟條例，其中有“故意殺人者……應(yīng)處斬……以上永著為例�！钡纫�(guī)定，這些規(guī)定很可能使得外藩察哈爾的阿布鼐親王產(chǎn)生了某種自治權(quán)擴大的認(rèn)識，若此我們就不難理解他為什么對中央政府“議削王爵”并將其親信官員的家產(chǎn)進行“籍沒”的憤怒之情了。
清康熙六年(公元1667年)的《蒙古律書》與此前的對蒙古法律相比較，加強了對外藩察哈爾的法律規(guī)訓(xùn)，其中專條關(guān)于案件會審制度的規(guī)定顯然與阿濟薩行刺案有著密切的因果關(guān)系，也是一種分化和牽制外藩蒙古各部落的重要手段，表明了中央政府對外藩蒙古各部落統(tǒng)治的加強，同時也映射著外藩察哈爾反抗中央政府的情緒的加深。最終雙方走向軍事對抗，并成為滿清中央政府對蒙古法治從弱到強的轉(zhuǎn)折點。
布爾尼事件結(jié)束后，在逐漸侵蝕外藩蒙古自治權(quán)利方面，滿清中央政府加快了步伐，這尤其體現(xiàn)在建立滿蒙一體的國家體制、中央法律適用外藩蒙古和加強司法權(quán)控制等諸方面。例如在清康熙二十一年(公元1682年)，康熙大帝曉諭諸外藩蒙古：“爾等俱系顯貴之臣，凡事須仰副盛典，以正大行之。爾等皆屬一體，勿以滿洲蒙古各分彼此，務(wù)須同心協(xié)和。滿洲大臣不諳蒙古語言，凡議事，爾臺吉塔布囊等譯宣，與滿洲大臣一同商酌確妥對答之，勿致失言�！庇种I喀爾喀“伊等現(xiàn)行之例，俱用蒙古禮，今若凡事指授而去，或致相歧，行事反多凝滯，是在臨時，斟酌行之……至羅卜藏設(shè)有子弟代襲，則敕書賞賚不可輕與，須喀爾喀通國保奏，授為扎薩克，準(zhǔn)納九白之貢，始可加以恩賚。”
另外，在康熙二十一年的農(nóng)歷10月，理藩院上奏康熙大帝，厄魯特巴圖爾額爾克濟農(nóng)向理藩院陳述，屬下盜竊他人馬匹，竭力補償僅及百數(shù)，余欠實不能完，請求寬宥，理藩院認(rèn)為“應(yīng)仍令追繳照例處分”�；实叟鷱�(fù)：“巴圖爾額爾克濟農(nóng)等自本地敗，鼠投至近邊，未諳法令，盜馬與牲畜亦迫于貧困耳，今力不能償，情詞哀懇，其應(yīng)賠馬匹及處分姑免此一次，仍行文嚴(yán)禁，嗣后毋違法肆擾，自干罪戾�！边@都顯著地體現(xiàn)出對外藩蒙古法治的強化和深化。
清康熙三十五年(公元1696年)曾重修《蒙古律書》，而會審制度也逐漸固定下來。當(dāng)時蒙古地區(qū)的司法制度主要有下列規(guī)定：
�、僦醒朐O(shè)理藩院審理蒙古人犯罪案件，表現(xiàn)出專制集權(quán)的特點。理藩院是管理蒙古地區(qū)的中央官署，是與六部地位等同的機構(gòu)，總攬治理蒙古事務(wù)的職權(quán)。
�、诘胤叫姓䴔C關(guān)即審判機關(guān)，旗是地方行政建制，也是司法審判的第一審級，發(fā)生在外藩蒙古地區(qū)的一般民事糾紛，由旗扎薩克初審，不能決斷，上報盟長會同復(fù)審，仍不能決者，或判斷不公，再將全案上報理藩院。內(nèi)屬蒙古各旗是清朝的直轄領(lǐng)地，不設(shè)扎薩克，內(nèi)屬蒙古各旗“官不得世襲，事不得自�！�，在司法審判上，由將軍、都統(tǒng)監(jiān)督各旗總管審理。駐有理藩院司官的地方，是指理藩院派出機構(gòu)駐扎的地方，由當(dāng)?shù)厮竟�、員外郎會同就近扎薩克一同審理。
�、墼诎讣膶彅噙^程中，保留了蒙古民族習(xí)慣法中的“以罰代刑”及“入誓”等審判方式，表現(xiàn)出因俗制宜的特點。
�、茚槍Σ煌褡�，清朝設(shè)置不同的行政司法組織，表現(xiàn)出因族制宜以及民族隔離、民族歧視的特點。
�、葑⒁鈪f(xié)調(diào)蒙古律例與內(nèi)地律例之間的關(guān)系，伴隨著統(tǒng)一多民族國家的鞏固發(fā)展，逐漸出現(xiàn)內(nèi)地化傾向等等。
法律作為社會制度的一部分，總是通過規(guī)訓(xùn)和懲罰對社會變遷產(chǎn)生作用的，反過來，社會變革和社會事件也對法律的變革起到重大的影響和作用。值得注意的是，在布爾尼事件中，通過平定叛亂，年輕的康熙大帝不僅僅獲得了針對漠南和漠北兩大蒙古區(qū)域的不容挑戰(zhàn)的權(quán)威，使得漠南漠北蒙古再也沒有發(fā)生反叛事件，更為其日后采取“以夷制夷”政策，借助蒙古部落的強大作戰(zhàn)能力征服西域和西藏奠定了基礎(chǔ)。
因此，布爾尼事件構(gòu)成了滿清中央政府對蒙古進行法律制度規(guī)訓(xùn)的轉(zhuǎn)折點，這種轉(zhuǎn)折主要體現(xiàn)為從主要依靠聯(lián)姻和倫理約束模型轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽坷硇怨苤坪头蓧褐颇Ｐ�，兩者間的關(guān)系也從“自治——協(xié)調(diào)關(guān)系”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤皦褐啤獏f(xié)調(diào)關(guān)系”。這種關(guān)系的轉(zhuǎn)折在康熙年間的完成，基本上奠定了“滿蒙一體化”的政體格局，使得滿清王朝的中央集權(quán)制度得到了大大的加強，對形成統(tǒng)一的多民族國家產(chǎn)生了積極的作用。
