趙秉忠（1573—1626）字季卿，明 青州府益都縣（今山東省青州 市）人。

出身官宦之家，父親趙僖官至禮部右侍郎。明萬歷二十六（1598）年趙秉忠25歲時高中 狀元，官至禮部尚書，后因秉性剛直，被削職還鄉(xiāng)。 趙秉忠狀元卷為歷史僅存的狀元卷，系 國家一級文物。

萬歷26年趙秉忠一甲一等 進(jìn)士及第的殿試卷原文

殿試題目 問帝王之 政和帝王之心

臣對：臣聞帝王之臨馭宇內(nèi)也，必有經(jīng)理之實(shí)政，而后可以約束人群，錯綜萬機(jī)，有以致雍熙之治；必有倡率之實(shí)心，而后可以淬勵百工，振刷庶務(wù)，有以臻郅隆之理。

趙秉忠狀元卷簡析

15歲補(bǔ)府學(xué)生，24歲中舉人，明萬歷二十六年（公元1598 年）25歲參加殿試，一舉考取第一甲第一名，中了狀元。人們看到的狀元卷，是趙秉忠的第13代孫 趙煥彬先生于1983年捐獻(xiàn)給國家的，屬國家一級文物。據(jù)史書記載，中國的 科舉制度時間長達(dá)近1300年，有據(jù)可考的文 武狀元770余人，但能讓后人目睹狀元答卷其風(fēng)采的，唯有趙秉忠這一份。作為國家的重要機(jī)密，這份卷子是怎樣從宮廷傳到民間的？這恐怕是一個永遠(yuǎn)的不解之謎。我很早就對這份卷子產(chǎn)生了興趣，但直到去年年末，才下決心，用了半月的時間將其翻譯成現(xiàn)代漢語（譯文見2004年12月10日、17日《濰坊學(xué)院報》），目的就是想看一看，這位力壓群芳的頭名狀元，他在答卷上到底寫了些什么內(nèi)容。

崇拜明太祖

趙秉忠非常佩服明太祖（ 朱元璋），說他在政權(quán)草創(chuàng)初期就定謀略 、建制度。天下大局奠定之后，又進(jìn)一步立綱紀(jì)、陳法度，為后人留下了恢宏的治國章程。 明太祖朱元璋有一套很嚴(yán)格的獎勵和懲罰政策。他對那些思想境界高、業(yè)績突出的官員都給予重獎，并作為榜樣號召國人學(xué)習(xí)；而對那些榨取民脂民膏的貪官污吏，都嚴(yán)加懲處，以引起眾多官吏的警惕。朱元璋還非常痛恨那種搞虛假欺騙、專門作口頭文章的人，說這種人不可能統(tǒng)領(lǐng)萬民萬物、仰承天地所賦于的責(zé)任。

何謂實(shí)政? 立 紀(jì)綱，飭法度，懸諸象魏之表，著乎令甲之中，首 于巖廊朝寧，散于諸 司百府，暨及于郡國海隅，經(jīng)之緯之，鴻巨纖悉，莫不備具，充周嚴(yán)密，毫無滲漏者是也。何謂實(shí)心?振怠惰，勵精明，發(fā)乎淵微之內(nèi)，起于宥密之間，始于 宮闈 穆清，風(fēng)于輦轂邦畿，灌注于邊疆遐陬，淪之洽之，精神意慮，無不暢達(dá)，肌膚形骸，毫無壅閼者是也。實(shí)政陳，則臣下有所稟受，黎氓有所法程，耳目以一，視聽不亂，無散漫飄離之憂，而治具彰；實(shí)心立，則職司有所默契，蒼赤有所潛孚，意氣以承，軌度不逾，無叢脞惰窳之患，而治本固。有此治具，則不徒馭天下以勢，而且示天下以守，相維相制，而 雍熙以漸而臻。有此治本，則不徒操天下以文，而且喻天下以神，相率相勖，而郅隆不勞而至。自古帝王，所為不下堂階而化行于風(fēng)馳，不出廟廊而令應(yīng)于桴答，用此道耳。厥后，崇清凈者深居而九官效職，固以實(shí)心行實(shí)政也。

后世語精明者，首推漢宣，彼其吏稱民安，可為效矣!而專意于檢察，則檢察之所不及者，必遺漏焉，故偽增受賞所從來也；語玄默者，首推漢文，彼其簡節(jié)疏目，可謂闊矣!而注精于修持，則修持之所默化者，必洋溢焉，故四海平安所由然也。蓋治具雖設(shè)而實(shí)心不流，則我欲責(zé)之臣，臣已窺我之怠而仿效之；我欲求之民，民已窺我之疏而私議之。即紀(jì)綱法度燦然明備，而上以文，下以名，上下相蒙，得聰察之利，亦得聰察之害。實(shí)心常流而治具少疏，則意動而速于令，臣且孚我之志而靖共焉；神馳而懾于威，民且囿吾之天而順從焉。凡注厝、規(guī)畫懸焉不設(shè)，而上以神，下以實(shí)，上下交儆，無綜核之名，而有廉察之利。彼漢宣不如漢文者，正謂此耳。 洪惟我太祖高皇帝，睿智原于天授，剛毅本于性生。草昧之初，即創(chuàng)制設(shè)謀，定萬世之至計(jì)；底定之后，益立綱 陳紀(jì)，貽百代之宏章�？急P之高蹈，潁川之治理，必旌獎之，以風(fēng)有位；浚民之鷹鶴，虐眾之梟虎，必摧折之，以惕庶僚。用能復(fù)帝王所自立之，稱聯(lián)之理政務(wù)尚綜核者，欺蒙虛冒，總事空文。人日以偽，治日以敝，亦何以繼帝王之上理，后隆古之休風(fēng)，而稱統(tǒng)理民物、仰承天地之責(zé)哉?

恭惟皇帝陛下，毓聰明睿智之資，備文武圣神之德，握於穆之玄符，承國家之鴻業(yè)，八柄以馭臣民而百僚整肅，三重以定謨猷而九圍式命，蓋已操太阿于掌上，鼓 大冶于域中，固可以六五帝、四三王、陋漢以下矣!乃猶進(jìn)臣等于廷，圖循名責(zé)實(shí)之術(shù)，欲以紹唐虞雍熙之化，甚 盛心也!臣草茅賤士，何敢妄言?然亦目擊世變矣。顧身托江湖，有聞焉而不可言，言焉而不得盡者。今幸處咫尺之地，得以對揚(yáng)而無忌，敢不披瀝以獻(xiàn)!

臣聞：人君一天也，天有覆育之恩，而不能自理天下，故所寄其責(zé)者，付之人君。君有統(tǒng)理之權(quán)，而實(shí)有所承受。故所經(jīng)其事者，法之昊天。用是所居之位，則日天位；所司之職，則日天職；所治之民，則日天民；所都之邑，則日天邑。故興理致治，要必求端于天。今夫天，幽深玄遠(yuǎn)， 穆然不可測也；渺茫輕清，聵然莫可窺也。而四時五行，各效其官；山岳河海，共宣其職。人人沾浩蕩 普濟(jì)之澤，在在蒙含弘廣大之休。無欠缺以虧其化；無阻滯以塞其功者，蓋不貳之真默，醞釀于大虛，不已之精潛，流衍于無極，故實(shí)有是化工耳。

人君法天之治，寧可專于無為，托以深密靜攝哉！是必有六府三事之職司為實(shí)政者；人君憲天之心，寧可專于外務(wù)，強(qiáng)以法令把持哉?是必有不貳不已之真精為實(shí)心者。粵稽唐虞之世，君也垂裳而治，貽協(xié)和風(fēng)動之休；民也畫象而理，成《擊壤》從欲之俗。君臣相浹，兩無猜嫌，明良相信，兩無顧忌，萬古稱無為之治尚矣!

事考言，敷奏明試，三載九載，屢省乃成，法制又詳備無遺焉。蓋其浚哲溫恭，日以精神流注于堂皇；欽明兢業(yè)，日以志慮攝持于方寸。故不必綜核，而庶府修明，無事約束。底成古今所未有之功，乾坤開而再辟，日月滌而重朗。蓋以實(shí)心行實(shí)政，因此實(shí)政致弘勛。

在《祖訓(xùn)》有曰，諸臣民所言有理者，即付所司施行，各衙門勿得沮滯，而 敬勤屢致意焉。列圣相承，守其成法，接其意緒，固有加無墜者。至世宗肅皇帝，返委靡者，振之以英斷；察廢棄者，作之以精明。 制禮作樂，議法考文。德之所被，與河海而同深；威之所及，與雷霆共迅，一時吏治修明，庶績咸理，赫然中興，誠有以遠(yuǎn)紹先烈，垂范后世也。

今我皇上，任人圖治，日以實(shí)政，望臣工矣!而誕謾成習(xí)，誠有如睿慮所及者。故張官置吏，各有司存。而越職以逞者，貽代庖之譏。有所越于職之外，必不精于職之內(nèi)矣！則按職而責(zé)之事，隨事而稽之功，使春官不得參冬署，兵司不得分刑曹，此今日所當(dāng)亟圖者也。

言過行，古昔有訓(xùn)，而競靡以炫者，招利口之羞。有所逞于外之靡，必不深于中之抱矣，則因言而核之實(shí)，考實(shí)而責(zé)之效，使捷巧不得與渾樸齊聲，悃幅不至與輕浮共譽(yù)，又今日所當(dāng)速返者也。

巡行者寄朝廷之耳目，以激濁揚(yáng)清也。而吏習(xí)尚偷，既使者分遣，無以盡易其習(xí)。為今之計(jì)，惟是廣咨諏、嚴(yán)殿最，必如張?jiān)佒��?益州、黃霸之在潁川。斯上薦剡焉，而吏可勸矣。教化者，齊士民之心術(shù)，以維風(fēng)振俗也。而士風(fēng)尚詭，即申令 宣化，無以盡變其風(fēng)。為今之計(jì)，惟是廣厲學(xué)官，獨(dú)重經(jīng)術(shù)，必如 陽城之在國學(xué)、胡瑗之在鄉(xiāng)學(xué)，斯畀重寄焉，而士可風(fēng)矣。

四海之窮民，十室九空，非不頒賑恤也，而顛連無告者，則德意未宣；而侵牟者有以壅之，幽隱未達(dá)；而漁獵者有以阻之，上費(fèi)其十，下未得其一。何不重私侵之罰，清出支之籍乎?四夷之內(nèi)訌，西支東吾，非不詰戎兵也。而撻伐未 張者，則守圭 紈绔之胄子，無折沖御侮之略；召募挽強(qiáng)之粗才，暗馳張奇正之機(jī)。兵費(fèi)其養(yǎng)，國不得其用，何不嚴(yán)遴選之條，廣任用之途乎?民氓之積冤，有以干天地之和，而抑郁不伸，何以召祥?則刑罰不可不重也。故起死人、肉白骨、讞問詳明者，待以不次之賞；而刻如秋荼者，置不原焉，而冤無所積矣。天地之生財(cái)，本以供國家之用，而虛冒不經(jīng)，何以恒足?則妄費(fèi)不可不禁也。故藏竹頭、惜木屑、收支有節(jié)者，旌以裕國之忠；而猶然冒費(fèi)者，罪無赦焉，而財(cái)無所乏矣。

蓋無稽者黜則百工惕，有功者賞則庶職勸，勸懲既明則政治咸理，又何唐虞之不可并軌哉!而實(shí)心為之本矣！實(shí)心以任人，而人不敢茍且以應(yīng)我；實(shí)心以圖政，而政不至惰窳而弗舉。不然，精神不貫，法制雖詳，無益也。

而臣更有獻(xiàn)焉：蓋難成而易毀者，此實(shí)政也；難操而易舍者，此實(shí)心也。是必慎于幾微，戒于宥密。不必明堂聽政也，而定其志慮，儼如上帝之對；不必宣室致齋也，而約其心神，凜如師保之臨。使本原澄徹，如明鏡止水，照之而無不見；使方寸軒豁，如空谷虛室，約之而無不容。一念萌，知其出于天理，而充之以期于行；一意動，知其出于人欲，而絕之必期于盡。

愛憎也，則察所愛而欲近之與所憎而欲遠(yuǎn)之者，何人?喜懼也，則察所喜而欲為與所懼而不欲為者，何事?勿曰屋漏人不得知，而天下之視聽注焉；勿曰非違人不得禁，而神明之降監(jiān)存焉。

一法之置立，曰吾為天守制，而不私議興革；一錢之出納，日吾為天守財(cái)，而不私為盈縮。一官之設(shè)，曰吾為天命有德；一奸之鋤，日吾為天討有罪。蓋實(shí)心先立，實(shí)政繼舉，雍熙之化不難致矣，何言漢宣哉!臣不識忌諱，干冒宸嚴(yán)，不勝戰(zhàn)栗隕越之至。臣謹(jǐn)對。

殿試題目一般由皇上親自欽定，趙秉忠參加殿試時出的題目是《問帝王之政和帝王之心》。這個題目非常明確，就是要求答卷人站在帝王的立場上，回答如何執(zhí)政和用什么樣的思想指導(dǎo)執(zhí)政的問題。趙秉忠在答卷中緊扣題目，開門見山地回答，帝王執(zhí)掌國家政權(quán)，要把國家治理得和諧興旺，就必須有“實(shí)政”和“實(shí)心”，就是必須有切實(shí)可行的治國辦法和切實(shí)可行的治國思想。接著，他對這種治國辦法和治國思想作了解釋。

所謂切實(shí)可行的治國辦法，就是國家要定綱立紀(jì)，要頒布法規(guī)法令，并且要把這些法規(guī)法令放到各種文件之首，張掛到各級官府的大門口和室內(nèi)最顯眼的地方，下發(fā)到全國各地，讓全國的百姓不但熟悉，而且要自覺遵守。切實(shí)可行的治國辦法實(shí)行了，全國上下就有法可依，人們的目標(biāo)明確，視聽不亂。所謂切實(shí)可行的治國思想，就是要振奮懈怠懶惰的人，激勵精明能干的人，從朝廷到地方，全國上下，一呼百應(yīng)，步調(diào)一致，法度不亂，人們的精神意志無不暢達(dá)，想的和做的都一樣。全國各級官員才能配合默契，百姓口服心服。有了這樣的治國辦法和治國思想，國家不僅有駕馭天下的能力，而且能昭示國人守住天下；不僅有約束天下的法令條文，而且能統(tǒng)一百姓的思想。只有這樣，國家才能從根本上得到治理，達(dá)到長期興盛的局面。

趙秉忠認(rèn)為，對那些有益于治理國家的 祖訓(xùn)要一代一代地傳下去，不能丟棄。如有記載的祖訓(xùn)說：凡是臣民言之有理者，就要交給管這事的機(jī)關(guān)辦理，其它各級官府不得阻擋，只有這樣才能廣開言路，不斷聽到一些好的建議。趙秉忠對此非常贊賞。他還特別提出， 明世宗（ 朱厚熜）的一些做法也是值得效法的，像制定社會規(guī)范和道德規(guī)范，興建娛樂場所，讓百姓議論法律，考試文化知識等等。這些治國措施的推行，使國家一時吏治昌明，各種業(yè)績層出不窮，出現(xiàn)了赫然中興的局面。這不僅是真心實(shí)意地繼承了先朝的功業(yè)，而且能垂范于后世。

為了對殿試卷的題目作進(jìn)一步回答，趙秉忠針對當(dāng)時的社會現(xiàn)實(shí)，給皇上提出了以下10條治國建議。

第一、嚴(yán)格選拔和考核各級官吏

皇上圖謀治國，必須設(shè)置和選拔好各級官吏，而且對這些官吏要有明確分工，讓他們按照職權(quán)各負(fù)其責(zé)，不允許任何人做超越職權(quán)的事。就是說，掌管春季事務(wù)的官不得參與冬季的事務(wù)，管軍事的官不得再分管刑事的事。然后按照他們所做的事情考核其政績，決不能放縱成習(xí)。

第二、不讓恥辱的言行招搖過市

社會上有人嘩眾取寵，專作表面文章，有的甚至把恥辱言行加以炫耀，這種人絕對沒有深沉遠(yuǎn)大的胸懷。對他們要從言論考核到實(shí)際，使投機(jī)取巧的人不能與忠厚老實(shí)的人得到同樣的名聲，使輕浮的人不能與誠實(shí)的人得到同樣的榮譽(yù)。

第三、廣開言路，嚴(yán)格官吏的舉薦條件

皇上派巡察官到各地去巡察，目的是打擊污濁，樹立正氣。但不少地方官吏已養(yǎng)成了茍且偷安的習(xí)慣，即使派一些巡察官下去，也不能徹底改變這種局面。最好的辦法是廣泛聽取民眾的意見，嚴(yán)格官吏的舉薦條件，全面了解每個官吏的基本情況，分清優(yōu)劣，真正做到優(yōu)勝劣汰，激勵官吏努力工作。

第四、培養(yǎng)教育官吏，抓好教育

教育者的任務(wù)是提高民眾的文化水平和規(guī)范道德水平，以維護(hù)和振興好的社會風(fēng)氣。針對當(dāng)時學(xué)風(fēng)中存在的欺詐和虛偽行為，國家必須下決心培養(yǎng)和磨礪一批管教育的官吏，對他們寄于重托，放手讓他們工作，在全國形成認(rèn)真讀書的風(fēng)氣。

第五、加重對貪官污吏的懲罰

全國的窮苦民眾，十室九空，有的窮困不堪但又投告無門。國家也經(jīng)常出資賑濟(jì)和撫恤。但國家花費(fèi)十份錢財(cái)，百姓卻得不到一份好處。就是因?yàn)樯鐣�上還有貪官污吏，而且他們的欺騙和蒙蔽手法尚未暴露出來。針對這種情況，必須加重對貪官污吏的懲處并罰他們傾家蕩產(chǎn)。

第六、加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，嚴(yán)格軍人的遴選條件

邊境地區(qū)經(jīng)常遭到外族的侵?jǐn)_，應(yīng)付了東邊應(yīng)付不了西邊，國家不是不想動用軍隊(duì)，主要是因?yàn)檐婈?duì)中那些富家出身、身披寶玉的 紈绔子弟，根本不會打仗。國家用軍費(fèi)養(yǎng)著他們，該用的時候用不上。這就要求國家在召募軍人的時候必須嚴(yán)格遴選條件，廣開選兵途徑，不能打仗的兵一個也不要。

第七、消除積冤，安定民心

百姓中的積冤得不到伸張，抑郁之氣得不到表白，就不能招致吉祥世道。因此，要特別注意刑罰的準(zhǔn)確性。在審判定案時，對那種把案情弄得明明白白、能讓蒙冤的人起死回生的官員，應(yīng)該給予重獎。而對那種馬馬虎虎、草菅人命的官員，必須嚴(yán)懲不貸。這樣，百姓中就不會有冤案了。

第八、提倡節(jié)約，反對浪費(fèi)

國家的財(cái)產(chǎn)是為國家所用的，不能隨便浪費(fèi)。對那種連竹頭、木屑都積攢和愛惜的人，對財(cái)務(wù)收支有節(jié)制的人，應(yīng)該表彰他們富國裕民的忠心。而對那種虛報冒領(lǐng)、貪污浪費(fèi)者，則要堅(jiān)決治罪無赦。這樣，國家的財(cái)產(chǎn)就不會貧乏了。

第九、明辨功過，獎罰分明

對不稱職的官吏予以罷免或貶斥，可以對其他官吏起到警戒作用；對有功之臣給予獎賞，可以為其他官吏樹立榜樣。只要獎罰分明了，上邊說話就管用了，事情就顯得有條有理了，就能與 唐堯、 虞舜時的社會局面相媲美了。

第十、大小官吏，都要自覺

推行和維護(hù)切實(shí)可行的治國辦法和治國思想。趙秉忠在答卷最后，非常懇切地建議皇上：難以成功且容易失敗的是切實(shí)可行的治國辦法，難以掌握且容易丟掉的是切實(shí)可行的治國思想。因此，治國辦法和治國思想確定之后，全國上下的大小官吏都要自覺維護(hù)和推行，不能有絲毫懈怠和麻痹。不管在誰的思想上，只要有一種符合天理的想法萌生了，就要盡快見于行動；一種錯誤欲望出現(xiàn)了，就要盡快滅絕殆盡。如果大家都能自覺這樣做，人們所盼望的和諧興旺的社會局面不僅會到來，而且能超過以前歷代最興盛的時期。

趙秉忠的狀元卷距今已有416年了。答卷人從總結(jié)歷史和當(dāng)時的社會現(xiàn)實(shí)出發(fā)，不怕冒犯皇上的威嚴(yán)，大膽地提出了治國安邦的建議和措施，這在中國的封建社會中是非常難能可貴的。而且，趙秉忠提出的這些建議大部分都是正確的，其中有不少至今也仍然有借鑒意義。那么，趙秉忠是在什么思想理論基礎(chǔ)上寫出了這樣一份答卷呢？有以下三點(diǎn)值得注意。

趙秉忠在答卷中認(rèn)為：皇上就是天，天有覆蓋養(yǎng)育大地之恩，但上天又不能自理天下，故寄托給一個有責(zé)任心的人，這就是皇上，因此，皇上的位置就叫天位，所掌管的職責(zé)就叫天職，所統(tǒng)領(lǐng)的百姓就叫天民，所居住的城市就叫天邑。趙秉忠還認(rèn)為，皇上的一切權(quán)力都是上天授予的。因此，皇上對一種法規(guī)的制定是為天守護(hù)制度，一分錢的出納是為天守護(hù)財(cái)產(chǎn)，一個官職的設(shè)置是為天任命有德之人，一個奸邪的除掉是為天討伐有罪之人�？傊�，皇上的一切思想和行為都是代表上天的。這就是說，皇上就是天，天就是皇上，看到了皇上就是看到了天，他把天和皇上完全合二為一了。在一般人看來，天的權(quán)力是至高無上的，誰也沒有能力、也不應(yīng)該去阻擋和改變上天的造化之功�；噬霞热痪褪翘欤�人們就應(yīng)該俯首貼耳地順從皇上，順從了皇上就是順應(yīng)了天意。這種天人合一的思想很容易被人們接受。

在封建社會，人們的忠君思想是根深蒂固的。趙秉忠在他的狀元卷中， 字里行間都顯示了他對歷代帝王的敬慕之心。像唐堯、虞舜、漢文帝、漢宣帝、明太祖、明世宗等，趙秉忠都給以很高的評價。他忠于歷代帝王，更忠于當(dāng)朝神宗皇帝，他千方百計(jì)建議皇上采納切實(shí)可行的治國辦法和治國思想，目的就是讓百姓安居樂業(yè)，國家出現(xiàn)和諧興旺的局面。值得注意的是，趙秉忠在卷中提出了“天民”思想，這是很難能可貴的，因?yàn)樵谶^去的書刊中，有的把百姓稱為草民、刁民、賤民、流民、游民，說得好聽一點(diǎn)的也不過是黎民、庶民、平民、國民，從沒看到“天民”的提法，這一點(diǎn)唯有趙秉忠做到了。所以，他痛恨搜刮民脂民膏的貪官污吏，同情十室九空、無家可歸的窮苦百姓，極力建議皇上給百姓提供受教育的機(jī)會，讓他們學(xué)文化、學(xué)法律、創(chuàng)辦娛場所、玩擊壤。這就是說，他把忠君思想和愛國愛民思想高度統(tǒng)一起來了。

依法治國是貫穿狀元卷始終的一條主線。趙秉忠在為皇上建議的治國辦法中，其核心內(nèi)容就是定綱立紀(jì)，頒布法規(guī)法令，并作為各種文件之首發(fā)到全國各地，讓各級官吏有法可依、有所遵循，讓天下百姓知法守法、依法辦事。趙秉忠稱頌漢文帝，是因?yàn)樗�重視法制又重視思想教育。趙秉忠佩服明太祖，是因?yàn)樗�一直重視立綱紀(jì)、陳法度，為后世留下了恢宏的治國章程。趙秉忠建議當(dāng)朝皇上平冤獄、伸民冤，關(guān)鍵是要獎勵執(zhí)法有功人員，嚴(yán)懲貪官污吏等等。這都體現(xiàn)了他主張依法治國的思想。但有一點(diǎn)值得注意的是，趙秉忠在建議皇上依法治國的同時，又建議皇上在教育過程中要獨(dú)重經(jīng)學(xué)儒術(shù)。這就是說，在趙秉忠看來，不管法家所提倡的法制，也不管儒家所宣揚(yáng)的仁義禮智信，只要有利于治國安邦的辦法，就應(yīng)該拿過來為我所用。這也可能就是趙秉忠思想理論的可貴之處吧。