杜潤生，原名杜德，山西省太谷縣陽邑村人，是中國共產(chǎn)黨內(nèi)資深的農(nóng)村問題專家之一，建國以來長期參與中國農(nóng)村問題的決策制定工作。

1932年10月，杜潤生參加共產(chǎn)黨的外圍群眾組織抗日反帝同盟會和社會科學家聯(lián)盟。

1936年夏，杜潤生加入中國共產(chǎn)黨。

從1982年到1986年，杜潤生連續(xù)5年參與主持起草了著名的五個“中央一號文件”，對于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在中國農(nóng)村推廣和鞏固起到了巨大作用，是公認的80年代中國農(nóng)村改革政策制定的核心人物。

土地革命戰(zhàn)爭

1929年，杜潤生考入太原國民師范學校。

1933年，杜潤生到北京。

1934年，考入北平師范大學文史系，一面學習，一面從事學生運動。

1935年，因被同鄉(xiāng)告密遭到逮捕，關(guān)押數(shù)月后釋放出獄，在 “一二·九”運動中任學聯(lián)代表。

1936年，任中華民族解放先鋒隊總隊區(qū)隊長和宣傳部部長。

抗日戰(zhàn)爭時期

抗日戰(zhàn)爭時期，杜潤生進入太行山根據(jù)地參加抗日游擊戰(zhàn)爭，投身根據(jù)地政權(quán)建設，歷任晉冀豫抗日義勇軍三支隊隊長、中共太行山黨委宣傳科科長、太行太岳冀南聯(lián)合辦事處教育處處長、晉冀魯豫邊區(qū)政府委員、教育廳秘書主任，太行山六分區(qū)專員、二分區(qū)專員，太原軍調(diào)小組軍事代表，太行區(qū)黨委城市部太原城委書記，太行行署副主任等職。

解放戰(zhàn)爭時期

1947年，杜潤生隨劉（伯承）鄧（小平）大軍（中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍）南下。親身參加了挺進大別山的戰(zhàn)斗，后來投入淮海戰(zhàn)役，參與領(lǐng)導所在地區(qū)的土地改革運動，先后擔任中共中央中原局秘書長，中共中央華中局秘書長，淮西區(qū)工委書記，中共豫皖蘇地區(qū)四地委書記。

新中國成立后

中華人民共和國成立后，杜潤生歷任中共中央中南局秘書長、中南局軍政委員會土改委員會副主任，領(lǐng)導中南地區(qū)土地改革。

1953年初調(diào)任中共中央農(nóng)村工作部（部長鄧子恢）秘書長、國務院農(nóng)村辦公室副主任，參與組織農(nóng)業(yè)合作化。

1956年后，歷任國務院科學規(guī)劃委員會辦公廳副主任，中國科學院秘書長、中共中科院黨組副書記。

1961年，主持起草《關(guān)于自然科學研究的14條意見》。

1979年，任中華人民共和國國家農(nóng)業(yè)委員會副主任。

1983年，任中共中央書記處農(nóng)村政策研究室主任，兼國務院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任，主持起草農(nóng)村政策文件，特別是五個一號文件，提倡小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。

改革開放以來，杜潤生歷任中華人民共和國國家農(nóng)業(yè)委員副主任，中共中央農(nóng)村政策研究室主任，國務院農(nóng)村發(fā)展問題研究中心主任，中共中央顧問委員會委員，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組成員，兼任中國農(nóng)學會名譽會長、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會理事長、中國合作經(jīng)濟學會會長、中國國土經(jīng)濟學研究會理事長、中國民生研究院高級顧問。

2013年7月18日，杜潤生100歲生日，溫家寶王岐山等看望。

2015年10月9日早晨6點20分，原中央農(nóng)村政策研究室和國務院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任杜潤生在北京醫(yī)院病逝，享年102歲。

參加進步社團

杜潤生得舅父之助，1927年考入太原國民師范讀書，該校向有革命傳統(tǒng)。時值北伐戰(zhàn)爭結(jié)束，三民主義未能實現(xiàn)，各黨派都宣傳自己的主張。杜潤生曾寄希望于國民黨改組派，但其成員在野時講革命，一旦當了官就腐化，令青年們大失所望。蔣介石對內(nèi)加緊鎮(zhèn)壓革命，九一八事變后卻對日采取不抵抗政策，反動面目大暴露。經(jīng)過冷靜地觀察，他感到真正為中華民族實干的只有共產(chǎn)黨。在抗日救亡運動中，杜潤生很想靠近共產(chǎn)黨，因苦于找不到組織，他與其他青年自動組織一個“九一八讀書會”，發(fā)動抵制日貨，開展抗日宣傳。后來學校成立學生會，他積極參加，并成為骨干。

在共產(chǎn)黨的影響下，太原學生運動糾正了自流現(xiàn)象，把斗爭鋒芒對準國民黨反動分子。太原國民師范校長梁先達和教育所所長苗培成，是國民黨省黨部委員，壓制學生抗日運動，學生們發(fā)動驅(qū)逐梁、苗二人的斗爭，組織了包圍省黨部的請愿活動，杜潤生是學生代表之一。軍警當場開槍，打死一人，傷十余人，杜潤生也受了傷。慘案教育了民眾，也更加堅定了杜潤生參加共產(chǎn)黨的決心。他認為：“沒有共產(chǎn)黨這樣的組織，帝國主義及其走狗國民黨反動派就打不倒�！�

1932年10月，杜潤生先后加入了共產(chǎn)黨的外圍群眾組織抗日反帝同盟會和社會科學家聯(lián)盟。

參加革命

驅(qū)梁學潮發(fā)展到反對當時統(tǒng)治山西的軍閥閻錫山，即遭到鎮(zhèn)壓，杜潤生被通緝，他只好到鄉(xiāng)下躲避一段時間。

1933年來到北平，考入北平師范大學文史系，一面學習，一面從事學生運動。

1935年，因被同鄉(xiāng)告密遭到逮捕，關(guān)押數(shù)月后釋放出獄。在“一二九”運動中，他是學聯(lián)代表，后任中華民族解放先鋒隊區(qū)隊長、總部宣傳部長。1936年夏季加入中國共產(chǎn)黨。

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，杜潤生在太行山地區(qū)參加抗日游擊戰(zhàn)爭，投身根據(jù)地政權(quán)建設，歷任晉冀豫抗日義勇軍三支隊隊長，太行區(qū)黨委宣傳科科長，太行行署副主任。

神秘的九號院

1982年，九號院立起了中共中央農(nóng)村政策研究室的牌子，取代了兩年前剛成立的國家農(nóng)委。往后7年，九號院就成了農(nóng)研室的代稱。

1990年，西黃城根南街九號的院子里，一個工作組走了進來。他們宣布，決定撤銷國務院農(nóng)村發(fā)展研究中心。

土地改革運動

從學生時代起，杜潤生就非常重視理論學習和思考，在領(lǐng)導崗位上，他更重視用革命理論指導實踐。在1942年整風運動中，黨組織為杜潤生作的鑒定中，就有“領(lǐng)導能力強，思想敏銳突出，有理論素養(yǎng)”這樣的評語。

解放戰(zhàn)爭中，1947-1949中共豫皖蘇地區(qū)四地委書記。

新中國成立初期，他擔任中共中央中南局秘書長兼政策研究室主任，中南區(qū)軍政委員會土地改革委員會副主任。在領(lǐng)導中南新區(qū)的土地改革運動中，提出了分階段進行土改的主張，即普遍發(fā)動群眾、剿匪反霸、建好農(nóng)會組織，再轉(zhuǎn)入分配土地。他還提倡下鄉(xiāng)參加土改的干部與群眾同吃、同住、同勞動，以利于黨的基層組織建立在貧苦農(nóng)民的階級基礎上。毛澤東主席肯定了杜潤生所提分階段進行土改的方法，1951年2月，毛澤東代中共中央起草的批語中指出：“這樣做是完全必要的”，“土地改革的正確秩序，本來應當如此”。

組織農(nóng)業(yè)合作化

由于土地改革中的出色工作，杜潤生得到中央領(lǐng)導的賞識，于1953年初被調(diào)到北京，任中共中央農(nóng)村工作部秘書長，兼國務院農(nóng)林辦公室副主任，參與組織領(lǐng)導全國的農(nóng)業(yè)合作化運動。

在農(nóng)業(yè)合作化運動的初期，按中央決議推進農(nóng)民的互助合作，鄧子恢部長和杜潤生提出的一些意見，毛澤東開始也是接受和支持的。但后來農(nóng)村建立合作社的發(fā)展勢頭非常迅猛，他們跟不上毛主席決策的變化，彼此出現(xiàn)分歧。主要表現(xiàn)在：第一，毛澤東主張發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的速度要快，他們則主張慢一點，在不同的發(fā)展階段要控制建社的一定數(shù)量；第二，在中南局土改結(jié)束以后，他們提過給農(nóng)民經(jīng)濟活動的自由，就是商品交換的自由、借貸自由、雇工自由和租佃關(guān)系的自由，叫做“四大自由”，毛澤東認為這是資產(chǎn)階級民主革命派的主張，缺乏清算；第三，關(guān)于合作社的形式，他們主張搞多樣化，不要限于一個形式。所有這些，毛澤東都不接受，認為是右傾錯誤。

1955年10月，中共中央召開了擴大的七屆六中全會。會上，毛澤東及中央主要領(lǐng)導人點名批評了鄧子恢和杜潤生，說他們“在社會主義高潮到來之前，像小足女人（在后來的會議和文章中則稱“小腳女人”）走路”。當時，大規(guī)模合作化運動，還處在發(fā)動階段，受實踐經(jīng)驗的限制，還不可能取得進一步的理性認識，他倆都作了檢討。這檢討不是違心的，他們由衷地承認主席是正確的，他們錯了。當時黨內(nèi)有個別人提議要嚴加追究鄧和杜的責任，毛澤東說，“杜某是一個好同志，土改是堅決的。對于合作化，社會主義革命缺乏經(jīng)驗，到下邊實踐一段就好了。”毛澤東為了推進農(nóng)業(yè)合作化運動，編了《中國農(nóng)村的社會主義高潮》一書，全書共收入176篇文章，他逐篇審校，寫出按語，表現(xiàn)了重視調(diào)查研究，嚴肅認真的工作精神，這也使杜潤生深受感動。

十一屆三中全會后，黨中央根據(jù)實踐是檢驗真理的唯一標準，對鄧子恢和農(nóng)村工作部的工作重新給予評價，認為他們的主張是對的，不實之辭，予以推倒，鄧、杜舊案得以平反。

按毛澤東的意思，杜潤生本來是應該調(diào)到地方工作一段時間的。但是，一個與科學有關(guān)的機緣，改變了他的人生安排。

1956年初，中央組織部部長安子文找他談話說，“先不要下去，國務院最近要成立一個科學規(guī)劃委員會，規(guī)劃委員會下設個辦公室，要幾個具體抓工作的負責同志去。”

1956年3月14日，國務院正式成立科學規(guī)劃委員會，主任是陳毅，副主任是李富春、郭沫若、薄一波和李四光。由張勁夫擔任秘書長，兼委員會辦公室主任，范長江和杜潤生為辦公室副主任。

張勁夫登門拜訪了杜潤生，請他抓好辦公室的日常工作。從此，杜潤生在新的歷史舞臺上，成為制定十二年科學發(fā)展遠景規(guī)劃的智囊和主筆。

要而言之，杜潤生為規(guī)劃的制定做了至關(guān)重要的三件大事：

第一，提出把“重點發(fā)展，迎頭趕上”作為12年科學技術(shù)規(guī)劃追趕先進國家水平的發(fā)展戰(zhàn)略。

規(guī)劃開始時，大家議論紛紛，與會科學家各自就比較熟悉的科學領(lǐng)域，提出大批課題。作為一個科學落后的國家，要由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)化為工業(yè)國，科技工作與經(jīng)濟結(jié)合，選擇什么發(fā)展戰(zhàn)略，這是必須明確的問題。如果齊頭并進，可能費力大而收效差。

第二，提出“以任務為經(jīng),以學科為緯”制定規(guī)劃的構(gòu)想。

參加科學規(guī)劃工作的科學家有幾百名，研究所和大學主張按學科規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)部門則主張按任務規(guī)劃。雙方爭論不休。杜潤生對此潛心研究，他看了不少書，特別是美國和蘇聯(lián)制定有關(guān)科學計劃的資料。他認為，組織科學研究有兩種方法：一種是按學科組織，這是多數(shù)國家的做法；一種是按任務組織，這是政府參與科技事業(yè)許多做法中的一種選擇。哪種較好呢？根據(jù)世界各國的情況，凡是能夠迅速發(fā)展某些新興技術(shù)領(lǐng)域的，都是按任務組織的。二次世界大戰(zhàn)中和大戰(zhàn)后，蘇聯(lián)和美國的科學進步最快。美國最初表現(xiàn)在原子彈研究上，這是以任務組織的。蘇聯(lián)的導彈技術(shù)人造衛(wèi)星也是以任務組織的。打破學科限制，合力完成一個任務，取得政府強力支持，這是以任務組織的好處。中國適于選擇后者，但要保留前者作為補充。

第三，杜潤生主筆起草了科學規(guī)劃綱要的“草案”，并組織起草了任務說明書。

綱要草案共分9節(jié)，除前面的序言和后面的結(jié)束語外，其他6節(jié)的題目是：1956-1967年國家重要科學技術(shù)任務；任務的重點部分；基礎科學的發(fā)展方向；科學研究工作的體制；科學研究機構(gòu)的設置；科學技術(shù)干部的使用和培養(yǎng)；國際合作。對57項重要任務，又組織科學家分組編寫了詳細的“任務說明書”，涉及任務的意義和預期結(jié)果，國際先進水平和我國現(xiàn)狀，解決任務的科學途徑，解決任務的大體進度，組織措施，工作的協(xié)調(diào)與監(jiān)督等內(nèi)容。綱要草案與任務說明書，共有600萬字。

十二年規(guī)劃在中國歷史上第一次把科學家組織到國家建設的計劃當中，這個規(guī)劃也成為建國以來影響最大最好的規(guī)劃：第一，推動中國的科學走上現(xiàn)代科學軌道；第二，直接推動了國防工業(yè)的發(fā)展，其中，科學院把“四項緊急措施”，納入院的行動計劃；第三，對于各個大學和生產(chǎn)部門加強科學研究起了積極的引導作用。從此，使科學為國家建設服務找到了具體的組織和實現(xiàn)形式，大大提高了科學研究的效益，加快了中國追趕世界科技先進水平的進程，以致此后十多年時間就有了“兩彈一星”的成就，并由此帶動了計算機、自動化、電子學、半導體、新型材料、精密儀器等新技術(shù)領(lǐng)域的建立和發(fā)展。

過去30年，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是對中國現(xiàn)實影響最大的原創(chuàng)經(jīng)濟理論，而杜潤生及麾下的研究組正是這一理論的貢獻者。

在北京一條破舊的胡同里，95歲的杜潤生雙耳失聰，虛弱遲緩，他為改善農(nóng)民地位付出了一生氣力。

1981年，時任中央農(nóng)村政策研究室主任的杜潤生正在執(zhí)筆起草一個里程碑式的文件——1982年中央“一號文件”。文件結(jié)束了包產(chǎn)到戶30年的爭論，正式確立其合法性。

高層爭論激烈異常，一位親歷者回憶，“文革”雖已結(jié)束，路線斗爭慣性仍在，不是東風壓倒西風，就是西風壓倒東風，沒有調(diào)和余地。

在這種勢不兩立的政治氣氛下，杜潤生試探性地提出，先在貧困地區(qū)試行包產(chǎn)到戶，“貧困地區(qū)要調(diào)那么多糧食救濟，國家耗費很大，農(nóng)民所得不多。讓農(nóng)民自己包生產(chǎn)、包肚子，兩頭有利”。

1955年，因為對農(nóng)村合作化心存疑慮，杜潤生曾被毛澤東批評為“小腳女人”，解除了他中央農(nóng)村工作部秘書長的職務�！拔母铩敝卸艥櫳�成為右派，被喻為解散農(nóng)業(yè)合作社的罪魁禍首。在一個破舊的小屋中暫住，被開除黨籍的他，“心里對農(nóng)村問題總是念念不忘”。

或許這段政治遭遇幫助他練就了“道并行而不�！钡恼�治智慧。萬里曾說，為什么同樣的道理，從我們口里說出來，和從杜潤生同志嘴里說出來就不一樣。話讓他一講，不同意見的雙方都能接受。

在貧困區(qū)試行“包產(chǎn)到戶”的建言同時得到了兩派的應允，很快證明成效顯著。中央的態(tài)度發(fā)生變化，“包干到戶”從此呈燎原之勢。事后有人總結(jié)，正是農(nóng)民的“闖一闖”，杜潤生的“試一試”和鄧小平的“看一看”，促成了這個偉大的變革。

1981年，杜潤生在國務院會議上的講話振聾發(fā)聵。他說，集體經(jīng)濟已難以維持，最大的弊端就是把人捆死；他說，社會主義的目標是實現(xiàn)共同富裕，不是共同貧困。這一年的春夏之交，杜潤生率調(diào)查組分赴各省實地考察，來自安徽的報告說：包產(chǎn)到戶是農(nóng)村的曙光，是中國的希望。

是年冬天，杜潤生主持起草了改變中國農(nóng)村歷史的中央“一號文件”。他創(chuàng)造性地提出“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”這一概念，使更多的人不那么害怕“包產(chǎn)到戶”。熟悉這段歷史的人后來評價，在波瀾不驚中，時代的巨輪發(fā)生了脫胎換骨的變化，人民公社靜悄悄地走下神壇，未發(fā)生任何震動，這是何等的大手筆。

杜潤生一生堅持田野調(diào)查。他和他的團隊一年中有半年都在下鄉(xiāng)，去了解農(nóng)民想什么，干什么，有什么要求。師從杜潤生的一些青年如今已成為思考和解決中國問題的中堅，他們中有中共中央紀檢委書記王岐山、著名經(jīng)濟學家周其仁、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文。這三位都曾直接參與了上世紀80年代連續(xù)五個中央一號文件的起草。

晚年的杜潤生已倦于回顧自己對“包產(chǎn)到戶”的作為，他說那是農(nóng)民自己的發(fā)明。在安靜的個人世界里，他獨自思考了更多，最終總結(jié)成一句話，中國的改革要過兩關(guān)，一個市場關(guān)，一個民主關(guān)。沒有了聽力和交談的能力，但“中國農(nóng)村改革之父”憂患的目光始終投向遠方。

《中國農(nóng)村經(jīng)濟改革》，中國社會科學出版社，1985年9月

《現(xiàn)代科學領(lǐng)導大全》，農(nóng)村讀物出版社（北京），1988年5月

《中國農(nóng)村的選擇》，農(nóng)村讀物出版社（北京），1989年1月

《思考與選擇：關(guān)于中國農(nóng)村改革和發(fā)展問題研究》，合著，中共中央黨校出版社，1990年

《中國的土地改革》，主編，當代中國出版社，1996年8月

《杜潤生文集：1980～1998》，山西經(jīng)濟出版社，1998年12月

《中國農(nóng)村改革決策紀事》，中央文獻出版社，1999年

《當代中國的農(nóng)業(yè)合作制》，當代中國出版社，2002年

《中國農(nóng)村制度變遷》，四川人民出版社，2003年

《杜潤生自述 : 中國農(nóng)村體制變革重大決策紀實》，人民出版社，2005年

《杜潤生改革論集》，中國發(fā)展出版社，2008年

《改革憶事》，人民出版社，2009年

杜潤生是公認并具有深刻影響的80年代中國農(nóng)村改革政策制定的主要人物之一，他對推動中國農(nóng)村改革功不可沒。

杜潤生主要研究中國農(nóng)村經(jīng)濟改革政策，獲第四屆中國發(fā)展百人獎終身成就獎。

2013年12月26日，鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦“2013鳳凰財經(jīng)峰會”，杜潤生獲2013改革動力獎·特別致敬獎。