方顯廷，1903年9月6日生于浙江寧波一個(gè)珠寶手藝人家。幼時(shí)喪父，家境貧寒，上中學(xué)一年后被迫輟學(xué)。

　　南開大學(xué)

　　1917年進(jìn)上海厚生紗廠學(xué)徒。因其天資聰敏，深得廠長(zhǎng)穆藕初先生賞識(shí)，出資助其就讀于南洋模范中學(xué)高中。1921年又被資送美國(guó)伊利諾斯州威斯康星大學(xué)深造，主修經(jīng)濟(jì)學(xué)。后轉(zhuǎn)紐約大學(xué)獲經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士，耶魯大學(xué)攻經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

　　1929年1月受聘于南開大學(xué)，任社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究委員會(huì)（1931年后改為經(jīng)濟(jì)研究所）的研究主任兼文學(xué)院經(jīng)濟(jì)系經(jīng)濟(jì)史教授。

　　方顯廷教授1946年赴上海中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所任執(zhí)行所長(zhǎng)。1947年底，受聘參加聯(lián)合國(guó)亞洲及遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作，任經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究室主任。1968年退休后應(yīng)新加坡南洋大學(xué)之請(qǐng)，重返教學(xué)第一線。1971年退休，為該校首席名譽(yù)教授。1985年3月20日于日內(nèi)瓦寓所病逝，享年82歲。

方顯廷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容

　　方顯廷關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)問題研究的代表性文獻(xiàn)主要有《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之復(fù)興》(1938)、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)之癥結(jié)》(1938)等，其研究?jī)?nèi)容涉及20世紀(jì)30年代中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析、制約中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的因素分析和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的政策建議等。其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想既具時(shí)代特點(diǎn)又具一定的前瞻性。

中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析

　　方顯廷充分肯定了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。他指出：“中國(guó)以農(nóng)立國(guó)，農(nóng)民占全國(guó)人口四分之三，農(nóng)業(yè)所得，至占全國(guó)所得五分之四。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈之所系�！彼�認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要得到真正的發(fā)展，首先取決于農(nóng)業(yè)的狀況。他比較了中外各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)比重的演變趨勢(shì)，指出“世界各國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之衰落，為農(nóng)業(yè)革命以來之普遍過程，……農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一經(jīng)沒落，則城市經(jīng)濟(jì)即起而代興，農(nóng)村過剩人口，得藉城市面上工商業(yè)之自由發(fā)展而得生路，不致有流離失所之虞”。他強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“衰落”是一個(gè)普遍性的、規(guī)律性的現(xiàn)象。這一思想與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于國(guó)民收入和勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)間演化規(guī)律理論十分吻合。即：第一次產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的國(guó)民收入，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在整個(gè)國(guó)民收入中的比重同農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在全部勞動(dòng)力中的比重一樣，處于不斷下降之中。這種“衰落”是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。他認(rèn)為20世紀(jì)30年代中國(guó)的情況卻令人憂慮，“然中國(guó)情形，則與之迥異。蓋自帝國(guó)主義侵入以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既遭摧殘而衰落，工商經(jīng)濟(jì)復(fù)同受壓迫而難興，馴至農(nóng)村過剩人口，無宣泄之間，農(nóng)民生計(jì)，乃益瀕于絕境”。他根據(jù)中央農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)所調(diào)查數(shù)據(jù)分析指出，從1873年至1933年的60年間，全國(guó)人口增加31%，而耕地面積僅增加了1%，人均耕地面積不足0.16公頃，“若與國(guó)外專家所估計(jì)之每人需耕田二點(diǎn)五英畝始能維持最低生活者，彼此一作比較，相去實(shí)不啻霄壤矣”�？梢姡�中國(guó)的情形是零落的現(xiàn)代工業(yè)建立于蕭條的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)循環(huán)的結(jié)果必然是真正的衰落，這種衰落的狀況必須依靠制度安排加以改變。

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)興的制約因素分析

　　方顯廷通過對(duì)制約中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)興的因素分析，將其歸納為農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)組織與農(nóng)業(yè)技術(shù)三類。

　　(1)農(nóng)業(yè)環(huán)境。農(nóng)業(yè)環(huán)境包括社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)諸方面，方顯廷側(cè)重于經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析，指出“中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境之惡劣，為不可掩飾之事實(shí)”。他認(rèn)為，制約中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境因素主要表現(xiàn)在：第一，水利失修導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。他指出：“民國(guó)二十年之江淮水災(zāi)，為罕見之浩劫”，“因天災(zāi)人禍之頻仍，衰憊益甚�！�…江淮大水已置二千五百萬農(nóng)民于絕境”。他強(qiáng)調(diào)筑堤、灌溉、造林等水利興修工程，應(yīng)成為政府改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境的首要工作。第二，交通閉塞導(dǎo)致全國(guó)各地的農(nóng)產(chǎn)品無法調(diào)劑和流通。交通不便導(dǎo)致貨流不暢，供求失衡，引發(fā)了“甲處聚殺焚毀而同時(shí)乙處餓殘載道之矛盾現(xiàn)象”。他認(rèn)為，交通建設(shè)是改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境刻不容緩的事業(yè)。第三，國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的不利影響。他指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，“世界經(jīng)濟(jì)衰落之怒潮，方因英、日、美相繼放棄金本位而誼逐波及中國(guó)。故農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之衰落，至莫可挽回”。

　　(2)農(nóng)業(yè)組織�；�于農(nóng)業(yè)組織視角的考察，方顯廷認(rèn)為中國(guó)的“中古式的保地制度”和“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小”兩大因素也嚴(yán)重制約著中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他指出：“中古時(shí)代之經(jīng)濟(jì)組織，以地方為單位，此一單位與彼一單位之間雖亦偶有往來，以通有無，然交易究未發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)單位多賴自足自給，以農(nóng)業(yè)為主要收入，而以工商業(yè)輔佐之，舉凡一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，鮮有大規(guī)模經(jīng)營(yíng)者，群以勞力為主體，絕無機(jī)械之引用”。他認(rèn)為，以“平均五十畝之田場(chǎng)恒非集中于整塊土地”為特征的中古式保地制度在中國(guó)是司空見慣的現(xiàn)象，有的甚至“分散至九處不同地點(diǎn)者”。這種分散的條地制度，“其意以為設(shè)低田被水，則高田尚可望豐收，若高田被旱，則低田或可期無恙”。但該制度忽略了勞動(dòng)者在利用農(nóng)地時(shí)將要耗費(fèi)更多的時(shí)間和體力，使得到的收益抵補(bǔ)不了付出的勞動(dòng)力。再者，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，其狀況為“資本之利用恒減至最低限度，而勞力之消耗則適得其反”，其結(jié)果是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量“僅足自給，即使偶有剩余，運(yùn)銷他埠，其交換所得，亦不過以之為購(gòu)置一二舶來品之用而已”。當(dāng)然，這種情況一方面是由于農(nóng)民思想上不思變通，另一方面也與農(nóng)民生活貧困，無法擴(kuò)大規(guī)模有關(guān)。

　　(3)農(nóng)業(yè)技術(shù)。方顯廷指出，農(nóng)業(yè)技術(shù)“以農(nóng)作物之改良，蠶桑之復(fù)興及牧畜之提倡為首要”。一方面，他總結(jié)了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)改良方面所取得的成績(jī)。如：以南京金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院、中央大學(xué)農(nóng)學(xué)院、廣州中山大學(xué)農(nóng)學(xué)院及嶺南大學(xué)農(nóng)學(xué)院等教育機(jī)關(guān)積極致力于農(nóng)業(yè)技術(shù)的改良事業(yè)，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)也不斷應(yīng)用于實(shí)踐；全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)農(nóng)業(yè)處、棉業(yè)統(tǒng)制委員會(huì)、蠶絲改良委員會(huì)等主要推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)的政府機(jī)關(guān)也取得了一定成績(jī)。他以農(nóng)作物的改良為例指出：“主要作物如米、麥、高粱、稷米、大豆及棉花等，經(jīng)過相當(dāng)時(shí)期之育種試驗(yàn)，每畝收獲量，咸有十分之三以上之增加，美棉移植成績(jī)，且有超奪過原產(chǎn)地之收獲量者，良可欣幸”。從中可見他十分注重農(nóng)業(yè)技術(shù)的改良和推廣。另一方面，他也強(qiáng)調(diào)指出，高校設(shè)置的農(nóng)學(xué)、農(nóng)業(yè)管理等專業(yè)太少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人才及管理人才極度缺乏，而政府研究機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊又導(dǎo)致研究資源的極大浪費(fèi)，總體情形是“以往成績(jī)，繩以當(dāng)前需要，相去尚遠(yuǎn)”。

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)復(fù)興的對(duì)策建議

　　基于上述的分析，方顯廷指出：“農(nóng)業(yè)環(huán)境，農(nóng)業(yè)組織及農(nóng)業(yè)技術(shù)之改進(jìn)，為年來復(fù)興中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之主要工作”。他認(rèn)為，苛捐雜稅的豁免、田賦附加的限制、土地的測(cè)量、土地的呈報(bào)及土地的登記等具體制度建設(shè)十分重要，均有助于改善農(nóng)業(yè)環(huán)境；除此之外，復(fù)興中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)之策還在于不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作制度的完善、農(nóng)業(yè)投入經(jīng)費(fèi)的保障及農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)。

　　(1)建立合理的農(nóng)業(yè)組織系統(tǒng)，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。方顯廷指出：“復(fù)興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之首要問題，厥為合理的組織系統(tǒng)之建立”。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)組織系統(tǒng)建設(shè)包括農(nóng)業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)兩個(gè)層面。他主張?jiān)谵r(nóng)村創(chuàng)建信用合作社和非信用合作社組織，并且極其強(qiáng)調(diào)合作的必要性。認(rèn)為“u2018合作u2019二字自廣義言之，為任何社會(huì)活動(dòng)之必要條件，換言之，無合作則人類無以形成”。他力主在農(nóng)村建設(shè)農(nóng)業(yè)合作組織，“合作組織為農(nóng)民以共同努力，根據(jù)平等原則而增進(jìn)其全體利益為原則之組織，不獨(dú)經(jīng)濟(jì)利益得藉以增進(jìn)，即社會(huì)、政治、教育、宗教等利益，亦莫不然”。

　　(2)利用商業(yè)銀行放貸信用合作社，構(gòu)筑通暢的農(nóng)業(yè)融資渠道。方顯廷主張通過制定相關(guān)法律和法規(guī)約束各商業(yè)銀行，使之為信用合作社提供長(zhǎng)期的、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)資金。他通過研究發(fā)現(xiàn)，“予合作社以金融上援助之機(jī)關(guān)，除省立或縣立農(nóng)民銀行辦理者外，……復(fù)有私人設(shè)立商業(yè)銀行”。在他看來，農(nóng)村生產(chǎn)凋敝，使得國(guó)內(nèi)現(xiàn)金都向大城市集中，導(dǎo)致“銀行之庫(kù)存日增，現(xiàn)金之用途日塞，積壓耗息，是以數(shù)大銀行乃不得不另覓放款途徑”。他認(rèn)為商業(yè)銀行參加合作社放款業(yè)務(wù)是合作社發(fā)展的新希望之一，因?yàn)椤爸醒爰暗胤秸�府�?dāng)局財(cái)政之困難，合作社所需資金，大部分亦須求助于商業(yè)銀行”。他同時(shí)也認(rèn)識(shí)到商業(yè)銀行以營(yíng)利為目的，雖然最初是援助農(nóng)民而非剝削農(nóng)民，但政府也不可對(duì)之放任，而應(yīng)制定相應(yīng)的法規(guī)加以約束，“善為實(shí)施，庶可使中國(guó)國(guó)合作運(yùn)動(dòng)之發(fā)展得奠定一穩(wěn)固之基礎(chǔ)也”。

　　(3)積極發(fā)展涉農(nóng)教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。方顯廷十分重視教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，他批評(píng)當(dāng)時(shí)中國(guó)的農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)“居少數(shù)，僅有八九所，實(shí)為古今中外所罕見之乖謬現(xiàn)象”。方顯廷倡導(dǎo)政府應(yīng)籌資在各地興辦農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)校和農(nóng)業(yè)高等學(xué)校，以教育和培訓(xùn)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)所需人才，使農(nóng)業(yè)人才的供給步入正軌。另外，針對(duì)合作社所需人才，他提出“普遍舉辦合作教育運(yùn)動(dòng)，蓋合作教育可孕育合作環(huán)境”。他強(qiáng)調(diào)一個(gè)適宜的合作環(huán)境將推動(dòng)合作事業(yè)的繁榮和發(fā)展，建議國(guó)內(nèi)各家書局應(yīng)向全國(guó)推介有關(guān)合作社的著作，各家刊物也應(yīng)定期刊載相關(guān)文章宣傳合作社；政府相關(guān)機(jī)構(gòu)也可延聘國(guó)外農(nóng)業(yè)合作專家來華演講，傳播國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)等等。

　　方顯廷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)說 　

　　方顯廷應(yīng)何廉先生邀請(qǐng)到南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所主持教學(xué)科研工作之后，運(yùn)用西方先進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的研究方法，在深入考察中國(guó)早期工業(yè)化的歷史、成就與不足的基礎(chǔ)上，或獨(dú)撰或主編了《中國(guó)工業(yè)化之程度及影響》、《天津地毯工業(yè)》、《天津織布工業(yè)》、《中國(guó)工業(yè)化之統(tǒng)計(jì)分析》、《中國(guó)之棉紡織業(yè)》、《天津棉花運(yùn)銷概況》、《中國(guó)之工業(yè)化與鄉(xiāng)村工業(yè)》、《中國(guó)之合作運(yùn)動(dòng)》、《統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)與中國(guó)》、《十年來之中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)》、《中國(guó)工業(yè)資本問題》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究》、《戰(zhàn)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究》、《中國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)問題研究》等數(shù)十種論著。這些論著的面世，不僅奠定了方顯廷本人和南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所在20世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的重要地位，而且為后人研究中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)史和工業(yè)化思想史提供了豐富的資料。通觀方顯廷在民國(guó)時(shí)期留下的經(jīng)濟(jì)學(xué)代表作，可以發(fā)現(xiàn)其思想理論的主體是一種以工業(yè)化理論和統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)理論為支柱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)說。

　　一、方顯廷的工業(yè)化理論

　　一般而言，經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化和工業(yè)化是一對(duì)近義詞。易言之，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，就必須選擇工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑或目標(biāo)導(dǎo)向。這幾乎是民國(guó)時(shí)期中國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)界的定論。方顯廷也是這種定論的積極鼓吹者，但他也清醒地認(rèn)識(shí)到，工業(yè)化僅僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的核心環(huán)節(jié)和必由之路。

　　他在抗戰(zhàn)之前撰文指出：“就廣義言之，工業(yè)化即產(chǎn)業(yè)化或產(chǎn)業(yè)革命，系指社會(huì)之經(jīng)濟(jì)組織，如農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、金融、財(cái)政等等之現(xiàn)代化；就狹義言之，工業(yè)化即制造工業(yè)之現(xiàn)代化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)之組織之其他方面，如農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融、財(cái)政等等之現(xiàn)代化勿與也。時(shí)人之談工業(yè)化者，恒以二義互相混惑，輒致誤會(huì)……言及工業(yè)化之由來，吾人不能不追溯近代歐洲經(jīng)濟(jì)之發(fā)展，蓋近代歐洲經(jīng)濟(jì)之發(fā)展，綜合言之，系以制造工業(yè)之現(xiàn)代化為中心。制造工業(yè)現(xiàn)代化之興起與擴(kuò)張，亦即工業(yè)化之由來也�！苯酉聛�，為了印證當(dāng)時(shí)中國(guó)的工業(yè)化水平在世界各大國(guó)中墊底的觀點(diǎn)，他分別從重工業(yè)原料及能源消耗、輕工業(yè)設(shè)備（以棉紡織業(yè)為代表）、農(nóng)工商業(yè)人口對(duì)比的角度提出了衡量一國(guó)工業(yè)化水平的三項(xiàng)指標(biāo)：煤鐵或電力的消費(fèi)額、占世界紡錘總數(shù)的比例、農(nóng)民占全國(guó)人口的比例。通過對(duì)這三項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比分析，他得出的結(jié)論是：“無論以煤鐵或電力之消費(fèi)額論，以所有紡錘之比例論，或以農(nóng)民人口論，英、美、德三國(guó)工業(yè)化之程度為最高，法、日次之，而以俄國(guó)及中國(guó)為最落后�！彼�還指出，當(dāng)時(shí)中國(guó)極為落后的工業(yè)化水平并不是中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)自然發(fā)展的結(jié)果，而是在西方列強(qiáng)“機(jī)器產(chǎn)品輸來，國(guó)內(nèi)手工業(yè)漸被摧毀，壓迫頻來”的情勢(shì)下產(chǎn)生的，“故中國(guó)工業(yè)革命之開始，乃由于外力之壓迫而出于被動(dòng)也”。這種認(rèn)識(shí)和美國(guó)歷史學(xué)家費(fèi)正清提出的“沖擊——反應(yīng)”論（即中國(guó)近代的改良、革命和工業(yè)化等等都是在西方列強(qiáng)的“沖擊”之下被動(dòng)作出的“反應(yīng)”）極為相似。那么，由此是不是可以斷言，方顯廷就像當(dāng)時(shí)我國(guó)以農(nóng)立國(guó)派人士（如梁漱溟）那樣絕對(duì)否定由外部強(qiáng)行輸入的工業(yè)化，而和前者一道批判以工立國(guó)派人士（如吳景超）在師法西方工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上所提出來的“發(fā)展都市以救濟(jì)農(nóng)村”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主張呢？答案是否定的。當(dāng)然，這也不意味著他絕對(duì)贊同以工立國(guó)派的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主張。實(shí)際上，他對(duì)兩派的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主張采取了調(diào)和折衷但略傾向于后者的態(tài)度。

　　他寫道：“年來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條，農(nóng)村破產(chǎn)，憂國(guó)之士群起謀農(nóng)村復(fù)興之策…一派主張u2018振興農(nóng)業(yè)以發(fā)引工業(yè)u2019，一派主張u2018發(fā)展都市以救濟(jì)農(nóng)村u2019……此二者之主張看似各趨極端，實(shí)非無調(diào)劑之余地者。蓋一國(guó)之經(jīng)濟(jì)建設(shè)為一整個(gè)問題，農(nóng)業(yè)與工業(yè)有相互之連帶關(guān)系；畸重畸輕，皆非所宜。工業(yè)無農(nóng)業(yè)以供給原料，則工業(yè)不振，農(nóng)業(yè)無工業(yè)以供給制成品，則農(nóng)民之消費(fèi)及生產(chǎn)二方面，均受損失。觀乎以農(nóng)立國(guó)之蘇俄，而亟亟提倡工業(yè)化，一方面發(fā)展重工業(yè)，制造農(nóng)業(yè)機(jī)械，以為蘇俄農(nóng)業(yè)工業(yè)化之張本；他方面發(fā)展輕工業(yè)，制造衣食用品，以補(bǔ)救農(nóng)民之消費(fèi)經(jīng)濟(jì)；其理由自明矣�！睆睦碚撋险f，他注意到農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系或密切聯(lián)系，因而反對(duì)“畸重畸輕”地發(fā)展農(nóng)、工兩業(yè)之中的任何一個(gè)，這自然是講得通的，也符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門要協(xié)調(diào)有序發(fā)展的客觀規(guī)律。但是，他為了闡發(fā)這種觀點(diǎn)而援引的蘇聯(lián)工業(yè)化模式的論據(jù)卻是站不住腳的。事實(shí)上，蘇聯(lián)采取的是以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化模式。在這種工業(yè)化模式之下，蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期得不到應(yīng)有的發(fā)展，輕工業(yè)的發(fā)展也不充分，結(jié)果使得糧食等生活必需品的供應(yīng)長(zhǎng)期處于短缺狀態(tài)。因此，蘇聯(lián)的工業(yè)化模式實(shí)質(zhì)上就是對(duì)工業(yè)尤其是重工業(yè)“畸重”而對(duì)農(nóng)業(yè)“畸輕”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這顯然是不符合農(nóng)業(yè)、工業(yè)“畸重畸輕，皆非所宜”的理論要求的。于是，方顯廷對(duì)于當(dāng)時(shí)我國(guó)以農(nóng)立國(guó)派和以工立國(guó)派的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主張的調(diào)和處理就陷入了自相矛盾的誤區(qū)�；蛟S正因?yàn)檫@一誤區(qū)的存在，所以他在進(jìn)一步闡明自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主張時(shí)也就不自覺地流露出了支持以工立國(guó)派“發(fā)展都市以救濟(jì)農(nóng)村”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主張的傾向性。

　　他指出：“年來國(guó)內(nèi)高談經(jīng)濟(jì)建設(shè)者，對(duì)于工業(yè)在國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)組織上之地位，或少爭(zhēng)執(zhí)之處，然對(duì)于工業(yè)化三字，提倡之者固不在少數(shù)，反對(duì)之者，亦所在多有；考其致此之由，不外對(duì)于工業(yè)化之認(rèn)識(shí)之互異……時(shí)人之反對(duì)中國(guó)工業(yè)化者，恒以英、美、德國(guó)之高度工業(yè)化國(guó)家為對(duì)象，借以證明中國(guó)工業(yè)化之不可能，固屬言之成理。若復(fù)由不可能進(jìn)而倡說不可為，則非吾人之所愿贊同者。”換言之，他和當(dāng)時(shí)的以工立國(guó)派一樣，力主依靠工業(yè)化來促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是由于對(duì)工業(yè)化內(nèi)涵的具體認(rèn)知不同，所以他為當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所設(shè)計(jì)的工業(yè)化策略又和以工立國(guó)派的主張略有區(qū)別。以工立國(guó)派又可稱作“都市工業(yè)”派，其代表人物是吳景超、賀岳僧、陳序經(jīng)。他們主張中國(guó)效法西方國(guó)家特別是美國(guó)工業(yè)化的歷史經(jīng)驗(yàn)，通過發(fā)展城市工業(yè)來振興中國(guó)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而挽救抗戰(zhàn)之前一度凋敝的中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。而方顯廷當(dāng)時(shí)為中國(guó)所設(shè)計(jì)的工業(yè)化策略則是：“目前中國(guó)所亟應(yīng)創(chuàng)辦者為輕工業(yè)而非重工業(yè)，為小工業(yè)而非大工業(yè)，為城市與鄉(xiāng)村并重之工業(yè)，而非僅偏重于城市之工業(yè)也。”他當(dāng)時(shí)之所以設(shè)計(jì)這種工業(yè)化策略，除了因?yàn)樗�試圖在理論上調(diào)和以農(nóng)立國(guó)派和以工立國(guó)派的偏頗主張之外，還和他闡明的下列理由有關(guān)。

　　第一，中國(guó)要成為英、美、德那樣的高度工業(yè)化國(guó)家，除了具有勞動(dòng)力充沛的比較優(yōu)勢(shì)外，發(fā)展重工業(yè)所必需的資本和原材料都很匱乏，故“條件不足”使得“中國(guó)高度之工業(yè)化，勢(shì)不可能”。

　　第二，“國(guó)外市場(chǎng)，久已為歐美工業(yè)先進(jìn)國(guó)家瓜分凈盡”，因此中國(guó)作為工業(yè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，必須面向以農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為基礎(chǔ)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展需要資本、原料、機(jī)器設(shè)備較少，需要人工較多、能夠順應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需求的輕工業(yè)或小工業(yè)。

　　第三，西方國(guó)家工業(yè)化初期和中國(guó)近代工業(yè)化的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，“輕工業(yè)之片面發(fā)展，為各國(guó)u2018工業(yè)化u2019所同有之現(xiàn)象”，而且由于中國(guó)近代尚“未脫離中古時(shí)代之本質(zhì)”的社會(huì)環(huán)境的束縛和西方列強(qiáng)所施加的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)壓力，棉紡織、鋼鐵、造船、面粉、水泥等大規(guī)模新式工業(yè)在中國(guó)難以獲得長(zhǎng)足發(fā)展，而繅絲、針織、火柴、印刷、機(jī)器、卷煙等小規(guī)模新式工業(yè)反倒在中國(guó)易于發(fā)展。

　　總括而言，方顯廷為抗戰(zhàn)之前中國(guó)所設(shè)計(jì)的工業(yè)化策略在理論體系上似乎是完備的，也有一定的歷史和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，但是若綜合其它一些因素來進(jìn)行全面考量，則可發(fā)現(xiàn)其中仍具有不少缺陷。

　　首先，就近代工業(yè)落后國(guó)趕超工業(yè)先進(jìn)國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)而言，無論是完成工業(yè)化稍晚的德國(guó)、日本，還是完成工業(yè)化更晚的蘇聯(lián)，幾乎都將優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)作為趕超英、法、美等工業(yè)先進(jìn)國(guó)的利器，并在短期內(nèi)取得了較為明顯的成效。而方顯廷卻要求工業(yè)更為落后的中國(guó)優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)，這顯然與近代工業(yè)落后國(guó)趕超工業(yè)先進(jìn)國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)背道而馳。

　　其次，就中國(guó)近代工業(yè)化的基本特點(diǎn)而言，輕工業(yè)的畸形發(fā)展固然是一種歷史成就，但也突顯了中國(guó)近代重工業(yè)落后，致使工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，工業(yè)及整個(gè)國(guó)民的技術(shù)裝備水平和自主化程度難以提高的致命弱點(diǎn)。方顯廷無視這一弱點(diǎn)的存在，而只看到中國(guó)近代輕工業(yè)畸形發(fā)展的事實(shí)，并簡(jiǎn)單地以西方國(guó)家工業(yè)化初期輕工業(yè)先行發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，從而在中國(guó)的工業(yè)化策略上提出了要優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)的片面主張，這不僅無助于中國(guó)工業(yè)化的快速推進(jìn)，反而會(huì)延緩甚至阻礙中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程。

　　再次，就抗戰(zhàn)之前中國(guó)所面臨的國(guó)家安全環(huán)境而言，這種工業(yè)化策略也難以實(shí)施和奏效。當(dāng)時(shí)中國(guó)所面臨的國(guó)家安全環(huán)境顯得空前險(xiǎn)惡：一方面，在經(jīng)濟(jì)安全上，由于西方列強(qiáng)為了擺脫1929—1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)，紛紛向中國(guó)這樣的半殖民地大國(guó)傾銷過剩商品，同時(shí)運(yùn)用保護(hù)貿(mào)易政策嚴(yán)格限制中國(guó)商品的進(jìn)口，并減少對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資，從而使得中國(guó)也陷入了銀根緊縮、企業(yè)倒閉、農(nóng)村凋敝的經(jīng)濟(jì)困境；另一方面，日本法西斯先后炮制了九一八事變和華北事變，侵占了富饒的東北地區(qū)和華北局部，進(jìn)而又準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)的國(guó)防安全和地緣政治環(huán)境因此面臨著近代以來最為恐怖的威脅，同時(shí)由于種種原因，中國(guó)國(guó)內(nèi)政局遲遲不能統(tǒng)一和安寧，人民的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力也因此遭到巨大的損耗，這又進(jìn)一步加劇了中國(guó)國(guó)防安全和地緣政治環(huán)境的危險(xiǎn)與困難。凡此種種，都說明優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)和維持鄉(xiāng)村工業(yè)優(yōu)勢(shì)地位的工業(yè)化策略，不僅因?yàn)槿狈Υ笠?guī)模重工業(yè)的資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)而難以抵擋西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略，而且還無補(bǔ)于當(dāng)時(shí)中國(guó)日趨惡化的國(guó)防和政治安全。

　　值得一提的是，盡管方顯廷為抗戰(zhàn)之前中國(guó)設(shè)計(jì)的是優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)的工業(yè)化策略，并認(rèn)為中國(guó)當(dāng)時(shí)缺乏優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的必要條件和資源，但這不等于他完全否定和排斥重工業(yè)在中國(guó)的發(fā)展。實(shí)際上，他希望當(dāng)時(shí)中國(guó)優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)主要是針對(duì)民營(yíng)工業(yè)或民間資本而言的，而對(duì)于當(dāng)時(shí)中國(guó)的國(guó)營(yíng)工業(yè)或國(guó)家資本，他則希望以發(fā)展重工業(yè)為主，因?yàn)樗�也認(rèn)識(shí)到重工業(yè)關(guān)系到中國(guó)的國(guó)防安危。他強(qiáng)調(diào)說：“中國(guó)工業(yè)化之程序，應(yīng)先自輕工業(yè)入手，而漸及于重工業(yè)。然與國(guó)防有關(guān)，由政府創(chuàng)辦者，則須當(dāng)作別論�！边@說明他希望中國(guó)當(dāng)時(shí)優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)，其實(shí)是一種在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的驅(qū)動(dòng)下希望充分發(fā)揮民間資本或市場(chǎng)機(jī)制作用的工業(yè)化策略，換言之，就是他在研究西方國(guó)家工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)資源實(shí)況的基礎(chǔ)上提出來的一種市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的工業(yè)化策略。這種工業(yè)化策略當(dāng)然不會(huì)排斥政府或國(guó)家資本對(duì)于重工業(yè)的培植和經(jīng)營(yíng)。而且，這種工業(yè)化策略也不是方顯廷個(gè)人獨(dú)有的觀點(diǎn)，而是在抗戰(zhàn)之前中國(guó)的大多數(shù)學(xué)者和官員根據(jù)孫中山先生的“節(jié)制私人資本，發(fā)達(dá)國(guó)家資本”理論和中國(guó)經(jīng)濟(jì)資源的實(shí)況共同提倡的一種工業(yè)化策略。雖然這種工業(yè)化策略是一種忽視現(xiàn)實(shí)制約因素的經(jīng)濟(jì)理想主義方案，但它所體現(xiàn)出來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念和導(dǎo)向是不容置疑的。

　　更值得一提的是，抗戰(zhàn)爆發(fā)之后，隨著中國(guó)軍隊(duì)因缺乏國(guó)防重工業(yè)的強(qiáng)大支撐而在戰(zhàn)場(chǎng)上一再潰敗，方顯廷也適時(shí)地修正了他原先提倡的優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)的工業(yè)化策略。他在1939年4月指出，我國(guó)近百年來“資本之投放幾全在輕工業(yè)；重工業(yè)微不足道，而危及國(guó)脈�？箲�(zhàn)師興，捉襟見肘。今后茍不急起直追，牢守自力更生之原則以籌資，國(guó)防第一之主旨以用資，則國(guó)家前途殊堪危懼�！彼�還分析說：“我國(guó)以往工業(yè)資本之運(yùn)用，偏于民生工業(yè)之發(fā)展而忽于國(guó)防工業(yè)之樹立。其鑄錯(cuò)之主因，首為內(nèi)憂外患之頻仍，造成惡劣之工業(yè)環(huán)境；次為朝野上下之昏庸，缺乏經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代工業(yè)之才識(shí)”，并明確提出中國(guó)“今后之工業(yè)建設(shè)當(dāng)以重工業(yè)為主”。顯然，方顯廷的這番分析確實(shí)如有的論者所說，“只是為了掩蓋他在戰(zhàn)前所鼓吹的（優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)）理論的錯(cuò)誤”，因?yàn)檎掌溥壿嫞�正好可以得出相反的結(jié)論：內(nèi)憂外患更應(yīng)能促成國(guó)防重工業(yè)的大發(fā)展，而朝野上下果真昏庸少才，就不可能造成戰(zhàn)前民生輕工業(yè)的畸形發(fā)展。但是，我們也應(yīng)當(dāng)肯定，方顯廷這時(shí)畢竟認(rèn)識(shí)到了自己原來所鼓吹的理論的錯(cuò)誤，并對(duì)之做了還不算太晚的修正，這既是其學(xué)術(shù)思想的進(jìn)步，也體現(xiàn)了一名學(xué)者應(yīng)有的糾偏意識(shí)。更重要的是，方顯廷在修正自己的理論錯(cuò)誤之后，還通過呈交政策性提案、主編工業(yè)化研究論著、主持制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃等方式，為抗戰(zhàn)時(shí)期大后方的重工業(yè)建設(shè)以及抗戰(zhàn)勝利后中國(guó)的工業(yè)化前景進(jìn)行了精心的擘畫和展望。

　　1939年5月，他向國(guó)民政府呈交了兩份要求在大后方著力開展國(guó)防重工業(yè)建設(shè)的提案，即《建設(shè)西南國(guó)防工業(yè)以促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)案》以及《擬在川康甘肅等省建立重工業(yè)區(qū)以資開發(fā)富源案》。這兩份提案的立論層次和具體內(nèi)容雖不相同，但有一個(gè)共同點(diǎn)，就是都建議國(guó)民政府用設(shè)置重工業(yè)區(qū)的辦法來開展大后方的國(guó)防重工業(yè)建設(shè)，以盡力推進(jìn)大后方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足抗戰(zhàn)軍事的巨大消耗。1944年4月，他以抗戰(zhàn)勝利以后中國(guó)的工業(yè)化為中心議題主編了一本影響久遠(yuǎn)的論文集《中國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)問題研究》。[②]該書共收錄了20多篇論文，分為五編，其中第二、三、五編均和工業(yè)化議題直接相關(guān)。這在方顯廷為該書所寫的序言中體現(xiàn)得很清晰：“戰(zhàn)后國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其最大目標(biāo)在工業(yè)化，而尤重重工業(yè)之建立……但欲實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)目標(biāo)……究應(yīng)放任？干涉？……如此艱難之工業(yè)化，其資本來源何在……本書因有第二編u2018經(jīng)濟(jì)政策u2019之選輯。戰(zhàn)后建設(shè)既在工業(yè)化，而尤重重工業(yè)之建立，則如何按照資源分布……從區(qū)位理論之探討中求啟示……以妥定戰(zhàn)后工業(yè)中心之合理區(qū)位……本書因有第三編u2018工業(yè)區(qū)位u2019之選輯。……落后國(guó)家在工業(yè)化過程中……常遭遇由自由貿(mào)易與保護(hù)貿(mào)易之取舍問題。然則以自有資源人力判斷，尚具工業(yè)化前途之落后農(nóng)業(yè)國(guó)如我國(guó)者，自由貿(mào)易有否限度？采行保護(hù)貿(mào)易政策之理論根據(jù)何在……本書因有第五編u2018對(duì)外貿(mào)易u(yù)2019之選輯�！庇纱丝梢�，方顯廷在該書中雖未收入自己探討戰(zhàn)后中國(guó)工業(yè)化議題的論文，但他關(guān)于此議題的所有想法實(shí)已包含在該書所收錄的別人的論文之中了，其中最主要的一點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)以重工業(yè)為中心來開展戰(zhàn)后中國(guó)的工業(yè)化建設(shè)。1944年秋至1945年冬，他又為國(guó)民政府主持制訂了在中國(guó)工業(yè)化思想史上占有重要地位的《（戰(zhàn)后）五年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案》。該草案以基礎(chǔ)設(shè)施和重工業(yè)先行的工業(yè)化策略為核心，對(duì)抗戰(zhàn)勝利后五年（1946－1951）中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的規(guī)劃。

　　二、方顯廷的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)理論

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)走上工業(yè)化的快車道之后，還必須與時(shí)俱進(jìn)地安排一種合適的經(jīng)濟(jì)制度為工業(yè)化保駕護(hù)航。而這種經(jīng)濟(jì)制度的基本內(nèi)涵和功能就在于如何處理政府權(quán)力和市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，以便能夠在不同的時(shí)空背景下為各國(guó)的工業(yè)化提供合理的資源配置方式。20世紀(jì)三四十年代，由于多種理論因素和現(xiàn)實(shí)因素的綜合影響，在中國(guó)學(xué)術(shù)界曾經(jīng)盛行一種“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”的思潮。這種思潮不僅在實(shí)踐層面上對(duì)國(guó)民政府構(gòu)建國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)制度和抗戰(zhàn)時(shí)期全國(guó)的經(jīng)濟(jì)總動(dòng)員體制產(chǎn)生了直接的影響，還在理論層面上為當(dāng)時(shí)中國(guó)的工業(yè)化提供了一種較為有效的資源配置方式，其實(shí)質(zhì)就是要在政府權(quán)力和市場(chǎng)機(jī)制博弈的基礎(chǔ)上為當(dāng)時(shí)中國(guó)的工業(yè)化安排一種政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。而方顯廷作為當(dāng)時(shí)中國(guó)學(xué)術(shù)界主要的工業(yè)化論者之一，就是這種思潮的積極鼓吹者，其主要目的自然也是要為當(dāng)時(shí)中國(guó)的工業(yè)化安排一種政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　1936年1月，方顯廷曾發(fā)表一篇題為《統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)與中國(guó)》的論文，比較系統(tǒng)地闡述了他對(duì)于“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”的理論分析以及抗戰(zhàn)以前中國(guó)如何實(shí)施統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的看法。

　　他在該文中首先從經(jīng)濟(jì)史的角度闡述了“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”的起源和屬性。他認(rèn)為，“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”一詞盛行于1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后的西方國(guó)家，而在蘇聯(lián)則叫做“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，但它作為一種經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)際上起源于中古時(shí)期歐洲城市的基爾特經(jīng)濟(jì)及稍后歐洲國(guó)家的重商主義經(jīng)濟(jì)，直到18世紀(jì)工業(yè)革命興起之后才被“放任經(jīng)濟(jì)”所取代。他進(jìn)而分析說：“然則何謂統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”，“此于各時(shí)代所習(xí)用之統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)名稱上即可窺見一斑。中古時(shí)代之統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，以基爾特或行會(huì)為統(tǒng)制機(jī)構(gòu)，以城市為統(tǒng)制區(qū)域。十七八世紀(jì)之重商經(jīng)濟(jì)，重商業(yè)而輕農(nóng)工，借國(guó)際間金銀流通之統(tǒng)制，以達(dá)有利之貿(mào)易差額（出超）為目的。至今日甚囂塵上之統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，則為有計(jì)劃的統(tǒng)制，其施行之區(qū)域，實(shí)際上雖亦如重商經(jīng)濟(jì)之以一國(guó)為限，然理論上則以施行于全世界為鵠的也�！彼�還指出，當(dāng)時(shí)“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”之所以有在全世界取代“放任經(jīng)濟(jì)”之趨勢(shì)，除了19世紀(jì)末萌生于美、德兩國(guó)的壟斷資本企業(yè)、科學(xué)管理和產(chǎn)業(yè)合理化運(yùn)動(dòng)，以及一戰(zhàn)期間西方國(guó)家所實(shí)施的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的影響之外，其“主因”實(shí)為1929年西方國(guó)家陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后蘇聯(lián)卻成功完成“一五”計(jì)劃所致。照他的意思，統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)就是指政府或行會(huì)等公共團(tuán)體所施行的統(tǒng)制或干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策，但其施行的地域空間會(huì)因時(shí)代的不同而不同。應(yīng)當(dāng)說，他的分析是抓住了“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)屬性的。不過，他的分析也有著理論上的錯(cuò)誤。第一，他把蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與當(dāng)時(shí)西方國(guó)家為擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)而施行的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策混為一談了。其實(shí)，從政府權(quán)力和市場(chǎng)機(jī)制博弈的角度看，兩者有著根本的區(qū)別：前者是政府權(quán)力對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制的全面替代，并要消滅市場(chǎng)機(jī)制的微觀主體私營(yíng)企業(yè)，而后者則是政府權(quán)力對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的局部或大部替代，并要扶助私營(yíng)企業(yè)的生存與發(fā)展。第二，他未能指出當(dāng)時(shí)西方國(guó)家所施行的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的具體差異，而將之一律稱為“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”，但由于西方國(guó)家國(guó)情和經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)的不同，它們所施行的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策在方式方法和程度范圍上都有著不小的差異。嚴(yán)格說來，當(dāng)時(shí)只有德國(guó)、意大利的法西斯經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制才是真正的“統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)”，因?yàn)樗�和蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制最為相近，但是它仍保留著私營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制，而不像后者那樣要消滅私營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制。

　　然后，他在簡(jiǎn)述當(dāng)時(shí)中國(guó)已有的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的歷史由來（孫中山的民生主義和《建國(guó)方略》）和實(shí)施情形（如國(guó)民政府成立全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)統(tǒng)制棉業(yè)、絲業(yè)）的基礎(chǔ)上指出，一個(gè)國(guó)家要實(shí)施統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策，必須具備三項(xiàng)先決條件：“民眾經(jīng)濟(jì)組織之健全”，“強(qiáng)有力之統(tǒng)一政府”和“執(zhí)行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)技術(shù)之人才”。中國(guó)當(dāng)時(shí)不具備這些條件，所以他斷言中國(guó)“經(jīng)濟(jì)之統(tǒng)制，自亦無從著手”，然而這似乎和他在前文所述及的中國(guó)已有的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策相矛盾。于是，他以自我設(shè)問的方式寫道，此“又當(dāng)作何解釋耶？將應(yīng)之曰：統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)之含義至泛，其實(shí)施之程度，亦恒因時(shí)因地而互有差異，非具有既定之公式，不可改變者也。理想之統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，自以全人類之幸福為前提，以全世界經(jīng)濟(jì)生活之統(tǒng)制為目標(biāo)。此而不能，則求以國(guó)境為單位謀一國(guó)經(jīng)濟(jì)之全部的統(tǒng)制，如蘇俄，意大利，德意志即其例也。再次即為一國(guó)經(jīng)濟(jì)之局部的統(tǒng)制，如英如美如日如中國(guó)均屬之。”這時(shí)，他仍然將蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和德國(guó)、意大利的法西斯經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制混為一談，并錯(cuò)誤地將奉行法西斯經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的日本同英、美、中三國(guó)歸為一類。但是他將當(dāng)時(shí)開始實(shí)施局部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制的中國(guó)和在奉行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí)又盡力維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制和私營(yíng)企業(yè)的英、美兩國(guó)相提并論，則反映了他在內(nèi)心深處所固守的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。

　　接下來，他著重指出，“中國(guó)之統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，既為局部的體制，而非全體的整個(gè)的統(tǒng)制，則其進(jìn)行之程序，自宜以需要之緩急，及上述三項(xiàng)先決條件具備程度之深淺為依歸�！彼麚�(jù)此主張，國(guó)民政府應(yīng)當(dāng)立即將交通統(tǒng)制、農(nóng)業(yè)上的糧食與衣料統(tǒng)制、外貿(mào)和匯兌統(tǒng)制作為實(shí)施統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的政策重點(diǎn)。他之所以如此主張，既因?yàn)樗�深知交通、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)及匯兌對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，又因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)民政府已經(jīng)對(duì)交通、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)及匯兌實(shí)行了初步統(tǒng)制并取得了一定成效，還因?yàn)樗�認(rèn)識(shí)到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)迫在眉睫，中國(guó)必須為此在經(jīng)濟(jì)體制上做好充分準(zhǔn)備。

　　抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，方顯廷為了因應(yīng)戰(zhàn)時(shí)必須加強(qiáng)國(guó)防重工業(yè)建設(shè)的特殊需要，將自己所主張的中國(guó)實(shí)施統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的政策重點(diǎn)調(diào)整為工業(yè)資本統(tǒng)制。他指出：“今后我國(guó)工業(yè)經(jīng)營(yíng)，茍欲懲前毖后，趨向合理之用途，則在籌集方面，應(yīng)仿照蘇聯(lián)先例，力事積聚民族資本；雖間亦利用外資，但務(wù)須保持主動(dòng)地位。在運(yùn)用方面，應(yīng)適應(yīng)世界現(xiàn)勢(shì)及本國(guó)急需，以國(guó)防高于一切之原則，定事業(yè)之緩急先后�！睘榇�，他從兩個(gè)方面做了具體分析：首先，在工業(yè)資本的籌集上，國(guó)民政府“除鼓勵(lì)華僑投資外，其在國(guó)內(nèi)，不外促進(jìn)生產(chǎn)與節(jié)制消費(fèi)兩端”。所謂“促進(jìn)生產(chǎn)”，就是要通過增加農(nóng)礦產(chǎn)品出口換取當(dāng)時(shí)中國(guó)尚無力自給的重工業(yè)設(shè)備。所謂“節(jié)制消費(fèi)”，就是國(guó)民政府在實(shí)施定量分配辦法和節(jié)約運(yùn)動(dòng)收效不大的情況下，應(yīng)“先從輸入限制及強(qiáng)制儲(chǔ)蓄兩端入手”，一方面“減少奢侈品及其他消費(fèi)品之輸入，而增加生產(chǎn)物如機(jī)械等之入口”，另一方面依靠“攤派建設(shè)公債”和“強(qiáng)制建國(guó)儲(chǔ)金”來增加工業(yè)資本儲(chǔ)備。其次，在工業(yè)資本的運(yùn)用上，國(guó)民政府也應(yīng)加以統(tǒng)制，并確立“以國(guó)防工業(yè)為首要”、“民生工業(yè)次之”的工業(yè)投資順序。這是因?yàn)椤傲��?guó)于武力壓倒公理之世界，欲圖富強(qiáng)，自必先強(qiáng)而后富。國(guó)防工業(yè)之建樹，乃致強(qiáng)之唯一途徑；正如民生工業(yè)之發(fā)展，為致富之要道也�！�

　　抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，方顯廷對(duì)于中國(guó)實(shí)施統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的看法還有一個(gè)明顯的變化，就是特別強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建一種由政府經(jīng)濟(jì)職能部門倡導(dǎo)于上，各種民間經(jīng)濟(jì)組織協(xié)助于下的全方位的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制體系。而他在抗戰(zhàn)之前恰恰未能充分論述這一點(diǎn)。他在1939年5月呈交給國(guó)民政府的《建設(shè)西南國(guó)防工業(yè)以促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)案》中寫道，“組織之聯(lián)系與調(diào)整”是加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)工業(yè)建設(shè)的重要步驟之一，具體則要分兩個(gè)方面進(jìn)行：一是中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)職能部門如中央主管重工業(yè)、輕工業(yè)和小工業(yè)建設(shè)的資源委員會(huì)、工礦調(diào)整處和中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)以及各省建設(shè)廳、云南省的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和貴州省的企業(yè)公司等等，都要“分頭負(fù)責(zé)推進(jìn)”經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制；二是要“以勞資兩方之適當(dāng)組織及工業(yè)合作社之聯(lián)合組織為核心”，組建“民間統(tǒng)制機(jī)構(gòu)”，“俾協(xié)助政府施行經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制”。次年，他又在另一篇文章中指出：“人民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的改進(jìn)也是戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)所必需的。因?yàn)檎�府要從上而施行統(tǒng)制，非得下而農(nóng)工商三方面都有無數(shù)健全活躍的小活動(dòng)單位不可。這種活動(dòng)單位，在農(nóng)業(yè)方面的就是農(nóng)業(yè)合作社。在工商業(yè)方面的一種是工業(yè)合作社，一種是同業(yè)公會(huì)�！憋@然，他所要構(gòu)建的這種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制體系，既能夠發(fā)揮政府運(yùn)用各種政策手段統(tǒng)一配置經(jīng)濟(jì)資源以促進(jìn)以國(guó)防重工業(yè)為龍頭的戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而在最大程度上滿足堅(jiān)持長(zhǎng)期抗戰(zhàn)的物資保障需要，又能在相當(dāng)范圍內(nèi)保留和調(diào)動(dòng)國(guó)營(yíng)企業(yè)以外的民間經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能動(dòng)性，從而避免蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制將經(jīng)濟(jì)資源高度集中于政府，致使民間經(jīng)濟(jì)組織特別是私營(yíng)企業(yè)失去生存空間和經(jīng)營(yíng)活力的弊病。而從本質(zhì)上說，這種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制體系就是一種由政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制或者說是一種國(guó)家資本、私人資本共存共榮、分途發(fā)展的混合經(jīng)濟(jì)制度。

　　   參考文獻(xiàn)：

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　　方顯廷強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是近代國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最重要的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是使一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化和高度化的基礎(chǔ)。基于這種認(rèn)識(shí)，他提出了一系列“復(fù)興農(nóng)村”的政策建議。這些政策建議對(duì)當(dāng)今中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具有一定的啟發(fā)意義。

完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

　　方顯廷認(rèn)為，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的先行資本。而當(dāng)前包括筑堤、灌溉、造林及交通設(shè)施在內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，已成為制約中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”之一。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善不僅應(yīng)注重科學(xué)規(guī)劃，而且還不斷探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)于純公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的提供可作為中央和地方政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。對(duì)于部分準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，積極引入民間資本。

發(fā)展區(qū)域性農(nóng)村專業(yè)合作組織

　　當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村一家一戶分散式的經(jīng)營(yíng)方式，使土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等經(jīng)濟(jì)資源無法合理流動(dòng)，影響了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。方顯廷所提出的“中國(guó)之合作社也乃一政策而非一運(yùn)動(dòng)”的觀點(diǎn)具有一定啟發(fā)意義，中國(guó)農(nóng)村合作制度的構(gòu)建，應(yīng)自上通過政府制定扶持相關(guān)政策，至下由農(nóng)民自發(fā)地按合作制原則，通過從生產(chǎn)、技術(shù)、資金、供銷、加工層面開展互助合作，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，與市場(chǎng)相銜接，向其組織成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)來構(gòu)建中國(guó)農(nóng)村特色的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。在政府“區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，農(nóng)村專業(yè)合作組織將會(huì)在區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中逐漸形成，該組織的形成又將突出區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集聚。

疏通資金流向農(nóng)村的渠道

　　目前中國(guó)銀行業(yè)基本上處于城市資金有余，農(nóng)村資金有缺口，而金融運(yùn)行少渠道的狀態(tài)，這一現(xiàn)狀與方顯廷針對(duì)民國(guó)時(shí)期金融狀況的分析有一定的相似性，從而在對(duì)策上也可吸納其思想中的有益成份。當(dāng)前中國(guó)政府調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)準(zhǔn)入政策的目的，即將城市剩余資金引入農(nóng)村，改善農(nóng)村金融服務(wù)。主要途徑是在政府財(cái)稅政策和貨幣政策的支持下，根據(jù)各地農(nóng)村金融服務(wù)需求和機(jī)構(gòu)布局現(xiàn)狀，允許各類資本在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、專營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的子公司和信用合作組織三類新的農(nóng)村銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，以建立適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融市場(chǎng)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　　方顯廷痛感到人才資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，他強(qiáng)調(diào)教育出人才，人才促進(jìn)步。近年來，中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的一個(gè)重要原因就是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)率中農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率比較低。因此，建立和完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系是當(dāng)前中國(guó)的迫切事業(yè)。此外，政府應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校等科技教育力量，開展專業(yè)人員繼續(xù)教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)決策能力和現(xiàn)代管理水平。