唐玄宗開元時(shí)同平章事。開元十七年（729）六月—九月在職。京兆萬年（今陜西西安市長安縣）人。明辨有吏干。開元初任監(jiān)察御史。時(shí)土地兼并嚴(yán)重，人口流失，稅收受到影響。他建議檢括逃亡戶口和籍外占田，充使搜括戶口，并自任勸農(nóng)使，率勸農(nóng)判官20余人出使各地，清出客戶80余萬和大量土地。進(jìn)御史中丞，出為魏州刺史。請復(fù)九河舊道，開稻田以利人，回易陸運(yùn)。入為鴻臚卿，兼戶部侍郎，開元十七年（729），拜黃門侍郎，同中書門下平章事。他善于薦舉人才，在相期間，薦宋璟為右丞相、裴耀卿為戶部侍郎、許景先為工部侍郎，甚允朝廷之望。在相位僅百日即罷貶為汝州刺史，又流嚴(yán)州，卒于途中。

　　宇文融出身于官僚家庭，其祖父在貞觀時(shí)期任過尚書右丞，其父后來任過萊州長史。開元初，他擔(dān)任富平縣（今陜西富平縣）主簿。京兆尹乾源曜賞識(shí)他“明辯有吏干”，推薦他入京任監(jiān)察御史。

　　農(nóng)民流亡問題，到開元時(shí)期已成為重大的社會(huì)問題之一。廣大農(nóng)民被沉重的賦役所逼，逃離原籍，有的淪為“浮人”（流民），有的成為地主的佃戶，全國的戶籍大大減少，嚴(yán)重影響了唐朝廷的財(cái)稅收入。宇文融在政治上比較精明，他看到了這一社會(huì)積弊，也悉知玄宗皇帝正為此所困憂，于是，他便在開元九年（721）正月二十八日上書唐玄宗，建議檢括逃戶，增加租賦收入。這個(gè)提議正中玄宗下懷，玄宗便命他制定檢括之法。12天之后，宇文融擬定的括戶方針及具體辦法被頒行天下。他任推勾使，依據(jù)簿籍檢括逃戶，短期內(nèi)收到效果，得玄宗賞識(shí)，將他從正八品上的監(jiān)察御史擢為從六品上的兵部員外郎。

　　從開元十一年八月起，括戶、括田及賦役改革結(jié)合進(jìn)行。宇文融被任命為“勾當(dāng)租庸地稅使”，或稱“括地使”。玄宗召宇文融到延英殿，和他討論了實(shí)施的具體措施。次年六月，頒發(fā)《置勸農(nóng)使詔》，申明對編戶后的流民免征正稅，授權(quán)宇文融巡行州縣可以便宜從事。他順應(yīng)廣大流民的呼聲，提出六年起科（即對新附籍客戶免征六年賦調(diào)，輕稅入官，一年少收一千文雜徭錢），奏玄宗批準(zhǔn)執(zhí)行。當(dāng)他宣布這項(xiàng)政策時(shí)，“老幼欣躍，惟令是從”，受到廣大農(nóng)民的擁護(hù)。

　　宇文融自己精明能干，且善于知人善任。他前后任用29名勸農(nóng)判官，多是干練人才，使括戶括田、客戶附籍和賦役改革在短時(shí)期內(nèi)取得顯著成效，使編戶增加80萬戶到百萬戶，為全國戶數(shù)1/10，使稅收增加了1/10，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，取得了“流戶大來”和“王田載理”的雙重效果。玄宗把宇文融擢為正四品下的戶部侍郎（注：新、舊唐書均為御史中丞），賦予他獨(dú)立行事的權(quán)力，可以直接向州縣發(fā)號(hào)施令。史籍記載，當(dāng)時(shí)“事無巨細(xì)，先上勸農(nóng)使，而后上臺(tái)省，臺(tái)省須其意，乃行下”。（注：《新唐書·宇文融傳》）當(dāng)時(shí)規(guī)定，農(nóng)忙季節(jié)各州縣要免去一切勞役，讓農(nóng)民專力收獲農(nóng)作物；對于逃亡又重新回歸原籍的流民，地方官府要派員去安撫，給他們提供從事生產(chǎn)的條件等等。這對推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到積極的作用。

　　宇文融得玄宗寵信，但中書令張說素惡他的為人，又恐其權(quán)重，因有意壓抑他。宇文融的奏議，多被張說反駁。于是宇文融聯(lián)合御史大夫崔隱甫在開元十四年（726）劾奏張說“引術(shù)士王慶則夜祠禱解，其親吏市權(quán)招賄”等罪狀，玄宗罷張說知政事，命有司審訊。審無結(jié)果，張說獲釋。次年二月，三人彼此攻擊，朝廷不安。玄宗知宇文融并非真正履行職責(zé)，而是鬧朋黨之爭，便令張說致仕，崔隱甫離任歸家，宇文融出任魏州（治所在今河北大名縣北）刺史。這年八月，黃河在魏州決口（黃河故道），造成洪災(zāi)，玄宗詔授宇文融為河北道宣撫使，充河南北溝渠堤堰決九河使，負(fù)責(zé)賑災(zāi)及漕運(yùn)事務(wù)。他上表請用《禹貢》九河舊道，開稻田以利人，并回易陸運(yùn)本錢，官收其利。

　　開元十六年（728），調(diào)入朝擔(dān)任鴻臚卿，兼戶部侍郎。次年六月，拜黃門侍郎、同中書門下平章事，當(dāng)了宰相。他很有抱負(fù)，又善于選拔人才，推薦宋璟任右丞相，裴耀卿任戶部侍郎，許景先為工部侍郎，均被認(rèn)為是知人善任。但他仍常引故舊賓客晨夕歡飲，結(jié)納朋黨；又性急多言，處事不慎，排斥不同意見，樹立的對立面較多。在相位99天，就被牽涉到殿中侍御史李宙劾信安王李祎的案件中去，遭罷相，貶為汝州刺史。

　　宇文融被貶之后，朝廷財(cái)政困難，玄宗又思宇文融之功，責(zé)怪宰相裴光庭說：“卿等皆言融之惡，朕既貶之矣，今國用不足，將若之何？卿等何以佐朕？”（注：《資治通鑒》213卷開元十七年十月條）裴光庭恐玄宗再召回宇文融，便指使御史劾宇文融的兒子貪贓受賄，致玄宗將宇文融再貶平樂縣（今廣西平樂縣）尉。開元十八年（730），司農(nóng)少卿蔣岑舉劾奏宇文融在汴州時(shí)貪污官錢巨萬，再被流配崖州（在今海南省三亞）。他連遭打擊，身患重病，死于去崖州途中。追贈(zèng)臺(tái)州刺史。

　　奉和圣制左丞相說右丞相璟太子少傅乾曜同日

　　申甫生周日，宣慈舉舜年。何如偶昌運(yùn)，比德邁前賢。

　　寵獲元良密，榮瞻端揆遷。職優(yōu)三事老，位在百僚先。

　　北極回宸渥，南宮飾御筵。飛文瑤札降，賜酒玉杯傳。

　　謬列臺(tái)衡重，俱承雨露偏。誓將同竭力，相與郊?jí)m涓。

　　在中國歷史上，盛唐時(shí)代（即開元天寶時(shí)代）占有非常重要的地位，因?yàn)樗�不僅是唐代歷史的轉(zhuǎn)折時(shí)期，也是整個(gè)中國古代社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要階段。在這個(gè)以“變革”為“核心命題”的時(shí)代，新情況、新問題層出不窮，舊的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、軍事和行政體制已經(jīng)不能有效地應(yīng)對，許多社會(huì)矛盾不能及時(shí)地化解，整個(gè)社會(huì)潛伏著種種危機(jī)。

　　這時(shí)，宇文融（？～730）應(yīng)運(yùn)而出。從開元九年起，宇文融上奏并主持了一場聲勢浩大的括戶運(yùn)動(dòng)，隨后采取一系列改革措施，對唐代的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、政治和軍事方面等方面產(chǎn)生很大影響，為“開天盛世”做出了積極、有益的貢獻(xiàn)。在相當(dāng)長的時(shí)間里，“宇文融”這個(gè)名字都與“興利之臣”聯(lián)系在一起，在官方史書中更是被視為“奸臣”和“小人”，因而受到了許多不公正的對待。我們應(yīng)該實(shí)事求是，從動(dòng)態(tài)的角度出發(fā)，對這位理財(cái)家進(jìn)行一種整體性和全面性的研究。本文對宇文融的研究，主要側(cè)重于以下三個(gè)方面：

　　一是探究宇文融的生平事跡，及其經(jīng)歷的政治斗爭。本文認(rèn)為，宇文融的一生非常曲折，曾經(jīng)二起二落，并對開元中葉的中樞政局產(chǎn)生重要影響，而他與政治對手張說的關(guān)系更是撲朔迷離。特別是，開元十七年宇文融出任宰相后，以天下為己任，雄心勃勃地繼續(xù)進(jìn)行財(cái)政改革，卻不幸陷入黨爭的泥潭，橫死嶺南。

　　二是聚焦于宇文融主持的括戶運(yùn)動(dòng)，對其基本過程、內(nèi)容、成效，以及組織體制進(jìn)行深入研究。在括戶期間，唐廷先后推出三項(xiàng)改革政策——括戶、括田和整頓賦役，三者相互銜接、配套，具有一定的科學(xué)合理性。此外，宇文融逐步建立了一套內(nèi)有“所司”、外有十五道“使司”的使職體制，既從組織上保證括戶運(yùn)動(dòng)的成功，也對唐代財(cái)政、行政體制產(chǎn)生較大影響。

　　三是以開元十四～十五年天災(zāi)為研究背景，剖析唐廷為應(yīng)對災(zāi)害危機(jī)而采取發(fā)種種舉措，以突顯宇文融的歷史地位和杰出作用。面對這場嚴(yán)重的自然災(zāi)害，唐廷從弭災(zāi)、救災(zāi)，以及接濟(jì)邊軍三個(gè)方面，采取多種措施，從而順利度過這場因天災(zāi)造成的社會(huì)危機(jī)。為了擺脫因天災(zāi)引發(fā)的財(cái)政困境，唐廷又于開元十六年開展一場“三位四元”的財(cái)政改革：一是漕運(yùn)改革，一是回造，一是庸調(diào)折租，一是和糴，為“開天盛世”打下良好的財(cái)政基礎(chǔ)�？傊�，宇文融是開天時(shí)代一位著名的、富有改革精神的理財(cái)家，他具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)之才，曾經(jīng)主持括戶運(yùn)動(dòng)，參與開元十四～十五年的救災(zāi)，并在開元十六年財(cái)政改革中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，從而在唐朝歷史上寫下光輝的一頁。認(rèn)真考察宇文融曲折的一生，深入探究其采取的種種理財(cái)措施，對我們更好地理解“盛唐”的時(shí)代內(nèi)涵及其社會(huì)變革將大有裨益。

　　宇文融，京兆萬年人，隋禮部尚書平昌公弼之玄孫也。祖節(jié)，貞觀中為尚書右丞，明習(xí)法令，以干局見稱。時(shí)江夏王道宗嘗以私事托于節(jié)，節(jié)遂奏之，太宗大悅，賜絹二百匹，仍勞之曰：“朕所以不置左右仆射者，正以卿在省耳。”永徽初，累遷黃門侍郎、同中書門下三品，代于志寧為侍中。坐房遺愛事配流桂州而卒。父嶠，萊州長史。

　　融，開元初累轉(zhuǎn)富平主簿，明辯有吏干，源乾曜、孟溫相次為京兆尹，皆厚禮之，俄拜監(jiān)察御史。時(shí)天下戶口逃亡，免役多偽濫，朝廷深以為患。融乃陳便宜，奏請檢察偽濫，搜括逃戶。玄宗納其言，因令融充使推勾。無幾，獲偽濫及諸免役甚眾，特加朝散大夫，再遷兵部員外郎，兼侍御史。融于是奏置勸農(nóng)判官十人，并攝御史，分往天下，所在檢括田疇，招攜戶口。其新附客戶，則免其六年賦調(diào)，但輕稅入官。議者頗以為擾人不便，陽翟尉皇甫憬上疏曰：

　　臣聞智者千慮，或有一失，愚夫千計(jì)，亦有一得。且無益之事繁，則不急之務(wù)眾；不急之務(wù)眾，則數(shù)役；數(shù)役，則人疲；人疲，則無聊生矣。是以太上務(wù)德，以靜為本；其次化之，以安為上。但責(zé)其疆界，嚴(yán)之堤防，山水之馀，即為見地。何必聚人阡陌，親遣括量，故奪農(nóng)時(shí)，遂令受弊。又應(yīng)出使之輩，未識(shí)大體，所由殊不知陛下愛人至深，務(wù)以勾剝?yōu)橛?jì)。州縣懼罪，據(jù)牒即征。逃亡之家，鄰保代出；鄰保不濟(jì)，又便更輸。急之則都不謀生，緩之則慮法交及。臣恐逃逸從此更深。至如澄流在源，止沸由火，不可不慎。今之具僚，向逾萬數(shù)，蠶食府庫，侵害黎人。國絕數(shù)載之儲(chǔ)，家無經(jīng)月之畜，雖其厚稅亦不可供。戶口逃亡，莫不由此�？v使伊、皋申術(shù)，管、晏陳謀，豈息茲弊？若以此給，將何以堪！雖東海、南山盡為粟帛，亦恐不足，豈括田稅客能周給也！

　　左拾遺楊相如上書，咸陳括客為不便。上方委任融，侍中源乾曜及中書舍人陸堅(jiān)皆贊成其事，乃貶憬為盈川尉。于是諸道括得客戶凡八十馀萬，田亦稱是。州縣希融旨意，務(wù)于獲多，皆虛張其數(shù)，亦有以實(shí)戶為客者。歲終征得客戶錢數(shù)百萬，融由是擢拜御史中丞。言事者猶稱括客損居人，上令集百僚于尚書省議。公卿已下懼融恩勢，皆雷同不敢有異詞，唯戶部侍郎楊瑒獨(dú)建議以括客不利居人，征籍外田稅，使百姓困弊，所得不補(bǔ)所失。無幾，瑒出為外職。

　　融乃馳傳巡歷天下，事無大小，先牒上勸農(nóng)使而后申中書，省司亦待融指捴而后決斷。融之所至，必招集老幼宣上恩命，百姓感其心，至有流淚稱父母者。融使還具奏，乃下制曰：

　　人惟邦本，本固邦寧，必在安人，方能固本。永言理道，實(shí)獲朕心。思所以康濟(jì)黎庶，寵綏華夏，上副宗廟乾坤之寄，下答宇縣貢獻(xiàn)之勤，何嘗不夜分輟寢，日旰忘食。然后以眇眇之身，當(dāng)四海之貴。雖則長想遐邇，不可家至日見。至于宣布政教，安輯逋亡，言念再三，其勤至矣。莫副朕命，實(shí)用恧焉，當(dāng)扆永懷，靜言厥緒。豈人流自久，招諭不還，上情靡通于下，眾心罔達(dá)于上。求之明發(fā)，想見其人。當(dāng)屬括地使宇文融謁見于延英殿，朕以人必土著，因議逃亡，嘉其忠讜，堪任以事，乃授其田戶紀(jì)綱，兼委之郡縣厘革，便令充使，奉以安人。遂能恤我黎元，克將朕命，發(fā)自夏首，及于歲終，巡按所及，歸首百萬。仍聞宣制之日，老幼欣躍，惟令是從，多流淚以感朕心，咸吐誠以荷王命。猶恐朕之薄德，未孚于人，撫字安存，更冀良算。遂命百司長吏，方州岳牧，僉議廟堂，廣征異見。群詞盈于札翰，環(huán)省彌于旬日，庶廣朕意，豈以為勞，稽眾考言，謂斯折衷。欲人必信，期于令行，凡爾司存，勉以遵守。

　　夫食為人天，富而后教，經(jīng)教彝體，前哲至言。故平糴行于昔王，義倉加于近代，所以存九年之蓄，收上中之?dāng)�。穰賤則農(nóng)不傷財(cái)，災(zāi)饉則時(shí)無菜色，救人活國，其利博哉！今流戶大來，王田載理，敖庾之務(wù)，寤寐所懷。其客戶所稅錢，宜均充所在常平倉用，仍許預(yù)付價(jià)值，任粟麥兼貯。并舊常平錢粟，并委本道判官勾當(dāng)處置，使斂散及時(shí)，務(wù)以矜恤。且分災(zāi)恤患，州黨之常情；損馀濟(jì)闕，親鄰之善貸。故木鐸云徇，里胥均功，夜績相從，齊俗以贍。今陽和布澤，丁壯就田，言念鰥煢，事資拯助。宜委使司與州縣商量，勸作農(nóng)社，貧富相恤，耕耘以時(shí)。仍每至雨澤之后，種獲忙月，州縣常務(wù)，一切停減。使趨時(shí)急于備寇，尺璧賤于寸陰，是則天無虛施，人無遺力。

　　又政在經(jīng)遠(yuǎn)，功惟久著，今逃亡初復(fù)，居業(yè)未康，循逃戶及籍外剩田，猶宜勞徠，理資存撫。其十道分判官，三五年內(nèi)，使就厥功，令有終始。當(dāng)?shù)栏餐�，及須推劾，并以委之，不須廣差馀使，示專其事，不擾于人。政術(shù)有能，必行賞罰。其已奏復(fù)業(yè)歸首，勾當(dāng)州縣，每季一申，不須挾名，致有勞擾。其歸首戶，各令新首處與本貫計(jì)會(huì)年戶色役，勿欺隱及其兩處征科。宣布天下，使明知朕意。

　　中書令張說素惡融之為人，又患其權(quán)重，融之所奏，多建議爭之。融揣其意，先事圖之。中書舍人張九齡言于說曰：“宇文融承恩用事，辯給多詞，不可不備也。”說曰：“此狗鼠輩，焉能為事！”融尋兼戶部侍郎。從東封還，又密陳意見，分吏部為十銓典選事，所奏又為說所抑。融乃與御史大夫崔隱甫連名劾說，廷奏其狀，說由是罷知政事。融恐說復(fù)用為己患，數(shù)譖毀之。上惡其朋黨，尋出融為魏州刺史。俄轉(zhuǎn)汴州刺史，又上表請用《禹貢》九河舊道，開稻田以利人，并回易陸運(yùn)本錢，官收其利。雖興役不息，而事多不就。

　　十六年，復(fù)入為鴻臚卿，兼戶部侍郎。明年，拜黃門侍郎，與裴光庭并兼同中書門下平章事。融既居相位，欲以天下為己任，謂人曰：“使吾居此數(shù)月，庶令海內(nèi)無事矣�！庇谑撬]宋璟為右丞相，裴耀卿為戶部侍郎，許景先為工部侍郎，甚允朝廷之望。然性躁急多言，又引賓客故人，晨夕飲謔，由是為時(shí)論所譏。時(shí)禮部尚書、信安王祎為朔方節(jié)度使，殿中侍御史李宙劾之，驛召將下獄。祎既申訴得理，融坐阿黨李宙，出為汝州刺史，在相凡百日而罷。

　　裴光庭時(shí)兼御史大夫，又彈融交游朋黨及男受贓等事，貶昭州平樂尉。在嶺外歲馀，司農(nóng)少卿蔣岑舉奏融在汴州回造船腳，隱沒鉅萬，給事中馮紹烈又深文案其事實(shí)，融于是配流巖州。地既瘴毒，憂恚發(fā)疾，遂詣廣府，將停留未還。都督耿仁忠謂融曰：“明公負(fù)朝廷深譴，以至于此，更欲故犯嚴(yán)命，淹留他境，仁忠見累，誠所甘心，亦恐朝廷知明公在此，必不相容也�！比阱徇�，卒于路。上聞之，思其舊功，贈(zèng)臺(tái)州刺史。