王茂蔭（1798—1865），字椿年，號(hào)子懷,清代財(cái)政學(xué)家。歙縣杞梓里人，后移居雄村義成。清道光十二年（1832）進(jìn)士，歷任戶部主事、御史、戶部右侍郎、左副都御史、工部侍郎、吏部右侍郎等職務(wù)。王茂蔭在京歷任三朝，居官30年，不攜眷屬隨任，一直獨(dú)居宣武門外歙縣會(huì)館，以兩袖清風(fēng)、直言敢諫而聞名。1864年，因?yàn)槟赣H去世離職返鄉(xiāng)，1865年在家鄉(xiāng)病逝。

    王茂蔭是一位非常有見解的財(cái)政專家，他曾在戶部任職多年，并主管過錢法堂事務(wù)，因而對(duì)幣制改革一直非常關(guān)注，能夠針對(duì)不同的社會(huì)財(cái)政狀況，提出一些切實(shí)可行的緩解財(cái)政危機(jī)的方法。1851年，王茂蔭獻(xiàn)《條議鈔法折》，建議發(fā)行由銀號(hào)出資替政府負(fù)兌現(xiàn)責(zé)任的絲織鈔幣，以解決財(cái)政困難，被朝廷否決。1853年又兩上條疏請(qǐng)改幣制，均遭駁回。他提出的兌現(xiàn)大清寶鈔和戶部官票的主張，反對(duì)鑄造當(dāng)百、當(dāng)五百、當(dāng)千等項(xiàng)大錢的主張，對(duì)保持社會(huì)穩(wěn)定、遏制通貨澎脹有一定的作用。他一針見血地指出：“官能定錢之值，而不能限物之值，錢當(dāng)千，民不敢以為百；物值百，民不難以為千�！睂�(duì)物價(jià)規(guī)律和貨幣投放之間的關(guān)系有著較為清醒的認(rèn)識(shí)。但是，王茂蔭的這些建議，遭到急于填充國庫的咸豐皇帝的嚴(yán)斥，指責(zé)他“為商人指使，不關(guān)心國事”，并將他調(diào)離戶部崗位。

    王茂蔭的貨幣改革方案，被俄國使節(jié)寫進(jìn)《帝俄駐北京公使館關(guān)于中國的著述》里。馬克思在《資本論》第一卷第一篇附注中，記述了王茂蔭提出“兌現(xiàn)”主張而受指斥的事。王茂蔭著述有《王侍郎奏議》10卷及《皖省褒忠錄》�！肚迨犯濉酚型趺�蔭傳。

　　近代經(jīng)濟(jì)思想史上，王茂蔭所以引人注目，原因有二：一是馬克思在《資本論》第一卷第一篇第三章論述貨幣和商品流通時(shí)，有一附注（８３）：“清朝戶部右侍郎王茂蔭向天子上了一個(gè)奏折，主張暗將官票寶鈔改為可兌現(xiàn)的鈔票。在１８５４年４月的大臣審議報(bào)告中，他受到嚴(yán)厲申斥。他是否因此受到答刑，不得而知。審議報(bào)告最后說：u2018臣等詳閱所奏……所論專利商而不便于國u2019”。（見馬克思《資本論》第一卷第１４６－１４７頁，人民出版社，１９７５年第一版）馬克思附注中提到王茂蔭可以看出二層意思，其一，在發(fā)行紙幣和紙幣的兌現(xiàn)上，認(rèn)為王茂蔭的主張是很有見地的，與自己的觀點(diǎn)是一致的；其二，對(duì)王茂蔭因提出改革貨幣的正確主張而受到清政府的申飭表示了同情。由于王茂蔭是馬克思《資本論》中提到的唯一的中國人，故而引起眾人的注目，成為近代中國經(jīng)濟(jì)思想史一個(gè)饒有趣味的問題。二是，更主要的在于王茂蔭的經(jīng)濟(jì)思想主張形成于特殊時(shí)期并且獨(dú)樹一幟。王茂蔭任職的時(shí)期正是清朝政府由于第一次鴉片戰(zhàn)爭的失敗和太平天國起義后所形成的嚴(yán)重的財(cái)政和貨幣危機(jī)時(shí)期。第一次鴉片戰(zhàn)爭失敗后，由于戰(zhàn)爭費(fèi)用開支和賠款，使清政府財(cái)政支出劇增，戰(zhàn)后的銀貴錢賤日趨嚴(yán)重，賦稅負(fù)擔(dān)增加，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)更趨衰落，反過來造成稅收不足，財(cái)政基礎(chǔ)更加萎縮。太平天國的起義，因清政府軍事開支迅速增加，而財(cái)政收人因統(tǒng)治地區(qū)縮小而減少等因素，更加重了財(cái)政危機(jī)和貨幣危機(jī)，為此，在一些錯(cuò)誤的主張和輿論下，清政府采取了各種必然引起通貨膨脹的措施，其結(jié)果是不僅給廣大百姓造成深重災(zāi)難，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)更加凋敝混亂，而且財(cái)政狀況和危機(jī)更加嚴(yán)重。在這種背景下，一系列“救弊”的思想主張被相繼提出。而王茂蔭身為戶部主管財(cái)政貨幣的大員，他在財(cái)政和貨幣的思想主張，比以前和同時(shí)期的一些思想家，分析得更為深刻，觀點(diǎn)更為中肯和鮮明，亦更具有實(shí)用性，而所以沒有得以采納和實(shí)施，緣于這些思想主張的“生不逢時(shí)”。

　　因?yàn)橥趺�蔭任要職時(shí)是清政府所處的上述特殊時(shí)期，所以他的思想主張涉及面廣泛，內(nèi)容豐容。如：

　　在社會(huì)政治方面，在嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓太平天國等農(nóng)民起義的同時(shí)，為了爭奪民心，王茂蔭主張封建帝王注意“修省”，減輕一些民間的疾苦。認(rèn)為“民心一去，天下將誰與守”（見《王侍郎奏議》，以下引文均同）？建議咸豐皇帝“嚴(yán)降諭旨飭帶兵諸將，務(wù)必使兵與民秋毫無犯”。對(duì)于“厘捐”局設(shè)過多，他認(rèn)為“局愈多而民愈困”、“商力因此而廢，民食由此而匱”，主張將多設(shè)的局裁撤、禁止。

　　王茂蔭重視人才問題，反對(duì)不正確的用人取人標(biāo)準(zhǔn)。如以字體工拙取士，認(rèn)為由于取士專重小楷，以致于“合天下之聰明材力盡日而握管濡毫”，根本不能“濟(jì)實(shí)用”。主張改革科舉考試的內(nèi)容，“勿論字體工拙，筆畫偶疏，專取學(xué)識(shí)過人之卷”等等。

　　而王茂蔭的思想主張最主要的還是他的經(jīng)濟(jì)思想，集中體現(xiàn)在他的貨幣改革方案和貨幣理論上。

《條議鈔法折》

鴉片戰(zhàn)爭后，因白銀大量外流，形成銀兩短缺，銀貴錢賤，造成財(cái)政的嚴(yán)重危機(jī)，此時(shí)任職于戶部的王茂蔭深感憂慮，潛心研究。太平天國起義，財(cái)政危機(jī)加劇，當(dāng)時(shí)有鑄大錢和無限制發(fā)行不兌換紙幣等各種主張，實(shí)際都是主張用通貨膨脹的方法來緩和財(cái)政危機(jī)。針對(duì)這種現(xiàn)象，同樣是為了緩和清政府的財(cái)政危機(jī)，咸豐元年（1851）九月，時(shí)任陜西道監(jiān)察御史的王茂蔭，向咸豐皇帝上了《條議鈔法折》，提出了他的發(fā)行紙幣的主張，被認(rèn)為是他幣制改革的第一個(gè)方案。

他認(rèn)為，行鈔（發(fā)行紙幣）“不能無弊”，指出行鈔有十弊，但與鑄大錢相比，“兩利取重，兩害取輕”，只是財(cái)政極端困難時(shí)的一種“不得已之計(jì)”。故紙幣要能流通順利，必須注意和防止無限制發(fā)行紙幣而造成通貨膨脹這一弊端，做到“先求無累于民，后求有益于國”，這構(gòu)成了他的幣制改革主張的出發(fā)點(diǎn)。這一認(rèn)識(shí)較為認(rèn)真中肯地總結(jié)了歷代行鈔的失敗經(jīng)驗(yàn)，可以說王茂蔭對(duì)于紙幣發(fā)行原則的理解已達(dá)到較高的水平�；�于這樣的認(rèn)識(shí)，王茂蔭的行鈔方案主張可以概括為主要三個(gè)方面：

第一，發(fā)行紙幣（行鈔）只應(yīng)是用來“輔銀”“而非舍銀而從鈔”。紙幣發(fā)行后，銀幣并不退出流通，而是數(shù)倍于紙幣與紙幣同時(shí)流通。

第二，行鈔應(yīng)該做到“行之以漸，限之以制”、“定數(shù)”發(fā)行�！胺駝t鈔無定數(shù)，則出之不窮，似為大利，不知出愈多，值愈賤”。

第三，鈔幣必須能夠兌現(xiàn)。主張朝廷應(yīng)“準(zhǔn)許人民持鈔捐官，或繳納錢糧，或持鈔到銀號(hào)兌取現(xiàn)銀，以堅(jiān)民愛鈔用鈔之心”。

王茂蔭的上述行鈔主張是為了緩和財(cái)政危機(jī)而提出的，在這一點(diǎn)上，符合當(dāng)時(shí)清王朝統(tǒng)治者意圖，但其具體主張與清廷意圖又是難以相同的，故在建議提出之初，就遭到了駁議，建議未被采納。雖然1853年5月開始實(shí)行發(fā)鈔（官票），年底發(fā)行“寶鈔”，但由于這些都是不能兌現(xiàn)的，并且數(shù)量很大，與王茂蔭的主張建議均是相違背的。但是由于他是太平天國起義后清朝廷中第一個(gè)主張發(fā)行紙幣的人，建議行鈔的目的又是為了解決財(cái)政危機(jī)，加之任職戶部多年，1853年11月王茂蔭仍被擢升為戶部右侍郎兼管錢法堂事，王茂蔭雖被升了官，但其建議主張不被采納。1853年5月以來的行鈔措施與之設(shè)想又相違背，所以，在升職之后即給朝廷上了《論行大錢折》，反對(duì)鑄大錢。

堅(jiān)決反對(duì)“鑄大錢”

道光以來的銀貴錢賤現(xiàn)象，在當(dāng)時(shí)清廷的士大夫集團(tuán)中產(chǎn)生不少主張鑄大錢的論調(diào)，1853年清廷開始實(shí)行鑄大錢。針對(duì)鑄大錢的論調(diào)和鑄大錢所造成的惡果，1853年11月21日，王茂蔭給咸豐皇帝上了《論行大錢折》。認(rèn)為：“鈔法以實(shí)運(yùn)虛，雖虛可實(shí)；大錢以虛作實(shí)，似實(shí)而虛�！币簿褪钦f，紙幣雖無價(jià)值，但若能兌換并且發(fā)行量有一定的“定數(shù)”，它就代表一定的實(shí)際價(jià)值；而大錢本身雖有一定的價(jià)值，但因它不足值，故而它的面值是虛的。折中還批駁了歷史上的錯(cuò)誤觀點(diǎn)：國家可以創(chuàng)造或任意決定貨幣價(jià)值的觀點(diǎn)，認(rèn)為“論者又謂：國家定制，當(dāng)百則百，當(dāng)千則千，誰敢有違？是誠然矣，然官能定錢之值，而不能限物之值”。指出了政府雖然規(guī)定鑄錢的名義價(jià)值，但不能決定它的實(shí)際價(jià)值。還指出“自來大錢之廢，多由私鑄繁興，物價(jià)踴貴”，1854年正月王茂蔭上《再論鑄大錢折》又分析了這一方面，“若奸人以四兩之銅鑄兩大錢，即抵交一兩官銀，其虧國將有不可勝計(jì)者”，“設(shè)奸人日銷以鑄大錢，則民間將無制錢可用，其病民又有不可勝言者”�？上В�王茂蔭的這一中肯的正確的主張依然沒有得到重視和采納。同年3月咸豐準(zhǔn)添鑄了“當(dāng)百，當(dāng)五百，當(dāng)千”的大錢，結(jié)果在流通中造成極大混亂，加之上述發(fā)行的不兌現(xiàn)的“寶鈔”，使通貨膨脹愈演愈烈。

《再議鈔法折》

咸豐四年（1854）三月，王茂蔭針對(duì)銀票、寶鈔和鑄大錢所造成的劇烈貶值和混亂，給咸豐皇帝上了《再議鈔法折》�！稐l議鈔法折》的主要目的是既要有助于解決財(cái)政困難，又想避免嚴(yán)重的通貨膨脹；那么，《再議鈔法折》則主要是為制止已經(jīng)發(fā)生的嚴(yán)重通貨膨脹。被認(rèn)為是王茂蔭的第二個(gè)貨幣改革方案。

《再議鈔法折》的主要內(nèi)容包括四項(xiàng)建議：其一，允許錢鈔兌換現(xiàn)錢；其二，允許銀票兌換現(xiàn)銀；其三，允許各商店用鈔換銀；其四，允許典（當(dāng)）鋪款項(xiàng)出入搭用鈔幣。前二項(xiàng)是關(guān)于持鈔人同國家的關(guān)系問題，后二項(xiàng)是在商人同商人，商人與顧客的交換中擴(kuò)大鈔幣的使用問題。而前二項(xiàng)是整個(gè)方案的關(guān)鍵部分。從中也可以看出，王茂蔭亦想利用銀號(hào)和商人的力量來推行貨幣改革，因?yàn)樗�深深體會(huì)到封建官僚機(jī)構(gòu)貪暴腐敗，不能取信于民，而銀號(hào)在民間卻有較高的信用，因而產(chǎn)生了借助銀號(hào)的信譽(yù)和聯(lián)系推行貨幣改革措施的想法，產(chǎn)生了發(fā)鈔必須有“商人運(yùn)于其間”的主張。王茂蔭重視商人的作用，既反映了當(dāng)時(shí)商人在社會(huì)中已有了不可忽視的力量，也表明他本人同商人和商業(yè)活動(dòng)之間的密切聯(lián)系以及對(duì)貨幣問題的深刻認(rèn)識(shí)。然而，咸豐看了《再議鈔法折》后大為不滿，認(rèn)為王茂蔭所言是貴民而賤官，不以國家政事為重，加上戶部軍機(jī)大臣審議結(jié)論中也指責(zé)王茂蔭是“所論專利商賈而不便于國，殊屬不知大體”，從而導(dǎo)致咸豐下旨“嚴(yán)行申飭”，將王茂蔭調(diào)離戶部，任兵部右侍郎。從此，基本上結(jié)束了其主理財(cái)政貨幣的事務(wù)。

難能可貴的是，王茂蔭上述貨幣思想主張，是在西方的貨幣理論和制度還沒有介紹到中國來時(shí)所提出的，所以，他的貨幣思想主張被認(rèn)為是在繼承中國傳統(tǒng)貨幣思想的基礎(chǔ)上，根據(jù)他個(gè)人對(duì)當(dāng)時(shí)中國的狀況的分析、體會(huì)而獨(dú)立形成的。并且很多觀點(diǎn)的表述是正確的和中肯的，其主張現(xiàn)實(shí)中亦是能行得通的。尤其他的敢于堅(jiān)持觀點(diǎn)、遇事敢言、持正不阿、關(guān)心國計(jì)民生的精神是值得稱頌的。