甘寧鎮(zhèn) - 鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況

甘寧鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)建城區(qū)面積1.3平方公里，耕地面積43749畝。甘寧經(jīng)濟實力雄厚，2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.89億元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8835萬元，工業(yè)總產(chǎn)值4986萬元。城鎮(zhèn)規(guī)劃修編與城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進，甘寧鎮(zhèn)資源豐富，擁有亞洲第一瀑——青龍瀑布、何其芳故居、甘寧將軍墓、甘寧湖等知名自然人文景觀，既有二級野生保護動物匙吻鱘，又有桂圓、藥材等土特產(chǎn)。甘寧工業(yè)基礎(chǔ)條件好，絲綢、地毯、建筑、水運、電力是轄區(qū)的骨干行業(yè)，商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的生力軍。甘寧城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完備，村村通公路，社社通電話。在十一五期間，鎮(zhèn)黨委政府將立足鎮(zhèn)情,堅持走穩(wěn)農(nóng)強工興旅游的特色發(fā)展之路，依托城鎮(zhèn)建設(shè)，激活商貿(mào)流通，加大招商引資力度，積極推進新農(nóng)村建設(shè)，把甘寧鎮(zhèn)建設(shè)成為名符其實的旅游民俗文化特色鎮(zhèn)。

甘寧鎮(zhèn)村村通公路，程控電話一萬兩千多門，有一級甲等中心醫(yī)院一座，村級衛(wèi)生站25所，高完中一所，初級中學兩所，中心完小1所，適齡兒童入學率99.94%，高完中高考升學率居萬州各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之首，廣播光纖到村入戶12000戶。甘寧水資源豐富，場鎮(zhèn)供水能力2050噸/日，大小水庫15座，總庫容4407萬方。巖鹽、天然氣資源可供開采近百年，轄區(qū)有林地29124畝，耕地32569畝，其中田28000畝。農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，盛產(chǎn)水稻、玉米、小麥、紅苕、洋芋等，水果有荔枝、桂園、西瓜、李子、桃子等，另有藥材種植等特產(chǎn)。甘寧以絲綢、地毯、建筑、水運、電力為主的骨干行業(yè)，商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的生力軍。1994年被原四川省列入試點小城鎮(zhèn)，1999年經(jīng)重慶市驗收為合格小城鎮(zhèn)。甘寧鎮(zhèn)歷史文化積淀深厚，民俗風情濃郁，是現(xiàn)代詩人何其芳同志的故居，也是東吳折沖將軍甘寧安息之地，是萬州的一個民俗文化特色鎮(zhèn)。已初步形成涼風埡政治文化商貿(mào)功能區(qū)、河口場鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)功能區(qū)、甘寧壩旅游民俗風情功能區(qū)的城鎮(zhèn)格局。

甘寧鎮(zhèn) - 黨政建設(shè)

甘寧鎮(zhèn)認真貫徹萬州區(qū)紀發(fā)[2008]17號文件精神，以“四有、三公開、三民主、四個活動”為載體，啟用“四制”、“四會”、“八統(tǒng)一”推進村、社區(qū)黨風廉政建設(shè)。

“四制”、“四會”、“八統(tǒng)一”即：一是推行值班工作制，規(guī)定村干部每周至少安排1-2天時間在村辦公室輪流“值班”，處理村務(wù)工作，二是推行“訪戶工作制”，村干部按職責分工包片排憂解難，三是推行“辦實事工作制”，通過“一事一議”確定為民辦實事的項目，時間、辦法、措施，四是“雙向承諾和限時辦結(jié)制”，對群眾來訪做到熱情接待，真誠服務(wù)，實行“雙向承諾和限時辦結(jié)”，不得越級、重復和集體上訪。

“四會”即召開好“政策宣傳會”、保障村民的知情權(quán)；開好“民情懇談會保障村民的參與權(quán)，開好”政務(wù)發(fā)布會”，保障村民的決策權(quán)，開好“村務(wù)報告會”，保障村民的監(jiān)督權(quán)。

“八統(tǒng)一”即統(tǒng)一公開形式，統(tǒng)一公開內(nèi)容，統(tǒng)一公開次數(shù)，統(tǒng)一公開程序，統(tǒng)一設(shè)提事欄，統(tǒng)一公開信息反饋制度，統(tǒng)一規(guī)范檔案管理，統(tǒng)一設(shè)意見箱和舉報電話，讓村務(wù)公開民主管理工作真正落到實處，奮力推進村、社區(qū)黨風廉政建設(shè)。

甘寧鎮(zhèn) - 行政建設(shè)

萬州區(qū)甘寧鎮(zhèn)某科室一工作人員在職工會上打瞌睡，按照鎮(zhèn)政府有關(guān)規(guī)定，該工作人員被扣發(fā)當月補貼20元，并被通報批評，鎮(zhèn)督察辦同時要求全鎮(zhèn)各科自覺開展機關(guān)效能自查，自覺及時整改。這在全鎮(zhèn)干部職工中引起了不小反響。

2006年以來，甘寧鎮(zhèn)不斷推進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，結(jié)合“創(chuàng)新服務(wù)、促進發(fā)展”主題活動，針對自身存在的不足，積極創(chuàng)新管理手段，在全鎮(zhèn)各辦公室推行量化考核。通過完善相關(guān)制度，加強了規(guī)范化建設(shè)，使機關(guān)作風不斷好轉(zhuǎn)，工作效率不斷提升，服務(wù)意識不斷提高。為此，甘寧鎮(zhèn)在效能建設(shè)上的經(jīng)驗以及取得的成績得到了萬州區(qū)紀委的充分肯定。

為加強機關(guān)效能建設(shè)，甘寧鎮(zhèn)結(jié)合甘寧鎮(zhèn)特點，建立了一系列規(guī)章制度，使干部管理有章可循，有制度可依。為根除少數(shù)職工存在的“衙門作風”現(xiàn)象，還配套建立和完善了相關(guān)的督查考核制度。

鎮(zhèn)督查小組圍繞年度目標任務(wù)完成情況，完成的時限、質(zhì)量、數(shù)量及產(chǎn)生的社會效果，以及工作作風、態(tài)度，出勤情況等進行督查，并堅持按月通報，接受監(jiān)督。同時將督察結(jié)果作為當月津補貼和年底評先選優(yōu)、確定等次的主要依據(jù)。在職工會上打瞌睡而受到處罰和通報批評就是其中一個典型事例。

為更好的將考核結(jié)果運用起來，甘寧鎮(zhèn)不僅將考核結(jié)果作為年度評定優(yōu)秀科室和優(yōu)秀工作人員的重要依據(jù)，還與職工的經(jīng)濟效益直接掛鉤，真正體現(xiàn)出了效率優(yōu)先、獎優(yōu)罰劣，實現(xiàn)了社會效益和群眾滿意度的“雙豐收”。

甘寧鎮(zhèn)督察辦負責人介紹：通過創(chuàng)新管理以及定期考核、嚴格督察，強化了干部職工的責任意識，機關(guān)精神面貌明顯改觀，工作紀律明顯規(guī)范，文明服務(wù)進一步體現(xiàn)。同時，干部職工工作積極性進一步提高，少數(shù)“沒事做”的職工為避免在月度考核中得低分，已開始主動找事做，工作自覺性增強。此外，工作效率低下、出勤不出力等現(xiàn)象明顯改觀，行政效率和執(zhí)行能力進一步提高。

甘寧鎮(zhèn) - 發(fā)展思路

1.加強農(nóng)村勞動力的技能、素質(zhì)培訓。著重抓好四個方面的教育，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。首先，繼續(xù)狠抓義務(wù)教育，全面提升萬州區(qū)甘寧鎮(zhèn)各中、小學教學質(zhì)量，努力培養(yǎng)一大批具有良好基礎(chǔ)教育和掌握新知識、新信息和新技能的新型勞動者。其次，充分利用區(qū)級對勞動力培訓的機會，動員廣大農(nóng)民開展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的職業(yè)技術(shù)教育。再次，萬州區(qū)甘寧鎮(zhèn)要對勞動力有針對性地開展勞務(wù)輸出專門培訓，建立農(nóng)村職業(yè)培訓與勞動力轉(zhuǎn)移的銜接機制，注重培訓質(zhì)量，講求培訓效果，根據(jù)勞務(wù)市場和用工單位的需要，合理確定培訓專業(yè)和培訓規(guī)模，進行有針對性、有計劃性地培養(yǎng)輸出。最后，請司法等部門加強法律知識培訓，在甘寧鎮(zhèn)用工單位和農(nóng)村勞動力中開展《勞動法》等等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的培訓，增強用工單位和勞動力的法律素質(zhì)，提高轉(zhuǎn)移勞動力的自我保護能力。

2.利用萬州區(qū)甘寧鎮(zhèn)的勞務(wù)中介群體，爭取建立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由各涉農(nóng)服務(wù)部門、各類經(jīng)濟實體、群眾團體聯(lián)合成立集勞力培訓、信息搜集、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出于一體的甘寧鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)中介機構(gòu)，形成開放有序、管理規(guī)范的勞動力轉(zhuǎn)移社會化服務(wù)體系；建立鎮(zhèn)、村二級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)村勞動力資源調(diào)查體系建設(shè)，建立健全勞動力市場供求信息庫，暢通勞動力資源調(diào)蓄和信息共享渠道。

3.繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，適度進行土地規(guī)模經(jīng)營，讓更多的勞動力能真正從土地中脫離出來。

4.力爭在萬州區(qū)甘寧鎮(zhèn)外出誤工農(nóng)民相對集中地建立協(xié)會或黨組織。

5.積極引導外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦實體，以帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親致富。

總之，2008年萬州區(qū)甘寧鎮(zhèn)將在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導下，在上級勞務(wù)部門的指導下，真抓實干，全面完成全年勞務(wù)輸出18000人，勞務(wù)收入8000萬元的任務(wù)，切實增加農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

甘寧鎮(zhèn) - 相關(guān)措施

1.加強組織領(lǐng)導，形成推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的工作合力

把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為萬州區(qū)甘寧鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的一個整體來慮，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移列入萬州區(qū)甘寧鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定和完善相應(yīng)的政策措施。建立健全了工作體系，成立勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導小組及勞動力轉(zhuǎn)移辦公室，負責農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。農(nóng)辦、工商辦、社事辦、等各有關(guān)部門明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，形成合力；建立目標考核制度，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有關(guān)目標任務(wù)分解落實到具體責任單位，年終進行檢查和考核；充分發(fā)揮新聞媒介的宣傳導向作用，大力營造良好的社會輿論環(huán)境，使社會各界都來關(guān)注、關(guān)心農(nóng)村勞動力。

2、做好勞動力轉(zhuǎn)移的動態(tài)管理和調(diào)研工作，及時掌握勞動力轉(zhuǎn)移動向

一是建立了勞動力資源庫，實行勞動力資源信息動態(tài)數(shù)據(jù)化管理。二是每年對勞動力轉(zhuǎn)移工作進行1到2次的專題調(diào)研，及時掌握勞動力轉(zhuǎn)移動向，積極探索勞動力轉(zhuǎn)移工作的新路子、新辦法，為制定工作計劃、理清工作思路、明確工作目標提供依據(jù)。

3、積極拓展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的渠道和空間

通過加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)進程，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，提高城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力的吸納能力。萬州區(qū)甘寧鎮(zhèn)的四通絲毯廠等民營企業(yè)，為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，使民營經(jīng)濟成為吸納農(nóng)村勞動力的重要載體。農(nóng)辦等部門積極開展農(nóng)業(yè)招商，吸引更多的民間資本和工商資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，培育一批了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就地消化了農(nóng)村勞動力。同時，萬州區(qū)甘寧鎮(zhèn)還和在外發(fā)展好的甘寧人進行聯(lián)系，請他們在自己的企業(yè)多吸納家鄉(xiāng)人，并通過他們向有關(guān)企業(yè)推薦甘寧的勞動力，提高了對外勞務(wù)輸出量。