詹姆斯·穆尼（James D. Mooney，1884 1957），美國(guó)高級(jí)管理人員和管理學(xué)家，管理過程理論的重要代表人物之一，曾被管理學(xué)家戴爾稱為“偉大的組織者”。出生于俄亥俄州的克利夫蘭，1908年畢業(yè)于凱斯學(xué)院，獲采礦工程學(xué)位。1920年進(jìn)入美國(guó)通用汽車公司工作，1922年任通用汽車公司副經(jīng)理、通用汽車出口公司總裁，公司在全球100多個(gè)國(guó)家開展業(yè)務(wù)。穆尼分管海外生產(chǎn)工作，因此游歷于世界各地，考察了通用公司在海外的無(wú)數(shù)的生產(chǎn)及裝備工廠，并有機(jī)會(huì)接觸到世界各國(guó)政要和商界精英，與他們探討國(guó)家及企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題。穆尼也因此成為管理思想和組織理論發(fā)展的先驅(qū)；通用公司海外業(yè)務(wù)的成功運(yùn)作在很大程度上歸功于他極力把美國(guó)理論和技術(shù)應(yīng)用到世界各國(guó)不同的環(huán)境中去，并促使其適應(yīng)及生存。穆尼于1942年離開通用公司后，擔(dān)任美國(guó)海軍航空局局長(zhǎng)；二戰(zhàn)后成為威利斯陸上汽車公司的董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。穆尼是管理過程學(xué)派的集大成者，其研究方法注重過程分析，與自然科學(xué)方法類似，他的理論因?yàn)槠淇茖W(xué)性而被人們廣泛接受。

詹姆士·穆尼是一位杰出的經(jīng)理人，人們談到他，通常都會(huì)關(guān)注他任職于通用汽車海外部時(shí)向國(guó)際擴(kuò)張的經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)，還有他作為民間外交家在二戰(zhàn)爆發(fā)前后奔波于德國(guó)與美國(guó)之間的斡旋，對(duì)于他的管理思想，很容易被學(xué)界所忽略。然而，他對(duì)組織的研究是具有里程碑意義的。作為成功的經(jīng)理人，穆尼還是一位敏感的思想家，他以獨(dú)到的眼光，著有《工業(yè)，前進(jìn)！》一書，對(duì)組織原理進(jìn)行了深入發(fā)掘，以協(xié)調(diào)、等級(jí)、職能三個(gè)原理討論組織，使組織理論形成了自己的邏輯體系，把法約爾創(chuàng)立的一般管理學(xué)上升到了學(xué)理分析高度，開創(chuàng)了以協(xié)作系統(tǒng)研究組織的先聲，對(duì)以工業(yè)組織的力量走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，穆尼提出了自己的見解�，F(xiàn)代管理學(xué)的代表人物巴納德，其組織理論有著明顯的穆尼色彩。在組織理論的發(fā)展史上，穆尼獨(dú)立于韋伯進(jìn)行了理性化的探討，為后續(xù)研究提出了命題，具有承前啟后的歷史。

張瑜

在管理學(xué)領(lǐng)域中，有一位很難歸類的大師。他是一位戰(zhàn)士，曾經(jīng)在第一次世界大戰(zhàn)的法國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)上出生入死，經(jīng)受了炮火硝煙的考驗(yàn)；他是一位外交家，曾經(jīng)活躍在第二次世界大戰(zhàn)前期，作為羅斯�？偨y(tǒng)的秘密使者，穿梭于美國(guó)和德國(guó)之間，前往柏林與希特勒談判，并得到過希特勒授予的納粹勛章；他又是一位經(jīng)理人，曾經(jīng)掌管通用汽車公司的海外部，致力于通用汽車的海外擴(kuò)張和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)；他還是一位管理思想家，憑借一本《工業(yè)，前進(jìn)！》奠定了他探索組織原理的思想者地位，成為管理過程學(xué)派的第二代代表人物之一，而且在組織理論上形成了獨(dú)特的貢獻(xiàn)。他就是詹姆士·穆尼，一個(gè)出生在美國(guó)的“和藹可親的愛爾蘭人”。

詹姆士·大衛(wèi)·穆尼（James David Mooney），1884年2月18日出生于俄亥俄州伊利湖南岸的克利夫蘭市（Cleveland，Ohio），他的祖上是愛爾蘭移民。1908年，他在凱斯理工學(xué)院（Case School of Applied Sciences）獲得采礦工程專業(yè)的理學(xué)學(xué)士學(xué)位，這成為他后來事業(yè)的起點(diǎn)。凱斯學(xué)院是1880年由慈善家倫納德·凱斯創(chuàng)辦的一所私立大學(xué)，位于穆尼的出生地克利夫蘭，該學(xué)院1967年與西儲(chǔ)大學(xué)（Western Reserve University，因位于康涅狄格州的西部?jī)?chǔ)備區(qū)而得名）合并為凱斯西儲(chǔ)大學(xué)（Case Western Reserve University）。這所大學(xué)在美國(guó)雖然比不上哈佛耶魯，但也是聲望卓著的大學(xué)之一，穆尼在這里得到了良好的工程教育。

20世紀(jì)初的美國(guó)，處處都迸發(fā)著青春的活力，是冒險(xiǎn)家的天下，西部淘金可以一夜暴富的傳聞，刺激著不甘寂寞的年輕人去闖蕩世界。掌握了采礦工程知識(shí)的穆尼，雄心勃勃，試圖憑借自己的專門技術(shù)去尋找新的金礦。1908年到1910年，他加入了前往墨西哥和加利福尼亞的黃金探險(xiǎn)隊(duì)。但是，穆尼生不逢時(shí)，在他瞄上黃金時(shí)，轟轟烈烈的淘金熱已到了后期，加州的金礦開發(fā)也快到了盡頭。對(duì)于初涉世事的青年來說，興趣和熱情往往帶有某種“業(yè)余”性，往往只有真正進(jìn)入一個(gè)領(lǐng)域之后苦干幾年，才能看清楚這個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展前景。穆尼的熱情和雄心，并未得到相應(yīng)的回報(bào)，現(xiàn)實(shí)的磨煉，使他看到了采礦專業(yè)的種種劣勢(shì)。所以，在這個(gè)行業(yè)工作了兩年之后，他不再去勘探黃金，而是尋找更適合自己的職業(yè)。很快，他找到了自己新的事業(yè)天地。

1910年到1917年，穆尼先后在成立不久的西屋電氣公司（Westinghouse Electric Corporation）、百路馳（B.F. Goodrich Company，美國(guó)的第一家橡膠企業(yè)）、海厄特軸承公司（Hyatt Roller Bearing Company）打工。海厄特公司的經(jīng)歷對(duì)他來說尤其重要，正是在這里，奠定了他后來的經(jīng)理人根基。這個(gè)公司是后來成為通用汽車總裁的斯隆辦的私人公司，穆尼在這里與斯隆的共事，培育出了他作為一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人的素養(yǎng)，也成為他后來與斯隆長(zhǎng)期在通用汽車共事的前提。海厄特本來是一個(gè)只值5000美元的小公司，在斯隆手里起死回生，成為給福特和通用等公司提供汽車滾珠軸承的配件商。短短十幾年時(shí)間，海厄特公司就以1350萬(wàn)美元的價(jià)格被杜蘭特的聯(lián)合汽車公司收購(gòu)。穆尼在海厄特的這段時(shí)間，參與了汽車軸承生產(chǎn)從流程設(shè)計(jì)到質(zhì)量控制的整個(gè)過程，目睹了這個(gè)公司的快速發(fā)展，也掌握了工廠管理的基本技能。20世紀(jì)初期的管理理論都來自于工廠實(shí)踐，穆尼在這些公司的摸爬滾打，不僅為他以后成為卓越的經(jīng)理人埋下了伏筆，也為他日后撰寫《工業(yè)，前進(jìn)！》（Onward Industry!）提供了早期素材。

1917年4月，美國(guó)參加第一次世界大戰(zhàn)，國(guó)家號(hào)召青年入伍，很多熱血沸騰的青年人都應(yīng)征奔赴前線，此時(shí)已經(jīng)33歲的穆尼也做出了同樣的選擇。入伍后，穆尼擔(dān)任過美軍駐法第309彈藥團(tuán)上尉、第159野戰(zhàn)炮兵營(yíng)上尉。戰(zhàn)爭(zhēng)使他看到了人類社會(huì)的另外一個(gè)場(chǎng)景，也使他后來關(guān)于管理的思考范圍更為廣闊。

戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，穆尼回到自己的國(guó)家，在斯隆主政的通用汽車公司下屬的雷米電氣公司（Remy Electric Company）任董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理。1922年，他開始擔(dān)任通用汽車公司的副總裁和海外部經(jīng)理，與上百個(gè)國(guó)家有業(yè)務(wù)往來。盡管通用的主體市場(chǎng)不在海外，但穆尼主持海外部時(shí)，正是通用汽車逐漸向海外伸出觸角的時(shí)期�？梢哉f，通用汽車的主要海外業(yè)務(wù)，正是穆尼一手建立起來的。創(chuàng)辦和管理海外業(yè)務(wù)的職責(zé)，使穆尼在不同的國(guó)家到處奔波。他必須到海外各個(gè)分公司實(shí)地考察，馬不停蹄地到通用公司的海外制造廠和組裝廠巡視，檢驗(yàn)海外產(chǎn)品的質(zhì)量，處理海外業(yè)務(wù)的具體問題。穆尼在通用公司海外部的經(jīng)歷，使他有了兩個(gè)方面的收獲，一是磨礪了他的談判能力和外交能力，二是對(duì)不同環(huán)境、不同政治和社會(huì)體制對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)影響認(rèn)識(shí)更為深刻。正是基于這種能力，他不僅在海外經(jīng)營(yíng)中，而且在國(guó)內(nèi)政治中也產(chǎn)生了巨大影響。由于他了解各國(guó)情況，熟悉世界經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)，所以，美國(guó)政府的高級(jí)官員樂于找他談?wù)搰?guó)際形勢(shì)和外交政策，通用公司也通過穆尼同官員的交往影響政府。在聯(lián)邦相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人以及國(guó)家級(jí)的權(quán)力巨大的掌舵人，都喜歡同穆尼討論經(jīng)濟(jì)問題，討論美國(guó)在國(guó)際事務(wù)和世界市場(chǎng)上的影響力。正是這種影響，使穆尼被小羅斯�？偨y(tǒng)所賞識(shí)，曾作為總統(tǒng)的秘密特使前往柏林，與希特勒就和平問題、國(guó)際經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行談判。這種經(jīng)歷，使穆尼成為一個(gè)精通外交和國(guó)際政治的企業(yè)經(jīng)理人。

通用汽車的海外部經(jīng)理不是一個(gè)簡(jiǎn)單的角色。在通用汽車迅速崛起的年代里，它的高管集團(tuán)主要關(guān)注點(diǎn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)海外市場(chǎng)不夠重視。通用汽車海外部的成立與擴(kuò)大，穆尼功不可沒。

通用把眼光主要盯在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上，自有它的道理。相比而言，20世紀(jì)20年代的海外擴(kuò)張，要比國(guó)內(nèi)擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)大得多，畢竟通用汽車的主要利潤(rùn)來源于美國(guó)國(guó)內(nèi)，那種不考慮效益和回報(bào)，只想著到國(guó)外去揚(yáng)名立萬(wàn)或者振奮國(guó)威的做法，不是成熟的企業(yè)經(jīng)理人。當(dāng)然，從后來的發(fā)展趨勢(shì)看，走向世界是所有巨型企業(yè)的擴(kuò)張途徑，馬克思曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)工人無(wú)國(guó)界，實(shí)際上資本更無(wú)國(guó)界。但是，資本的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，動(dòng)力來自于利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)，而不是來自于解放全人類的高尚信念。所以，穆尼的使命，就是對(duì)海外擴(kuò)展進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益的分析判斷，這不僅需要經(jīng)濟(jì)頭腦，還需要對(duì)各國(guó)政治、法律與社會(huì)的洞察。

在穆尼之前，通用汽車的產(chǎn)品，已經(jīng)在美國(guó)之外進(jìn)行銷售，但是，當(dāng)時(shí)的通用僅僅對(duì)海外銷售成車，而沒有海外的生產(chǎn)基地和加工業(yè)務(wù)。截至1920年，通用汽車總共在海外市場(chǎng)銷售了42萬(wàn)輛轎車和卡車，銷售量最大的四個(gè)國(guó)家是英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和意大利，這四個(gè)國(guó)家?guī)缀跽嫉搅送ㄓ霉�司海外銷量的一半。穆尼需要根據(jù)自己對(duì)其他國(guó)家的了解，對(duì)海外市場(chǎng)做出風(fēng)險(xiǎn)極大的判斷。首先，他必須以詳實(shí)的資料和數(shù)據(jù)，判斷海外是否存在著通用汽車的市場(chǎng)；如果存在，還要判斷這個(gè)市場(chǎng)的容量有多大，哪種車型能夠迎合這一市場(chǎng)的發(fā)展。其次，他要進(jìn)一步做出分析論證，從經(jīng)濟(jì)收益和公司業(yè)務(wù)發(fā)展的角度，考慮出口成車還是在海外建立制造基地，在商品輸出和資本輸出之間進(jìn)行權(quán)衡并做出選擇；再進(jìn)一步，如果有必要在海外建立生產(chǎn)基地，則要認(rèn)真盤查，仔細(xì)算賬，選擇是建立自己的公司還是買下當(dāng)?shù)匾延械墓�司。不管哪種判斷和選擇，都對(duì)穆尼是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。一旦失誤，他的海外部生存就成了問題。穆尼在海外擴(kuò)展過程中，經(jīng)受了不斷碰壁和挫折，在試錯(cuò)中屢次調(diào)整，終于奠定了通用汽車的海外發(fā)展戰(zhàn)略。

對(duì)于當(dāng)時(shí)的通用汽車公司來說，在海外建立生產(chǎn)基地困難重重。在歐洲市場(chǎng)上，通用僅僅出口整車和零配件，沒有在當(dāng)?shù)亟�立生產(chǎn)基地。為了做好出口業(yè)務(wù)，通用在歐洲組建裝配廠，以便利用當(dāng)?shù)氐墓芾砗蛣诠�，并盡量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相融合。但是，早期的歐洲組裝廠，成本居高不下，主要原因不在生產(chǎn)成本，而在歐洲各國(guó)貿(mào)易保護(hù)性質(zhì)的高昂稅率。即使他們做到了在本地采購(gòu)輪胎、玻璃、裝飾材料等等輔料和配件，但由于以進(jìn)口為基礎(chǔ)，依然發(fā)展不起來。穆尼上任后，詳盡地考察了歐洲市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)的需求，他提出了設(shè)立海外生產(chǎn)廠的構(gòu)思。然而，靠他的個(gè)人力量，不足以扭轉(zhuǎn)通用汽車公司高管層對(duì)海外市場(chǎng)的成見。在公司總部，穆尼對(duì)在歐洲設(shè)廠做出了富有激情而且信念堅(jiān)定的呼吁，但公司總部的執(zhí)行委員會(huì)對(duì)是否在海外設(shè)廠并未打消懷疑態(tài)度。早期的海外政策一直影響著通用汽車公司對(duì)海外市場(chǎng)的擴(kuò)張，對(duì)海外經(jīng)營(yíng)的謹(jǐn)慎小心幾乎成了通用公司的絆腳石，錯(cuò)失了許多良機(jī)。例如，對(duì)法國(guó)雪鐵龍是否收購(gòu)，公司一直猶豫不決，最后還是于1919年放棄了雪鐵龍收購(gòu)案。而雪鐵龍后來被米其林公司收購(gòu)，成為歐洲汽車市場(chǎng)的主力之一。

1925年，通用汽車的海外銷量增長(zhǎng)了8倍。然而這一時(shí)期的大不列顛，對(duì)海外汽車進(jìn)口實(shí)施了可怕的關(guān)稅壁壘，這種針對(duì)奢侈品的高額稅收使美國(guó)成車出口在英國(guó)市場(chǎng)的前景一片黯淡。此時(shí)，公司想起了穆尼提出的海外設(shè)廠實(shí)現(xiàn)本土生產(chǎn)的方案。他們的第一個(gè)項(xiàng)目就是爭(zhēng)取收購(gòu)?qiáng)W斯汀公司。1925年，通用公司派穆尼去大不列顛考察奧斯汀公司的資產(chǎn)狀況，考察完畢后，穆尼寫了一份報(bào)告，建議公司收購(gòu)?qiáng)W斯汀。針對(duì)穆尼的報(bào)告，公司成立了收購(gòu)委員會(huì)，他們赴英格蘭進(jìn)行了深入考察，這個(gè)委員會(huì)成員包括佛瑞德·費(fèi)雪、唐納森·布朗、約翰·普拉蒂和詹姆士·穆尼。委員會(huì)得出的意見與穆尼先前的考察完全一致，當(dāng)時(shí)的通用公司總裁斯隆也已經(jīng)致電他們同意收購(gòu)，總部的財(cái)務(wù)委員會(huì)做好了收購(gòu)案的一切準(zhǔn)備。然而這次收購(gòu)沒有成功，失敗的原因有二：一方面是因?yàn)閵W斯汀資產(chǎn)評(píng)估方式的分歧，另一方面是兩個(gè)公司的談判有問題。穆尼試圖用收購(gòu)海外企業(yè)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張的雄圖，首戰(zhàn)就遭到挫折。

但是，奧斯汀的失敗并沒有使穆尼停步不前，怨天尤人�！按颂幉火B(yǎng)爺，自有養(yǎng)爺處”，很快，穆尼又開始著手準(zhǔn)備收購(gòu)英國(guó)的沃克斯豪汽車公司的談判，這次談判順利完成。1925年收購(gòu)沃克斯豪的成功，堅(jiān)定了穆尼的信念，也加快了穆尼的步伐。

到1928年，穆尼已經(jīng)在通用的海外部干了6年，在他工作的這幾年中，海外部的出口額從2億美元增長(zhǎng)到2.5億美元。他的成就，主要不是在出口額的增長(zhǎng)上，而是在海外經(jīng)營(yíng)方式由推銷成車到建立海外生產(chǎn)基地上。穆尼在當(dāng)時(shí)的雄偉目標(biāo)是，短期內(nèi)將2.5億美元增長(zhǎng)到5億美元。為了實(shí)現(xiàn)他的目標(biāo)，穆尼開始在公司總部游說和呼吁沃克斯豪的擴(kuò)張計(jì)劃。沃克斯豪在剛剛收購(gòu)的幾年中總是虧損，而要扭轉(zhuǎn)這種局勢(shì)，需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的改造。穆尼認(rèn)為，英國(guó)的市場(chǎng)份額占到通用公司海外總份額的38%，在英國(guó)，通用擁有龐大且不斷增長(zhǎng)的分銷系統(tǒng)，即便從保護(hù)在沃克斯豪的投資出發(fā)，擴(kuò)張也是必要的。同時(shí)，穆尼開始著手準(zhǔn)備在德國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)張。當(dāng)時(shí)的德國(guó)汽車行業(yè)處于形成期，通用公司已經(jīng)在柏林建立了一個(gè)汽車裝配廠。穆尼提出，收購(gòu)德國(guó)的歐寶汽車公司，通過收購(gòu)把歐寶公司作為通用公司在德國(guó)的生產(chǎn)基地。況且，德國(guó)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)不僅可以使通用汽車打開德國(guó)市場(chǎng)，也可以繼續(xù)向鄰近國(guó)家邁進(jìn)。這個(gè)計(jì)劃再次得到了斯隆的認(rèn)可。1928年10月，斯隆和查爾斯·費(fèi)雪一道，由通用汽車公司的法律顧問約翰·史密斯陪同前往歐洲，考察德國(guó)市場(chǎng)，他們不僅視察了通用公司在歐洲的出口部門及裝配工廠，還拜訪了亞當(dāng)·歐寶汽車公司，達(dá)成收購(gòu)意向。此后，通用公司又成立了收購(gòu)委員會(huì)，對(duì)歐寶收購(gòu)案進(jìn)行分析評(píng)估，經(jīng)過三年的努力，1931年10月，通用公司最終擁有了歐寶汽車公司的全部所有權(quán)。

除了在英國(guó)和德國(guó)的擴(kuò)張，穆尼還把自己的觸角伸向蘇聯(lián)。1930年，穆尼訪問蘇聯(lián)后，向斯隆報(bào)告說，通用公司應(yīng)當(dāng)利用蘇聯(lián)存在的機(jī)遇。鑒于當(dāng)時(shí)西方世界對(duì)布爾什維克和蘇維埃政權(quán)的恐懼，美國(guó)的企業(yè)界對(duì)于能不能同蘇聯(lián)做生意充滿疑慮。對(duì)此，穆尼的準(zhǔn)則是“在商言商”。他把自己的公開言論嚴(yán)格限制在做生意上，不涉及任何政治問題，僅僅只有一個(gè)例外，就是要從政治角度做出判斷，看將要開拓的市場(chǎng)所在國(guó)家的政府是否穩(wěn)定，而這種判斷同國(guó)家性質(zhì)無(wú)關(guān)。對(duì)此，穆尼向斯隆的報(bào)告是：斯大林控制下的蘇聯(lián)，像世界其他地方的政府一樣穩(wěn)定。他特別聲明，“作為商人，我們不對(duì)政府究竟是獨(dú)裁的、民主的或者布爾什維克的，或者它是在衛(wèi)理公會(huì)派教徒、天主教徒、伊斯蘭教徒，還是無(wú)神論者的控制之下這樣的問題感興趣�！笨紤]到蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體制，穆尼建議在蘇聯(lián)不是采用建立生產(chǎn)廠的方式，而是主張游說美國(guó)政府向蘇聯(lián)巨額貸款，以吸引蘇聯(lián)人購(gòu)買美國(guó)造的二手車。1932年，通用汽車加入了倡導(dǎo)對(duì)蘇貿(mào)易的美蘇商會(huì)。盡管穆尼的這一努力由于當(dāng)時(shí)美國(guó)存在的對(duì)蘇維埃的普遍敵意而沒有取得顯著成效，但產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易之外的積極效應(yīng)。

在1929年來臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)打擊下，穆尼的海外擴(kuò)張努力顯示出了對(duì)通用公司渡過蕭條的重大作用。擴(kuò)建后的沃克斯豪，在1930年開發(fā)出了形體較小、價(jià)格較低的六缸車，取得了相當(dāng)好的市場(chǎng)績(jī)效，收購(gòu)歐寶汽車讓通用公司在德國(guó)占據(jù)了有利的位置。正是這種海外擴(kuò)張，使通用汽車從國(guó)內(nèi)制造企業(yè)轉(zhuǎn)變成為跨國(guó)公司。1932年之后，通用公司的海外產(chǎn)量增長(zhǎng)非常快。1933年，沃克斯豪和歐寶的銷售量，第一次超過了通用汽車在美國(guó)本土制造的成品車海外銷量。

當(dāng)然，穆尼所說的“在商言商”是有前提的，國(guó)際貿(mào)易往往會(huì)面臨著比國(guó)內(nèi)貿(mào)易更復(fù)雜、更多變的政治和社會(huì)因素沖擊。伴隨二戰(zhàn)的全面爆發(fā)，德國(guó)的歐寶公司一度成為通用公司的經(jīng)營(yíng)難題，德國(guó)人加快同美國(guó)人的爭(zhēng)奪，并在美國(guó)參戰(zhàn)后被納粹沒收。戰(zhàn)后，歐寶的經(jīng)營(yíng)權(quán)變成了政治問題，美國(guó)、德國(guó)、蘇聯(lián)都角逐其間，直到1948年，通用汽車公司才最終恢復(fù)了對(duì)德國(guó)歐寶公司的管理。這時(shí)，穆尼已經(jīng)離開了通用汽車公司。

除了歐洲，穆尼還把通用的海外擴(kuò)張伸展到澳大利亞和新西蘭。1926年，通用汽車公司已經(jīng)在澳大利亞組建了通用汽車（澳大利亞）有限公司，并在澳大利亞建立組裝廠，培育自己的經(jīng)銷體系，在新西蘭建立了生產(chǎn)基地。為了開發(fā)大洋洲的市場(chǎng)，穆尼頻繁參與當(dāng)?shù)氐墓�共活�?dòng)，甚至在奧克蘭的火車通車典禮上，也有穆尼的身影。1931年，通用汽車完全收購(gòu)了澳大利亞的海爾丁公司，并將它與通用汽車（澳大利亞）有限公司合并，組成了通用汽車——海爾丁有限公司。

下面的大事年表，就是穆尼主政通用公司海外部時(shí)期的發(fā)展里程碑：

1922年，通用汽車設(shè)在馬尼拉的辦事處遷至中國(guó)上海。

1923年，通用汽車在哥本哈根建立了歐洲的第一家雪佛蘭生產(chǎn)廠，產(chǎn)品銷往斯堪的納維亞國(guó)家、波羅的海國(guó)家、德國(guó)、波蘭、捷克、斯洛伐克、奧地利、匈牙利和俄羅斯。

1925年，在西班牙建立裝配廠，開始進(jìn)行別克車的組裝銷售；通用收購(gòu)英國(guó)的沃克斯豪公司；成立通用汽車巴西公司。

1926 年，成立通用汽車澳大利亞有限公司，其生產(chǎn)廠遍布墨爾本、佩思、悉尼、布里斯班和阿德雷德等地；在珀托成立通用汽車新西蘭有限公司；在神戶成立通用汽車日本有限公司成立并在大阪建廠；在南非伊麗莎白港成立通用汽車南非有限公司；在埃及亞歷山大城成立通用汽車近東公司；在蒙得維的亞成立通用汽車烏拉圭公司；在布宜諾斯艾利斯成立通用汽車阿根廷公司。

1927年，在印度尼西亞成立通用汽車爪哇公司。

1928年，通用汽車印度公司開始運(yùn)行；通用汽車在波蘭華沙建廠。

1929年，通用收購(gòu)歐寶公司；成立通用汽車中國(guó)公司總部。

可以說，穆尼足跡遍布全世界，這并不夸大，而是實(shí)事求是。正是穆尼的努力，使通用汽車變成了一個(gè)國(guó)際性公司。

海外部經(jīng)營(yíng)的需要，使穆尼有著頻繁的涉外活動(dòng)。二戰(zhàn)期間，他是美國(guó)著名的民間外交家。

如果說，穆尼在蘇聯(lián)的活動(dòng)引起了美國(guó)民眾的不理解，那么，穆尼在德國(guó)的活動(dòng)尤其是他同希特勒的交往，在美國(guó)引起了人們的不滿甚至憤怒。人們一般認(rèn)為，職業(yè)外交家同敵對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人打交道是可以理解的，而商人同敵對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人打交道，即便不算賣國(guó)，起碼也是喪失“立場(chǎng)”。而穆尼的立場(chǎng)很堅(jiān)定——從商業(yè)出發(fā)，根本不考慮意識(shí)形態(tài)沖突。為了通用汽車的海外擴(kuò)張，穆尼曾經(jīng)同墨索里尼打過交道，同希特勒有過會(huì)晤。在穆尼家中，還保留著法西斯領(lǐng)袖貝尼托·墨索里尼簽名的照片。1934年5月1日，為了實(shí)現(xiàn)通用汽車的“德國(guó)計(jì)劃”，穆尼首次會(huì)晤了不久前當(dāng)上德國(guó)元首的希特勒。

二戰(zhàn)爆發(fā)前后，美國(guó)置身事外，但是，聯(lián)邦政府有著制止戰(zhàn)爭(zhēng)的明顯意圖。美國(guó)與德國(guó)之間，當(dāng)時(shí)缺乏合適的官方人員從事外交協(xié)商，而穆尼正是企業(yè)談判的好手。于是，他被卷入外交活動(dòng)。在1939年到1940年之間，他參與了下列外交活動(dòng)：

1939年5月，穆尼安排了肯尼迪-沃爾特哈德會(huì)議（Kennedy-Wohlthat meeting）。1939年春天，穆尼同納粹德國(guó)政府交涉有關(guān)歐寶公司的控制權(quán)問題。交涉期間，涉及到達(dá)成黃金貸款（gold loans）協(xié)議、停止德國(guó)出口補(bǔ)貼以及對(duì)出口商品的特殊津貼等政府間外交事項(xiàng)。為了解決這些問題，1939年5月9日，穆尼在倫敦安排了肯尼迪-沃爾特哈德會(huì)議，美國(guó)方面是駐英國(guó)大使約瑟夫·肯尼迪（Joseph Kennedy），德國(guó)方面是赫爾馬特·沃爾特哈德（Helmuth Wohlthat）。沃爾特哈德是德國(guó)戈林制定“四年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”的得力助手，在納粹的經(jīng)濟(jì)管制中發(fā)揮著重要作用。美國(guó)華盛頓特區(qū)喬治敦大學(xué)（Georgetown University in Washington）保存有穆尼的日記，其中有18頁(yè)專門記錄當(dāng)時(shí)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。這次談判使美國(guó)與德國(guó)之間達(dá)成了限定武器、保護(hù)自由貿(mào)易的約定。穆尼在這次會(huì)議中，僅僅是牽線人和會(huì)議安排者，沒有介入談判。

1939年12月到1940年1月，穆尼和美國(guó)總統(tǒng)羅斯福進(jìn)行了關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)前景的會(huì)晤（Roosevelt-Mooney meeting）。德國(guó)入侵波蘭后，第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)。但穆尼根據(jù)他對(duì)歐洲形勢(shì)的了解，越來越相信通過中立的第三方調(diào)停，就能平息歐洲的敵對(duì)狀態(tài)。在1939年2月22日和1940年1月24日，穆尼兩次會(huì)晤羅斯福，闡述他的觀點(diǎn)。通過這兩次會(huì)晤，羅斯福同意穆尼運(yùn)用自己在德國(guó)的影響力，在美國(guó)和德國(guó)之間搭建對(duì)話渠道。通過“一種非正式的形式，使兩國(guó)政府的首腦或許能夠更好地理解對(duì)方，理解他們真的想要得到什么”。得到羅斯福總統(tǒng)的授權(quán)后，穆尼帶著與羅斯福的談話記錄和一系列信件去歐洲游說，然而斡旋并未成功。顯然，穆尼對(duì)希特勒的野心和納粹德國(guó)的形勢(shì)做出了錯(cuò)誤的判斷。

1940年3月，穆尼作為羅斯�？偨y(tǒng)的個(gè)人秘密特使，進(jìn)行了希特勒/戈林-穆尼會(huì)談（Hitler/G?ring-Mooney meetings）。穆尼在3月4日會(huì)見了希特勒，3月7日會(huì)見了納粹二號(hào)人物戈林。在這些會(huì)晤中，穆尼帶去了與羅斯福探討過的“非正式”建議和“非官方”態(tài)度（informal and unofficial attitudes）。然而希特勒的胃口沒有那么容易滿足，他對(duì)穆尼的答復(fù)是，美德關(guān)系被“不幸的傳言”（unfortunate rumors）扭曲了。同時(shí)，希特勒向穆尼“坦承”了德國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)目的，強(qiáng)詞奪理為德國(guó)辯護(hù)，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)第二帝國(guó)之后新的德國(guó)統(tǒng)一，保證德國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全等。戈林與穆尼討論了羅斯福的意見，并交換了對(duì)德國(guó)和美國(guó)關(guān)系的看法、美國(guó)的公眾輿論以及對(duì)芬蘭局勢(shì)的看法、對(duì)各種經(jīng)濟(jì)問題的看法等，協(xié)商了如何實(shí)現(xiàn)兩國(guó)之間的最惠國(guó)待遇問題。

穆尼的民間外交行為，表現(xiàn)了職業(yè)經(jīng)理人的談判能力和交往精神。在各種會(huì)晤中，他更多地依賴自己的意志，試圖將企業(yè)協(xié)商的方法引入國(guó)家之間的溝通，以達(dá)到制止戰(zhàn)爭(zhēng)的目的。曾經(jīng)在二戰(zhàn)期間前往柏林大量報(bào)道納粹德國(guó)信息而獲得1939年普利策獎(jiǎng)的美聯(lián)社記者路易斯·羅切爾（Louis Paul Lochner），對(duì)穆尼有著很高的評(píng)價(jià)，他認(rèn)為，穆尼的外交理念充滿著“古典哲學(xué)家所持的道德、經(jīng)濟(jì)、政治一體的概念”。穆尼從事外交活動(dòng)的最大特色，是把外交看作同商業(yè)談判同樣的事務(wù)。在給妻子艾達(dá)·麥克唐納（Ida May MacDonald）的信中，穆尼對(duì)職業(yè)外交官充滿不屑，而對(duì)商業(yè)協(xié)商倍加贊揚(yáng)，并批評(píng)有些傳統(tǒng)的外交官寧愿以百萬(wàn)計(jì)的生命為代價(jià)引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，也不愿意嘗試著相互協(xié)商，然而，相互協(xié)商要比訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)便宜的多�？上У氖�，政治不是商業(yè)，商業(yè)交易建立在自愿的基礎(chǔ)上，政治斗爭(zhēng)卻經(jīng)常采用非自愿的強(qiáng)暴手段。穆尼試圖以商業(yè)談判方式解決國(guó)際爭(zhēng)端，盡管他抱著十分真誠(chéng)的信念并使盡了渾身解數(shù)，但他把納粹當(dāng)作可以協(xié)商的對(duì)象，立足點(diǎn)就是錯(cuò)誤的，最后不但勞而無(wú)功，而且給自己帶來了極大的麻煩。在一定意義上，穆尼所犯的錯(cuò)誤，與戰(zhàn)前英國(guó)首相張伯倫極為相似。但是，德國(guó)入侵波蘭打碎了張伯倫的綏靖夢(mèng)想，卻沒有能夠喚醒穆尼。

納粹在擴(kuò)張過程中，面對(duì)世界上的一片譴責(zé)聲，希特勒當(dāng)然要充分利用能夠“理解”他的穆尼，在穆勒充當(dāng)羅斯福個(gè)人特使之前的1938年8月10日，希特勒授予穆尼德意志雄鷹勛章（the German Order of Merit of the eagle）。德意志雄鷹勛章是納粹德國(guó)的外交勛章，1937年5月1日由希特勒特別設(shè)立，它的德文為“Verdienstorden vom Deutschen Adler”，主要授予當(dāng)時(shí)與德國(guó)往來的涉外人士，不僅包括外國(guó)官員，也有一些商界人員。除詹姆士·穆尼外，IBM的創(chuàng)始人托馬斯·沃森（Thomas J. Watson）、福特汽車公司的創(chuàng)始人亨利·福特（Henry Ford）、美國(guó)布什總統(tǒng)的祖父普雷斯科特·布什(Prescott Bush)，也都獲得過這一勛章。也許，正是希特勒的授勛，使穆尼有了說服希特勒的底氣。但是，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，穆尼與納粹德國(guó)的來往及其斡旋的失敗，卻引起了一場(chǎng)軒然大波。在芝加哥的報(bào)紙上，有一系列時(shí)評(píng)文章，報(bào)道并批評(píng)穆尼與納粹政府的交往，輿論開始指責(zé)穆尼支持納粹。1940年夏天，羅斯�？偨y(tǒng)的顧問哈里·霍普金斯（Harry Lloyd Hopkins）以穆尼支持納粹為由，切斷了他與白宮的聯(lián)系。

在輿論的壓力下，斯隆于1940年7月18日下令解除了穆尼的海外部職務(wù)，當(dāng)然，不為外人道的一個(gè)原因是，歐寶公司已經(jīng)被納粹頭子戈林的經(jīng)濟(jì)部所掌握，戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致通用汽車在歐洲的業(yè)務(wù)大大縮水。穆尼本人也回應(yīng)輿論，在《美國(guó)周末晚報(bào)》（Saturday Evening Post）發(fā)表了文章《美國(guó)要戰(zhàn)爭(zhēng)還是要和平》（War or Peace in America），闡明自己避免戰(zhàn)爭(zhēng)的觀點(diǎn)。對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)與和平，通用公司的很多經(jīng)理人包括斯隆都寫文章支持穆尼，尤其是斯隆，他與穆尼實(shí)際上觀點(diǎn)接近。斯隆并不關(guān)心納粹的得勢(shì)，僅僅擔(dān)心戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)商業(yè)的影響。所以，斯隆在解除了穆尼海外部的職務(wù)后，又任命穆尼擔(dān)任通用汽車總裁查爾斯·威爾遜的執(zhí)行助理，其職責(zé)是“全面負(fù)責(zé)所有的、包括國(guó)防裝備在內(nèi)的事務(wù)的談判，以及與上述物資的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)相關(guān)的、必要的聯(lián)絡(luò)活動(dòng)”。這樣，通用公司的軍品生產(chǎn)就置于穆尼的掌控之下。對(duì)此，輿論又掀起了進(jìn)一步攻擊。民間組織反納粹聯(lián)盟甚至寫信給羅斯�？偨y(tǒng)，強(qiáng)烈抗議對(duì)穆尼的重用。信中說：“把一個(gè)希特勒的同情者，一個(gè)納粹的服務(wù)者（要獲得那樣一枚勛章，這個(gè)人肯定為德國(guó)提供了服務(wù)），放在我們的防御計(jì)劃的關(guān)鍵位置上，我們?cè)鯓觼斫忉專俊边@封控告信最終被轉(zhuǎn)到聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)埃德加·胡佛手里。輿論的壓力，還有對(duì)斯隆包庇穆尼的指控，最后導(dǎo)致聯(lián)邦調(diào)查局對(duì)通用汽車公司的艾爾弗萊德·斯隆、詹姆斯·穆尼、格拉米·霍華德進(jìn)行調(diào)查。1941年7月中旬到8月初，F(xiàn)BI的調(diào)查最終得出結(jié)論，這幾位通用公司的高管都不存在違法行為或不正當(dāng)行為。盡管官方和公司都有了結(jié)論，穆尼在戰(zhàn)爭(zhēng)期間負(fù)責(zé)通用公司的軍品生產(chǎn)這一安排本身也說明了公司和聯(lián)邦政府對(duì)他的信任，但是，民間的傳聞是要逐漸消除的，為了洗清自己身上的臟水，穆尼在后來整理了《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平的教訓(xùn)》（Lessons in War and Peace）手稿，內(nèi)容包括他1925年到1955年的演講，包括他對(duì)美國(guó)政府的外交政策和國(guó)際貿(mào)易的諸多看法，以向社會(huì)和公眾說明自己的無(wú)辜。

有一點(diǎn)需要特別指出，二次世界大戰(zhàn)期間，通用汽車公司幾乎沒有生產(chǎn)多少汽車，而是主要轉(zhuǎn)向軍品生產(chǎn)。二戰(zhàn)期間通用公司生產(chǎn)的軍品總價(jià)值達(dá)13081億美元左右，美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中提供和使用的坦克、裝甲車和飛機(jī)，有四分之一來自通用；步槍和子彈，有一半來自通用；重型卡車和運(yùn)輸車，有三分之二來自通用；其他的各種軍品不計(jì)其數(shù)。這些裝備，滲透著穆尼的心血。盡管穆尼遇到了輿論的攻擊和民間的舉報(bào)，但卻沒有遭到“八分錢，查半年”的困境，也沒有因?yàn)楸粦岩苫蛘弑徽`解而享受“掛起來”的待遇，能夠正常工作并發(fā)揮作用，這不得不歸功于輿論的多元公開與監(jiān)控制度的健全。

美國(guó)正式參戰(zhàn)以后，穆尼對(duì)外國(guó)的了解和對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的熟悉，使他有了新的用武之地。伴隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，穆尼先是在通用公司內(nèi)部負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)，很快就被政府部門看中，1942年，他離開通用汽車公司，在美國(guó)航空局生產(chǎn)工程部供職（production engineering section of the Bureau of Aeronautics），為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之前，他是海軍作戰(zhàn)部的成員（the staff of the Chief of Naval Operations）。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，他再次回到通用汽車公司。此時(shí)的穆尼已經(jīng)年過花甲。1946年，穆尼離開通用公司總部，擔(dān)任了威利斯·奧佛蘭汽車公司（Willys-Overland Motors）的總裁。1957年，他因病離世，終年73歲。

穆尼能夠進(jìn)入管理思想家行列，不僅僅因?yàn)樗�是一個(gè)杰出的經(jīng)理人，更重要的是他有著自己的理論思考和學(xué)術(shù)探索�；�于自身在公司中的經(jīng)歷，穆尼對(duì)組織的本質(zhì)和原理進(jìn)行了相當(dāng)深入的理論研究。1929年開始的經(jīng)濟(jì)大衰退，使全球企業(yè)遭遇到20世紀(jì)最為嚴(yán)重的打擊，企業(yè)是否還有活力？人類能不能走出困境？危機(jī)周期的魔咒能不能化解？這些，都推動(dòng)著穆尼展開自己的思考。穆尼和賴?yán)�（Alan C. Reiley）合作，從組織的有效設(shè)計(jì)和運(yùn)轉(zhuǎn)中探討改善工業(yè)社會(huì)的途徑與方法。1931年，他們出版了《工業(yè)，前進(jìn)！》（Onward Industry!）一書。后來，這本書被學(xué)界視為組織理論的經(jīng)典之作。在書中，他們把組織比作“身體-精神”的統(tǒng)一體，尋求對(duì)組織的有機(jī)整體解釋，提出了三項(xiàng)組織原理，即協(xié)調(diào)原理、等級(jí)原理、職能原理，從這三個(gè)原理中確立提高組織效率的方法。1939年，穆尼和賴?yán)�修訂再版了該書，縮略名稱，改為《組織原理》（Principles of Organization）。在穆尼的晚年，他還組織了穆尼協(xié)會(huì)（J. D. Mooney Associates）并擔(dān)任該協(xié)會(huì)的主席。（《管理學(xué)家》思想史）