瑪麗·帕克·福列特 - 個人簡介

福列特1868年出生于美國馬薩諸塞州的昆西，這里臨近歷史文化名城波士頓。在她的幼年，就承受了常人所沒有的生活磨煉。她的母親神智不健全，而她深深敬愛的父親又在她十來歲時撒手人寰。作為家里兩個孩子中的老大，福列特過早地肩負起照顧家庭的重擔。有人說“苦難也是一座學校”。或許，正是因為童年的自立自強，福列特才比常人對生活的苦難有更深切的理解；正是生活的磨礪，使她養(yǎng)成堅強、獨立、執(zhí)著的個性。她早年從事社會工作的初衷，很可能與這段苦痛的經(jīng)歷有關。值得慶幸的是，福列特從她的祖父和父親那里繼承了一筆相當可觀的遺產(chǎn)，這使她不用為經(jīng)濟來源發(fā)愁，并為以后的求學生涯解除了后顧之憂。

福列特的成就與她所接受的良好教育是分不開的。雖然童年生活缺少幸福和關愛，但是智慧女神在知識方面給了她足夠的饋贈和補償。福列特的早期教育，是在塞耶學院完成的。1898年，福列特以優(yōu)異的成績從雷德克利夫學院（Radcliffe College）畢業(yè)，并獲得了榮譽文學學士學位。雷德克利夫學院的教師和課程都來自哈佛，哈佛濃厚的學術氛圍和彌漫于校園中的求知探索精神，讓年輕的福列特大開眼界，深受感染。后來，她還游學于英國和法國，在倫敦和巴黎都從事過正規(guī)的學習和研究，在英國劍橋的紐罕姆學院正式求學。她的學習顯然不是為了文憑，而是為了求知。在大西洋兩岸眾多優(yōu)秀學府的深造經(jīng)歷，以及在社會科學諸多領域的廣泛涉獵，使她具備了一名學者應有的淵博知識和敏銳的洞察力。

福列特早年在政治、法律、哲學上的訓練對她的政治傾向影響很大，尤其是德國哲學家約翰·費希特（Johann Gottlieb Fichte）對她影響至深。費希特作為康德的弟子，在早年追隨康德，崇尚理性，主張個人權利不可剝奪。后來他在政治哲學上轉向民族主義和國家主義，把理性至上與愛國熱情融為一體。在費希特《對德意志民族的演講》中，處處表現(xiàn)這種建立理性王國的強烈愿望。為了德意志的復興，費希特信奉個人自由服從于集體的民族主義，他認為，個人并不擁有自由意志，而是束縛于一個所有人都參與的人際網(wǎng)絡之中。所以，個人的自我從屬于一個更廣泛的自我世界之中，使自我成為一種社會性的自我，直到全部融合成為一種“大自我”，而這種“大自我”又是所有人的共同生活的一部分。這一思想，構成了福列特1918年的名作《新國家：作為大眾政府解決方案的集體組織》一書中的基本思路。福列特在這本書中的名言是：“人們只有在集體組織之中才能發(fā)現(xiàn)真正的人。個人的潛能在被集體生活釋放出來之前，始終只是一種潛能。人只有通過集體才能發(fā)現(xiàn)自己的真正品格，得到自己的真正自由�！�

瑪麗·帕克·福列特 - 理論思想

福列特是一位有著強烈人文關懷的學者，她關心的是如何使人在擁有真正的自由和得到充分發(fā)展的同時，創(chuàng)造一個井然有序的、公平的社會。她對于民主的理解與法國偉大的思想家托克維爾非常契合。兩人都倡導通過團體生活釋放被壓抑的人性，反對社會出現(xiàn)千人一面、個人日益平庸化的趨勢。有人認為：“福列特是一個完美的理想主義者，同時也是一個浪漫主義者。她的思想扎根于美利堅式的樂觀主義和平等思想的土壤之中；但是，與此同時，它又與美國式的個人至上的觀念、個人主義和操縱社會的信念背道而馳。對于民主管理的堅定信念指導著她的一切活動，并且作為生活的目的，照亮了她后來的整個一生。她發(fā)展了民主的理想，始終保持著對它的忠貞，并且不斷地通過實踐，努力將其變?yōu)楝F(xiàn)實。正是這種始終如一的連貫性，福列特才能最終取得豐碩的成就。”

雖然福列特熱衷于進行理論探討，善于使用跨學科的研究方法來關注前沿問題，是一位名副其實的一流學者。但是，與一般埋頭書齋的學者不同的是，她對于社會上的現(xiàn)實問題同樣抱有強烈的興趣，可以稱得上是一位追求學以致用、知行合一的學者。1900 年，福列特完成了在巴黎的研究工作，回到波士頓。按照那個時代人們普遍的擇業(yè)觀，她本該選擇從事平靜高雅的研究工作，安穩(wěn)地度過一生。但是，出乎很多人意料，福列特選擇了從事社會公益服務，而且把地點選定在位于波士頓的粗俗下層聚居區(qū)，在一個烏煙瘴氣的叫做洛克斯伯里的男性俱樂部里工作。她信奉的是“直面慘淡人生”的勇氣和信念，而不是紙上談兵�；蛟S是早年生活中養(yǎng)成的堅強、獨立性格在起作用，她面對醉鬼，毫無畏懼，絕不放棄自己的努力，行為方式頗有大將風度。有些小伙子害怕面對她們，就把自己反鎖在俱樂部的衛(wèi)生間里狂飲一通。福列特和她的摯友布里格斯一道，不依不饒地警告他們說，如果他們堅持不開門的話，她就要搬進一架梯子從窗子爬進去把他們揪出來。在這樣的威脅下，小伙子們屈服了，一個個灰溜溜地乖乖走出來，聆聽福列特的教誨。正因為如此，彼得·德魯克稱福列特是一位一流的實干家。

瑪麗·帕克·福列特 - 領導哲學

按照福列特的思想，管理的實質是心理上和利益上的融合統(tǒng)一，組織的實質是情景支配下的互動體系，所以，組織與管理中的領導活動也要隨之產(chǎn)生全新的變化。在福列特的理論中，領導不再是對他人的統(tǒng)治和支配，而是領導者與被領導者的相互影響。她認為：“人們在團體中尋求歸屬，在聯(lián)合中尋求安慰，在隸屬中尋求實現(xiàn)�！彼�以，管理的本質是尋求合作�！皺嗤�是一個自我發(fā)展的過程，所以就不應該把人們分隔開來并將他們分成兩個階級——發(fā)出命令的階級和服從命令的階級�！庇纱顺霭l(fā)，福列特對領導問題做出了與眾不同的闡釋。

開明的領導者
福列特強調，經(jīng)理人員應當具備領導能力，但這種領導能力不是頤指氣使，不是發(fā)號施令，而是實現(xiàn)組織的協(xié)作，確定共同的目標，進而鼓勵和引導人們對情景做出積極反應的能力。經(jīng)理作為一種社會職業(yè)，需要具備一定的素質。福列特說：“人們必須像對待其他任何一種職業(yè)那樣來嚴肅地對待這種職業(yè)。他們必須認識到，正如所有的專門人士一樣，他們承擔著重大的責任，他們在一個巨大的社會的眾多職能中承擔著一種創(chuàng)造性的職能，一種我認為只有經(jīng)過訓練并有紀律的人才能在將來成功地承擔的職能。”(《動態(tài)管理：福列特論文集》)

首先，領導的最重要的素質就是控制整個局勢的能力�！邦I導并不僅僅是對人的領導，而且還是整體環(huán)境的領導。領導者是一個可以總結集體經(jīng)驗的人，他們懂得如何組織一個企業(yè)的全部力量，并且使之服務于一個共同的目標。”這一點，正是她的互動反應哲學在經(jīng)營管理實踐中的邏輯推演，并為后來的研究者強調管理的系統(tǒng)性和整體性奠定了基礎。

其次，領導者要有預測能力。因為“人們所要面對的是一個時刻處于變化的環(huán)境之中，所以決策必須對發(fā)展做出預期。決策僅僅適用于當前環(huán)境的，一般都是二流人物的標志，領導者的任務正是對由眼前到未來的過渡做出卓越超凡的理解”。福列特還說：“人們往往擁有人們自己創(chuàng)造的環(huán)境——對于企業(yè)成功的意義，沒有哪句話比這句話更加富于創(chuàng)造性了。這就是領導者的任務如此艱巨的原因，就是偉大的領導者需要偉大素質的原因——最精確、最敏銳的領悟力、想象力和洞察力，同時還有勇氣和忠誠�！边@一點，對管理的動態(tài)性進行了說明。

再次，領導者應當有冒險精神。對于什么是冒險，福列特有自己的經(jīng)驗性界定：“冒險精神并不一定意味著賭徒的稟性。它應當是開拓新道路的開路先鋒的精神�！边@一點，又使領導與創(chuàng)新緊密結合起來。

最后也是福列特最看重的，領導者應該善于培養(yǎng)下屬。由于在福列特的理論中非常強調領導與部下的協(xié)調，所以她認為，領導不是讓部下服從，而是讓自己和部下都服從于共同目標。這樣才能建立共同的情感，形成彼此積極理解對方的同情。她說：“最好的領導者努力培訓他們的下屬，使下屬成為領導者，而一個二流的管理者則往往試圖將自己的領導強加給別人，因為他害怕這將威脅到他自己的領導。第一流的領導者則努力培養(yǎng)自己的下屬的領導能力。他不需要對自己俯首帖耳之輩、對自己無條件服從之人。今天，最能干的人有著更大的目標，他們想要做領導者的領導者。”這一點，涉及到對領導活動本質的認定。人們常說“關鍵在領導”，而福列特則抓住了“領導的關鍵”。

不可或缺的“交叉”機制
領導與組織緊密相關。福列特的把組織看成是“集體工作網(wǎng)”，并積極提倡組織內部的橫向合作模式。她曾經(jīng)說過：“橫向合作與縱向合作在今天的許多工廠里都存在著。我認為，企業(yè)管理中最重要的趨勢是各個不同部門之間的交叉作用的體制。”為了實現(xiàn)這種橫向交叉，福列特用“交叉作用的委員會”和“平行的諸葛亮會”1 來描繪“水平式的職權”。這種組織設計，不但標志著領導方式的變化，而且預示著組織變革的方向�，F(xiàn)在已經(jīng)有越來越多的管理者認識到組織扁平化的意義，并在改變著他們的領導方式。原來那種對垂直發(fā)布命令的青睞和依賴，對權力等級鏈的維護和強調，現(xiàn)在則越來越多地轉向通用公司的韋爾奇所倡導的那種水平狀“無邊界組織”(boundaryless organization)，轉向領導和部屬的互動。矩陣組織和團隊組織，在一定意義上實現(xiàn)了福列特的部分理想。管理領域時髦的環(huán)形組織、橢圓組織、網(wǎng)絡狀組織，以及方興未艾的學習型組織等等，都驗證了福列特的預見。

從管理學誕生以來，直線指揮和參謀咨詢的關系就一直是一個論證不斷的話題。福列特對這一問題，也從交叉機制角度進行了闡釋，以尋求經(jīng)理與專家的合作。一方面，福列特認為，對于專家在制定決策過程中所扮演的角色應當給予充分的肯定。但是另一方面，她并不過分夸大專家的作用，反對專家憑借技術優(yōu)勢控制直線領導。盡管直線領導對于專家意見應盡可能地予以高度重視，但同時她也指出：“沒有哪個管理人員由于有了專家而放棄思考，專家的意見不應當不經(jīng)思考而自動地形成決定�！痹谥本�和參謀的關系上，福列特依然試圖通過“融合統(tǒng)一”的方法協(xié)調二者，把專家的專門知識與經(jīng)理人員的管理知識結合起來。

控制、協(xié)調和服務
福列特對控制提出一種新的解讀：

①控制越來越多地意味著對生產(chǎn)要素的控制，而不是對人的控制。也就是說，控制不能束縛人的自主性和創(chuàng)造力；

②控制是集體控制，即調整上級和下級之間的相互關系，而不是一個由上級單方實施的控制。也就是說，控制來源于情景，每一種情景都能產(chǎn)生它自己的控制，因為正是情景的事實以及情景中許多團體的交織決定著相應的行為。絕大多數(shù)情景都過于復雜了，以至不能由最高層集中控制而有效地發(fā)揮作用。所以，必須在組織中的許多“點”上形成“控制集合”或“相互關聯(lián)”。這種交織和相互關聯(lián)是以協(xié)調為基礎的。

在福列特看來，協(xié)調就是：

①一個環(huán)境中所有的因素之間的相互聯(lián)系；

②通過相關責任人之間的直接接觸進行協(xié)調；

③在初期就應當開始協(xié)調；

④協(xié)調是一個連續(xù)不斷的過程。這四點共同構成了組織的原則，并包含著這樣一個結論：協(xié)調和控制是重合的，協(xié)調的目的就是保證有控制地實現(xiàn)目標。協(xié)調是為了達到統(tǒng)一，而統(tǒng)一就是控制。

在談到協(xié)調是 “一個環(huán)境中所有的因素之間的相互聯(lián)系”時，福列特糾正了一個人們長期以來的認識誤區(qū)——為了集體的利益，個人要無私地放棄自己的個性和利益。這一點是理解福列特管理思想的一把鑰匙。福列特曾經(jīng)明確指出：“為了集體的利益，個人要無私地放棄自己的個性和利益的謬論，是我所知道的最普遍、最有隱患的謬論之一。”她解釋說：在國際事務中，不應當使自己的國家喪失民族性，而正是這種民族性，才使國家具有了國際性。企業(yè)也是這樣，部門主管不應當放棄自己部門應有的權利，而應當使自己的部門與整個企業(yè)統(tǒng)一化、整體化。融合統(tǒng)一不是一種沒有個體支撐的想象中的“集體”，而是許許多多具體政策之間的相互作用。人們在談論個體的人、某個部門時，都不應該使用“犧牲”這個字眼，而應當使用“貢獻”這一詞匯。融合統(tǒng)一不以犧牲個體為代價，恰恰相反，它以個體作用為前提。從這一觀點中，人們可以清楚地看到，福列特的團體原則正是基于對個性、自我利益的深切認同，由此，以人類社會的聯(lián)系和互動為前提，在集體的環(huán)境下達到人性的全面釋放，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

正是以上這種基于“合作”的哲學理念，福列特對“服務”的傳統(tǒng)含義提出了挑戰(zhàn)，創(chuàng)造性地提出了 “相互服務”的概念。她反對那種把企業(yè)看作單純“營利組織”的觀念，堅持認為企業(yè)有著更廣泛的社會責任，而不僅僅是只有經(jīng)濟責任。她認為社會責任和經(jīng)濟責任是統(tǒng)一的�！捌髽I(yè)事實上并且也應當被視為一個真正的社會服務部門”。她用典型的坦率表達了自己的見解：“以前有這么一種觀念，認為在白天，一個人為自己掙錢，這是一個自私的職業(yè)；而在晚上，他通過參加學校委員會或者某種與公益有關的會議，為社區(qū)提供自己的服務�；蛘�，他可能在企業(yè)中度過他生命的早期和中期，努力掙錢，再在以后的日子里，通過把他的金錢用于對社區(qū)有益的方面，來為社區(qū)服務——但愿他能夠活著看到那個階段的到來。我指現(xiàn)在擁有的比這個健康得多的觀點是：人們?yōu)槔�益而工作，為服務而工作，為人們自己的發(fā)展而工作，為對創(chuàng)造事物的熱愛而工作……人們的工作本身，就是人們對社會的最偉大的服務�！� 福列特的這番關于“相互服務”的概念的詮釋，表達了她的管理思想的核心理念，即“企業(yè)與社會是的統(tǒng)一的”。正是在這種統(tǒng)一中，她把企業(yè)管理與政治哲學融匯到了一起。

瑪麗·帕克·福列特 - 組織理論

管理離不開組織，福列特以她的融合統(tǒng)一理論為基點，對組織和權威進行了自己獨到的研究。她的組織研究，開啟了巴納德協(xié)作系統(tǒng)理論的先聲。

“集體工作網(wǎng)”
就在福列特的同時，德國社會學家馬克斯·韋伯對組織理論進行了劃時代的研究。他提出的官僚制組織(bureaucracy)，被認為是人類迄今發(fā)現(xiàn)的管理大型組織的最好模式。這種組織建立在法理權威之上，它的形式、結構和運行機制，表現(xiàn)為高度理性化的法律規(guī)章和制度體系。在官僚組織中，由制度規(guī)定組織層級、部門劃分、職位設置、成員資格，能夠形成非人格化的層級節(jié)制體系和部門結構，組織成員是否勝任僅僅取決于他的能力，而不是取決于他對組織領袖的個人忠誠或出身門第。相對于傳統(tǒng)組織和個人崇拜組織來說，官僚組織的實質，就是拋棄人治，實現(xiàn)法治，屏蔽情感，崇尚科學。

然而，基于自己獨特的民主政治觀，以及對于人類組織中普遍存在的聯(lián)系行為的強烈認同，尤其是基于對“人”的重視，福列特在韋伯提出官僚組織理論的同時，從完全不同于官僚制的角度，提出了組織設計的新模式，即“集體工作網(wǎng)”，相當于后人所說的“團隊模式”。這一模式，建立在環(huán)形心理反應的互動機制上。國外一些研究福列特的學者指出，福列特想用她的集體工作網(wǎng)來取代韋伯的官僚制組織模式。對于這種觀點，人們目前還無法信服1。人們認為，福列特的組織理論，反映了社會變化的新趨勢，即從一個工業(yè)化社會向一個知識化社會的過渡。盡管這種社會轉型到現(xiàn)在還沒有完全實現(xiàn)(現(xiàn)在知識經(jīng)濟時代喊得震天響，充其量只能說是反映了社會變化的一部分而已)，但福列特以她的敏銳，覺察到了這種變動的歷史意義，并為這種變動提出了預案。這一點，也正是福列特超前的地方。因而，20世紀后半葉，凡是批判官僚制的學者，總會在福列特的理論中找到共鳴。而福列特對組織的重新設計，并不是徹底否定官僚制。官僚制立足于工具理性，追求效率，但缺乏相應的人文關懷。福列特則立足于價值理性，以人為本，具有強烈的人道主義情懷。她的理論是對官僚制的一種補充和修正，并在一定程度上克服了官僚制忽視“人” 的弊端。

非人稱化權威和情景規(guī)律

任何組織理論都必須對權威和權力做出合乎邏輯的解釋，否則，無異于在沙灘上構建理論大廈。為了給融合統(tǒng)一的行動原則提供理論前提，福列特對權威有自己全新的闡釋。雷恩曾對福列特的權威理論做出了簡明的概括：“福列特試圖用‘共享的權力’來代替‘統(tǒng)治的權力’，用‘共同行動’來代替同意和強制。當存在‘發(fā)號施令者’和‘接受命令者’的時候，融合統(tǒng)一就難于實現(xiàn)。‘上級’和‘下級’的角色區(qū)分，為利益共同性的認識制造了障礙。為了克服這一點，福列特反對‘專斷的權力’，創(chuàng)造性地提出使命令‘非人稱化’，并服從‘情景規(guī)律’�！�

在發(fā)布命令問題上，福列特指出：“專斷的命令忽視了人類天性之中最基本的因素之一，那就是主宰自己生活的愿望。任何無視人們的自尊和情感的待人處世的方式，將會得到罷工的報復�！� “發(fā)出專斷的命令有四大缺點：

①會失去可能從被指揮人那里得到的貢獻；

②容易引起工人和工頭之間的摩擦；

③非常嚴重的是影響工人對自己工作的自豪與驕傲；

④削弱了責任感�！庇绕涫堑谌�點引起了福列特的強烈關注，她多次強調：“工人們往往熱切地希望獲得某種地位，并且希望他們的表現(xiàn)保持一個較高的水平，正如他們的雇主一樣，他在自己的工作中得到最大的樂趣，來自于完成了自己所能做出的最好的作品的滿足感。”以往的命令方式，是一種的典型的“他治”方式，而福列特倡導的新命令方式，必須改“他治”為“自治”。

要實現(xiàn)服從命令與自治的融合，就必須解除命令中包含的人身支配關系。所以，福列特提倡“一個命令最好不要以涉及人身問題的方式發(fā)展，這不是因為發(fā)出命令的人希望事情被做好，而是因為這個命令是形勢所需，即‘情景規(guī)律’。” (厄威克編輯：《自由與協(xié)作：福列特對企業(yè)組織的演講》)所謂“情景規(guī)律”(law of situation)也被譯為“形勢規(guī)律”，是指命令來自于事實和環(huán)境，而不是來自于發(fā)布者的意志。比如，一個關于工作安排的命令，調度員就比總經(jīng)理更有權威。由此出發(fā)，福列特號召人們盡量作到命令的客觀化和非人稱化。以“命令來自工作，而不是工作來自命令”來指導自己的行為。要作到命令的非人稱化，就得改變一些原有的思維定勢。傳統(tǒng)的等級制組織中，權力與職位直接掛鉤，上司給下屬發(fā)號施令時處于不對等地位，一般不會考慮下屬在接受命令時的感受。而在福列特的“情景規(guī)律”支配下，“上司”和“下屬”的角色都有了相應的改變�！耙环矫妫�上司應改變武斷地發(fā)出命令、強迫別人盲目服從的習慣。因為這樣做往往會破壞下屬的創(chuàng)新精神，打擊自主意識，挫傷自尊心。另一方面，對于下屬來說，接受命令的最佳態(tài)度是理智的調查，提出改革建設的熱情，以及禮貌的建議方式。雙方需要經(jīng)常思考的問題，不是如何才能取得對別人的控制，而是人們所有人如何才能取得對環(huán)境的控制。”這一觀點的微妙之處，是福列特采取了與韋伯完全不同的思路，但要達到的卻是與韋伯相同的目標。福列特把韋伯式的單向命令權威變成了以情景為平臺的雙向互動，所要達到的效果，卻正是韋伯追求的“去魅”和“非人格化”。而這種“非人格化”，又提供了通向巴納德式“權威接受論”的邏輯通道。

另外，福列特還倡導通過職業(yè)培訓來強化命令的非人格化。她舉了一個例子：“在一個給工人提供銷售培訓課的商店，當一位女售貨員正在賣一件服裝的時候，她想到的不是命令，她只是在按照她所受到的訓練來完成自己的工作罷了。想到自己正在做的事情只是自己工作的技能技藝，這要比將其視為遵循命令，這兩者給工人心理上帶來的感覺是非常不一樣的。所以，職業(yè)培訓的作用不可低估�！�(梅特卡夫、厄威克編輯：《動態(tài)管理：福列特論文集》)通過培訓，使人們在發(fā)出命令時說明自己的理由。最好發(fā)布命令的人能將接受命令的人帶入同一個環(huán)境，而不是置身事外，做到“工作是集體研究的結果”。這里，福列特給人們展示了最早的參與式管理思路。值得注意的是，人們今天司空見慣的各類技能培訓，尚未能夠達到福列特在80多年前就已經(jīng)明確提出的命令非人稱化目標，恰恰相反，有些職業(yè)培訓反而在強化命令的人稱化。

權威的基礎

為了實現(xiàn)權威的非人稱化，福列特提出，權威的基礎是知識。當一個人服從的不是上司的指令，而是服從知識時，他就不會同上司發(fā)生沖突，因為每個人都感到是在遵循情景規(guī)律的支配，而不是受某人的支配。這種權力就是一種共享權力，而不是統(tǒng)治權力。再進一步，福列特認為，良好的人際關系，實質就在于盡量限制“統(tǒng)治權力”的出現(xiàn)，而盡量創(chuàng)造“共享權力”的氛圍。在更深的層次上，福列特認為，只要是對抗或斗爭，肯定就會追求統(tǒng)治的權力。福列特甚至對甘地倡導的“非暴力不合作”運動也頗有微詞，認為這只不過是一種比較隱蔽的統(tǒng)治權力表現(xiàn)形式罷了，是在被壓迫的“賤民”中尋求服從和追隨。福列特不贊成甘地的斗爭方式，認為只有追求合作，權威才能夠與知識和經(jīng)驗相輔相成，變成共享權力。

福列特還認為：“權力—責任—利益三者之間是一種不可分割的合作關系。”“由工作本身，而不是在官僚等級制度中所占據(jù)的職位，來決定一個人擁有怎樣的職權和多大的職權。”這一點決定了福列特的理論與傳統(tǒng)等級制組織的不同，而在一定程度上則與韋伯的非人格化權威耦合�！霸谶@里權威從屬于工作、職責，并與工作、職責同在，權威是一個過程，不存在‘最終權威’。”由權威與責任、利益的不可分割性，福列特又推導出權威的過程性，并否定“最終權威”。她說：“在這里，最終的決定是一個相互作用的影響過程的一部分，而這些影響可能是以組織的形式做出的，并且這些相互作用著的影響不斷地積聚著力量。一個決定的形成往往是通過一個過程來實現(xiàn)的，這里體現(xiàn)的是職權的累積�！备Ａ刑剡�指出：“正是通過對產(chǎn)生著權威的過程的規(guī)律的理解，人們才獲得了真正意義上的自由，權威應該被理解為一個自我發(fā)展的過程�！庇纱�，福列特完成了從環(huán)形心理反應出發(fā)、到互動式的權威情景規(guī)律、再到相互作用形成職權的理論推演，她的理論在畫出了一個漂亮的弧線后形成了一個自洽且近于完美的閉環(huán)。

瑪麗·帕克·福列特 - 思想述評

縱觀整個管理理論發(fā)展史，不乏里程碑式的經(jīng)典。在推崇《圣經(jīng)》的西方，如果說泰羅寫出了管理學的《舊約》，那么，梅奧就是寫出了管理學的《新約》。而把《舊約》和《新約》銜接起來的，則非福列特莫屬。在泰羅那里，按部就班，理性至上，卻摒棄了人類的浪漫情思。到梅奧那里，士氣第一，情感支配，卻產(chǎn)生了諸多歧路。福列特則以邏輯式的哲學推導，形成了理想主義的美妙構思。

福列特的基本假設，既非經(jīng)濟人，也非社會人，既非性善，也非性惡，暫且可名之曰“集體人”。而形成集體的就是“聯(lián)系”�！奥�(lián)系”在福列特那里，就好像孔子的“仁”，老子的“道”那樣須臾不可缺少。福列特認為，在人類社會的一切行為中，相互之間的聯(lián)系極為重要，可以發(fā)揮巨大的作用。聯(lián)系是貫穿她所有著作的主題。但她自己或許未意識到，這種聯(lián)系，使她在客觀上鑄造出了泰羅和梅奧之間的鏈條環(huán)節(jié)。更重要的是，她開啟了后來更多管理學家的思路，管理學領域的宗師級人物林德爾·厄威克和彼德·德魯克等人，先后都從福列特那里汲取了大量思想財富，而且將其進一步發(fā)揚光大。

作為一位政治哲學家，福列特立足于社區(qū)組織的政治分析。長期的社區(qū)工作經(jīng)驗，使她形成了公民合作的政治理念。她提倡公民通過親身參與集體組織，從關注集體目標開始，通過與他人的合作來管理自身事務，進而實現(xiàn)真正的政治民主。她的這種參與式民主理論，為后來眾多學界巨匠的研究提供了路標式的啟示。在當今一些影響巨大的理論背后，人們總是能看到福列特的背影。這些人包括以“交往理論”、“商談民主”聞名的德國學者哈貝馬斯，對“社會資本”理論做出重要貢獻的美國學者羅伯特·帕特南等人。

在政治哲學方面，人們認為，福列特是19世紀政治學家托克維爾的思想傳人。托克維爾在研究了支持“美國式民主”的社會條件以后，指出美國人建立公民組織和政治組織的習慣具有非常重要的意義。非政府組織有助于民主政府的效率和穩(wěn)定，因為非政府組織不僅可以對個人成員產(chǎn)生“內部”效應，而且對更加廣大的政治體有著“外部” 效應。從內部效應看，非政府組織有助于培養(yǎng)組織成員合作和團結的習慣，培養(yǎng)成員的公共精神。正如托克維爾所言：“只有通過人民之間互利互惠的行動才能增進彼此的理解�！�(《論美國的民主》)從外部效應看，由大量的非政府組織組成的密集網(wǎng)絡增進了20世紀政治學家所說的“利益表達”和“利益集結”。用托克維爾的話就是“某個觀點由社團來表達時，這個觀點就應該采取更清晰、更準確的形式。它的成功要依靠它的支持者以及他們的參與；這些支持者逐漸互相認識，一些人的熱情上升。一個社團統(tǒng)一了各種頭腦的能量，并有力地使這些能量直指一個清楚確定了的目標”(同上)�？傊�，非政府組織組成的密集網(wǎng)絡形成了運轉靈活的地方公眾參與機制，它既體現(xiàn)了又增進了有效的社會合作。

福列特自己在現(xiàn)實生活中的所作所為，實際上就是對托克維爾理論的具體實踐。例如她特別推崇的“學校中心”(School Center)，就是把普通公立學校的公共設施在課余時間免費開放，作為所在社區(qū)的活動場所，社區(qū)居民可以通過參與各種各樣適合不同人群的活動，彼此之間建立聯(lián)系并達到有效溝通。與此同時，社區(qū)的公共事務也可以通過這種參與、協(xié)商的方式來加以解決。普通民眾正是通過親身參與自治活動，才掌握了豐富的政治參與技巧并養(yǎng)成了對個人權利的熱愛。正是通過以結社的方式來參與自治活動，個人才能學會如何在集體社會里與其他人和諧共處，共同為一個目標去奮斗。這種方式，能有效遏止個人主義將人原子化、孤立化的趨勢，有助于培育公共精神。這種思路，又為當代的非政府組織提供了理論上的支撐。

如果說，在50年前，把福列特的思想當作不切實際的烏托邦還有情可原的話，那么，時至今日，福列特的思想正在一步步地變?yōu)楝F(xiàn)實。民主參與和地方自治在當代越來越重要，目前全球廣泛興起的非政府組織、發(fā)達國家在地方政府改革中普遍采取的地方治理理論，在企業(yè)管理中十分流行的參與式和自治式方法等等，就是對這一點最好的詮釋。人們有理由相信，這些新的趨勢在未來的歲月里會朝著更加縱深的方向發(fā)展。這些現(xiàn)象都說明福列特的理論在當代又煥發(fā)出了新的生機。福列特提出的“融合統(tǒng)一”思想，在今天，已經(jīng)被發(fā)展為具有現(xiàn)實意義的“社會資本”理論。從提出“社會資本”理論的帕特南代表作《使民主運轉起來》中，處處可以看到與福列特思想的吻合之處。這本被譽為“劃時代的開創(chuàng)之作”，運用新的政治分析框架，對意大利進行個案考察，對公民傳統(tǒng)和民主機制的關系給出了新的解釋。帕特南所說的社會資本，就是社會組織的內在力量，包括信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡等，它們以促進合作行為的方式來提高社會效率。信任系統(tǒng)在社會資本的所有表現(xiàn)形式中占據(jù)核心位置。在一個共同體中，合作的可能性與信任水平的高低是成正比的，另外，合作本身也會帶來信任。換句話說就是，社會資本存量高的社會較之存量低的社會，政治秩序一般來說會更加穩(wěn)定，原因就在于社會資本對于政治的促進作用。這主要表現(xiàn)在它能夠培養(yǎng)公民參與政治的技巧和品德，以及通過社會關系網(wǎng)絡將社會沖突消解于社會組織內部。這種思想，無異于福列特“融合統(tǒng)一”觀點的新版。

根據(jù)帕特南的分析，社會關系網(wǎng)絡是社會資本的主要內容。在現(xiàn)實中，社會關系網(wǎng)絡有兩類，一類是水平聯(lián)系的橫向網(wǎng)絡，另一類是垂直聯(lián)系的縱向網(wǎng)絡。這兩類社會關系網(wǎng)絡的作用迥異。在組織中，橫向關系網(wǎng)絡越密集，其共同利益的表現(xiàn)就越明顯，而公民之間合作的可能性也就越大；而縱向關系網(wǎng)絡越密集，其利益差異就可能越大，盡管縱向網(wǎng)絡對于統(tǒng)治行為是非常重要的，但卻難以形成和維系社會的信任和合作。因此，橫向網(wǎng)絡會通向民主政治，而縱向網(wǎng)絡會通向寡頭政治。橫向網(wǎng)絡的主體扎根于“草根”社會中，縱向網(wǎng)絡的主體扎根于“官僚”集團之中。以橫向網(wǎng)絡為主的社會，有利于形成自治、寬容、合作與妥協(xié)精神，而這些精神又是現(xiàn)代組織中民主生活所必須的。與縱向網(wǎng)絡的封閉性相比，橫向網(wǎng)絡具有明顯的開放性，組織成員進入或退出的自由度較大，能夠跨越不同種族、民族、文化、區(qū)域，進而促成合作。這種“和而不同”、“求同存異”，正是福列特倡導的交叉組織體制。社會資本理論要求積極擴展橫向關系，也正是福列特提倡的用“集體工作網(wǎng)”來取代縱向等級體系的實踐。可以說，社會資本理論是福列特的合作組織理念在當代的發(fā)展和深化，兩者在精神氣質上一脈相承。